Что такое сро в энергетике
Что такое сро в энергетике
Статья 18. Требования к саморегулируемым организациям в области энергетического обследования
1. Статус саморегулируемой организации в области энергетического обследования может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве, при условии ее соответствия требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи.
2. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования сведений о некоммерческой организации ею представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных частью 3 настоящей статьи требований. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не вправе требовать от некоммерческой организации представление документов, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и перечень включаемых в него сведений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 113-ФЗ)
(часть 2.2 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 401-ФЗ)
3. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации в области энергетического обследования при условии ее соответствия следующим требованиям:
2) наличие указанных в части 4 настоящей статьи документов, в том числе стандартов и правил, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования;
3) наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем два миллиона рублей за счет взносов членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования, как способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования перед потребителями услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана разработать и утвердить следующие документы:
1) порядок приема в члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и прекращения членства в такой саморегулируемой организации;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования за нарушение требований стандартов и правил;
4) стандарты раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и о деятельности ее членов.
5. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе утверждать иные стандарты и правила по вопросам, относящимся к деятельности ее членов по проведению энергетического обследования.
5.1. Документы, указанные в пункте 2 части 4 настоящей статьи, но не размещенные на официальном сайте саморегулируемой организации в области энергетического обследования в сети «Интернет», не применяются.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
5.2. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования в случае принятия решения о внесении изменений в документы, представленные ею в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований при внесении сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, обязана уведомить об этом этот федеральный орган исполнительной власти в установленном им порядке в течение семи дней со дня принятия такого решения.
(часть 5.2 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
5.3. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана обеспечивать соблюдение требований к проведению энергетического обследования и его результатам ее членами и осуществлять проверку соответствия результатов проведенного энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам этой саморегулируемой организации.
(часть 5.3 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) юридическое лицо при условии наличия не менее чем четырех работников, заключивших с ним трудовой договор и получивших знания в указанной области;
2) индивидуальный предприниматель при условии наличия у него знаний в указанной области и (или) наличия знаний в указанной области не менее чем у одного физического лица, заключившего с таким индивидуальным предпринимателем трудовой или гражданско-правовой договор;
3) физическое лицо при условии наличия у него знаний в указанной области.
7. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе установить дополнительные связанные с осуществлением деятельности по проведению энергетических обследований требования к членству в такой саморегулируемой организации, которые не должны противоречить настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
СРО в электроэнергетике
Согласно ФЗ №315 «О саморегулируемых организациях», в ряде секторов и сегментов экономики России началась реорганизация и переход от государственного регулирования посредством лицензий к саморегулированию. В первую очередь это коснулось строительной отрасли, но не остались в стороне и энергетики. Для ведения строительных работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту объектов энергетики, любой компании, занимающейся этим ранее и сейчас, предстоит, взамен изжившим себя и отмененным с 1 января 2010 года лицензиям, получить свидетельство о допуске СРО, чтобы легитимно выполнять подобные работы.
Вот почему электросетевая компания «Энергокомплекс» с шестилетним стажем функционирования на рынке подобных услуг, стала в мае текущего года членом двух саморегулируемых организаций СРО НП «ЭНЕРГОСТРОЙ» и СРО НП «Объединение организаций, осуществляющих подготовку проектной документации энергетических объектов, сетей и подстанций «ЭНЕРГОСТРОЙ». На сегодняшний день, компания получила свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, по трем видам работ, включенным в Перечень видов работ Минрегиона. Теперь, компания на законных основаниях, может продолжать начатую программу строительства 14 электроподстанций и высоковольтных линий электропередачи в столице за счет средств инвесторов, согласно закону Правительства Москвы № 33 «О программе комплексного развития системы электроснабжения города Москвы на 2006–2010 годы и инвестиционных программах развития и модернизации инфраструктуры электроснабжения города».
Дмитрий Михайлович Селькин, исполнительный директор ОАО «Энергокомплекс» считает, что переход отрасли на саморегулирование позитивно отразится на качестве выполняемых работ. Все дело в том, что неотъемлемой частью СРО является компенсационный фонд и вытекающая отсюда коллективная ответственность. Оба эти ингредиента отсутствовали при госрегулировании. Из средств компенсационного фонда, в случае возникновения прецедента, заказчику будет возмещаться сумма нанесенного ущерба. Сумма, вносимая в компенсационный фонд каждым членом СРО, постоянная и определяется законодателем. Таким образом, из-за просчетов одного члена СРО материально отвечать будут все. Отсюда и серьезное отношение к анализу пакетов документов, представляемых претендентами на членство в СРО.
Саморегулируемая организация в области энергетического обследования (энергоаудита)
Саморегулируемая организация в области энергетического обследования (СРО энергоаудиторов) – некоммерческая организация, объединяющая субъекты предпринимательской деятельности, работающие в области энергетического обследования предприятий энергоаудита, то есть выполняющие оценку всех аспектов деятельности предприятия, связанных с затратами на топливо, энергию различных видов, воду и некоторые энергоносители.
