Что такое спортивное общество
Физкультурно-спортивные общества
К общественным или государственно-общественным организациям, осуществляющим работу в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, относятся различные физкультурно-спортивные организации. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дает определение физкультурно-спортивной организации как юридическому лицу, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющему деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
Физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, участия в соревнованиях и других физкультурно-спортивных мероприятиях, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.
Физкультурно-спортивными организациями являются физкультурно-спортивные общества, клубы, коллективы физической культуры. Первые физкультурно-спортивные организации начали формироваться еще в царской России, с самого начала развития отечественного физкультурно-спортивного движения. Однако в 1917 г. Советское государство упразднило все «буржуазные» спортивные организации, как не отвечающих классовой идеологии. И только в 1923 г. в России вновь возродилась традиция организационной работы через спортивные общества. Первой советской физкультурно-спортивной организацией такого типа стало спортивное общество «Динамо», сыгравшее огромную роль в становлении и развитии физкультурного движения в стране.
Опыт организационной и спортивно-массовой работы, накопленный динамовцами, широко использовался впоследствии при создании добровольных спортивных обществ профсоюзов, различных ведомств и сельских спортивных обществ.
Профсоюзные и сельские физкультурно-спортивные общества внесли большой вклад в организацию физкультурно-оздоровительной работы, а также работы со спортсменами (в массовом спорте и спорте высших достижений).
Достаточно весомый вклад внесли в развитие физкультурно-спортивного движения в стране спортивные организации Вооруженных сил армии, армейские и флотские спортивные клубы, и в первую очередь, крупнейшего из них – Центральный спортивный клуб Армии (ЦСКА).
В современной структуре управления физкультурно-спортивным движением сохранены роль и место спортивных обществ и ведомственных физкультурно-спортивных организаций. Больше того, после периода насильственной ликвидации физкультурно-спортивных обществ их число в последнее время даже возросло, происходит их естественная реставрация.
Физкультурно-спортивные общества (ФСО), осуществляющие работу в современных условиях, являясь общественными или государственно-общественными организациями, ведут спортивную работу по отраслевому признаку. Они занимаются организацией рабаты, как спортсменов массового спорта, так и спорта высших достижений в своих отраслях, а также в добровольно присоединившихся к ним организациях, подчиняющихся их уставу и принимающих специфику работы этого общества.
Физкультурно-спортивные общества могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации.
ФСО, как и все общественные организации, создаются в соответствии с законами Российской Федерации на основе собственных уставов. Устав утверждается общим собранием или конференцией, которые являются высшими органами руководства работой любой общественной организации. Повседневная работа и руководство ФСО осуществляется избранным на конференции советом в составе председателя или президента, его заместителей и членов.
Так, например, в настоящее время общероссийское ФСО «Российский студенческий спортивный союз» (РССС – «Буревестник») является добровольным общественным объединением студентов и других работников учебных заведений системы высшего и среднего профессионального образования, обучающихся других образовательных организаций и учреждений Российской Федерации, а также юридических лиц – общественных объединений на основе общих целей и интересов, связанных с организацией и проведением физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
РССС – «Буревестник» организует свою работу в тесном взаимодействии с государственными, общественными и спортивными организациями, с органами управления вузов, средних специальных учебных заведений, администрацией, кафедрами и руководителями подразделений (организаций) физического воспитания, спортивными клубами учебных заведений, профсоюзными и другими организациями (объединениями) граждан.
В соответствии с Уставом, к основным целям деятельности РССС относятся:
– содействие консолидации усилий всех заинтересованных организаций и учреждений в развитии физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, студенческого спорта, гармонизации физического и духовного воспитания, укреплении здоровья студенческой молодежи в высших и средних специальных учебных заведениях, а также подготовке студентов-спортсменов – членов Союза для участия в спортивных соревнованиях различного уровня;
– развитие и укрепление связей со студенческими и молодежными спортивными организациями зарубежных стран, с международными студенческими спортивными организациями;
– пропаганда и популяризация студенческого спорта.
Российский студенческий спортивный союз был создан на учредительной конференции в октябре 1993 г. Он стал правопреемником добровольного студенческого спортивного общества «Буревестник». В январе 1994 г. Союз зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации в качестве добровольного общественного объединения. В том же году Российский студенческий спортивный союз был принят в Международную федерацию университетского спорта (FISU).
