Мне нужна справка о составе семьи, но ее больше не дают! Почему? А куда теперь идти?
Юристы советуют идти за разъяснениями в прокуратуру, поскольку отказ от выдачи одной из важнейших справок не выносился на широкое обсуждение, никак не анонсировался. Не знают, что делать, не только обычные граждане, но и те органы, которые требуют эту справку.
Что это такое?
Справка о составе семьи (о проживающих, зарегистрированных по месту жительства) — это выписка из домовой книги, в ней содержится информация о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя. Эта справка требуется при сделках с недвижимостью, для получения налогового вычета или компенсации на оплату детского садика, для оформления детский пособий, субсидий, льгот для малоимущих и многодетных семей, для записи в очередь на получение социального жилья, при оформлении опеки, при участии практически в любой из государственных программ поддержки.
Что случилось?
С 1 августа 2019 года управляющие организации (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы) перестали выдавать справки о составе семьи. «Нас обещали штрафовать за нарушение закона «О персональных данных», — поясняют паспортисты УК. По словам председателя ТСЖ «Стометровка» Татьяны Глухих, за выданную справку штраф для управляющих компаний может составить 160 тыс. рублей, для ТСЖ — 60 тыс. рублей.
Такую справку выдавали ТСЖ и УК. Нигде больше (в том числе в «паспортных столах» — отделениях управления федеральной миграционной службы (УФМС) даже бланков таких нет.
О штрафах для ТСЖ и УК и необходимости соблюдать закон «О персональных данных» представителям управляющих организаций и ТСЖ рассказали сотрудники Роскомнадзора по Пермскому краю. Поэтому у многих сложилось впечатление, что именно Роскомнадзор запретил выдавать справки. По словам начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Анатолия Устюжанина, «никаких запретов» Роскомнадзор не давал, только провел обучающий семинар для представителей управляющих организаций в середине июля 2019 года. Тема семинара — «Доведение основных положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
По словам Анатолия Устюжанина, разъяснения Роскомнадзора основаны на решении Верховного Суда РФ, которым фактически наложен запрет на выдачу таких справок управляющими организациями. Что за решение суда, Анатолий Устюжанин не смог уточнить.
По словам юриста Виталия Степанова, речь идет о решении Верховного Суда РФ от 9 февраля 2018 г. № АКПИ 17–1007. Этим решением признано недействующим положение пункта 84 Регламента № 288, по которому управляющие организации и ТСЖ обязаны хранить карточки регистрации и поквартирные карточки, передавать информацию в миграционную службу, выдавать выписки из домовых книг.
Такой типовой отказ УК, ТСЖ будут давать в ответ на заявления собственников о получении справок
Председатель ТСЖ «Макаренко, 44» Светлана Зотина лично столкнулась с этой проблемой. Многофункциональный центр (МФЦ) отказал ей в выдаче справки о зарегистрированных. В МФЦ пояснили, что наниматели муниципального жилья могут обращаться за такими справками к ним, а собственники — нет, так как выдача таких справок собственникам не предусмотрена.
Светлана Зотина, председатель ТСЖ «Макаренко, 44»:
— Я обратилась в управление МВД как председатель ТСЖ. Управление миграционной службы является структурой МВД. Ответ ясности не принес. Обратилась туда же как частное лицо, ответа не получила вообще (отсылала почтой России).
В «паспортных столах» (отделениях федеральной миграционной службы) поясняют, что справка о составе семьи — документ несуществующий, она «утратила свою силу» и «получить ее невозможно».
По словам директора агентства недвижимости «Твой дом» Дмитрия Клементьева, проблема особенно актуальна для их отрасли, потому что при сделках с недвижимостью справки о зарегистрированных обязательны. До августа 2019 года паспортисты УК и ТСЖ продолжали выдавать их. Отдельные и сейчас выдают (вероятно не получавшие разъяснений или информации от коллег).
Дмитрий Клементьев не исключает, что какие-то сделки могут быть сорваны из-за правовой неопределенности. «Справки нужны нам, агентствам, для проверки документов перед сделками. Они вместе с другими документами позволяют выявить наличие лиц, сохраняющих право пользования, выявить риски в виде отказников от приватизации или жильцов, находящихся в местах лишения свободы. Также они необходимы банкам для одобрения объектов при выдаче ипотечных кредитов, и нотариусам для проведения сделок», — пояснил он.
