Разделение земель на Руси началось ещё в древности, но первые упоминания относятся ко времени правления княгини Ольги. Деление земли на определенные единицы облегчало управление территорией.
Земля
Под термином «земля» в Древней Руси понималась некоторая часть территории государства. Это определение можно часто встретить в летописях. «Земля» образовывалась из-за сплачивания населения вокруг определённого места — города, который выступал как старинный племенной центр.
Такими городами были:
В результате междоусобных войн многие центры потеряли своё значение и признали главенство более сильных городов.
Уезды
Уездом назывался округ, который выполнял административную и судебную функцию. Уезды были как у городов, так и сел, если в них находилась своя судебно-административная элита.
Происхождение этого определения объясняется тем, что сборщик дани Древней Руси сам объезжал управляемый округ 2 раза в год, собирая подати. Впоследствии термин «уезд» стал применяться к административной части города.
Волости
Термин «волость» происходит от слова «власть». Во времена Древней Руси так называли часть территории, где население должно было подчиняться княжескому управлению. До XIII века княжества назывались волостями. Но, уже начиная с XIII века, определение стало присваиваться более мелким единицам территории.
Однако трансформация терминов шла неоднородно. Например, в Центральной и Южной Руси в середине XIII века слово «волость» относилось к небольшим окраинам территории, в то время как в Северо-Восточной Руси так обозначали податные округа сёл.
Станы
Это определение применялось для обозначения некоторой части уезда или волости. В разные периоды на Руси термин «стан» определял различные административно-территориальные единицы земли.
Первоначально этим словом отмечали остановку в пути, временное пребывание и обустройство на месте вместе с повозками, шатрами и скотом. Можно сопоставить этот определение со словами «лагерь» и «табор». Отправляясь собирать дань или вершить суд, князь делал несколько остановок по дороге.
С течением времени подобные остановки стали центрами княжества или уезда. Стан был временной остановкой для князя или его преемника.
Известно, что станы называли в честь рек, деревень или известных наместников князя. Например, стан Воря и Корзенов был назван по имени реки Воря и посёлка Корзеново.
Пятины
Буквально этот термин обозначает пятую часть земли. Применялся с глубокой древности, больше всего был распространён в Новгородской Руси.
Структура пятин была в полной мере сформирована к XV веку. В неё входило несколько уездов, погостов и волостей.
Присуды
Термин «присуд» был распространён на территории Новгородской области и обозначал то же, что и уезды. По обозначаемой части территории, присуд в некоторой степени соответствовал уездам в других княжествах Древней Руси. Однако, это определение было применимо и к более обширной области, которая управлялась новгородским наместником.
Эта территориальная единица была распространена в основном в Псковской области. Губы обозначали разную площадь — от посада до волости. Данное определение соответствовало волостям и станам в других частях Руси. Когда в употребление было введено это определение неизвестно, однако считается, что термин очень древний.
Погосты
Данное определение произошло от слов «погостить», «гостить». Впервые был введён княгиней Ольгой, которая поделила Новгородскую республику на погосты, определив каждому из них определённый размер дани. Так погост стал ассоциироваться с местом пребывания князя и его дружины во время сбора дани — погостьем.
С течением времени погост стал обозначать территориальную единицу, которая состоит из нескольких пунктов, сел и посёлков, а также область, являющаяся центром подобных территорий.
После распространения христианства погостом стали называть село с церковью и кладбищем при ней или центр поселения, где есть церковь и торговое место. Деление на погосты было более распространено в Северной части Руси.
На самом деле, спорный момент о делении земель. Открыты еще не все документы, подтверждающие данное деление. Не первый раз слышу, что имеется огромное количество мнений о том, чьи и где были земли.
В древней Руси — вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчинённая городу. С конца XIV века — часть уезда, с 1861 — единица сословного крестьянского управления. Была упразднена Административно-территориальной реформой 1923—1929 годов. В волость входили так называемые сельские общества.
