Что такое союзное государство с белоруссией
Союзное государство
Беларусь и Россия являются друг для друга важнейшими торгово-экономическими партнерами.
Ряд ключевых институтов и наработок в рамках Союзного государства пока не имеет аналогов, в том числе и в формате ЕАЭС. В частности, в рамках Союзного государства сложились и развиваются институты союзного бюджета и союзной собственности (на объекты инфраструктуры, интеллектуальные продукты), которые пока не свойственны другим интеграционным структурам.
За счет средств бюджета Союзного государства финансируются союзные программы в самых различных сферах (космос, информационные технологии, микроэлектроника, сельское хозяйство, пограничная безопасность, преодоление последствий чернобыльской катастрофы и т.д.). С 2000 года на их реализацию направлено свыше 50 млрд российских рублей. В 2019 году выполнялось 12 союзных программ в космической, военно-технической, сельскохозяйственной, медицинской отраслях, микроэлектронике и гидрометеорологии.
В целях дальнейшего формирования единого экономического пространства правительствами Беларуси и России подготовлены проекты Программы действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства и дорожных карт к ней. Подготовка программы и дорожных карт осуществляется в строгом соответствии с договором и без пересмотра его положений.
Союзное государство России и Беларуси СГРБ
Союзное государство является надгосударственным объединением Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным и культурным пространством. После распада СССР и создания СНГ внутри Содружества Государств шел процесс усиления двухсторонних связей Российской Федерации и Белоруссии, что привело к созданию Союза Беларуси и России.
В соответствии с Договором о создании Союзного государства сформированы и функционируют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства. Функции Парламента Союзного государства выполняет Парламентское Собрание Союза Белоруссии и России. А также Пограничный и Таможенный комитеты, Комиссия по гидрометеорологии, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров, Телерадиовещательная организация. Эти органы состоят из представителей республиканских и федеральных органов госуправления Белоруссии и РФ и собираются на своих заседаниях, где рассматриваются и решаются вопросы союзного строительства в соответствующей сфере.
По другим направлениям работа ведется через совместные коллегии министерств и ведомств Белоруссии и России с вынесением вопросов, требующих решения на уровне правительств и глав государств, соответственно на заседания Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства.
Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.
Высший Государственный Совет Союзного государства
решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчёты о его исполнении;
утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
утверждает государственную символику Союзного государства;
определяет местопребывание органов Союзного государства;
заслушивает ежегодный отчёт Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.
Парламентское Собрание Союза
В Собрании действуют восемь комиссий:
по законодательству и Регламенту;
по экономической политике;
по бюджету и финансам;
по социальной и молодёжной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
по вопросам внешней политики;
по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварии;
по информационной политике.
Совет Министров
разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;
обеспечивает контроль за выполнением положений Договора о создании Союзного государства, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчёты об исполнении бюджета;
рассматривает отчёты и доклады Счётной палаты;
осуществляет управление собственностью Союзного государства;
обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
координирует процесс унификации законодательства государств-участников;
способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Договором о создании Союзного государства и Высшим Государственным Советом.
Совет Министров в пределах своей компетенции издаёт постановления, директивы и резолюции.
Постоянный Комитет Союзного государства
реализация положений Договора о создании Союзного государства;
разработка предложений по стратегии развития Союзного государства;
предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства совместно с соответствующими органами государств-участников;
координация работы отраслевых органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;
контроль выполнения решений, принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров;
подготовка проекта бюджета Союзного государства, организация его исполнения и подготовка проектов отчётов о его исполнении.
Судебная система
7 февраля 2020 года в Сочи прошла встреча Президента Российской Федерации Владимира Путина с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко, который прибыл в Россию с рабочим визитом. На повестке дня были актуальные темы российско-белорусского сотрудничества, также в контексте интеграционных процессов в рамках Союзного государства.
31 декабря 2019 года Состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом Республики Белоруссия Александром Лукашенко. Продолжено обсуждение вопросов, касающихся поставок российской нефти в Белоруссию. Лидеры обменялись поздравлениями по случаю наступающего Нового года и Рождества. Условлено о предстоящих контактах.
30 декабря 2019 года По инициативе белорусской стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко. Обсуждены некоторые аспекты развития российско-белорусских отношений и сотрудничества в рамках Союзного государства. Подробно рассмотрены вопросы, связанные с поставками в Белоруссию газа и нефти из России. Достигнута договоренность о продолжении переговоров по этой тематике по линии хозяйствующих субъектов двух стран. Президенты условились о дальнейших контактах.
26 января 2000 года в Москве состоялась торжественная церемония обмена ратификационными грамотами между исполняющим обязанности Президента России Владимиром Путиным и Главой Беларуси Александром Лукашенко. С этого дня, Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии вступил в силу. Ранее юридическую силу документу придали Парламенты двух стран.
8 декабря 1999 года в Москве Президент РФ Борис Ельцин и Глава Республики Беларусь Александр Лукашенко подписали Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, а также была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Спустя полтора месяца документ был ратифицирован парламентами обеих стран и официально вступил в силу.
25 декабря 1998 года Президент Беларуси Александр Лукашенко и глава России Борис Ельцин подписали новый пакет документов, в который вошла Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России. В ней государства признавали успех Союза и соглашались с необходимостью дальнейшего углубления интеграции путем создания полноценного Союзного государства.
Что дает Союзное государство гражданам Беларуси и России
Взаимные выгоды
Перемещение без ограничения
Время учиться
С 2021 года белорусские абитуриенты могут представлять сертификаты с результатами ЦТ, которые, как и при поступлении в белорусские вузы, будут действительны в течение двух лет. Новые правила касаются образовательных программ бакалавриата, специалитета и магистратуры.
