Что такое спортивная дисквалификация спортсмена в полиатлоне
Спортивная дисквалификация — основания, порядок, последствия
Вот и закончилась такая долгожданная олимпиада в Сочи. Конечно, в первую очередь хочется поздравить наших спортсменов, показавших все свое мастерство и умение, с победой. Но тема этой статьи, к сожалению, не слишком радостная — разговор пойдет о таком виде наказания (без которого, как правило, не проходит ни одно спортивное мероприятие), как дисквалификация. Одной из основных причин дисквалификации является обнаружение того факта, что спортсмен принимал допинг. Но могут быть и другие — грубая игра, неспортивное поведение и т. п. В статье рассмотрим, что такое спортивная дисквалификация и чем она отличается от обычной дисквалификации, каковы действия работодателя в случае дисквалификации, как она оформляется и к каким последствиям может привести.
Что такое дисквалификация?
По общему правилу дисквалификация является одним из видов административного наказания, которое назначается судьей.
Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать определенные должности и может быть применена к лицам, замещающим должности государственной гражданской и муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством РФ, либо к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским, фармацевтическим работникам.
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Обратите внимание, что она может быть применена не ко всем работникам, а к государственным и муниципальным служащим, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. В области спорта дисквалификация как мера административного наказания может применяться к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Минспорттуризма РФ от 16.04.2012 N 347, к которым относятся врач, директор спортивной организации, инструктор и др.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению в связи с дисквалификацией или иным административным наказанием, исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Таким образом, если работник дисквалифицирован, он не может исполнять свои обязанности согласно трудовому договору. При этом работодателю установлена обязанность, прежде чем уволить работника, предложить ему другую работу.
Обращаем внимание на основные моменты процедуры дисквалификации:
— дисквалификация — мера административного наказания;
— дисквалификации подлежат только определенные лица, установленные КоАП РФ и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами;
— наказание в виде дисквалификации может назначить только суд;
— дисквалифицированный работник подлежит увольнению со своей должности;
— до увольнения ему должна быть предложена другая вакантная должность;
— срок дисквалификации составляет от шести месяцев до трех лет.
Спортивная дисквалификация
Понятие спортивной дисквалификации спортсмена раскрывается в ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон N 329-Ф3). Это отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.
Если спортсмена дисквалифицировали, он может быть уволен, но не по п. 8 ч. 1 ст. 83, а по ст. 348.11 ТК РФ, которой предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом:
— спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев;
— нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.
Итак, сделаем выводы:
1. Спортивная дисквалификация заключается в отстранении спортсмена от участия в соревнованиях.
2. Дисквалифицировать спортсмена имеет право международная или общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта.
3. Основанием дисквалификации спортсмена является нарушение:
— правил вида спорта или положений (регламентов) спортивных соревнований;
— норм, утвержденных международными или общероссийскими спортивными организациями.
4. Если спортсмен нарушил антидопинговые правила и дисквалифицирован менее чем на шесть месяцев, он может быть уволен по п. 2 ст. 348.11 ТК РФ. Если же спортсмен был дисквалифицирован на срок шесть и более месяцев, основанием увольнения будет п. 1 ст. 348.11.
5. Поскольку в силу ст. 192 ТК РФ увольнение спортсмена по основаниям, установленным ст. 348.11 ТК РФ, относится к дисциплинарным взысканиям, при увольнении должна соблюдаться процедура, установленная ст. 193 ТК РФ.
Разберемся во всем по порядку.
Отстранение спортсмена
В статье 76 ТК РФ установлены общие основания отстранения от работы (недопущения к работе), по которым может быть отстранен и спортсмен:
— появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
— непрохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра;
А в ст. 348.5 ТК РФ перечислены два дополнительных основания отстранения спортсмена:
— требование общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленное в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.
Спортсмен отстраняется от участия в спортивных соревнованиях на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.
Основным отличием отстранения спортсмена является то, что в период его отстранения от участия в спортивных соревнованиях работодатель обеспечивает его участие в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям с сохранением за ним части заработка в размере, определяемом трудовым договором, но не менее установленного ст. 155 ТК РФ.
Обратите внимание! Исходя из ст. 155 ТК РФ, если в отстранении спортсмена виноват работодатель, он должен оплатить время отстранения в размере не ниже средней зарплаты работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. Если отстранение произошло по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени, а если по вине спортсмена — в соответствии с выполненным объемом работ.
Таким образом, следуя нормам ст. 348.5 ТК РФ, спортсмен может быть отстранен или из-за дисквалификации или по требованию общероссийской спортивной федерации за нарушение антидопинговых правил. Поскольку решение о дисквалификации также принимает международная или общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, то отстранить спортсмена по основаниям, предусмотренным ст. 348.5, или уволить его согласно ст. 348.11 ТК РФ работодатель по собственной инициативе не может, а только на основании решения или требования такой федерации.
Отстранение осуществляется приказом работодателя, изданным в произвольной форме, как основание которого указываются реквизиты документа, полученного от международной или общероссийской спортивной федерации.
Санкции об отстранении в связи с нарушением антидопинговых правил или дисквалификации в отношении спортсменов, принявших участие во всероссийских и иных соревнованиях на территории РФ применяет РУСАДА, а в международных спортивных соревнованиях ВАДА либо международная спортивная федерация.