Вот, что пишет Сергей Соловьёв в своей «Истории» [1] :
Земельные участки, принадлежащие к городу, назывались его волостями, а совокупность всех этих участков называлась уездом, название уезда происходит от способа, или обряда, размежевания, который назывался разъездом, межевщик — разъезжиком, или заездником, межевать — разъезжать, следовательно, все, что было приписано, примежевано к известному месту, было к нему уехано, или заехано, составляло его уезд, что было отписано, не принадлежало к нему, было отъехано, составляло волости отъездные. Но уездом называлась не одна совокупность мест, волостей, принадлежавших городу: такое же название могла носить и совокупность мест или земель, принадлежавших к известному селу, и действительно, мы встречаем село с уездом. В правительственном отношении уезд разделялся на волости, волости на станы, станы на околицы; населенные места в уезде носили различные названия: встречаем городки, слободы, слободки, села, селца, деревни, починки села, новоселки, встречаем села, принадлежащие к слободкам, села в слободах, деревни, принадлежащие к селам, к починкам.
Содержание
Волостное управление согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
Волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных сельских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола. Наибольшее расстояние отдалённых селений волости от центра управления в среднем не должно было превышать 12 вёрст. При первоначальном образовании волостей за основу было принято разделение на приходы.
Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц: сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено — волостной сход.
Волостное управление на основании Общего Положения о крестьянах 1861 года составляли:
Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно-дворянского надзора:
Год
Участок
Уезд
Губерния
1861
Мировой посредник
Уездный съезд мировых посредников
Губернское по крестьянским делам присутствие
1874
Уездное по крестьянским делам присутствие
Губернское по крестьянским делам присутствие
1889
Земский участковый начальник
Уездный съезд
Губернское присутствие
Волостной сход состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян, избираемых от каждого селения или посёлка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов. Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.
Волостной старшина избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 по 1874 год мировому посреднику, с 1874 года — уездному по крестьянским делам присутствию, а с 1889 по 1917 год — земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда. Волостной старшина отвечал, по закону, за сохранение «общего порядка и спокойствия» в волости. Он доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности — он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием путей сообщения, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.
Волостное правление состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного-двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии — земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль. Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряжённых с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.
Волостной суд представлял собой коллегию из 4 — 12 судей, выбираемых ежегодно сельскими сходами. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 рублей, в 1889 году сумма была повышена до 300 рублей), а также мелкие уголовные проступки.
Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома от 30 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления».
Национальные волости
В Российской Империи существовали, так называемые, «Национальные волости» (инородческие). Такие волости существовали в Сибири (Тобольская губерния и другие). Назывались по национальности коренного населения, таких как: татар, остяков, самоедов, бухарцев, которые составляли практически 100 % населения волости. Так в Тарском уезде Тобольской губернии существовали: 1 Бухарская волость, 4 татарские волости, 1 финская. В XIX веке была ликвидирована Остяцкая волость.
В современной России
С 1994 по 2005 годы в Республике Карелия существовала Вепсская национальная волость на правах муниципального района.
В настоящее время в ряде регионов России (например, Псковская область) волостями называются сельские поселения.
См. также
Примечания
Использованная литература
Полезное
Смотреть что такое «Волость» в других словарях:
Волость — административно территориальная единица в России 11 20 веков. В Древней Руси волостью поначалу называлась вся территория земли (княжества); затем полусамостоятельный удел; сельская территория, подчиненная городу. В 13 16 веках существовали… … Политология. Словарь.