Граждане России могут поступать в белорусские вузы на конкурсной основе на любую из форм обучения (дневная, вечерняя, заочная) путем сдачи централизованного тестирования. Второй вариант — как иностранные граждане и лица без гражданства, то есть на платную форму по результатам собеседования.
Жилье в обмен
Граждане Беларуси и России, проживающие на территории обоих государств и переселяющиеся во вторую страну Союзного государства, могут беспрепятственно производить обмен жилыми помещениями в соответствии с национальным законодательством обоих государств.
Это будет основанием для выдачи разрешений на постоянное жительство в Беларуси или России.
Кроме того, Беларусь обеспечивает россиянам, а Россия белорусам право на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях наравне с гражданами своих государств.
Выбор места жительства
Социальные гарантии
Члены Союзного государства реализуют единые подходы в области социального обслуживания и социальной поддержки. Кроме того, граждане двух стран абсолютно равны в пенсионных правах. Пенсию начислят по принципу гражданства и по принципу пропорциональности (конечный вариант выбирает сам человек).
За назначением пенсии от другого государства ехать туда не нужно: все документы подаются в компетентный орган по месту жительства.
На связи!
Будьте здоровы
С 2017 года граждане Беларуси, временно пребывающие и работающие по трудовым договорам на территории России, имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках ОМС — обязательного медицинского страхования. Наравне с россиянами скорую медицинскую помощь и медицинскую помощь таким гражданам окажут в случае возникновения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
А вот в госучреждениях здравоохранения Беларуси постоянно проживающие на территории республики граждане России имеют равные с белорусами права на получение медицинской помощи.
Автолюбителям на заметку
Белорусские депутаты планируют принять законопроект, одна из норм которого позволит гражданам России при получении белорусского вида на жительство или гражданства не менять водительское удостоверение на национальное до окончания срока его действия.
Кроме того, парламентарии двух стран работают над созданием единого полиса автострахования в Союзном государстве, который упростит жизнь белорусам и россиянам, особенно живущим в приграничье.
Союзное государство России и Белоруссии. История создания и цели
Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии подписан 8 декабря 1999 г. в Москве. Договор вступил в силу 26 января 2000 г. после обмена ратификационными грамотами между и.о.президента РФ Владимиром Путиным и президентом РБ Александром Лукашенко.
Его подписание явилось продолжением развития интеграционных процессов, заложенных Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 г., Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. и Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.
25 декабря 1998 г. в Москве Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.
В полномочия Союзного государства входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно‑кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб.
Высший орган Союзного государства – Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств‑участников.
В настоящее время Председателем Высшего Государственного Совета является президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.
Исполнительный орган Союзного государства ‑ Совет Министров. В него входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств‑участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
Представительный и законодательный орган – Парламент. До выборов в него в настоящее время действует Парламентское собрание Союзного государства. Верхняя палата Парламента будет сформирована законодательными органами обоих государств на паритетной основе, а нижняя ‑ на основе прямых выборов.
В рамках совместной комиссии во главе с руководителями нижних палат парламентов обеих стран ведется подготовка Конституционного Акта Союзного государства, в котором должно найти отражение политическое устройство создаваемого интеграционного межгосударственного объединения. В качестве основополагающих принципов в нем предполагается зафиксировать сохранение суверенитета, равноправие и международную правосубъектность «субъектов Союзного государства».
По Договору 1999 года также должны быть созданы Суд Союзного государства и Счетная палата для осуществления контроля за финансами Союзного государства.
С 2000 года начал формироваться союзный бюджет. Бюджет Союзного государства ‑ важнейший индикатор, характеризующий уровень, масштабы и финансовые возможности интеграции. Это совместный документ, формирующийся за счет отчислений государств‑участников. Главное назначение союзного бюджета ‑ служить финансовой базой для создания эффективного механизма торгового, научно‑производственного и инвестиционного взаимодействия двух стран, а также для финансирования совместных социально‑экономических, культурных, экологических, спортивных программ, проектов, мероприятий.
Союзный бюджет на 2010 год утвержден Парламентским собранием в размере 4,872 миллиарда российских рублей. Отчисления в доходную часть бюджета Россией составят 3,167 миллиарда российских рублей, Белоруссией – 1,705 миллиарда российских рублей.
По информации государственного секретаря СГ Павла Бородина, на производственные программы идет 35% расходной части бюджета, на военно‑техническое сотрудничество ‑ 30%. На социальные вопросы ‑ 28%. На содержание аппарата Союзного государства будет потрачено 0,7% бюджета.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости открытых источников
Союзное государство России и Белоруссии. Справка
Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии подписан 8 декабря 1999 года в Москве. Договор вступил в силу 26 января 2000 года после обмена ратификационными грамотами между и.о.Президента РФ Владимиром Путиным и Президентом РБ Александром Лукашенко.
Его подписание явилось продолжением развития интеграционных процессов, заложенных Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 года, Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 года и Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года.
25 декабря 1998 года в Москве Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.
В полномочия Союзного государства входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно-кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб.
В настоящее время Председателем Высшего Государственного Совета является Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.
В рамках совместной комиссии во главе с руководителями нижних палат парламентов обеих стран ведется подготовка Конституционного Акта Союзного государства, в котором должно найти отражение политическое устройство создаваемого интеграционного межгосударственного объединения. В качестве основополагающих принципов в нем предполагается зафиксировать сохранение суверенитета, равноправие и международную правосубъектность «субъектов Союзного государства».
По Договору 1999 года также должны быть созданы Суд Союзного государства и Счетная палата для осуществления контроля за финансами Союзного государства.
Расходная часть проекта бюджета СГ на 2011 год предусматривает финансирование 42 программ и мероприятий: 13 программ и 29 мероприятий.
Материал подготовлен на основе информации из открытых источников