При этом каждая международная спортивная федерация имеет право определять собственные правила, обязательные для исполнения спортсменами.
Нарушение спортивных норм и правил
Как уже было сказано, спортсмен может быть дисквалифицирован за нарушение правил вида спорта или положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых норм и норм, утвержденных международными или общероссийскими спортивными организациями.
Например, согласно Правилам вида спорта «шахматы», утвержденным Приказом Минспорттуризма РФ от 21.11.2011 N 1463, игрок должен соблюдать настоящие правила, положения (регламенты) о спортивных соревнованиях, которыми запрещается использовать в виде спорта «шахматы» средства (допинг) и (или) методы (компьютерные подсказки). В противном случае игрок может быть дисквалифицирован на срок от 6 до 12 месяцев, а за нарушения, допущенные на соревнованиях более высокого ранга, — на срок от 12 до 24 месяцев. В исключительных случаях возможна пожизненная дисквалификация.
В своей деятельности по реализации антидопинговой политики Госкомспорт руководствуется законодательством РФ, Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА, правилами и регламентами медицинских комиссий Международного олимпийского комитета и международных спортивных федераций по видам спорта, приказами и распоряжениями руководства Госкомспорта и Положением об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомспорта РФ от 20.10.2003 N 837. Согласно данному приказу нарушением антидопинговых правил являются:
— присутствие запрещенных субстанций или их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;
— использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода;
— отказ или непредоставление проб после того, как спортсмен был проинформирован о необходимости их сдачи, если нет уважительных причин их непредоставления, а также уклонение от сдачи проб;
— нарушение существующих требований относительно доступности спортсмена для взятия у него проб во время внесоревновательного периода, включая непредоставление информации о местонахождении спортсмена и пропуски очередных тестирований;
— фальсификация или попытка фальсификации в любой сфере допинг-контроля;
— обладание запрещенными субстанциями и методами;
— распространение любой запрещенной субстанции или запрещенного метода;
— назначение или попытка назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода или содействие, подстрекательство, помощь, потворство, укрывательство и любой другой вид соучастия в нарушении антидопинговых правил или в попытке нарушения.
Обратите внимание! Обязанность спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль является обязательным условием трудового договора. Кроме этого, может быть предусмотрено дополнительное условие об обязанности спортсмена соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью (ст. 348.2 ТК РФ).
До заключения трудового договора работодатель обязан ознакомить спортсмена не только с локальными актами организации, но и с положениями (регламентами) спортивных соревнований, антидопинговыми нормами и нормами, утвержденными международными или общероссийскими спортивными организациями.
Порядок и сроки дисквалификации
Конкретная процедура дисквалификации и сроки привлечения спортсмена к ответственности законодательством не регламентированы и устанавливаются спортивными федерациями самостоятельно.
Так, согласно Приказу Минспорта РФ от 02.10.2012 N 267 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» (далее — Правила) после выявления у спортсмена запрещенных средств результаты передаются на рассмотрение Дисциплинарного антидопингового комитета. В отношении дела комитет проводит слушания, срок которых не должен быть более трех месяцев с момента уведомления спортсмена о нарушении им правил. Если спортсмен не возражает против того, что нарушил правила, слушания могут не проводиться.
Решение Дисциплинарного антидопингового комитета передается в орган РУСАДА, осуществляющий руководство текущей деятельностью, который высылает свое решение в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта для применения санкции на основании и во исполнение данного решения.
К сведению. Если в ходе расследования нарушения антидопинговых правил РУСАДА станет известно о возможном нарушении антидопинговых правил персоналом спортсмена, то РУСАДА обязана сообщить о данном факте в федеральный орган исполнительной власти, в чью компетенцию входит рассмотрение дел об административных правонарушениях в указанной сфере.
О решении, принятом общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта на основании и во исполнение решения РУСАДА, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта информирует международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, РУСАДА, Минспорт, органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ в разумные сроки.
Согласно Правилам срок дисквалификации в связи с нарушением антидопинговых правил может быть от одного года до пожизненного. Срок дисквалификации отсчитывается с даты, установленной решением соответствующей спортивной федерацией. При этом он может быть уменьшен, если выяснится, что нарушение совершено при незначительной вине спортсмена или его небрежности, но не более чем вдвое относительно минимального срока, предусмотренного за данное нарушение. Если срок пожизненный, то уменьшенный срок не может быть менее восьми лет.
Примечание. Решения, принимаемые в соответствии с Правилами, могут быть обжалованы в установленном ими порядке.
Дисквалификация спортсменов-футболистов регламентирована ст. 16 Дисциплинарного регламента РФС, согласно которой дисквалификация налагается на матчи, дни или месяцы, годы. Если не оговаривается иное, она не может превышать 24 матчей или двух лет.
Если дисквалификация наложена на определенное число матчей, то в счет ее реализации идут лишь матчи, сыгранные командой дисквалифицированного лица. Если матч не доигран до конца, а результат матча аннулирован или если одной из команд будет присуждено поражение, дисквалификация считается реализованной. Если будет назначена переигровка матча, дисквалификация не считается реализованной.
Если дисквалификация сочетается со штрафом, она продлевается до тех пор, пока штраф не будет выплачен в полном объеме.