ВОЛОСТЬ — ВОЛОСТЬ, административно территориальная единица. В Древней Руси вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчинённая городу. С конца 14 в. часть уезда. С 1861 единица сословного крестьянского управления.… … Русская история
волость — ВОЛОСТЬ, истор. – Область, край. Много неокладных волостей останется, вздохнул сын боярский (1. 204). Сл.РЯ XI XVII 3. 9: волость «власть, господство; область, находящаяся под одной верховной властью» (XII в.); низшая административно… … Словарь трилогии «Государева вотчина»
ВОЛОСТЬ — 1) в Древней Руси территория, подчиненная одной власти, преимущественно княжеской; 2) в дореволюционной России и в России до 1929 г. низшая административно территориальная единица, подразделение уезда, состоящее из нескольких сел и деревень с… … Юридический словарь
ВОЛОСТЬ — административно территориальная единица России. В Др. Руси вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчиненная городу. С кон. 14 в. часть уезда. С 1861 единица сословного крестьянского управления. Была… … Большой Энциклопедический словарь
ВОЛОСТЬ — ВОЛОСТЬ, волости, мн. волости, волостей, жен. (ист.). 1. Территориальный сельский округ, входивший как низшая административная единица в состав уезда и упраздненный новым районированием РСФСР. 2. В древней Руси территория, подчиненная одной… … Толковый словарь Ушакова
ВОЛОСТЬ — ВОЛОСТЬ, и, мн. и, ей, жен. 1. В Древней Руси: местность, область, подчинённая одной власти. 2. В России до 1929 г.: административно территориальная единица в составе уезда. | прил. волостной, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю.… … Толковый словарь Ожегова
ВОЛОСТЬ — жен., ·стар. власть, правительственная сила; | область, край, часть земли, государства во владении одного лица; удел княжеский; | погост новг., ·стар. бытовая, житейская единица сельского населения; несколько сел или селений одного ведомства,… … Толковый словарь Даля
волость — сущ., кол во синонимов: 4 • аймак (7) • гмина (1) • единица (830) • … Словарь синонимов
Волость — в Др. Руси территория, подчиненная одной власти, преимущественно княжеской. В период Московского княжества термин В. употреблялся в двух значениях крестьянской общины и административного округа. В России с XI в. низшая административно… … Энциклопедия права
Волость — В. в древнем русском праве означала, как показывает уже самое слово (волость и власть одинаково частое словоупотребление в летописях), территорию, находившуюся под одной властью, и в этом смысле первые летописцы называют волостями княжества и… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Во́лость — единица административно-территориального деления России. В Древней Руси — вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская территория, подчинённая городу. С конца XIV века — часть уезда, с 1861 — единица сословного крестьянского управления. Была упразднена Административно-территориальной реформой 1923—1929 годов. В волость входили так называемые сельские общества.
В настоящее время в ряде регионов России — сельская административно-территориальная единица, входящая в состав района. В других регионах волостям соответствуют такие единицы, как сельсовет, сельское поселение, сельская Администрация, сельский округ, наслег.
Волостное управление согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
Волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных крестьянских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола. Наибольшее расстояние отдаленных селений волости от центра управления в среднем не должно было превышать 12 верст. При первоначальном образовании волостей за основу было принято разделение на приходы.
Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц: сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено — волостной сход.
Волостное управление на основании Общего Положения о крестьянах 1861 года составляли:
Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно-дворянского надзора:
Год
Участок
Уезд
Губерния
1861
Мировой посредник
Уездный съезд мировых посредников
Губернское по крестьянским делам присутствие
1874
Уездное по крестьянским делам присутствие
Губернское по крестьянским делам присутствие
1889
Земский участковый начальник
Уездный съезд земских начальников
Губернское присутствие
Волостной сход состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян, избираемых от каждого селения или посёлка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов. Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.
Волостной старшина избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 по 1874 год мировому посреднику, с 1874 года — уездному по крестьянским делам присутствию, а с 1889 по 1917 год — земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда. Волостной старшина отвечал, по закону, за сохранение «общего порядка и спокойствия» в волости. Он доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности — он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием путей сообщения, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.
Волостное правление состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного-двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии — земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль. Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряженных с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.
Волостной суд представлял собой коллегию из 4 — 12 судей, выбираемых ежегодно волостным сходом. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 рублей, в 1889 году сумма была повышена до 300 рублей), а также мелкие уголовные проступки.
Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома от 30 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления».