Что делать, если справку требуют?
Можно попытаться получить эту справку на портале госуслуг, но пользователи соцсетей уже сообщают, что не получается, приходит отказ.
По словам работников МФЦ, если справку требует муниципальный или государственный орган, ресурсоснабжающая или иная организация, то сотрудники этого органа или этой организации сами обязаны сделать запрос в миграционную службу или ЗАГС (смотря что им надо). Таким образом, соцзащита, нотариусы, банки должны самостоятельно запрашивать эту информацию, а не отправлять жителей в неизвестность за уже несуществующими справками. «Вот только сотрудники органов опеки, банков, соцзащиты и других организаций об этом не знают до сих пор», — пояснила Светлана Зотина.
По словам юриста Виталия Степанова, в этой ситуации имеет смысл обратиться в прокуратуру, которая может инициировать процесс корректировки действующих регламентов оказания соответствующих государственных услуг и четкого установления ответственных за выдачу таких справок лиц.
Разъяснения по вопросу о выдаче справок «о составе семьи», «выписок из домовых книг» и иных подобных документов
С 2018 года такие унифицированные формы, как:
— справка о составе семьи;
— выписка из домовой книги (форма № 11);
— копия поквартирной карточки (форма № 10);
— карточка регистрации (форма № 9);
давно упразднены.
Предоставление информации о лицах, зарегистрированных совместно (по одному адресу) с заявителем, об отсутствии зарегистрированных по адресу, не входит в перечень государственных услуг, оказываемых МВД России.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» МВД России ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства (пребывания).
Кроме того, согласно статьям 7 и 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные гражданина, в том числе сведения о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, подлежат распространению с согласия их владельца.
Подтверждением результата предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации является проставление отметки о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина, выдача свидетельства о регистрации по месту жительства для лиц, не достигших 14-летнего возраста, свидетельств о регистрации по месту пребывания.
В связи с вышеизложенным предоставлять информацию о лицах, зарегистрированных по адресам, не представляется возможным. Справка о составе семьи — документ не существующий, она «утратила свою силу» и «получить ее невозможно».
Одна из государственных услуг, оказываемых подразделениями по вопросам миграции МВД России:
— Предоставление адресно-справочной информации в отношении физического лица.
Приказом МВД России от 30.09.2017 № 752 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, в соответствии с которым граждане вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне за получением государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации в отношении себя или иного лица. При этом заявление заполняется на каждое лицо отдельно.
С учетом положений Регламента для получения адресно-справочной информации в отношении себя, либо другого лица гражданин представляет:
— документ, удостоверяющий личность;
— письменное заявление или заявление в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Срок предоставления государственной услуги:
в отношении другого лица – 30 календарных дней с даты регистрации заявления.
Что делать, если такую справку требуют?
Если справку требует муниципальный или государственный орган, ресурсоснабжающая или иная организация, то сотрудники этого органа или этой организации сами обязаны сделать запрос в подразделение по вопросам миграции или ЗАГС (смотря что им надо). Таким образом, соцзащита, нотариусы, банки должны самостоятельно запрашивать эту информацию, а не отправлять жителей в неизвестность за уже несуществующими справками.
Справка о составе семьи — неоднозначный документ, в который каждый вкладывает свое понятие. Для одного человека — это документ, свидетельствующий о родственных связях, для другого — бланк, где указаны все прописанные по конкретному адресу люди, которые не обязательно являются родственниками.
Если вы желаете заказать справку о составе семьи через Госуслуги, значит, этот документ потребовал какой-то госорган. Вот и разберемся, что это за справка, какие данные она отражает, и какими способами ее можно получить. Информация собрана порталом Бробанк.ру.
Что такое справка о составе семьи
В последнее время ходило много слухов об этом документе. Было время, его даже полностью отменяли. И это вызвало панику у риелторов, ипотечных банков и тех, кто планировал приобретение недвижимости.