Все дисквалификации (включая автоматические), не реализованные в текущем сезоне, переносятся на следующий сезон.
Регламентом, например, предусмотрена дисквалификация за грубую игру, наказываемую удалением, — на три матча, за нанесение тяжелой травмы другому игроку, повлекшей стойкую или временную потерю трудоспособности, — не менее чем на семь матчей (ст. 35), за драку до, во время или после окончания матча — не менее чем пять матчей (ст. 37) и т. д.
Последствия дисквалификации
Итак, если работодатель получил требование общероссийской или международной спортивной федерации об отстранении спортсмена от участия в соревнованиях или о его дисквалификации, то обязан издать приказ об отстранении, с которым следует ознакомить спортсмена под подпись.
При этом, если спортсмен отстраняется в связи с нарушением антидопинговых правил на основании решения соответствующей антидопинговой организации, работодатель может его уволить по п. 2 ст. 348.11 ТК РФ.
Увольнение, предусмотренное ст. 348.11, как уже было отмечено, осуществляется с соблюдением процедуры, установленной ст. 193 ТК РФ. То есть до применения дисциплинарного взыскания от спортсмена нужно затребовать письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание можно применить не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Возможно, пока спортивная федерация после отстранения спортсмена примет решение о его дисквалификации, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истечет. Но поскольку данный вопрос законодательством не урегулирован, по Трудовому кодексу уволить спортсмена за дисциплинарный проступок работодатель уже не сможет.
Расторжение трудового договора осуществляется по приказу работодателя. Спортсмен должен быть ознакомлен с приказом под подпись.
В трудовую книжку вносится запись в соответствии с формулировками ст. 348.11 ТК РФ, например: «Трудовой договор прекращен в связи со спортивной дисквалификацией на срок семь месяцев, пункт 1 статьи 348.11 Трудового кодекса Российской Федерации».
Обратите внимание! Наличие записи о дисквалификации в паспорте спортсмена не является основанием для отказа ему в приеме на работу и в случае такого отказа работодатель по требованию спортсмена должен в письменной форме сообщить и обосновать причину такого отказа, что не лишает спортсмена оспорить такой отказ в суде (ст. 64 ТК РФ).
Помимо того, что дисквалифицированный спортсмен может быть уволен, в силу ст. 348.12 ТК РФ при увольнении он будет обязан произвести в пользу работодателя денежную выплату, если такая обязанность установлена в трудовом договоре. Размер и срок такой выплаты также определяются трудовым договором. Если срок договором не определен, то согласно ч. 5 ст. 348.12 ТК РФ он составляет два месяца.
Кроме этого, дисквалифицированный спортсмен (помимо того, что лишается призов и медалей) лишается определенных преференций. Так, спортсмену, дисквалифицированному на срок более одного года за нарушение правил вида спорта или за использование допинговых средств, не могут присваиваться спортивные и почетные спортивные звания. Если же звания имелись у спортсмена ранее, то он может быть их лишен.
С другой стороны, согласно п. 6.7 Отраслевого соглашения по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на 2012-2014 годы, утвержденного Минспорттуризмом РФ, Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма РФ 21.12.2011, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам и тренерам, в том числе в случае спортивной дисквалификации.
Обобщая вышесказанное, отметим, что дисквалификация спортсмена, в отличие от дисквалификации других категорий работников, не приводит к его увольнению. То есть решение о том, уволить спортсмена или нет, принимает работодатель. При этом в случае дисквалификации руководствоваться работодателю следует не только специальными нормами Трудового кодекса, регламентирующими особенности трудовой деятельности спортсменов, но и общими нормами трудового законодательства, общероссийскими антидопинговыми правилами, а также положениями или другими нормативными документами, утвержденными по каждому виду спорта.
I. «Правила вида спорта «полиатлон» (утв. приказом Минспорта России от 18.10.2019 N 866)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.2. (1.6.) Результаты участников соревнований признаются действительными в том случае, если они показаны на официальных (календарных) соревнованиях, состав судейской коллегии, условия проведения, спортивная база, инвентарь и оборудование которых соответствуют требованиям Правил.
1.1.3. (1.8.) Представителям и капитанам команд, участникам, тренерам, судьям запрещается делать ставки на результаты соревнований, в которых они принимают участие.
1.1.4. Спортивное соревнование
1.1.5. Спортивная дисциплина
1.2. (1.11.) Формирование программ соревнований
Набор упражнений для видов программы зависит от возрастных групп и половой принадлежности участников, а также от задач, стоящих перед соревнованиями.
1.2.2. (1.11.2.) При проведении соревнований с участием команд, как правило, подводится и командный зачет среди команд спортивных клубов. Количество команд от одного спортивного клуба, участвующих в командном зачете среди команд спортивных клубов, регламентируется Положением.
Примечание 1: под спортивными клубами понимаются коллективы физической культуры предприятий, организаций и ведомств, а также спортивные клубы, создаваемые по месту жительства, в образовательных организациях основного и дополнительного образования и т.п.
1.2.3. (1.11.3.) Программы официальных соревнований
Содержание спортивных дисциплин для включения в программы официальных соревнований по полиатлону приведены в Таблице 1.
