Город, которого нет: проблема стихийных кладбищ в России
По данным Минстроя, в России насчитывается от 30 до 70 тысяч кладбищ. Почему цифра столь приблизительная? Потому что как минимум 30% погостов не имеют юридического статуса.
Древние греки называли кладбище «некрополис», что в переводе означает «город мертвых». И существовало строгое деление: на одной территории располагался полис, город живых, а на другой — некрополис. И это всегда были два разных города, один не мог существовать вблизи или внутри другого. К сожалению, в нашем XXI веке все совсем не так.
Как минимум треть кладбищ не зарегистрированы. Они существуют по факту, но их нет на бумаге. А земля по кадастру может быть предназначена совсем для других нужд, например, для строительства или сельского хозяйства. Как это возможно в век цифровых технологий и электронного документооборота? И почему проблема до сих пор не решена?
Корень проблемы — в прошлом
Вплоть до XVIII века все кладбища в нашей стране были стихийными. Их никак не оформляли. Записи о смерти делали в церковных метрических книгах, и все погосты принадлежали православной церкви. Как правило, они располагались при храмах. Но учет земли и межевание не осуществляли. Так что могилы копали в хаотичном порядке, и если у человека не было родственников, они быстро зарастали и исчезали.
Во времена Петра I была предпринята попытка урегулировать кладбищенский вопрос. После многочисленных вспышек смертельно опасных инфекций люди поняли, что тела мертвых представляют угрозу для живых. Старые кладбища в городах стали закрывать, земли под захоронения выделялись за городской чертой. Но, конечно, это не коснулось сельской местности. В Империи не было ресурсов, чтобы произвести инвентаризацию сельских кладбищ. Кроме того, для деревень это было не так уж актуально — погосты были маленькими, располагались за околицей, и эпидемии селянам обычно не угрожали.
После революции 1917 года советские власти начали уничтожать церковные кладбища вместе с церквями. При этом строители коммунизма не утруждали себя перезахоронением останков. И многие дома до сих пор стоят на месте старых погостов.
Например, знаменитый Дом на Набережной, где в годы тоталитарного режима проживала советская элита, стоит на кладбищенской земле. И городские легенды гласят, что именно поэтому судьба многих жильцов была столь печальной — большинство из них репрессировали и расстреляли.
Правда, при СССР строились новые кладбища, в соответствии с генеральными планами. Так что захоронения удалось упорядочить. Но эти нововведения опять не коснулись сельской местности. Коммунисты не считали похоронную сферу особенно важной. И не существовало ведомства, которое бы ее контролировало.
Правда, при Хрущеве приняли закон, запрещающий выращивать сельскохозяйственные культуры на погосте. Советские граждане нередко сажали картошку на окраинах некрополей.
И все-таки за 74 года советской власти никто так и не занялся сельскими стихийными кладбищами. Потом Советский Союз распался, начались 90-е годы, страна погрязла в долгах и экономическом кризисе. И только в середине 2000-х годов, когда Минстрой РФ принял на себя обязанности по регулированию похоронной сферы, на эту проблему обратили внимание.
Чем опасны стихийные кладбища?
Похороны осуществляются, в соответствии с государственным стандартом, который определяет, в том числе, санитарно-эпидемиологические, экологические и другие условия. Проще говоря, по закону, участки, выделяемые под захоронения, должны отвечать целому ряду требований, они должны быть определенного размера, и для могил существуют строгие параметры.
Кроме того, стихийные кладбища не охраняются законом. Если случится стихийное бедствие, например, затопление, городская администрация не сможет выделить деньги на восстановление погоста. А в случае вандализма или самовольного захоронения в чужую могилу, прокуратура не примет заявление. Ведь юридически заявитель не является арендатором участка, следовательно, у него нет никакой собственности и никаких прав.