Справка о составе семьи — это документ, в котором отражены все прописанные по указанному адресу граждане. То есть по факту это совсем не обязательно родственники, просто справка имеет такое название.
Информация о прописанных крайне важна в сделках с недвижимостью. Она отражает всех зарегистрированных лиц, пропадают риски купить жилье с зарегистрированными гражданами, особенно если они несовершеннолетние.
Кроме сделок с недвижимостью справка о составе семьи требуется и в других ситуациях. Например, для оформления субсидий и пособий, для подачи заявки на участие региональных и федеральных программах жилищного субсидирования. Также документ требуется для подачи некоторых видов судебных исков.
Справка о составе семьи имеет четкий формат. Она будет выглядеть идентично вне зависимости от того, какой орган ее предоставляет. В ней всегда отражаются следующие сведения:
Раньше такие справки назывались выписками из домовой книги. Действительно, ранее в паспортных столах хранились реальные книги по всем частным и многоквартирным домам. По каждой квартире вручную составлялся перечень прописанных. Если кто-то убывал или пребывал, сотрудник паспортного стола делал соответствующую запись.
Ранее справки о составе семьи или выписки из домовой книги выдавались в паспортом столе и составлялись вручную на основании данных из домовых книг. Сейчас же все сведения цифровизованы, документ составляется автоматически без привлечения реальных архивов.
Можно ли получить справку о составе семьи на Госуслугах
Где получить этот документ — на деле не такой простой вопрос. На сегодня нет четкого алгоритма по схеме и местам получения этого документа, который бы действовал по всей России. В каждом регионе свои правила и места выдачи справок о составе семьи, поэтому смотрите информацию по конкретно вашему месту жительства.
Состав семьи через Госуслуги не формируется и не отслеживается. Раньше сведения хранились в паспортных столах (в домовых книгах), сейчас же сбором, хранением и предоставлением сведений занимается МВД. И оно ведет обмен информацией с различными ведомствами. Это могут быть как Госуслуги, так и МФЦ.
Во всех регионах РФ справку о составе семьи можно заказать и получить в МФЦ. Получение через Госуслуги применяется далеко не везде.
Получение справки в Москве
Для начала рассмотрим ситуацию в Москве. В столице и регионе справку о составе семьи через Госуслуги не получить. Гражданам предлагаются два варианта обращения за документом:
Вот перечень жилищных справок, которые можно получить таким способом в Москве, среди них есть и справка о составе семьи:
Если у вас еще нет аккаунта на сайте мэра Москвы, вход можно выполнить через свой аккаунт на Госуслугах. Система попросит разрешение на обмен данными, далее клиент выполняет регистрацию на сайте мэра. После можно приступать к онлайн-заказу нужной справки.
Получение справки на Госуслугах
Зайдите на портал Госуслуг под своими учетными данными. Внесите в поисковую строку “Жилищные документы”. Регион нахождения авторизованного пользователя определяется автоматически.
Если система допускает заказ справки о составе семьи через Госуслуги, появится список доступных для выбора администраций в регионе. Они предоставляют эту услугу. Вам нужно выбрать ту администрацию, к которой вы относитесь.
Кликаете по нужной ссылке, система переадресовывает на страницу получения услуги через выбранную администрацию. После ознакомления с информацией можно нажимать на кнопку “Получить услугу”.
Откроется форма, в которую уже будут внесены данные о заявителе, взятые из его аккаунта на Госуслугах. В списке запрашиваемых документах нужно выбрать выписку из домовой книги, справка о составе семьи по сути ею и является.
После подачи онлайн-заявления появляется сообщение о его принятии. Во вкладке История можно отслеживать ход движения. Уведомления также будут приходить на электронную почту заявителя.
После обработки заявления гражданина приглашают в администрацию для выдачи готовой справки. Полностью удаленно документ не предоставляется.
Если заказ через Госулуги невозможен
Возможно и такое, что в рамках одного региона в разных местах проживания будет возможен или невозможен заказ справки о составе семьи через Госуслуги. Чаще всего онлайн-заказ возможен в поселках или ПГТ, а если речь о городе, то администрация такую услугу не предоставляет.