Содержание спортивных дисциплин
для включения в программы официальных
соревнований по полиатлону
Примечание 1: далее по тексту при совместном упоминании:
1.3. (1.12.) Характер, статус и условия организации соревнований
1.3.1. (1.12.1.) По характеру соревнования могут быть:
1.3.2. Статус соревнований
Соревнования различаются по их значимости:
1.3.3. Условия организации соревнований первого уровня
1.3.3.1. Заявка на проведение соревнования первого уровня должна быть подана в Федерацию региональной спортивной федерацией по виду спорта «полиатлон» по согласованию с органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее 01 июня года, предшествующего году проведения соревнования.
1.3.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях популяризации вида спорта Федерация имеет право проведения:
— соревнований среди отдельных групп населения;
— соревнований в рамках подготовки молодежи к службе в вооруженных силах.
Порядок организации спортивно-массовых спортивных соревнований не может противоречить Правилам.
Положения о соответствующих соревнованиях утверждается Федерацией или Организационным комитетом соревнований.
1.4. (1.13.) Положение о соревновании
1.4.1. (1.13.1.) Положение разрабатывает и утверждает ОПС.
1.4.1.1. (1.13.1.1.) Характер и Программа соревнования определяются Положением. Положение не должно противоречить Правилам. Бег, лыжная гонка, гонка на лыжероллерах должны проводиться, как правило, последними. Последовательность остальных упражнений произвольная.
1.4.1.2. (1.13.1.2.) Положение (для международных соревнований (IPA), проводимых на территории Российской Федерации, соревнований второго и третьего уровней) должно содержать следующие разделы:
— цели и задачи проведения соревнования;
— место и время проведения;
— участвующие организации и участники;
— программа по дням соревнования;
— порядок и условия определения личного и командного первенств (система оценки результатов и условия зачета);
— условия награждения победителей и призеров личного и командного первенств, их тренеров;
— условия приема команд и участников;
— сроки и порядок представления предварительных и именных заявок, а также других документов;
1.4.2. (1.13.2.) Изменения и дополнения в Положение могут вноситься организацией, утвердившей Положение. Информация об изменениях доводится до участников, подавших официальные предварительные заявки в соответствии со сроками и порядком, указанными в Положении, а также размещается в сети Интернет на официальном сайте ОПС (при его наличии).
1.5. (1.14.) Организация проводящая соревнование
1.5.1.1. (1.14.1.1.) разрабатывает и утверждает:
— сценарии торжественных церемониалов (открытия и закрытия соревнования, награждения);
1.5.1.2. (1.14.1.2.) решает вопросы обеспеченности соревнования спортивными сооружениями, автотранспортом, средствами связи, регистрирующей аппаратурой, множительной техникой, другим оборудованием и инвентарем;
1.5.1.3. (1.14.1.3.) решает вопросы пропаганды соревнования и полиатлона:
— организует разработку, изготовление и распространение сувенирной и памятной атрибутики соревнования;
— проводит рекламную кампанию в средствах массовой информации;
— организует изготовление и размещение афиш, стендов, баннеров, информации на полиэкранах;
— проводит пресс-конференции и презентации;
1.5.1.4. (1.14.1.4.) назначает своих представителей в Оргкомитет и на соревнование (директора, инспектора и других);
1.5.1.5. (1.14.1.5.) контролирует:
— подготовку спортивных баз к соревнованию;
— подготовку и качество проведения соревнования;
1.5.1.6. (1.14.1.6.) обеспечивает:
— направление приглашений для участия в соревновании;
— судейскую коллегию необходимыми расходными материалами (бланками судейской документации, мишенями, канцелярскими принадлежностями и т.п.);
— публикацию информации и результатов соревнования;
— участие почетных гостей в торжественных церемониалах соревнования.
1.5.2. (1.14.2.) ОПС может поручать непосредственную подготовку и проведение соревнования Местному организатору с передачей ему части своих полномочий и обязанностей.
1.6. (1.15.) Организационный комитет
1.11.2. Региональная спортивная федерация полиатлона и орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта соответствующего субъекта Российской Федерации совместно формируют Оргкомитет по подготовке и проведению соревнования.
1.11.3. В Оргкомитет входят:
— представители органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта соответствующего субъекта Российской Федерации;
— уполномоченные представители руководящих органов Федерации;
— главный судья соревнования,
кроме того в него могут входить представители иных региональных органов власти и муниципальных органов управления, а также общественных органов и организаций, спонсоров.
1.11.4. Федерация поручает Оргкомитету решение вопросов организационно-хозяйственного обеспечения соревнования:
— поиск и приглашение спонсоров;
— организацию пропаганды полиатлона, распространения информации о соревновании, проводящих и участвующих организациях, рекламы спонсоров;
— обеспечение спортивными сооружениями, транспортом, средствами связи, регистрирующей и множительной техникой, другим оборудованием и инвентарем;
— предоставление адекватных медицинских услуг и выполнение соответствующих мер по обеспечению безопасности во время соревнования;
Примечание 1: требуемые медицинские услуги и обеспечение безопасности могут различаться в соответствии со следующими факторами: объем и характер соревнования, категория и количество участников, количество обслуживающего персонала и зрителей и существующие условия окружающей среды (климат, высота над уровнем моря. );
Примечание 2: медицинские услуги и меры безопасности на соревнованиях первого уровня должны как минимум включать следующие:
— медицинскую помощь общего характера для спортсменов и аккредитованных лиц в основном месте проведения соревнования;
— первую медицинскую и экстренную помощь для спортсменов, сотрудников, волонтеров, представителей СМИ и зрителей в основном месте проведения соревнования;
— контроль за обеспечением безопасности;
— координацию планов действий в критической ситуации и плана по эвакуации;
— координацию любых специальных необходимых медицинских услуг;
— подготовку сувенирной и наградной атрибутики;
— подготовку и реализацию совместно с ОПС сценариев торжественных церемониалов соревнования;
— обеспечение судейской коллегии и обслуживающего персонала расходными материалами (бланками судейской документации, мишенями, канцелярскими принадлежностями и т.п.);
— технический прием СБ (совместно с представителями ОПС и ГСК);
— организацию культурной программы для участников;
— организацию встречи и обратного выезда участников, судей, почетных гостей соревнования;
— организацию пресс-центра, проведение пресс-конференций.