Ныне РССС – «Буревестник» является коллективным членом Олимпийского комитета России и единственной организацией, представляющей российское студенчество в FISU, а также в Европейской ассоциации студенческого спорта (EUSA).Он объединяет спортивные клубы, различные физкультурные организации более чем 700 высших и 2500 средних специальных учебных заведений страны, в которых культивируется более 60 видов спорта. РССС – «Буревестник» регулярно проводит массовые соревнования для студенческой и учащейся молодежи.
Студенческий спорт является отражением эффективности государственной молодежной политики. Он может быть использован как инструмент адаптации молодого человека в современном мире. Стимулирование мотивации российской молодежи и студенчества к занятиям спортом и физической культурой путем популяризации массового, студенческого и профессионального спорта создаст условия для формирования устойчивых приоритетов в личностном и общественном сознании в отношении спорта и физической культуры как необходимой составляющей повседневной жизни, одного из элементов гармоничного развития личности.
Однако следует отметить, что, несмотря на яркие и убедительные победы российских студентов-спортсменов на международной арене, наше общество явно недостаточно информировано об этих успехах, что не может не сказываться на мотивации молодых людей, выбирающих для себя спорт в качестве одного из способов самореализации. Обидно и за то, что, являясь одними из лучших в мире, российские студенты-спортсмены не получают адекватную оценку значимости своих побед, должное признание среди соотечественников, а государство плохо использует этот благодатный потенциал для своих, сугубо прагматических, социальных и политических целей.
Физкультурно-спортивные общества, осуществляющие работу по производственному принципу, являются, как правило, общественными организациями, однако в последнее время появилась принципиально новая организационно-правовая форма, в которой создаются общероссийские спортивные общества, – общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение (ОГФСО). Такие объединения, как правило, создаются при федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в целях привлечения военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, к регулярным занятиям спортом. Создан и действует ряд общественно-государственные организаций и спортивных клубов:РОСТО-ДОСААФ, ВФСО «Динамо», Всероссийская ассоциация армейского спорта, Центральный спортивный клуб налоговой службы, Центральный спортивный клуб Армии и др., в которых соучредителем является государство. К числу таких объединений относится и общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России».
Правовой основой для создания физкультурно-спортивных организаций в форме общественно-государственного объединения служит Закон «Об общественных объединениях». Его ст. 51 «Об общественных объединениях, созданных с участием государства», устанавливает: «Впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти».
В настоящее время физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими или некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также в соответствии с учредительными документами физкультурно-спортивных организаций.
Спортивные клубы
Основной организационной единицей спорта в большинстве стран мира является спортивный клуб. Спортивные клубы создаются и осуществляют работу для предоставления различных физкультурно-спортивных услуг и являются, наряду со спортивными школами разного уровня, организациями, в рамках которых осуществляется основная тренировочная и соревновательная деятельность. Как правило, членство в спортивном клубе может быть открыто для любого, кто хочет присоединиться к этому клубу, однако существенное распространение получили спортивные клубы, которые различаются по определенным типологическим признакам. Создаются спортивные клубы, которые объединяют рабочих и служащих одного предприятия или компании, профессиональной или правительственной организации. При университетах, академиях, колледжах и других образовательных учреждениях часто создаются спортивные клубы, предоставляющие возможности для тренировок и соревнований молодым спортсменам.
Современные спортивные клубы России можно сгруппировать, исходя из особенностей обслуживаемого контингента, с выделением следующих видов:
1) спортивные клубы, созданные на базе промышленных предприятий в форме общественных объединений;
2) студенческие спортивные клубы в вузах;
3) школьные спортивные клубы;
4) детско-юношеские спортивные клубы физической подготовки;
5) спортивные клубы армии и правоохранительных органов;
6) спортивные клубы профессионального спорта по игровым видам, являющиеся, как правило, коммерческими организациями (ЗАО, ООО и др.);
7) территориальные спортивные клубы (например, московский спортивный клуб «Луч»);
8) фитнес-клубы, спортивно-оздоровительные клубы и центры;
9) физкультурно-спортивные клубы инвалидов.
Для физкультурно-спортивной работы в Вооруженных силах Российской Федерации и правоохранительных органах создаются и действуют центральные и иные спортивные клубы в форме государственных некоммерческих организаций. Спортивные сооружения, базы и другие спортивные объекты, принадлежащие этим клубам, на которых осуществляются занятия по физической подготовке, спортивной тренировке, проводятся соревнования по олимпийским, военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, подготавливаются команды, способные добиться высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях, не подлежат приватизации. Армейские и флотские спортивные клубы, а также спортивные клубы правоохранительных органов могут содержать детско-юношеские спортивные школы, спортивные интернаты, поводить мероприятия по повышению квалификации тренеров и других специалистов в области физического воспитания и спорта.