Еще в древние времена Киевской Руси существовало деление государства на административные единицы. Обычно мелкие наместнические хозяйства прикреплялись к городам, ведущим торговую жизнь. Ранее, до XIII века, волостями считались княжества, они постоянно делились и объединялись между собой. Тогда властями было решено собрать все усилия в кулак, дабы объединить русские земли под одним началом. Ведь и княжества имели по мелкому князю. Таким образом начали появляться волости, как самые малые территориальные единицы.
Понятие из древних времен
В церковнославянском языке было такое понятие, как власть, что и обозначало слово волость. И такое определение имело исключительно политическую подоплеку, а именно право владения. Звучание и написание слова «волость» чем-то походит на «область», но совпадений куда больше. Область – это и была та самая территория, на которую распространялась власть, то есть волостное правление. Отсюда следует, что власть – пространственное владение землей, а область – право.
Все земли Древней Руси делились на уезды и станы, которые в свою очередь подразделялись на дороги, волости и так далее. Что такое волости, более-менее понятно, а вот удел – это еще более интересная единица территории. Уделом являлась часть земли, переданная от отца своим детям, каждый удел принадлежал одному ребенку. Такие уделы подразделялись на уезды, которые обозначали территорию административно-судебного округа, поэтому уезды были не только в волостях, но и в городах и селах. А годами позже уезд превратился в небольшой городской или сельский округ.
Значение слова «волость»
Это историческое слово знакомо нам в первую очередь из художественной литературы. Мы знаем, что оно определяет территорию, но какую именно?
Значение слова «волость» происходит из XI века, тогда в России таким образом называли административно-территориальную единицу. Во времена Древней Руси волостью звались все земли или княжества, после она превратилась в полусамостоятельный участок территории или в сельскую землю, которая была подчинена городскому правлению.
Что такое волость? В XIII-XVI веках это земли, принадлежащие государству, боярам и монастырям. Князь передавал волость на обеспечение волостелю – главному смотрителю за землей. Для волостеля собиралась дань с проживающего населения в виде пошлин и поборов. Такая система звалась кормлением. Но с XVI века царская власть начала уменьшать долю этой системы и, начиная с XVII века, после утверждения городовых воевод, волость потеряла свою самостоятельность как отдельная административная земельная единица.
Жизнь людей в волостях. Вече
Во времена обособленной жизни волостей существовали так называемые веча. Вече пошло от родовых союзов и общин, где люди собирались для решения своих внутренних и внешних проблем, а также экономических дел. С помощью веча жители призывали князя, выбирали старейшин (старцев), которые управляли мирскими делами. Вече занималось судом и правовыми вопросами. Оно объявляло войны и могло заключить мир с вражескими соседствующими территориями.
Вече могло заключать договоры с князьями или же призывать удобных и угодных для него князей. Это были достаточно удобные полномочия, ведь неугодных они могли изгонять и вовсе не пускать на порог своих поселений. Со временем вече начало влиять на исход военных действий в междоусобицах, требовать прекратить либо продолжить нападение.
Из чего состояло вече
Что такое волости с точки зрения управляющей власти? Каждое вече имело старейшину, которого избирали всенародным голосованием. Самым популярным человеком волости являлся начальник городского ополчения – тысяцкий. А ополчение звалось тысячей. Тысяцкому прислуживали сотские и десятские, управлявшие отрядами меньшей численности, нежели у тысяцкого. Если князья обладали достаточным доверием и большой властью в волостях, то тысяцких назначали сами, однако в остальное время такой работой занималось вече.
Веча крупных городов по старшинству могли посылать в более мелкие своих посадников, а, например, в Новгороде сами его избирали, несмотря на князя и его чиновнический кабинет. Таким образом, вечевое правление в волостях укреплялось еще больше.
Порядки вечевых собраний
К сожалению, летописи мало рассказывают нам о порядках вечевых собраний, и более точных документальных подробностей не сохранилось. Собирали народ на вече с помощью церковного колокола: все, кто был свободен от труда, сходились на центральной площади. Помимо местного коренного населения, приезжие также имели право посещать такие собрания. Отсюда можно сделать вывод, что волость – это особый вид обособленной жизни от главной власти государства.
