В разных исторических условиях состав учреждений, ответственных за формирование советского военно-промышленного комплекса, был различным. В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности ВСНХ СССР, выполняющими «оборонные» функции считались:
Единым центром их стратегического и оперативного управления являлся Совет Труда и Обороны при СНК СССР.
Тридцать лет спустя, в 1957 году, кроме Министерства Обороны СССР и Министерства Оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались:
География ВПК
ВПК и развитие технологий
Оценки и мнения
В зарубежной историографии факт существования в СССР военно-промышленного комплекса, в указанном смысле («слияния интересов милитаризованных социальных структур»), не вызывал никаких сомнений.
Есть даже такая точка зрения, что СССР, по характеру политической и экономической системы, организации власти и управления, благодаря коммунистической идеологии и великодержавным устремлениям советского руководства, сам по себе является военно-промышленным комплексом. Как пишет в этой связи Дэвид Холлоуэй [6] :
Советский Союз не имеет военно-промышленного комплекса, он сам им является
the Soviet Union does not have a military-industrial complex, but is such a complex
В последние десять лет в отечественных и зарубежных средствах массовой информации о советском военно-промышленном комплексе и его проблемах высказано достаточно много как здравых, так и вздорных суждений, построенных на обобщении отдельных фактов или примеров, в том числе ретроспективного характера. Одни авторы при этом, правда, утверждают, что военно-промышленный комплекс СССР — источник научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни советского общества, другие, наоборот, что это — «социальный монстр», источник социально-политического застоя и других отрицательных явлений.
Вое́нно-промы́шленный ко́мплекс (ВПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций [1] и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство, хранение, постановку на вооружение военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт.
Военно-промышленный комплекс России в официальных документах обозначается термином оборонно-промышленный комплекс. [2]
Содержание
Основные отрасли ВПК
См. также
Ссылки
Примечания
Полезное
Смотреть что такое «Военно-промышленный комплекс» в других словарях:
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Понятие, используемое для того, чтобы охарактеризовать взаимосвязь вооруженных сил страны и отраслей промышленности, производящих вооружения. Как в вооруженных силах, так и в промышленности всегда есть люди, карьера… … Экономический словарь
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Термин, изобретенный президентом США Дуайтом Д. Эйзенхауэром для обозначения могущественного объединения военных кругов, правительственных учреждений и корпораций, связанных с оборонной промышленностью. Военно… … Политология. Словарь.
Военно-промышленный комплекс — Военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник: СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ… … Официальная терминология
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части… … Современная энциклопедия
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК) обозначение (принадлежит Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и … Большой Энциклопедический словарь
военно-промышленный комплекс — Совокупность предприятий военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и науки, как правило, существующих автономно от местного хозяйства. Syn.: ВПК … Словарь по географии
Военно-промышленный комплекс — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период “холодной войны” альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — совокупность предприятий, учреждений, научных и конструкторских организаций, осуществляющих разработку и производство вооружения и военной техники … Юридическая энциклопедия
военно-промышленный комплекс — 2.3.1 военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Основные мощности военно-промышленного комплекса СССР располагались в четырех республиках [S.93]:
Республика
Доля оборонных предприятий республики в ВПК СССР (проценты)
Примерное количество оборонных предприятий и объектов НИОКР
Примерное количество работников на предприятиях ВПК, млн.
РСФСР
700
1,5 (0,5 млн. на предприятиях ВПК и
1 млн. участвовали в выпуске оборонной продукции)
Белорусская ССР
120
0,3
Казахская ССР
Самолетостроение
К концу 1980-х ВВС СССР были крупнейшими в мире: 211 авиационных полков, более 6000 боевых самолетов, в т.ч. около 1,8 тыс. истребителей и более 400 стратегических и дальних бомбардировщиков. Все самолеты были отечественного производства: СССР был мировой самолетостроительной державой.
Очень кратко рассмотрим лишь некоторые аспекты создания ВВС СССР.
В 1940 г. производство самолетов в СССР превысило 8 тыс., но это были, в основном, устаревшие типы.