Наконец, захоронения на стихийных кладбища не регистрируются, а следовательно, данные об умерших не попадают в архивы и электронные базы. Если поселение или кладбище забросят, могилы просто исчезнут, и родственники уже никогда их не найдут.
Почему стихийные кладбища до сих пор существуют?
Реформа похоронной отрасли в России началась совсем недавно. Проблем за последнее столетие накопилось настолько много, что решить их все сразу не представляется возможным. Пока перед Минстроем не стоит задача выявить все стихийные кладбища и ликвидировать их. Но даже когда такая цель появится, возникнут юридические трудности.
Поскольку земля, на которой находятся стихийные погосты, по бумагам кладбищенской не является, все захоронения на этом участке придется признать самовольными. Это актуально, если погост находится на земле, непригодной для захоронений. В этом случае местные власти должны потребовать от жителей эксгумировать останки и перезахоронить на легальном кладбище. Но для этого легальные кладбища нужно сначала открыть. А большая часть земель в сельской местности отдана под поля и огороды.
Легализация же стихийных кладбищ, во-первых, вызовет конфликт интересов между разными структурами, во-вторых, потребует еще больше ресурсов. Здесь нужно будет проводить инвентаризацию, регистрировать все захоронения, проводить межевание, ставить участки на учет. На это требуются деньги, которых в местном бюджете, как правило, нет.
Подводя итог, проблема стихийных кладбищ в России стоит остро, но вряд ли решится в ближайшие годы. Страна слишком большая, и потребуется несколько лет, чтобы обнаружить все погосты. И только потом можно будет заниматься их регистрацией.
Стихийное захоронение умерших
По закону проводить погребение покойных можно лишь на специально отведенных участках – государственных кладбищах. Однако время от времени встречаются захоронения за границами некрополей: такие могилы называют стихийными. Как правило, они появляются за чертой города, например, в лесах недалеко от населенных пунктов.
Вести учет подобных незарегистрированных захоронений на государственном уровне крайне сложно, а это значит, что информация о стихийно погребенных может быть утеряна безвозвратно. Однако люди зачастую не задумываются о возможных последствиях, и продолжают хоронить усопших на тех местах, где это делали их предки. В чем еще заключаются сложности от организации стихийных кладбищ? И почему органы государственной власти не уделяют этому вопросу должного внимания? Подробнее разберемся в данной статье.
Откуда берутся стихийные кладбища?
Несколько веков назад проблемы с произвольными захоронениями не существовало, «стихийным» можно было назвать любое кладбище того времени. Отводить земли для ритуальных нужд официально стали лишь в XVIII веке. Задолго до этого жители поселений вместе выбирали свободный участок земли и впоследствии использовали его для ритуальных нужд. Так происходило еще в языческие времена – вплоть до прихода христианства. С распространением новой веры ситуация несколько изменилась: теперь покойных стремились хоронить вблизи храмов, если в населенном пункте они имелись.
Таким образом, на протяжении долгих веков вопрос захоронения оставался вне сферы государственного влияния. Люди создавали погосты в тех местах, которые были им удобны. Зачастую такие участки даже не отделяли ограждениями, ведь на тот момент не было представлений о санитарных опасностях новых могил.
Организованные кладбища
Изменения в ритуальной сфере начали происходить с XVII века. Именно тогда в Европе врачи пришли к выводу о том, что тела погибших от инфекционных заболеваний могут стать источником заражения, а, следовательно, места их захоронений следует располагать как можно дальше от населенных пунктов. Кладбища в черте городов стали закрывать, а вместо них – формировать новые на окраинах. Появились особые требования к глубине могил, а также частоте проведения похорон на одном участке. Постепенно появлялись все новые и новые санитарные правила.