Содержание
[править] Цели деятельности СРО энергоаудиторов
[править] Регулирование деятельности СРО энергоаудиторов
Сведения о СРО энергоаудиторов вносятся в единый государственный реестр с присвоением индивидуального номера. Порядок, правила и особенности ведения госреестра зафиксированы в регламенте, выпущенном на основании Приказа Минэнерго №.497 от 23.07.2015 N 497 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»
[править] Требования к СРО энергоаудиторов
Требования к саморегулируемым организациям в области энергоаудита зафиксированы в ст. 18 ФЗ-261.
[править] Членство в СРО энергоаудиторов
В члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом №261. [4]
Квалификационным требованием для приема в члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования является наличие у руководителя предприятия и (или) его сотрудников профессиональных знаний в области проведения энергетических обследований, соответствующих образовательным программам высшего образования РФ, а также программам дополнительного профессионального образования.
Членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования могут стать:
[править] Порядок вступления в СРО энергоаудиторов
[править] Исключение из СРО энергоаудиторов
Основанием для исключения организации из СРО энергоаудиторов могут стать следующие причины:
Что такое саморегулируемая организация. Объясняем простыми словами
Саморегулируемые организации (СРО) – это основанные на членстве некоммерческие объединения предприятий различных форм собственности, собранные по отраслевому или территориальному принципу.
Проще говоря, компании из одной сферы могут объединяться в единую профильную корпорацию, которая будет заниматься вопросами безопасности проектов, а также контролировать ответственность и профессионализм исполнителей.
Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за работой предприятий в определённой сфере с государства на самих участников рынка. Чаще всего в этом контексте речь идёт о строительных, проектировочных, изыскательных объединениях, но существуют СРО рекламных агентов, коллекторов, энергетиков, перевозчиков, страховщиков и пр. Саморегулируемые организации выступают своего рода посредниками между представителями определённой отрасли и госорганами.
Считается, что институт саморегулирования способствует развитию конкуренции, в том числе повышению качества работ предпринимателей и их ответственности перед потребителями.
Основными инструментами, которые помогают добиться этого, выступают компенсационный фонд и система страхования гражданской ответственности перед третьими лицами. То есть если какая-то компания подведёт, например, госзаказчика, то ущерб от её действий ему компенсируют из этого фонда, который формируется за счёт взносов всех членов СРО.
Пример употребления на «Секрете»
«Российские виноделы столкнулись со сложностями при получении лицензий на производство вин с защищённым географическим указанием и защищённым наименованием места происхождения. Для лицензирования нужна отраслевая саморегулируемая организация (СРО), однако пока создать её не успели».
Нюансы
Институт саморегулирования в современной России появился в середине 1990-х годов, когда понятие «саморегулируемые организации» впервые законодательно закрепили. Ими тогда назывались добровольные некоммерческие организации, создаваемые в сфере рынка ценных бумаг. Начиная с 1998 года СРО начали возникать и в других сферах предпринимательской деятельности.
С 2016 года вступление в саморегулируемую организацию носит обязательный характер только для:
В остальных случаях членство в СРО добровольное.
Для создания саморегулируемой организации и её включения в государственный реестр, в составе СРО должно быть не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определённого вида. Участником СРО может быть ИП или юрлицо. Нельзя вступить в СРО, уже будучи членом другой саморегулируемой организации.
Например, СРО в строительной отрасли создаются:
К основным функциям саморегулируемой организации можно отнести:
Источниками денежных средств саморегулируемых организаций в первую очередь выступают взносы их членов (вступительные, членские и целевые, а также отчисления в компенсационный фонд). Каждый член СРО обязан ежемесячно уплачивать членские взносы.
Преимущества, которые имеет вступление в СРО:
СРО энергоаудиторов. Этапы вступления в СРО
Решение о создании саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетических обследований, т. е. передача регуляторных функций профессиональному сообществу, несомненно, направлено на повышение качества работы энергоаудиторских компаний. Однако поскольку механизм создания СРО в области энергетических обследований не отработан в совершенстве, то, естественно, возникает ряд вопросов и при создании СРО, и на этапе его функционирования, а также непонятно, как получить допуск СРО.
В области энергетических обследований объем российского рынка колоссален. Только в Москве количество объектов, подпадающих под требование обязательного энергетического обследования, превышает 15 000, а если добавить еще и связанные с ними объекты, то рынок обязательных энергообследований только в столице превысит миллиард рублей.
Отдельно можно выделить вопрос по энергетическому обследованию объектов жилого фонда. Согласно недавно принятому Федеральному закону от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4 ст. 7), субъект федерации обязан установить перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общедомового имущества. И если среди таких требований появится требование регулярного энергоаудита (и, соответственно, оформления энергопаспорта), то добавится еще и обязательное энергетическое обследование жилого фонда (в Москве это порядка 40 тыс. объектов).