58 тыс. *Ежемесячные потери в 1945 г. составили 1025 самолетов [123]
6600*
№ 86, Таганрогский АЗ, ТАПО, Тагавиа
1952-
Таганрог
8000 (1970)
5
460
№ 99, У-УАЗ
1943-1998
Улан-Удэ
1720 (1964)
8
2677
№ 116, АМЗ Прогресс
1941-1993
Арсеньев
8300 (1964)
5
9760
№ 126, Дальневосточный МЗб КнААПО
1936-
Комсомольск-на-Амуре
18884 (1964)
10
12000
№ 135, Харьковский Азб ХГАПП
1930-1991
Харьков
8883 (1964)
12
3683
№ 153, Новосибирский АЗ, НАПО
1937-
Новосибирск
23410 (1964)
13
110
МиГ-23
Фронтовой истребитель (МиГ-23М)
1968
15,7
2500
17,8
2380
5264
Су-17, Су-20, Су-22
Истребитель-бомбардировщик (Су-17М)
1969
14,3
2200
15,0
2450
2865
Ту-22М
Бомбардировщик-ракетоносец (Ту-22М3)
1963
124
2300
13,0
5500
497
Су-24
Фронтовой бомбардировщик (Су-24М)
1971
33,5
1700
11,0
3000
1200
МиГ-27
Истребитель-бомбардировщик
1973
17,9
1810
15,0
2100
732
Як-38
Корабельный штурмовик вертик. взлета
1973
10,3
1210
11,3
860
231
МиГ-31
Истребитель-перехватчик
1979
41,0
3000
20,6
3000
503
Су-25
Штурмовик
1979
14,6
950
7,0
1250
1050
МиГ-29
Истребитель
1982
14,9
2400
18,0
1500
более 1400
Су-27
Истребитель
1982
22,5
2500
18,5
3000
Советской оборонной промышленностью разрабатывались, испытывались и создавались многие другие летательные аппараты: самолеты-снаряды (например, П-20С. П-100, Т-121, Т- 133, Ту-122, Ту-123), зенитные ракеты и зенитные комплексы (например, «Точка-У», С-125, С-200, С-300), беспилотные разведчики (например, ДБР-1 «Ястреб»). Ежегодное производство зенитных ракет только в 1950-х составляло многие тысячи штук ежегодно.
Наименование
Производство на заводах авиационной промышленности, штук [122]
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
Зенитные ракеты
1432
1559
3001
2071
1800
2700
5900
8400
Самолеты-снаряды
125
115
250
191
360
680
680
1050
Данные по производству гражданских самолетов и вертолетов в СССР и США см. в разделе «Машиностроение».
Военное судостроение
Основные мощности по строительству кораблей для ВМФ СССР были в городах: Николаев, Ленинград, Северодвинск, Калининград, Комсомольск-на-Амуре, Горький.
В конце 1980-х в составе флота было более 100 эскадр и дивизий с численностью личного состава
1380 боевых кораблей (без вспомогательных), в т.ч. 79 подводных лодок с баллистическими ракетами [124, 125]. По количеству военных кораблей и военному потенциалу ВМФ СССР в конце 1980-х занимал второе место мире после США.
В таблице приведены некоторые модификации созданных, испытанных и запущенных в серийное производство в послевоенном СССР стратегических баллистических ракет.
Наименование
Стартовый вес, т
Дальность, тыс. км
Боевой блок, т
Мощность, Мт
Принята на вооружение
Примечание
Р-5М
1970
Самая массовая ракета в РВСН
РС-12 (РТ-2П)
РС-12 (РТП-2П)
46,1 51 51,9
9,6 5 10
0,6 0,6 0,47
0,6 1,4 0,75
1968
Данные по развитию группировки РВСН СССР (включая ракеты средней дальности РСД) приведены в [131]. По этим данным наибольшее количество стратегических ракет в РВСН было в 1974 г.: 1582 МКР + 567 РСД = 2149.