В России реформирование ритуальной сферы происходило во времена правления Петра I. С приходом XVIII века старые погосты начали постепенно ликвидировать, а новые строили с учетом всех существующих санитарных предписаний и в удалении от поселений. Наиболее активно такие изменения происходили в крупных городах, в то же время сельские погосты так и остались в своем первозданном виде. Осуществлять государственный надзор за всеми местами погребения в такой огромной стране было просто невозможно. Кроме того, по сравнению с городами, в гораздо менее населенных селах, риск распространения инфекций был значительно ниже.
Переход кладбищ под контроль государства произошел лишь после установления Советской власти. Тогда места захоронения были выведены из-под влияния церкви. Распоряжаться территориями государственные органы стали по своему усмотрению.
К старым могилам во времена СССР относились без должного внимания: земли кладбищ могли запросто передать под городское строительство, если они мешали разработанному плану. Однако взамен старых погостов строили новые: их тщательно проектировали и вводили инженерные усовершенствования.
Такой подход позволил несколько упорядочить ритуальную сферу. Однако, за все годы существования Союза так и не было создано организации, которая была бы ответственна за благоустройство кладбищенских земель. Многие некрополи, особенно заброшенные, с годами стали приходить в упадок. Лишь в крупных городах уходу за ритуальными сооружениями уделялось хоть какое-то внимание.
Отношение советской власти к местам захоронения вполне закономерно: новый режим, в целом, не рассматривал ритуальную сферу как важную часть общественной жизни. Должное внимание ей не уделяли и по той причине, что всегда находились более важные, по мнению руководства страны, вопросы, на решение которых требовалось направить все государственные ресурсы.
Однако, некоторые попытки улучшить похоронное дело все же предпринимались. Так, при Хрущеве появился закон, который запрещал возводить на землях кладбищ сельскохозяйственные культуры. Однако вопросом стихийно возникающих погостов так никто и не занимался.
Почему стихийные кладбища являются проблемой?
В первую очередь, это связано с тем, что самовольные захоронения могут быть опасны как для проживающих поблизости людей, так и для экологической обстановки в районе, в целом. Во время захоронения покойных на стихийных кладбищах не учитывают санитарные правила и стандарты. Это может грозить не только распространением инфекционных заболеваний, но также загрязнением грунтовых вод: они, в свою очередь, могут разносить патогенные организмы на значительные расстояния и делать непригодными для использования близлежащие водоемы.
Однако опасность представляют не только тела усопших. Большинство ритуальных принадлежностей изготавливают далеко не из природных материалов. В атрибутике часто присутствуют пластиковые изделия, гробы покрывают слоем лакокрасочных материалов, а фурнитуру выполняют из металлов. Кроме того, перед подготовкой к похоронам тела покойных часто обрабатывают токсичными препаратами, например, во время бальзамирования. При попадании в почву все перечисленные вещества могут стать причиной локальной экологической катастрофы.
Другая проблема – юридическая. Самовольно возводимые могилы нигде официально не регистрируются. В государственных организациях отсутствует информация о том, что в определенном месте похоронены люди, а значит, в любой момент места погребения могут быть уничтожены. Нередко на одиноких, никем не защищенных могилах, орудуют вандалы. В случае, если с захоронением что-то произойдет, родственники покойного не смогут даже обратиться в полицию и привлечь виновников к ответственности, ведь по закону участок им не принадлежит, как и все установленные на нем могильные сооружения.
Стихийные захоронения, помимо всего прочего, не учитываются архивными организациями. Это значит, что информацию о месте захоронения человека в будущем отыскать будет невозможно.
Почему проблема до сих пор не решена?
Во многих государствах бывшего СССР проблема учета кладбищ стоит крайне остро, особенно в тех населенных пунктах, которые находятся в отдалении от городов. Порой жители поселений сами просят местное управление выделить землю под официальное кладбище, чтобы не хоронить покойных, где придется. Однако в большинстве случаев получают отказ, обоснованный отсутствием в бюджете средств на ритуальные нужды. Таким образом, ситуация все больше напоминает порочный круг: люди продолжают хоронить умерших там, где были погребены их предки, а местные органы власти закрывают на это глаза и не пытаются решить проблему. О том, сколько на территории России, а в частности в Ленобласти и пригородах Санкт-Петербурга, неучтенных могил – остается только догадываться.