К концу текущего года должны быть приняты система классификации и требования к энергетической эффективности зданий, что также необходимо подтверждать энергетическим обследованием. В итоге под обязательное энергетическое обследование можно подвести практически любой объект.
Естественно, такой огромный рынок очень интересен для различных участников, включая тех, для кого главным ориентиром является прибыль любой ценой, в том числе в ущерб качеству (не говоря о мошенничестве). И если раньше основным инструментом контроля за профессиональной деятельностью являлось лицензирование, то теперь такая практика признана неэффективной.
Что такое энергетический аудит
Энергетическое обследование или энергоаудит — важная составляющая государственной политики в области повышения энергоэффективности и экономии потребляемых энергоресурсов. Он подразумевает сбор и независимый, объективный анализ информации о количестве используемой объектом тепловой, электрической, атомной или другой энергии.
Цель обследования — определить соотношение полезного эффекта от использования энергоресурсов к их затратам, возможности сокращения потребления и разработать рекомендации для повышения энергоэффективности. Объектом аудита может быть любое здание и сооружение, технологические процессы, коммунальные инженерные системы, оборудование, а также предприятия и организации. Согласно ст.15 №261-ФЗ проводить его разрешено только членам СРО в области энергосбережения.
Необходимость вступления в СРО
Наличие разрешительной документации СРО – обязательное, законодательно зафиксированное условие для работы компании в области энергетической эффективности. Только вступление в союз саморегулируемых организаций, ведущих деятельность под контролем Министерства энергетики РФ, становится пропуском в сферу энергетических обследований и энергоаудита.
Участие в НП СРО энергоаудиторов – не просто формальный допуск к осуществлению регламентированного списка работ. Вступление в НП становится важным шагом на пути к повышению качества предоставляемых услуг благодаря:
Допуск организаций, включенных в реестр СРО, к работам бессрочен и позволяет вести деятельность на территории всей страны. Энергетическая компания, являющаяся членом союза СРО, получает массу выгод и становится конкурентоспособным игроком на рынке.
Требования ФЗ для вступления в СРО
Согласно Федерального закона в СРО энергоаудиторов могут вступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица и иностранные компании. Все перечисленные группы получают унифицированное и полностью одинаковое свидетельство о допуске к работам в области энергетических обследований.
Следует отметить, что в СРО по энергетике как такового понятия «допуска» нет, свидетельство автоматически дает право на выполнение работ связанных с аудитом и составлением энергетических паспортов объектов, а, например, допуск в СРО строителей непосредственно разграничивает виды работ и типы объектов, где члену СРО позволительно производить работы.
Условия вступления в СРО
Необходимые документы
Предприятию, специализирующемуся на проведении энергетических обследований и на других направлениях работы в сфере энергоэффективности, для доступа в саморегулируемые организации по энергоаудиту необходимо предоставить ряд документов (копий, заверенных нотариусом).
Также предоставляют заверенные синей печатью копии:
Получить СРО за один день самому практически невозможно. Для быстроты получения лучше обратиться в соответствующую фирму, которая занимается допусками СРО.
Этапы вступления в СРО энергоаудиторов
Обучение специалистов для СРО по энергоаудиту
У юридических лиц, а также ИП желающих получить допуск и свидетельство к работам по энергоаудиту должны находиться в штате минимум четверо сотрудников с ВТО и подтвержденной квалификацией в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Если у ваших сотрудников нет подтвержденной квалификации, то в нашем Учебном Центре мы их обучим и аттестуем в кратчайшие сроки. Стоимость курсов повышения квалификации энергоаудиторов можно узнать перейдя по ссылке.
Производим обучение специалистов на курсах профессиональной переподготовки по специальности «Проведение энергетических обследований с целью повышения энергетической эффективности и энергосбережения» и обучаем правилам пользования приборным парком.
Виды работ, требующие получение свидетельства СРО
Правила вступления для организаций
Каждая СРО для аудиторов устанавливает собственные правила вступления, являющиеся едиными для всех желающих получить членство.
Для вступления в выбранную СРО строителей кандидату необходимо подать заявление и предоставить пакет документов для проверки комиссией. Если комиссия одобрит заявку, необходимо будет осуществить вступительные взносы и заключить договор. После этого кандидат становится полноценным членом саморегулируемой организации и получает возможность законного осуществления своей деятельности.
Правила вступления для физических лиц
Для тех, кто занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере аудита, количество требований снижено.
Индивидуальный предприниматель должен иметь:
Для подтверждения деловой репутации кандидат должен предоставить на комиссию не менее трех рекомендаций от аудиторов, являющихся членами СРО 3 года и более. Кроме того, индивидуальный предприниматель предоставляет:
Также кандидат подает заявление в СРО с указанием имени, отчества и фамилии, реквизитов удостоверения личности и адреса места регистрации (проживания). Документация предоставляется в виде оригиналов или заверенных нотариусом копий.