Например, если выбрать местом получения Элисту, портал Госуслуги откроет страницу получения справок о составе семьи, но в способах каналах получения онлайн-варианта не будет:
В этом случае за получением документа необходимо обращаться в МФЦ лично. Через Госуслуги справку о составе семьи не получить. И чаще всего используется именно такой способ выдачи.
Получение справки через МФЦ
Получить документ может как собственник, так и любой зарегистрированный на жилплощади гражданин. Справка выдается на заявителя. Обратиться можно в любое отделение МФЦ. При посещении можете сразу подойти к администратору, который поможет взять талон в нужное вам окно. Далее останется только ждать свой очереди, смотря на табло.
Сроки выполнения услуги регламентированы. На портале Госуслуг указано, что справка выдается в течение 3 рабочих дней после обращения. Это время необходимо, чтобы МФЦ сделало запрос в МВД и получило сведения для формирования справки.
Обратите внимание, что в некоторых ситуациях справку о составе семьи может предоставить также управляющая компания, обслуживающая дом. Можете позвонить по указанному в квитке телефону и уточнить информацию.
Что такое справка о составе семьи с места жительства
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо МВД России от 2 июля 2021 г. № 3/217712577267 “О выдаче справок о совместно проживающих гражданах”
Рассмотрев в пределах компетенции обращение по вопросу выдачи территориальными органами МВД России собственникам жилых помещений документов (справок) о лицах, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в жилых помещениях, сообщаем следующее.
В рамках реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» и Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» МВД России и его территориальные органы осуществляют ведение банков данных о гражданах, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции».
Ведение учета сведений о составе семьи, а также совместно проживающих лицах к компетенции МВД России не отнесено.
1 Часть 5 статьи 17 Федерального закона N 3-ФЗ, часть 15 статьи 3 Закона N 5242-I.
В силу статьи 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Одновременно с этим сообщаем, что выдача документа, содержащего сведения о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания с учетом всех зарегистрированных и снятых с учета граждан (в форме справки или единого жилищного документа), производится компетентными государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями и другими организациями в рамках предоставления государственной или муниципальной услуги.
Правовую основу указанной деятельности составляют перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 729-р (пункты 47 и 74), а также сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р (пункт 50).
На основании вышеизложенного, предложение о выдаче территориальными органами МВД России собственникам жилых помещений справок о лицах, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в жилах помещениях, не может быть поддержано.
Заместитель начальника управления паспортной и регистрационной работы
Е.В. Полякова
Обзор документа
МВД не поддержало предложение о выдаче территориальными органами собственникам жилых помещений справок о лицах, зарегистрированных по месту жительства (пребывания).
Мне нужна справка о составе семьи, но ее больше не дают! Почему? А куда теперь идти?
Юристы советуют идти за разъяснениями в прокуратуру, поскольку отказ от выдачи одной из важнейших справок не выносился на широкое обсуждение, никак не анонсировался. Не знают, что делать, не только обычные граждане, но и те органы, которые требуют эту справку.
Что это такое?
Справка о составе семьи (о проживающих, зарегистрированных по месту жительства) — это выписка из домовой книги, в ней содержится информация о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя. Эта справка требуется при сделках с недвижимостью, для получения налогового вычета или компенсации на оплату детского садика, для оформления детский пособий, субсидий, льгот для малоимущих и многодетных семей, для записи в очередь на получение социального жилья, при оформлении опеки, при участии практически в любой из государственных программ поддержки.
Что случилось?
С 1 августа 2019 года управляющие организации (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы) перестали выдавать справки о составе семьи. «Нас обещали штрафовать за нарушение закона «О персональных данных», — поясняют паспортисты УК. По словам председателя ТСЖ «Стометровка» Татьяны Глухих, за выданную справку штраф для управляющих компаний может составить 160 тыс. рублей, для ТСЖ — 60 тыс. рублей.
Такую справку выдавали ТСЖ и УК. Нигде больше (в том числе в «паспортных столах» — отделениях управления федеральной миграционной службы (УФМС) даже бланков таких нет.