Стихийные кладбища
В наше время стихийными кладбищами называют некрополи, которых юридически не существует. Обычно такие можно встретить в сельской местности – они располагаются вблизи деревень на опушках лесов или непосредственно в лесах. Можно подумать, что государство так или иначе ведет учет местных захоронений, однако в действительности это зачастую не так: «на бумаге» этих кладбищ нет, и люди продолжают хоронить там своих близких подобно тому, как это столетиями делали их предки. Но почему складывается такая ситуация? Чем плохи стихийные кладбища? Наконец, почему за десятилетия советской, а потом и постсоветской власти по поводу стихийных кладбищ в государствах бывшего СССР практически ничего не было предпринято? Этим вопросам и будет посвящен наш материал.
Откуда берутся стихийные кладбища?
На самом деле, конечно, такая постановка вопроса некорректна: изначально все кладбища были «стихийными», и только в 18 веке в европейских странах их начали учреждать официально – как это делается и по сей день. В прежние же времена каждое поселение из тех или иных соображений выделяло некоторый участок земли под захоронения и договаривалось не использовать его для иных нужд – так было в языческие времена, так же дела обстояли и после прихода в Европу христианства. Разве что с той разницей, что в христианские времена кладбища создавались вокруг храмов – во всяком случае, в тех населенных пунктах, где были храмы. Тем не менее, веками похоронное дело в целом и организация кладбищ в частности не регулировались никак вообще – люди создавали кладбища, где им было удобно, и даже не отделяли их от прочих пространств, поскольку представлений о санитарии и гигиене у них еще не было, так что кладбища могли организовываться прямо посреди жилых городских кварталов.
Организованные кладбища
Ситуация начала меняться в Новое время – примерно в XVII-XVIII веках, когда европейцы осознали, что трупы умерших от инфекционных заболеваний людей способны эти самые заболевания распространять, а следовательно – кладбища опасны. Осознав это, они начали закрывать или вовсе ликвидировать кладбища, стихийно сложившиеся в городской черте, а вместо них открывать новые – за городом. Также они начали регулировать глубину и частоту захоронений, вводить те или иные дополнительные санитарные нормы. Этот процесс при Петре Великом докатился и до России: с начала восемнадцатого века и в нашей стране начали все больше ликвидировать старые кладбища в черте городов и создавать новые, а также вводить нормативы погребения. Однако, как можно догадаться, весь этот процесс затронул лишь крупные города, никак не коснувшись сельских кладбищ. Во-первых, потому что урегулировать все до единого некрополи в такой большой стране для государства было слишком сложно, а во-вторых, потому что в деревнях вопрос с распространением инфекций не стоял столь остро. В таком виде ситуация продержалась вплоть до создания Советского Союза, когда государство полностью перевело под свой контроль все кладбища, выведя их из-под юрисдикции Русской Православной Церкви и иных религиозных организаций.
Отношение Советского Союза к захоронениям общеизвестно: советская власть уничтожала кладбища направо и налево, если те мешали планировке городов, взамен им создавая новые, которые, впервые в российской истории, получили генеральные планы и иные усовершенствования, позволившие хоть немного упорядочить погребения. С другой стороны, подобно тому, как в царской России никогда не существовало организации или ведомства, которые были бы ответственны за благоустройство кладбищ, не было создано ничего подобного и за все 74 года советской власти, так что кладбища необъятной страны продолжали приходить в запустение, лишь в крупных городах сохраняя некое подобие порядка.
