Что такое специальная оценка условий труда соут
СОУТ (специальная оценка условий труда)
Спецоценку рабочих мест необходимо проводить всем организациям и предпринимателям, которые заключили хотя бы один трудовой договор. Исключение составляют надомники и дистанционные работники, чьи рабочие места не подпадают под СОУТ. За отказ от специальной оценки действуют весьма существенные штрафы. Как их избежать, читайте в нашей статье.
Что такое специальная оценка условий труда
Это комплекс мероприятий, цель которого — установить наличие вредных факторов на каждом рабочем месте и присвоить ему класс риска. Об этом сказано в статье 1 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о СОУТ).
Существует четыре класса риска:
Результаты СОУТ используются, в числе прочего, при назначении скидок и надбавок к тарифу взносов «на травматизм» и доптарифов по пенсионным взносам. Сотрудникам, которые трудятся на рабочих местах, отнесенных к вредному классу (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасному классу, предоставляются дополнительные отпуска (ст. 117 ТК РФ). Для классов 3.0 и 4.0 предусмотрено повышение к зарплате в размере не менее 4% оклада или ставки (ст. 147 ТК РФ). Есть и другие льготы.
Кто обязан пройти спецоценку рабочих мест
Спецоценку в общем случае обязаны проходить все организации и индивидуальные предприниматели, нанявшие хотя бы одного сотрудника. Это следует из статьи 4 Закона о СОУТ.
Кто может не проводить оценку условий труда
СОУТ не является обязательной для следующих категорий:
Все без исключения работодатели вправе отказаться от СОУТ в отношении рабочих мест надомников и дистанционных работников (ч. 3 ст. 3 Закона о СОУТ).
ВНИМАНИЕ. Вакантные места не подпадают под спецоценку. Дело в том, что при отсутствии сотрудников проанализировать условия их труда невозможно.
Кто проводит специальную оценку условий труда
СОУТ проводится силами специализированной сторонней компании при участии комиссии, созданной работодателем.
В комиссию входят: представители работодателя и профсоюзной организации (если она создана на предприятии), специалист по охране труда (см. «Как стать специалистом по охране труда»). Также в нее нужно включить руководителя малого предприятия либо ИП. Главой комиссии назначается сам работодатель или его представитель.
Специализированная сторонняя компания должны соответствовать следующим критериям:
Порядок проведения СОУТ
Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.
СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.
Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).
Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 07.02.14 № 80н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.
Сроки и периодичность проведения СОУТ
Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.
Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).
ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.
Штрафы за непроведение СОУТ в 2021 году
Начиная с 2019 года, применяется наказание за отсутствие СОУТ. Ответственность предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Это предупреждение или штрафные санкции в следующих размерах:
Cтоимость спецоценки и кто ее оплачивает
Закон не регламентирует стоимость процедуры. Цена зависит от ряда факторов: условий рынка, размера организации, численности персонала и проч. В среднем СОУТ одного места обходится в сумму от 600 руб. В большинстве аккредитованных компаний установлен нижний порог цены: даже если спецоценку нужно провести в отношении незначительного числа рабочих мест, например, одного или двух, за процедуру придется заплатить минимум 10 000 рублей.
По общему правилу, финансировать весь комплекс мероприятий по специальной оценке условий труда должен работодатель. Но он может возместить определенную сумму за счет взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Часть таких взносов допустимо направить на предупреждение травматизма и профзаболеваний, в том числе на СОУТ (см. « Изменен порядок возмещения расходов на снижение травматизма и профзаболеваний »).
Что предпринимателю надо знать про СОУТ
По закону работодатели обязаны проводить СОУТ — специальную оценку условий труда. В соцсетях и предпринимательских чатах бизнесмены обсуждают, что будет тем, кто этого не делает. Они боятся, что Роструд оштрафует без проверок и следствия. Наш налоговый консультант Катерина Земскова успокоила: всё не так страшно. Она рассказала, кто и когда обязан проводить СОУТ, когда можно без неё и как выбрать оценщика, чтобы не попасть на аферистов.
Что такое СОУТ
СОУТ — специальная оценка условий труда (спецоценка труда). Это оценка вредных или опасных для здоровья работников факторов. Специалисты должны оценить тяжесть и напряжённость труда на рабочем месте. А ещё — проверить, как работники защищены от пыли, шума, яркого освещения, химических и биологических веществ.
Кто обязан проводить СОУТ
Спецоценку обязан проводить каждый работодатель — компания или ИП. Неважно, какой у вас бизнес: кафе, типография, медицинская клиника, строительная или консалтинговая компания. Если сотрудники целый день работают на организованном вами рабочем месте, вы обязаны проводить СОУТ.