1.11.4. (1.15.4.) Для оперативного решения некоторых вопросов, отнесенных к компетенции ОПС и Оргкомитета (приглашение спонсоров, организация информационно-рекламной кампании, обеспечение СБ, транспортом, необходимой техникой и инвентарем, участие в составлении Регламента, Расписания, смет доходов и расходов, подготовка награждения, оценка качества работы вспомогательных служб соревнования), ОПС по согласованию с Местным организатором заблаговременно назначает директора соревнования, который является полномочным представителем ОПС по организационно-хозяйственным вопросам подготовки и проведения соревнования.
1.12. (1.16.) Спортивная база (СБ)
Под СБ понимается место проведения официального спортивного соревнования.
1.12.1. (1.16.1.) Администрация СБ наряду с ОПС, Местным организатором и судейской коллегией является ответственной за подготовку СБ и проведение на ней соревнования.
1.12.2. (1.16.2.) Администрация СБ для проведения соревнования должна предоставить:
— места проведения с необходимым инвентарем и оборудованием в соответствии с Правилами;
— раздевалки, душевые и туалетные комнаты по установленным нормам;
— места для предстартовой разминки участников;
— информационные стенды для вывешивания стартовых протоколов, предварительных результатов и другой информации ГСК;
1.12.3. (1.16.3.) На СБ должны быть созданы необходимые условия для оказания первой и неотложной медицинской помощи, а также для работы корреспондентов.
1.12.4 (1.16.4.) Для соревнований первого уровня СБ должна обеспечить своевременную поверку мерительных инструментов и аппаратуры в метрологической службе: рулеток мерительных лент, весов, секундомеров с предоставлением в ГСК паспортов, свидетельствующих о проведении поверки в установленные сроки.
1.12.5 (1.16.5.) СБ несет ответственность за соблюдение мер безопасности и поддержание общественного порядка.
1.13. (1.17.) Участники соревнований
1.13.1. (1.17.1.) Возрастные группы
1.13.1.2. (1.17.1.2.) Для участия в спортивных соревнованиях спортсмен должен достичь установленного возраста в календарный год проведения спортивных соревнований.
1.13.1.3. (1.17.1.3.) ОПС может проводить соревнование, объединяя участников, выступающих по одной программе, из нескольких возрастных групп в одну с единым награждением.
1.13.2. (1.17.2.) Допуск участников, заявки.
1.13.2.1. (1.17.2.1.) К участию в соревнованиях допускаются лица, прошедшие предварительную подготовку, имеющие полисы страхования жизни и здоровья при занятиях спортом и допуск врача.
1.13.2.3. (1.17.2.3.) Именные заявки должны быть составлены в соответствии с Правилами и Положением.
Примечание 1: форма именной заявки для участия в соревнованиях первого уровня (кроме международных соревнований (IPA) проводимых на территории Российской Федерации) приведена в Приложении 1.
Примечание 2: форму именной заявки для участия в соревнованиях третьего и четвертого уровней устанавливают соответствующие ОПС.
1.13.2.4. (1.17.2.4.) Поздние заявки и замены (Приложение 3) принимаются в исключительных случаях (если они являются следствием форс-мажорных обстоятельств), и подаются по установленной форме не позднее, чем за один час до начала первого упражнения Программы.
1.13.2.5. (1.17.2.5.) Спортсмены младших возрастных групп могут выступать в соревнованиях более старших возрастных групп при полном совпадении упражнений, предусмотренных соответствующей спортивной дисциплиной для фактической возрастной группы участника и для старшей возрастной группы, в которую он заявляется, если их уровень квалификации соответствует уровню квалификации, указанной в Положении. Если Положением не оговорен иной допуск.
— при наличии спортивной квалификации мастер спорта России (для первенства России, всероссийских спортивных соревнований, включенных в ЕКП, Кубка России, чемпионата России), или не ниже второго спортивного разряда (для соревнований второго уровня), или не ниже третьего спортивного разряда (для соревнований третьего уровня);
— спортсмен в соответствующей спортивной дисциплине включен в основной состав списка кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации, утвержденного в установленном порядке органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта соответствующего субъекта Российской Федерации на год проведения соревнования.