Тем более понятно, почему даже руки тоталитарного государства не смогли дотянуться до сельских кладбищ – на это не был ни лишних ресурсов, ни мотивации, так как СССР в принципе полагал похоронное дело не особо важной сферой общественной жизни. Разумеется, некоторые попытки контролировать его были: например, при Хрущеве был издан закон, запрещавший высаживать картошку и иные культуры на кладбищах (что, видимо, было большой проблемой, раз ей уделили столько внимания), однако никогда не был запущен процесс ликвидации или организации стихийно сформировавшихся сельских кладбищ.
Почему стихийные кладбища являются проблемой?
Прежде всего, потому что они создавались и создаются без учета санитарных норм и экологической ситуации. Если люди начнут хоронить мертвых просто там, где им это показалось удобным, то они будут закапывать в землю центнеры лакокрасочных материалов, окисляющихся металлов и других вредных веществ, которые будут отравлять воду в их же колодцах. Далее, юридически этих захоронений не существует – а значит, в любой момент они могут быть уничтожены или подвергнуты хулиганскому вандализму. Следует понимать, что если могильный участок де-юре не арендован вами, то вы не можете, например, обратиться в полицию по факту порчи или кражи памятника – ведь с точки зрения закона вы там ничем не владели. Наконец, стихийные захоронения не попадают в базы данных и архивы, а значит мы теряем информацию о них, и последующие поколения не смогут отыскать могилы своих родственников.
Почему проблема до сих пор не решена?
Здесь будет показателен пример из соседней Белоруссии, где проблема стихийных кладбищ, унаследованная из прошлого, стоит так же остро, как в России и многих других странах бывшего СССР. Например, в деревне Осиновка Борисовского района в 800 метрах от крайнего дома располагается березовая роща, в которой вот уже много поколений люди хоронят близких. Захоранивать здесь начали еще в первой половине прошлого века. Официально место под захоронения здесь никогда не выделял, но все местные стараются хоронить родных и близких рядом с предками, так что продолжают закапывать все новых людей здесь же. В деревне Упиревичи Пересадского сельского Совета кладбище подпирает кукурузное поле и захватывает лес, который по закону нельзя вырубать. Местные жители уже неоднократно обращались в прокуратуру Минской области, в Пересадский сельский Совет и Борисовский райисполком – просили создать официальное кладбище, однако им ответили, что средств на это в бюджете нет. Таким образом, и в Упиревичах, и во многих других населенных пунктах по всему бывшему СССР ситуация обретает равновесие: местные власти не имеют средств, чтобы создать юридически официальное кладбище, а потому вынуждены просто закрывать глаза на то, что люди закапывают мертвых в неположенном месте – в конце концов, не хоронить мертвых нельзя, а значит сколько ни запрещай, эффекта эти запреты не возымеют. В итоге люди продолжают самовольно хоронить родственников, все дальше углубляясь в лес. Журналисты провели инвентаризацию Упиревичского кладбища и обнаружили там более 4200 захоронений – все они, разумеется, юридически не существуют и не содержатся ни в каких базах данных или архивах. Если вообразить, что подобных стихийных кладбищ в Белоруссии, Украине и России тысячи, то можно лишь гадать, сколько миллионов людей лежит в земле безо всякого учета.
Возможно, вам будет интересно:
стихийное кладбище
2.12.7 стихийное кладбище : Спонтанно возникший объект, с местами для захоронения останков или праха умерших или погибших, не зарегистрированный государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в установленном порядке.