В каком случае СОУТ не нужна
1. Если все ваши исполнители работают без учёта рабочего времени вне стен компании: удалённо, дистанционно или на дому. Неважно, как вы их оформили: в штат или сотрудничаете по договору ГПХ. Главное — у них не должно быть организованного рабочего места в компании.
2. Если вы создали новую должность, но сотрудника ещё нет — нельзя оценивать вакантные места.
Как часто нужно проводить СОУТ
По плану спецоценку нужно проводить раз в 5 лет (п. 4 ст. 8 закона 426-ФЗ).
Но есть шесть случаев, когда нужно проводить внеплановую спецоценку (ст. 17 закона 426-ФЗ):
Про спецоценку условий труда — в законе №426-ФЗ и ст. 212 ТК РФ
| Случай | Зачем проводить спецоценку | Пример | Срок проведения |
|---|---|---|---|
| Запуск нового рабочего места | Если бизнесмен запускает новую должность, нужно проверить условия, в которых работает сотрудник | Чтобы контролировать продавцов, владелец магазина нанимает человека на новую вакансию — администратора | 12 месяцев с момента приёма сотрудника на новую должность |
| Переезд | Если бизнесмен меняет место работы, значит, условия труда изменились — нужно их проверить | Владелец пекарни решил расширяться и переехал в другое помещение | 12 месяцев с момента переезда |
| Требование трудовой инспекции | Если условия труда вредят здоровью работников, нужно устранить вредные для здоровья факторы или повысить компенсацию работникам. Для того, чтобы оценить степень их вредности, нужна спецоценка | К владельцу коптильни пришли с проверкой из Роструда. Инспектор засомневался, что производство безвредное. Он требует провести спецоценку | 6 месяцев с даты предписания инспектора Роструда |
| Изменения условий работы | Если изменился технологический процесс или производственное оборудование, значит, изменились условия труда — нужно их проверить | Владелец небольшого мебельного производства установил и запустил новый станок для обработки древесины | 6 месяцев с момента изменения условий труда |
| Новые материалы | Если состав материалов или сырья изменился, значит, изменились условия труда — нужно их проверить. Спецоценка нужна, только если новые материалы по составу и выделению вредных веществ сильно отличаются от прежних. Предположим, краска при высыхании выделяет аммиак, допустимое значение — 20 единиц. Если у новой краски этот показатель не превышает норму, СОУТ проводить не нужно. Если превышает — придётся | Владелец завода по производству бытовой химии сменил поставщика и стал закупать более дешёвое сырьё, которое выделяет больше вредных веществ | 6 месяцев с момента внедрения новых материалов |
| Несчастный случай | Если на рабочем месте произошёл несчастный случай, или у работника обнаружили профессиональное заболевание, нужно устранить вредные для здоровья факторы или повысить компенсацию работникам. Для того, чтобы оценить степень вредности, нужна спецоценка | Диджей в ночном клубе стал терять слух из-за шумной работы | 6 месяцев с момента фиксирования несчастного случая |
Самостоятельно провести СОУТ нельзя — придётся нанимать компанию, которая профессионально занимается спецоценкой. При этом юридически она не должна быть связана с вашей компанией или ИП. Иначе спецоценку могут посчитать недействительной.
Как выбрать оценщика
Если у компании, которая проводит СОУТ, нет необходимых лицензий и аккредитаций, её спецоценка будет недействительной. Бизнесмена, который обратится к такой компании, могут оштрафовать за отсутствие спецоценки и заставят провести её заново. Чтобы не попасть на нелегальных оценщиков и шарлатанов, проверьте компанию. Вот что нужно проверить.