— при наличии спортивной квалификации не ниже кандидат в мастера спорта России (для всероссийских спортивных соревнований, включенных в ЕКП, среди лиц без ограничения верхней границы возраста, Кубка России, чемпионата России), или не ниже второго спортивного разряда (для соревнований второго уровня, чемпионата федерального округа, двух и более федеральных округов), или не ниже третьего спортивного разряда (для соревнований третьего уровня);
— спортсмен в соответствующей спортивной дисциплине включен в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта на год проведения соревнования;
— спортсмен в соответствующей спортивной дисциплине включен в основной состав списка кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации, утвержденного в установленном порядке органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта соответствующего субъекта Российской Федерации на год проведения соревнования.
1.13.2.6. (1.17.2.6.) Участие спортсменов в соревнованиях первого уровня (кроме международных соревнований (IPA) проводимых на территории Российской Федерации) осуществляется в соответствии с допуском, утверждаемым президиумом Федерации.
1.13.2.7. (1.17.2.8.) На соревновании включение участников в возрастные группы осуществляется при прохождении комиссии по допуску в соответствии с Правилами и Положением.
1.13.3. (1.17.3.) Обязанности и права участников
1.13.3.1. (1.17.3.1.) Участник обязан:
— знать Правила, Положение, Регламент, Расписание и строго их выполнять;
— вести себя корректно по отношению к членам Оргкомитета, официальным лицам соревнования, судьям, волонтерам, зрителям, соблюдать нормы спортивной этики и принцип честной спортивной борьбы;
Примечание 1: участник, грубо нарушивший указанные нормы поведения, должен быть отстранен от участия в соревновании (дисквалифицирован на соревнование) решением главного судьи;
— при участии в соревновании, в том числе в его торжественных церемониях, быть одетым в спортивную одежду; при выполнении упражнения экипировка участника должна удовлетворять Правилам для соответствующего упражнения;
— являться на соревнование к указанному времени сбора участников со снаряжением, в спортивной форме с прикрепленным в соответствии с Правилами личным номером;
— иметь при себе удостоверение личности (с фотографией) и предъявлять его по первому требованию спортивных судей;
— выходить к местам соревнования и покидать их организованно, под руководством или с разрешения спортивных судей;
— принять участие во всех упражнениях Программы в соответствии с именной заявкой;
Примечание 2: если участник без уважительной причины не принял участия хотя бы в одном упражнении, он исключается из соревнования (дисквалифицируется на соревнование);
— при прекращении по каким-либо причинам участия в соревновании немедленно через представителя команды или лично сообщить об этом главному секретарю;
— по требованию судейской коллегии пройти допинг-контроль;
Примечание 3: в случаях неявки на допинг-контроль, обнаружения применения допинга, наличия его при себе или участия в его распространении участник дисквалифицируется на данное соревнование решением Апелляционного жюри (для соревнований первого уровня) или главного судьи (на соревнованиях второго и третьего уровней), о чем в тот же день в ОПС и региональную спортивную федерацию, осуществляющую свою юрисдикцию над дисквалифицированным участником, должно быть направлено официальное уведомление;
Примечание 4: на основании указанного уведомления и рассмотрения всех относящихся к делу материалов, участник дисквалифицируется решением Федерации на срок, установленный российскими антидопинговыми правилами (за исключением международных соревнований (IPA) проводимых на территории Российской Федерации, где участник дисквалифицируется решением IPA на срок, установленный международными антидопинговыми правилами);
— выполнять распоряжения спортивных судей во время соревнования;
— удовлетворять требованиям к минимальной подготовленности участников в каждом (согласно именной заявке) упражнении Программы.
Примечание 5: если требования к минимальной подготовленности участников прямо не указаны в Положении, участник должен быть подготовлен настолько, чтобы его участие в выполнении упражнений Программы не представляло опасности для других участников, спортивных судей и иных лиц, а также для него самого.
Примечание 6: участник, показавший явную техническую неподготовленность к выступлению, должен быть отстранен от участия в упражнении (дисквалифицирован в упражнении) решением соответствующего рефери или заместителя главного судьи.
1.13.3.2. (1.17.3.2.) Участник имеет право:
— обращаться непосредственно к спортивным судьям только по неотложным вопросам, касающимся выполнения упражнения, во всех других случаях участник должен обращаться через представителя, тренера или капитана команды;
— проводить разминку и тренироваться в отведенных для этих целей местах в дни и часы, определенные судейской коллегией;
— полностью использовать время, предусмотренное Правилами на подготовку и выполнение упражнения;
— при травме или болезни, что должно быть подтверждено справкой врача, не выбывать из соревнования; при этом очки, полученные им за выполненные упражнения, засчитываются ему лично и могут идти в зачет команде;
— получив ноль очков за неудачное выступление в одном или нескольких упражнениях, не выбывать из соревнования и участвовать в оставшихся упражнениях Программы.
Примечание 1: участнику, получившему ноль очков хотя бы в одном упражнении Программы, выполненный разряд по итогам соревнования не определяется; в итоговом протоколе в соответствующей ячейке указывается «Б/р».