Смотреть что такое «стихийное кладбище» в других словарях:
Стихийное кладбище — Стихийное кладбище: спонтанно возникший объект, с местами для захоронения останков или праха умерших или погибших, не зарегистрированный государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в установленном порядке … Официальная терминология
Кудрявское кладбище — Кладбище Кудрявское кладбище Страна Украина Город Киев Кудрявское кладбище (Старокиевско … Википедия
ГОСТ Р 53107-2008: Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 53107 2008: Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения оригинал документа: [ погибший ] : Умерший [погибший], погребение которого по каким либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Зубра (лесопарк) — … Википедия
Зубра — Лесопарк «Зубра» на окраине Львова Лесопарк «Зубра» (укр. Лісопарк «Зубра») парк во Львове (Украина) возле крупнейшего жилого массива Сихов. Название происходит от села и реки Зубра, которые находятся вблизи Сихова (Сиховский район Львова).… … Википедия
Массовые беспорядки в Грозном (1958) — Массовые беспорядки в Грозном события в городе Грозном (ЧИАССР), 23 августа 31 августа 1958 года, поводом для которых послужило убийство на бытовой почве, произошедшее на фоне обострившейся межнациональной напряжённости. Преступление… … Википедия
Русский бунт 1958 года — Массовые беспорядки в Грозном события в городе Грозном (ЧИАССР), 23 августа 31 августа 1958 года, поводом для которых послужило убийство на бытовой почве, произошедшее на фоне обострившейся межнациональной напряжённости. Преступление вызвало… … Википедия
Рацер, Борис Михайлович — Борис Рацер Имя при рождении: Борис Михайлович Рацер Дата рождения: 23 февраля 1930(1930 02 23) Место рождения: Тифлис (ЗСФСР … Википедия
История Львова — Львов крупнейший город Западной Украины, который на протяжении многовековой истории было научным, культурным и национальным центром региона. В древнейшие времена столица Галицко Волынского государства, впоследствии … … Википедия
Нур Мохаммад Тараки — пушту نور محمد ترکۍ … Википедия
Стихийное кладбище
«. Стихийное кладбище: спонтанно возникший объект, с местами для захоронения останков или праха умерших или погибших, не зарегистрированный государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в установленном порядке. «
Источник:
«УСЛУГИ БЫТОВЫЕ. УСЛУГИ РИТУАЛЬНЫЕ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ГОСТ Р 53107-2008»
(утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 516-ст)
Смотреть что такое «Стихийное кладбище» в других словарях:
стихийное кладбище — 2.12.7 стихийное кладбище : Спонтанно возникший объект, с местами для захоронения останков или праха умерших или погибших, не зарегистрированный государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в установленном… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Кудрявское кладбище — Кладбище Кудрявское кладбище Страна Украина Город Киев Кудрявское кладбище (Старокиевско … Википедия
ГОСТ Р 53107-2008: Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 53107 2008: Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения оригинал документа: [ погибший ] : Умерший [погибший], погребение которого по каким либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Зубра (лесопарк) — … Википедия
Зубра — Лесопарк «Зубра» на окраине Львова Лесопарк «Зубра» (укр. Лісопарк «Зубра») парк во Львове (Украина) возле крупнейшего жилого массива Сихов. Название происходит от села и реки Зубра, которые находятся вблизи Сихова (Сиховский район Львова).… … Википедия
Массовые беспорядки в Грозном (1958) — Массовые беспорядки в Грозном события в городе Грозном (ЧИАССР), 23 августа 31 августа 1958 года, поводом для которых послужило убийство на бытовой почве, произошедшее на фоне обострившейся межнациональной напряжённости. Преступление… … Википедия
Русский бунт 1958 года — Массовые беспорядки в Грозном события в городе Грозном (ЧИАССР), 23 августа 31 августа 1958 года, поводом для которых послужило убийство на бытовой почве, произошедшее на фоне обострившейся межнациональной напряжённости. Преступление вызвало… … Википедия
Рацер, Борис Михайлович — Борис Рацер Имя при рождении: Борис Михайлович Рацер Дата рождения: 23 февраля 1930(1930 02 23) Место рождения: Тифлис (ЗСФСР … Википедия
История Львова — Львов крупнейший город Западной Украины, который на протяжении многовековой истории было научным, культурным и национальным центром региона. В древнейшие времена столица Галицко Волынского государства, впоследствии … … Википедия
Нур Мохаммад Тараки — пушту نور محمد ترکۍ … Википедия