Уведомление о внесении в реестр. Попросите показать вам уведомление о внесении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, или дать его номер:
Чтобы проверить подлинность и статус уведомления, зайдите в реестр оценщиков на сайт Минтруда России. Укажите ИНН, ОГРН или название организации, у которой планируете пройти СОУТ, и нажмите «Найти»:
Ниже появится информация о компании. Проверьте столбец «Регистрационный номер в реестре». Если в нём красным указано «Деятельность приостановлена» или «Исключена из реестра», заказывать СОУТ в этой компании нельзя. Даже если вас уверяют, что скоро всё исправят, не поддавайтесь на уговоры и не заключайте с ними договор:
С компанией «Центр охраны труда-Тула» что-то не так. Не стоит заказывать у них спецоценку, пока они не исправятся
С компанией «Центр охраны труда-Тула» что-то не так. Не стоит заказывать у них спецоценку, пока они не исправятся
Аттестат аккредитации. Для проведения СОУТ в компании должна быть специальная испытательная лаборатория. Чтобы получить право проводить спецоценку, она должна пройти аккредитацию. Бланк аттестата аккредитации стандартный для всех лабораторий. Попросите показать вам его или дать номер:
У каждой лаборатории — своя специализация, которая описана в приложении к аттестату. Дело в том, что для разных исследований нужны свои приборы. Например, для общепита важно проверить СанПиНы, для производства — уровень шума и вредные условия труда. Чтобы понять, подходит ли вам компания, проверьте область аккредитации. Для этого зайдите в реестр аккредитованных лиц. Укажите номер аттестата и нажмите на значок поиска в этой же ячейке:
В списке появится нужная вам компания. Нажмите на неё:
В новом окне откроется вся информация про испытательную лабораторию компании. В меню слева выберите «Описание области аккредитации»:
Откроется карточка с описанием области аккредитации, а над ним — документ в формате ПДФ с подробным описанием того, что может проверять лаборатория. Убедитесь, что она подходит для вашего вида бизнеса. Например, лаборатория компании «Санмедэксперт» проверяет СанПиНы, воду и производственные места. Значит, она подходит как для общепита, так и для производства:
Подробное описание того, что может проверять испытательная лаборатория компании
Подробное описание того, что может проверять испытательная лаборатория компании
Эксперты. В организации должно быть:
1. Минимум пять сертифицированных экспертов, которые имеют право проводить спецоценку. Проверьте их сертификаты в реестре экспертов:
2. Минимум один эксперт с высшим образованием по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования. Попросите показать вам диплом о высшем образовании или переквалификации эксперта.
Благонадёжность. Посмотрите, кто и когда создал компанию. Важно, чтобы компания юридически не была связана с вашим бизнесом. То есть у вас не должны совпадать учредители, генеральный директор, одна компания не должна иметь уставную долю в другой. Иначе спецоценку могут посчитать недействительной.
Проверьте, совпадает ли фактический адрес и имена руководителей компании с информацией из реестра юрлиц. Убедитесь, что основной или один из видов деятельности компании — проведение специальной оценки условий труда.
Укажите ИНН, ОГРН или название компании и нажмите «Получить выписку»
Ищите в выписке код 71.20 и производные от него. Если в выписке есть код из этой линейки, компания имеет право проводить спецоценку
Укажите ИНН, ОГРН или название компании и нажмите «Получить выписку»
Ищите в выписке код 71.20 и производные от него. Если в выписке есть код из этой линейки, компания имеет право проводить спецоценку
Что будет, если не проводить СОУТ
В соцсетях и на форумах предпринимателей пугают, что всех, кто вовремя не провёл СОУТ, автоматически оштрафуют. Это не так.
На момент написания статьи я не нашла ни одного случая, чтобы компанию оштрафовали исключительно за непроведение СОУТ. Были организации, к которым Роструд пришёл с плановой или внеплановой проверкой и нашёл нарушения трудового законодательства. А сверху инспектор вешал штраф за непроведение СОУТ.
Минтруд объяснил, что если проверяющие обнаружат нарушения по проведению СОУТ, предпринимателя не станут сразу штрафовать. Сначала ему дадут время исправиться. И только если бизнесмен не исправит нарушение, его оштрафуют (разъяснения Минтруда от 16.01.2019):
| Нарушение | Для должностных лиц | Для ИП | Для компаний | Статья закона |
|---|---|---|---|---|
| Нарушение порядка проведения или непроведение СОУТ | 5000–10 000 ₽ | 5000–10 000 ₽ | 60 000–80 000 ₽ | п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Повторное нарушение | 30 000–40 000 ₽ или дисквалификация сроком от 1 до 3 лет | 30 000–40 000 ₽ или приостановление деятельности сроком до 90 суток | 100 000–200 000 ₽ или приостановление деятельности сроком до 90 суток | п. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Памятка
Если работники трудятся на организованном работодателем рабочем месте, ему нужно проводить СОУТ. Например, рабочие в цеху, продавцы за прилавком или сотрудники офиса. Спецоценка не касается тех, кто сотрудничает только с удалёнщиками.
По плану, СОУТ нужно проводить раз в пять лет.
Шесть случаев, когда придётся проводить внеплановую спецоценку:
1. Запуск нового рабочего места.
2. Переезд.
3. Требование трудовой инспекции.
4. Изменения условий работы.
5. Новые материалы.
6. Несчастный случай.
Самостоятельно провести спецоценку нельзя — придётся нанимать компанию-оценщика.
Чтобы не попасть на аферистов, проверьте:
1. Уведомление о внесении оценщика в реестр.
2. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории оценщика.
3. Наличие в штате профильных экспертов.
4. Благонадёжность оценщика.
Инспектор может выявить отсутствие СОУТ только во время проверки: плановой или внеплановой. В Роструде пообещали не штрафовать нарушителей сразу. Сначала дадут возможность исправиться.