О штрафах для ТСЖ и УК и необходимости соблюдать закон «О персональных данных» представителям управляющих организаций и ТСЖ рассказали сотрудники Роскомнадзора по Пермскому краю. Поэтому у многих сложилось впечатление, что именно Роскомнадзор запретил выдавать справки. По словам начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Анатолия Устюжанина, «никаких запретов» Роскомнадзор не давал, только провел обучающий семинар для представителей управляющих организаций в середине июля 2019 года. Тема семинара — «Доведение основных положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
По словам Анатолия Устюжанина, разъяснения Роскомнадзора основаны на решении Верховного Суда РФ, которым фактически наложен запрет на выдачу таких справок управляющими организациями. Что за решение суда, Анатолий Устюжанин не смог уточнить.
По словам юриста Виталия Степанова, речь идет о решении Верховного Суда РФ от 9 февраля 2018 г. № АКПИ 17–1007. Этим решением признано недействующим положение пункта 84 Регламента № 288, по которому управляющие организации и ТСЖ обязаны хранить карточки регистрации и поквартирные карточки, передавать информацию в миграционную службу, выдавать выписки из домовых книг.
Такой типовой отказ УК, ТСЖ будут давать в ответ на заявления собственников о получении справок
Председатель ТСЖ «Макаренко, 44» Светлана Зотина лично столкнулась с этой проблемой. Многофункциональный центр (МФЦ) отказал ей в выдаче справки о зарегистрированных. В МФЦ пояснили, что наниматели муниципального жилья могут обращаться за такими справками к ним, а собственники — нет, так как выдача таких справок собственникам не предусмотрена.
Светлана Зотина, председатель ТСЖ «Макаренко, 44»:
— Я обратилась в управление МВД как председатель ТСЖ. Управление миграционной службы является структурой МВД. Ответ ясности не принес. Обратилась туда же как частное лицо, ответа не получила вообще (отсылала почтой России).
В «паспортных столах» (отделениях федеральной миграционной службы) поясняют, что справка о составе семьи — документ несуществующий, она «утратила свою силу» и «получить ее невозможно».
По словам директора агентства недвижимости «Твой дом» Дмитрия Клементьева, проблема особенно актуальна для их отрасли, потому что при сделках с недвижимостью справки о зарегистрированных обязательны. До августа 2019 года паспортисты УК и ТСЖ продолжали выдавать их. Отдельные и сейчас выдают (вероятно не получавшие разъяснений или информации от коллег).
Дмитрий Клементьев не исключает, что какие-то сделки могут быть сорваны из-за правовой неопределенности. «Справки нужны нам, агентствам, для проверки документов перед сделками. Они вместе с другими документами позволяют выявить наличие лиц, сохраняющих право пользования, выявить риски в виде отказников от приватизации или жильцов, находящихся в местах лишения свободы. Также они необходимы банкам для одобрения объектов при выдаче ипотечных кредитов, и нотариусам для проведения сделок», — пояснил он.
Что делать, если справку требуют?
Можно попытаться получить эту справку на портале госуслуг, но пользователи соцсетей уже сообщают, что не получается, приходит отказ.
По словам работников МФЦ, если справку требует муниципальный или государственный орган, ресурсоснабжающая или иная организация, то сотрудники этого органа или этой организации сами обязаны сделать запрос в миграционную службу или ЗАГС (смотря что им надо). Таким образом, соцзащита, нотариусы, банки должны самостоятельно запрашивать эту информацию, а не отправлять жителей в неизвестность за уже несуществующими справками. «Вот только сотрудники органов опеки, банков, соцзащиты и других организаций об этом не знают до сих пор», — пояснила Светлана Зотина.
По словам юриста Виталия Степанова, в этой ситуации имеет смысл обратиться в прокуратуру, которая может инициировать процесс корректировки действующих регламентов оказания соответствующих государственных услуг и четкого установления ответственных за выдачу таких справок лиц.
(1).jpg "Что такое справка о составе семьи с места жительства. Смотреть фото Что такое справка о составе семьи с места жительства. Смотреть картинку Что такое справка о составе семьи с места жительства. Картинка про Что такое справка о составе семьи с места жительства. Фото Что такое справка о составе семьи с места жительства")
Обзор документа