1.13.3.3. (1.17.3.3.) Участнику запрещается:
— пользоваться помощью лиц, находящихся на месте проведения соревнования, кроме прямо указанной в разделах Правил «Стрельба», «Подтягивание, сгибание и разгибание рук в упоре лежа», «Лыжная гонка», «Гонка на лыжероллерах»;
Примечание 1: участнику, замеченному в подобном нарушении Правил, делается предупреждение, что фиксируется в протоколе;
Примечание 2: при повторном нарушении участник дисквалифицируется до окончания данного соревнования, при этом показанные им до этого момента результаты засчитываются ему лично и могут идти в зачет команде;
— вмешиваться в действия спортивных судей или вступать с ними в пререкания;
— отсутствовать без уважительной причины на церемонии награждения;
Примечание 4: в случае такого отсутствия у ОПС есть право лишить участника награды;
Примечание 5: в исключительных случаях участника может представлять другой участник его команды, но он не имеет права занимать место на подиуме;
— в течение одного соревнования выступать более чем в одной команде, за исключением случаев, прямо указанных в Положении;
— выполнять обязанности спортивного судьи на том соревновании, в котором он является участником.
1.13.4. (1.17.4.) Порядок выступления участников
1.13.4.1. (1.17.4.1.) Очередность выступления участников определяется согласно Расписанию и жеребьевке, как правило (для участников соревнований среди мальчиков и девочек, юношей и девушек, юниоров и юниорок), по возрастным группам. В исключительных случаях главным судьей может быть установлен иной порядок участия в соревновании.
Примечание 1: жеребьевка подразумевает порядок выступления участников как внутри одной возрастной группы, так и общий (в объединенной из двух и более возрастных групп).
Примечание 2: жеребьевка может быть ручной или компьютерной.
Примечание 3: способ жеребьевки определяется на первом совещании ГСК с представителями команд.
1.13.4.2. (1.17.4.2.) Между упражнениями каждому участнику должно быть предоставлено для отдыха не менее 30 мин.
Примечание 1: в случае изменения Программы в связи с форс-мажорными обстоятельствами (бег, лыжная гонка, гонка на лыжероллерах проводятся не последним упражнением) порядок выступления участников определяется жеребьевкой.
1.14. (1.18.) Спортивная форма
1.14.1. (1.18.1.) Спортивная форма участников должна быть чистой и опрятной.
1.14.2. (1.18.1.) Личный номер с цифрами высотой 200 мм (+/- 10 мм) должен быть помещен на груди и на спине участника (лыжной гонке, гонке на лыжероллерах) или на груди (в беге, спринтерском беге, метании, прыжке в длину с места).
Примечание 1: ношение номера в плавании, стрельбе, подтягивании, сгибании и разгибании рук не предусмотрено.
Примечание 2: предоставление личных номеров входит в обязанность Местного организатора.
Примечание 3: номера нужно носить в том виде, в каком они выданы, они не могут быть подрезаны, подвернуты или спрятаны.
Примечание 4: изменение присвоенных номеров делается с разрешения главного секретаря.
Примечание 5: если работает система фотофиниша, ГСК может потребовать, чтобы участники носили дополнительные номера на боковой стороне трусов (в беге, в спринтерском беге), на ноге (в лыжной гонке, гонке на лыжероллерах), на шлеме (в гонке на лыжероллерах).
1.14.3. (1.18.3.) В упражнениях полиатлона разрешено использование следующей спортивной формы:
1.14.3.1. (1.18.3.1.) В беге, спринтерском беге, прыжке в длину с места:
майка (футболка), легкоатлетические трусы (шорты), шиповки для бега или кроссовки.
В метании: майка (футболка), легкоатлетические трусы (шорты) или тренировочные брюки, шиповки для метания или кроссовки.
Примечание 1: подошва и каблук обуви могут иметь насечки, рубцы, зубцы и выступы, изготовленные из того же или подобного материала, что и подошва.
Примечание 2: количество шипов на подошве и каблуке любое, но не более 11 штук (количество гнезд для шипов не может превышать 11).
Примечание 4: шип должен быть сконструирован таким образом, чтобы, по крайней мере, половину своей длины ближе к вершине, проходить через измерительный прибор с квадратными сторонами размером 4 мм.
1.14.3.2. (1.18.3.2.) В плавании:
1.14.3.3. (1.18.3.3.) В стрельбе: требования к одежде и обуви изложены в разделе 3.3. Правил.
1.14.3.4. (1.18.3.4.) В подтягивании: майка или полурукавка, спортивные трусы и обувь; разрешается выступать без обуви (в носках обязательно);
1.14.3.5. (1.18.3.5.) В сгибании и разгибании рук в упоре лежа: плотно облегающая тело спортивная одежда; разрешается выступать без обуви (в носках или босиком).
1.14.3.6. (1.18.3.6.) В лыжной гонке: лыжный костюм (комбинезон), шапочка, перчатки, лыжные ботинки.
1.15. (1.19.) Представители, тренеры и капитаны команд
1.15.2. (1.19.3.) Представитель команды обязан:
— представить участников команды и необходимые документы в комиссию по допуску;
— знать результаты, показанные участниками команды, и своевременно доводить их до сведения команды;
— решать вопросы, связанные с материальным обеспечением команды;
— сообщить главному секретарю о невозможности дальнейшего участия спортсмена команды в соревновании (или упражнении Программы) в связи с травмой или болезнью (с предъявлением заключения врача соревнования);
— присутствовать на заседаниях судейской коллегии, проводимых совместно с представителями команд, информировать участников команды о требованиях и решениях судейской коллегии, об изменениях в Программе, Регламенте или Расписании.