В следующей статье мы расскажем, что делать с результатами СОУТ.
Методика проведения СОУТ: пошаговая инструкция для специалиста по охране труда
специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Статья для специалистов по охране труда, которые еще не проводили спецоценку или не уверены в своих знаниях. Расскажем про изменения с 2020 года, этапы спецоценки и что делать на каждом из них. Поможет избежать ошибок и штрафов
Специальная оценка условий труда (далее — СОУТ) включает четыре обязательных этапа. Нельзя менять последовательность этапов. Каждое новое мероприятие можно начинать только после того, как закончено предыдущее. Иначе нарушите порядок СОУТ.
Если нарушить процедуру СОУТ или не провести вовсе, то административный штраф составит (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
Этапы специальной оценки условий труда
Продолжительность этапов разная. Самый длительный и трудоемкий — подготовительный этап.
Этап 1. Подготовительный
Шаг 1. Работодателю нужно проанализировать, на каких рабочих местах проводить спецоценку:
Шаг 2. Сформировать перечень рабочих мест, где нужно провести СОУТ. Он понадобится для технического задания, которое станет основой договора или контракта на спецоценку.
Какую организацию выбрать для проведения спецоценки рабочих мест?
Требования по подбору экспертной организации указаны в статье 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Процедура выбора исполнителя — экспертной организации практически одинакова для коммерческих и бюджетных организаций:
Обязательно проверьте, что организация-исполнитель входит в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, на сайте Минтруда России:
Шаг 3. После того как вы совместно с конкурсной комиссией выберете экспертную организацию, процессом заключения договора будут заниматься юристы вашей организации. Вы в этот момент должны подготовить документы:
Подготовка этой информации занимает время. Начните собирать документы заранее, чтобы не затягивать процесс СОУТ.
В конце статьи есть шпаргалка
Этап 2. Технический
На этом этапе выбранная экспертная организация сообщает заказчику, когда ее эксперты и сотрудники лаборатории начнут СОУТ.
Шаг 4. Когда эксперты придут к вам, проведите с ними вводный инструктаж по охране труда. Вместе определите, на каких местах будете проводить декларирование, а на каких — замеры. Сопровождайте экспертов во время замеров. Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов нужно проводить в присутствии работников. Но если, например, СОУТ проводят в медицинской организации, нельзя проводить исследования при пациентах.
Постарайтесь правильно организовать замеры, чтобы работник понимал, что проводится в отношении его рабочего места.
Шаг 5. После замеров, пока эксперты будут интерпретировать результаты исследований и составлять отчет, подготовьте декларацию соответствия условий труда. Эксперты организации, которая проводит СОУТ, это делать не обязаны, но могут пойти на встречу и помочь с ее подготовкой.
Обратите внимание! Отчет вам направят для обсуждения. На этом этапе вы вправе проверить все карты СОУТ, протоколы, заключения экспертов и даже, возможно, найти свои ошибки в наименовании рабочих мест или структурных подразделений. В дальнейшем, когда экспертная организация привезет вам готовый подписанный отчет, никакие изменения внести уже будет нельзя.
Этап 3. Организационный
Шаг 6. Когда работодатель получил от экспертной организации бумажный вариант отчета о проведении СОУТ, можно применить результаты СОУТ. Для этого составьте:
Шаг 7. Пока составляете планы, параллельно подпишите отчет членов комиссии и утвердите отчет у председателя комиссии. Если кто-то из комиссии не соглашается подписывать отчет, разъясните, что члены комиссии обязаны расписаться. Как вариант: если есть какие-то замечания, нужно написать особое мнение и приложить его к отчету.
Шаг 8. Издайте приказ о применении результатов СОУТ. Этот приказ знаменует собой заключительный этап спецоценки.
В конце статьи есть шпаргалка
Этап 4. Заключительный
Шаг 9. Издайте приказ о применении результатов СОУТ после того, как отчет утвердит председатель комиссии по проведению СОУТ.
Шаг 10. Отправьте копии отчета в экспертную организацию и подайте декларации в трудовую инспекцию — это важный этап. Не ошибитесь и не опоздайте. Сроки:
Спецоценка условий труда заканчивается в день, когда утвердили отчет о проведении СОУТ.
Спецоценка рабочих мест: изменения в законодательстве с 2020 года
С 1 января 2020 года вступили в силу глобальные изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Установлен срок для утверждения отчета о проведении СОУТ — не позднее 30 календарных дней с момента, как отчет получен от экспертной организации (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Ранее такого срока не было.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
График проведения СОУТ по договору оказания услуг 618.1 КБ
Образец приказа о проведении СОУТ 570 КБ
Приказа о применении результатов СОУТ 601.7 КБ