Клубы являются членами физкультурно-спортивных обществ и национальных спортивных федераций, и поэтому они являются основным контактным звеном между отдельными спортсменами и высшим национальным органом в своем виде спорта или другой спортивной структуры.
Возникновение спортивных клубов в России относится к середине XIX века. Значительное влияние на этот процесс оказало общественное движение прогрессивных сил за улучшение физического развития, воспитания и укрепления здоровья молодежи. С момента своего создания спортивные клубы культивировали любительский спорт, рекреативные формы физической культуры, а также профессиональный спорт.
Одними из первых отечественных спортивных клубов в России были «Санкт-Петербургский речной яхт-клуб» (1860 г.) и «Речной яхт-клуб» в Москве (1867 г.). Спортивные клубы были созданы в Киеве, Николаеве, Одессе, Ревеле (Таллинне) и некоторых других городах. Однако крупнейшими и признанными центрами отечественного спорта дореволюционной России стали Петербург и Москва, где была сосредоточена основная масса клубов и других спортивных организаций.
В период формирования Советского государства большинство буржуазных организаций было упразднено. Тогда же были упразднены и спортивные клубы. Вновь к организации спортивной работы через спортивные клубы в нашей стране вернулись в декабре 1960 г. Спортивные клубы создавались на базе тех коллективов физкультуры предприятий, совхозов, колхозов, средних и высших учебных заведений, которые добились высоких показателей в организации физкультурно-массовой и спортивной работы.
Организация массовой физкультурной и спортивной работы через создание спортивных клубов дала хорошие результаты в развитии отечественного физкультурно-спортивного движения, особенно положительно это повлияло на подготовку спортсменов высокого класса. Команды многих спортивных клубов успешно выступали и продолжают так же выступать на чемпионатах страны и других крупных соревнованиях, в том числе и международных.
Новым этапом в развитии системы спортивных клубов послужила коммерциализация спорта и появления у нас в стране профессиональных спортивных клубов. Современные спортивные клубы осуществляют учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность. В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», спортивные клубы могут создаваться юридическими и физическими лицами. При этом независимо от избранной организационно-правовой формы они создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Коммерческие спортивные клубы часто создаются в виде общества с ограниченной ответственностью (ООО). Обществом с ограниченной ответственностью, согласно законодательству РФ, признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли, определенных учредительными документами. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст. 2 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества.
Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Наряду с этим, спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством:
– строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;
– передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, либо муниципальной собственностью;
– обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;
– оказания иной поддержки в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.
Представляет интерес внутриклубный менеджмент в спортивном клубе в форме общественного объединения.Рассмотрим его характерные особенности на примере московского спортивного клуба «Луч», созданого в марте 1992 г. и являющегося московским городским общественным объединением, относящимся к категории общественных культурно-спортив-ных объединений.
Клуб имеет самостоятельный баланс и действует на основе полного хозрасчета, самоокупаемости и самофинансирования. Материально-техническую базу и средства клуба, т.е. его имущество, составляют здания (спортивный комплекс, дворец культуры, бассейн и др.), сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, а также иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной уставом клуба. Клуб является коллективным собственником принадлежащего ему имущества и осуществляет в соответствии с законодательством владение, пользование, распоряжение находящимся в его собственности имуществом согласно целям и уставным задачам. Необходимые для основной деятельности клуба средства образуются за счет:
– доходов от производственной и хозяйственной деятельности, в том числе от всех видов платных мероприятий и услуг, предоставляемых клубом;
– индивидуальных и коллективных членских взносов;
– поступлений за рекламу изделий и услуг коммерческих предприятий и организаций;
– отчислений созданных хозяйственных предприятий;
Статья 8. Физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации
Статья 8. Физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации
1. В Российской Федерации создаются и действуют физкультурно-спортивные объединения, в том числе с участием государства. К ним относятся физкультурно-спортивные общества профессиональных союзов, физкультурно-спортивные общества органов государственной власти, федерации (союзы и ассоциации) по различным видам спорта (в том числе их структурные подразделения профессионального спорта).
2. Порядок образования, регистрации, реорганизации и (или) ликвидации физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) определяется Федеральным законом «Об общественных объединениях» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Общероссийскими могут быть признаны объединения (федерации, союзы, ассоциации), которые по сложности культивируемых видов спорта и другим особенностям не имеют возможности действовать более чем на 50 процентах территории Российской Федерации.
Перечень таких объединений определяется федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта совместно с Олимпийским комитетом России.