1.15.3. (1.19.4.) Представитель команды имеет право:
— получать в секретариате справки по всем вопросам проведения соревнования;
— подавать в судейскую коллегию заявления и протесты.
1.15.4. (1.19.5.) Представителю команды запрещается:
— вмешиваться в действия спортивных судей или вступать с ними в пререкания;
— оказывать участникам помощь в ходе соревнования;
— покидать место соревнования без разрешения главного судьи или его заместителя, пока все участники команды не закончили выполнение упражнения в соответствии с Программой;
— находиться на местах проведения соревнования (кроме специально отведенных мест);
— выполнять обязанности спортивного судьи на том соревновании, в котором он участвует в качестве представителя команды.
1.15.5 (1.19.6.) При отсутствии представителя команды его обязанности выполняет тренер или капитан команды, который в таком случае пользуется также всеми правами представителя.
1.15.6. (1.19.7.) Тренер (капитан) команды имеет право:
— сообщать время прохождения отрезков дистанций бега, лыжной гонки, гонки на лыжероллерах;
— руководить тренировочной стрельбой своих участников, корректировать стрельбу в случаях, когда корректировка разрешена Правилами;
— оказывать помощь участнику при подготовке грифа перекладины и принятии стартового и. п. в подтягивании.
1.15.7. (1.19.8.) Тренеру (капитану) команды запрещается:
— вмешиваться в действия спортивных судей или вступать с ними в пререкания;
— выполнять обязанности спортивного судьи на том соревновании, в котором он участвует в качестве тренера (капитана) команды.
1.16. (1.20.) Заявления и протесты
1.16.1. (1.20.1.) В случае неправильных, по мнению участников или представителей команд, решений спортивных судей или при возникновении каких-либо вопросов, представитель команды может обратиться с заявлением.
1.16.2. (1.20.2.) Заявление делается в устной форме непосредственно в ходе соревнования старшему судье на упражнении, рефери или заместителю главного судьи не позднее, чем через 30 мин после обнаружения нарушения Правил или Положения, но не позднее, чем через 15 мин после окончания выполнения соответствующего упражнения всеми возрастными группами участников соревнования.
1.16.4. (1.20.4.) В протесте должны быть указаны разделы и пункты Правил и (или) Положения, которые, по мнению подающего протест, были нарушены спортивными судьями, представителями, тренерами, капитанами команд или участниками.
1.16.5. (1.20.5.) Протест подается на имя главного судьи через главного секретаря, который, проставив на протесте время получения, немедленно передает его главному судье и дает указание секретариату ГСК о подготовке документации, касающейся вопросов протеста, а также берет на контроль опротестованные результаты.
1.16.6. (1.20.6.) Решение по протесту должно быть принято в тот же день, если не требуется дополнительной проверки фактов, и оформлено письменным заключением главного судьи, которое он доводит до сведения представителей команд.
1.16.7. (1.20.7.) Если представитель команды подает необоснованный протест, мешая этим ходу соревнования, главный судья имеет право сделать ему предупреждение, а в случае повторного необоснованного протеста имеет право отстранить его от обязанностей представителя.
1.16.8. (1.20.8.) Протесты, связанные с принадлежностью к команде или возрастом участников, подаются не позднее, чем за 30 мин до начала первого упражнения Программы и рассматриваются комиссией по допуску или главным судьей с привлечением при необходимости представителя ОПС.
1.16.9. (1.20.9.) На соревнованиях первого уровня в случае, если представитель команды не удовлетворен решением главного судьи по протесту, он может подать его в Апелляционное жюри в письменном виде.
1.16.10. (1.20.10.) Если протест окажется необоснованным и не будет удовлетворен Апелляционным жюри, залог не возвращается, а поступает в доход ОПС.
1.16.11. (1.20.11.) До решения главного судьи или Апелляционного жюри (если протест был подан в жюри) по протесту опротестованные результаты не утверждаются.
1.16.12. (1.20.12.) До решения главного судьи или Апелляционного жюри по протесту, участник может быть допущен к соревнованию «под протестом» решением главного судьи.
1.17. (1.21.) Определение результатов
Примечание 1: если оцениваемый результат отсутствует в Таблице, ему необходимо дать оценку ближайшего худшего табличного результата, за исключением случаев, когда оцениваемый результат выше лучшего результата, указанного в Таблице (за такой результат участнику начисляются премиальные очки, рассчитываемые в соответствии с верхним шагом Таблицы).
1.17.3. (1.21.3.) Победитель в командном зачете определяется по наибольшей сумме очков лучших результатов участников команды (количество зачетных участников определяется Регламентом и/или Положением).
Примечание 1: при равенстве очков у двух или более команд, преимущество отдается команде, имеющей наибольшее число 1, 2, 3 и т.д. личных мест.
1.17.4. (1.21.4.) Если при равенстве результатов преимущество не могло быть определено, участники (команды) вносятся в протокол соревнования с одинаковым местом в алфавитном порядке фамилий (наименований команд) и с соответствующим пропуском мест до следующего за ними по результату участника (команды).
1.17.5. (1.21.5.) Особенности отражения и учета в итоговом протоколе соревнования случаев дисквалификации участников и результатов их выступлений отражены в Таблице 2.
Случаи дисквалификации участников, особенности их учета
и отражения в итоговом протоколе соревнования