Правда, собрать вече мог и князь, но с разрешения старейшины. Более того, существовал целый совет старейшин, который являлся выборным органом. Как высказывались свои мнения на вече? Просто – криками. Люди, выкрикивая свои предложения, пытались решить насущные проблемы. Либо ответить на княжеское предложение или указ. Для принятия окончательного решения нужно было, чтобы все собравшееся население ответило одинаково, в этом убеждались на глаз, так как отдельные ответы не принимались. Проводилась коллективизация мысли.
Бывало, что на вече доходило и до ссор, драк и междоусобиц. Такие моменты случались тогда, когда меньшинство не согласившихся продолжало громко настаивать на своей точке зрения. Обычно оно подавлялось, но с применением силы. Особо отмеченного времени для вече не было, колокол пускали в ход тогда, когда была нужда.
Историческая справка по XIX веку
К концу XVIII века появляются волостные правления. Это явилось неким возрождением старого значения слова «волость». В 1837 году проходит реформа землевладения среди крестьян, принадлежавших государству. По новым правилам создавался специальный волостной сход, а также волостные правления, которые должны были подчиняться Палате государственных имуществ.
После освобождающей реформы 1861 года, когда рабский труд крестьян был упразднен, население волости, крестьянское сословие, становится ее главным управителем. В 1874 году волость отдается под управление уездного, следящего за крестьянскими делами. Но уже в 1889 году переходит в руки земского участкового начальника.
Жизнь волостей во времена большевиков
После победы большевиков в революции 1917 года волость становится общей, то есть управлять ею могут все сословия. После первых лет правления Советов волости были раздроблены, но отданы в ведение крестьянам, а волостные земли включали и помещичьи владения, и государственные территории. 1923 год начинается с увеличения площади волостей путем объединения их с уездами, а уже в 1930-х годах такие территориальные единицы были заменены на систему районов. Они основывались на зависимости в экономическом плане таких объединенных форм от районных центров.
Список волостей, существовавших в Царской России
Волости прошлого были разделены на две подгруппы. Одна из них, крупнейшая, относилась к губерниям Европейской части России. В нее входили такие территориальные единицы, как Воронежская, Вологодская, Архангельская, Киевская, Вятская, Курляндская, Астраханская, Костромская, Бессарабская, Владимировская, Калужская, Волынская, Гродненская, Казанская, Екатеринославская, Орловская, Могилевская, Курская, Минская, Оренбургская, Полтавская, Рязанская, Новгородская, Московская, Минская, Санкт-Петербургская, Тамбовская, Херсонская и много других.
Отдельно считалась группа волостей Привислинского края или Царства Польского. В нее входили Келецкая, Варшавская, Плоцкая, Радомская, Люблинская и другие земли.
Создание и упразднение волости на примере Псковского уезда
Во время уже существовавшего Псковского уезда на его основе была создана одноименная волость. Она являлась составной административно-территориальной единицей упомянутого уезда. Официальное образование волости произошло в 1924 году. Областями Псковской волости, которые вошли в ее состав стали: Зелитская, Остененская, Сидоровская, Логозовская, Псковоградская и Торошинская. Более того, для увеличения земель Псковского региона к ним были присоединены сельсоветы: Великопольский, Савинский, Клишевский, Ветошинский, Залитский и другие.
С 1925 года постепенно начинается выделение из волости отдельных волостей и сельсоветов. Таким образом, начинается ликвидация древнерусской системы территориального деления. В 1927 году Псковская волость в рамках РСФСР была преобразована в район и начала относиться к одноименному округу Ленинградской области. На сегодняшний день Псковская область является единственной в своем роде сельской административно-территориальной единицей, которая входит в состав района. В остальных местах волостями являются сельсоветы, сельпо, сельская администрация, округ и наслег.