ГАРАНТ:
Приказом Минспорта РФ от 3 сентября 1999 г. N 78 утвержден открытый перечень физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций), представляемых для государственной регистрации в качестве общественных объединений со статусом «общероссийские»
3. Основные задачи, функции, структура, вопросы членства, избрания органов управления, хозяйственной деятельности, финансирования, социальной защиты спортсменов и работников физической культуры и спорта, учреждение своей символики предусматриваются уставами физкультурно-спортивных объединений.
В руководящие органы общероссийских физкультурно-спортивных объединений избираются граждане Российской Федерации.
Физкультурно-спортивные объединения могут вступать в международные спортивные объединения (федерации, союзы, ассоциации), приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу международных объединений, если такие права и обязанности не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права.
4. Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие официальные спортивные соревнования Российской Федерации, а также международные спортивные соревнования на территории Российской Федерации, мероприятия по подготовке к участию в международных спортивных соревнованиях и участию в них сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, предусмотренные единым календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, имеют право проводить общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России.
ГАРАНТ:
О порядке формирования Единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий см. приказ Госкомспорта РФ от 30 июля 2003 г. N 587
Порядок аккредитации устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со своими уставами спортивные клубы и коллективы физической культуры организуют физкультурно-оздоровительную работу с гражданами, в том числе с детьми и с обучающимися в образовательных учреждениях, ветеранами, инвалидами, осуществляют подготовку спортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокой квалификации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 октября 2006 г. N 171-ФЗ в пункт 6 статьи 8 настоящего Федерального закона внесены изменения
6. Физкультурно-спортивные объединения, являющиеся исполнителями отдельных разделов федеральных программ развития физической культуры и спорта, имеют право получать финансовую и иную государственную поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целей федеральным бюджетом, и на основе договоров с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Финансирование физкультурно-спортивных объединений, в том числе спортивных клубов и коллективов физической культуры, может также осуществляться посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров (в соответствии с их уставами), пожертвований граждан, а также за счет части доходов от проведения спортивных лотерей, соревнований, осуществления предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников.
Что такое спортивное общество
(введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 272-ФЗ)
1. Некоммерческие организации приобретают статус физкультурно-спортивного общества с момента заключения соглашения, в том числе отраслевого, с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственной корпорацией, одним из органов государственной власти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов в соответствии с настоящей статьей. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация физкультурно-спортивных обществ, использование ими в своих наименованиях слов и словосочетаний «Российская Федерация», «Россия» и производных от них слов и словосочетаний осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
2. Обязательные для целей приобретения некоммерческой организацией статуса физкультурно-спортивного общества условия соглашений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
3. После подписания соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, физкультурно-спортивное общество направляет один экземпляр такого соглашения в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Информация о соглашении и приобретении некоммерческой организацией статуса физкультурно-спортивного общества подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в сети «Интернет».
4. Физкультурно-спортивные общества вправе:
1) участвовать в формировании, подготовке коллективов спортсменов по соответствующим видам спорта для участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях и направлять их для участия в этих мероприятиях, а также осуществлять их материально-техническое и финансовое обеспечение;
2) участвовать в организации и проведении межрегиональных и всероссийских спортивных соревнований по соответствующим видам спорта в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями в отношении развиваемых видов спорта;
3) участвовать в создании и развитии физкультурно-спортивных клубов, спортивных клубов по месту жительства и работы граждан;
4) получать государственную финансовую и иную поддержку, предоставленную для реализации уставных целей деятельности в части развития физической культуры и спорта, в том числе на основании соглашений, указанных в части 1 настоящей статьи;
5) участвовать в создании и развитии материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;
6) участвовать в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации;
7) вести учет данных об участниках общества и о физкультурно-спортивных клубах, в создании и развитии которых они принимают участие;
8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Физкультурно-спортивные общества обязаны:
1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта принимать меры по развитию физической культуры и соответствующих видов спорта в Российской Федерации, участвовать в реализации программ развития таких видов спорта;
2) обеспечивать размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» следующей информации:
а) устав физкультурно-спортивного общества;
б) положения (регламенты) спортивных соревнований, организуемых и проводимых физкультурно-спортивным обществом;
в) сведения о руководящих органах физкультурно-спортивного общества;
3) представлять ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке отчет о своей деятельности;
4) принимать участие в проведении мероприятий, направленных на антидопинговую пропаганду;
5) осуществлять подготовку населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;
6) принимать участие в развитии массового спорта и корпоративного спорта;
7) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.