Тип
Количество комплексов
1959
1960
1970
1975
1980
1985
1990
1991
МКР
0
2
1421
1572
1416
1398
1398
1333
РСД
32
208
593
567
573
508
45
0
Всего
32
210
2014
2139
1983
1906
1443
1333
Источник: [131]
Следует отметить, что части РВСН располагались вдали от населенных пунктов страны. Создание закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) также потребовало значительных бюджетных расходов.
Виды носителей
СССР
США
Количество носителей
Количество ядерных зарядов
Количество носителей
Количество ядерных зарядов
Межконтинентальные баллистические ракеты
1398
5000
1053
2153
ПЛАРБ
950
5000
Тяжелые бомбардировщики
156
156
411
По приведенным данным отчетливо виден инициатор гонки ядерных вооружений. Они показывают необходимость для СССР создания своих стратегических сил в ответ на американскую угрозу уничтожения советского государства.
Бронетанковая промышленность
25000
БТР-70
Бронетранспортер
с 1972
10400
БТР-80
Бронетранспортер
с 1986
2900
БРМ-1К
Боевая разведывательная машина
с 1972
1200
Миномет 120
Источник: [126]
Война в 1945 г. закончилась. Зачем понадобилось выпускать тысячи и тысячи танков Т-34, Т-44, ИС-2, ИС-3, ИС-4? Ресурсы, очевидно, следовало направить на разработку и производство сотен тысяч (а затем и миллионов) легковых и грузовых автомобилей.
Экспорт вооружений
В 1980-х Советский Союз уверенно лидировал в мире по объемам экспорта военной техники.
Заключение
Как видно из приведенных данных, расходы на оборону в СССР были велики. Отчасти это объясняется желанием руководства обезопасить страну от агрессии Запада.
Благодаря плановой политике и своеобразному сочетанию моральных и материальных стимулов, Советскому Союзу удалось достигнуть высоких экономических показателей. Процент прироста валового национального продукта у него был примерно в два раза выше, чем в наших странах. Если при этом учесть огромные природные ресурсы СССР, то при рациональном ведении хозяйства у Советского Союза были вполне реальные возможности вытеснить нас с мировых рынков.
Большие споры среди экспертов вызвал вопрос о выдвижении Б. Ельцина в качестве лидера «Народного фронта» с перспективой последующего избрания его в Верховный Совет Российской республики и далее руководителем Российской республики (в противовес лидеру СССР М. Горбачёву). Большинство экспертов были против кандидатуры Б. Ельцина, учитывая его прошлое и особенности личности. Однако состоялись соответствующие контакты и договорённости, и решение о «проталкивании» Б. Ельцина было принято. С большим трудом Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России и сразу же была принята декларация о суверенитете России. Вопрос от кого, если Советский Союз был в своё время сформирован вокруг России? Это было действительно началом распада СССР».
Даже поверхностное ознакомление с данными специализированной литературы по истории создания отечественной военной техники (например, [122, 125, 127]) приводит к пониманию, почему советские люди жили беднее и меньше граждан развитых западных стран.
Анализ этой литературы приводит к уверенному выводу: даже 20% затраченных на вооружение материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсов было бы достаточно, чтобы СССР был мировым лидером в производстве сложной бытовой техники. Таким, каким в наше время является Китай. Высококлассные ученые, конструкторы, инженеры, техники и рабочие, создавшие «Сатану» и «Воеводу», «Акулу» и авианосцы, «Буран», «Ту-160», МиГ-31 и Су-30, «Альбатрос» и тысячи других видов сложнейшего вооружения, без труда и практически мгновенно могли создать и запустить в серийное производство высококачественные стиральные машины, холодильники, пылесосы, телевизоры, автомобили и многое другое.
Но не было в стране своего Ли Куан Ю или Дэн Сяопина, да они и не могли появиться в той номенклатурной системе (как, впрочем, и в нынешней). Махина оборонного комплекса к 1990 году окончательно раздавила экономику страны. Кроме затрат на оборону значительные суммы в СССР расходовались на исследование космоса, на военные и гражданские космические проекты. Эти расходы были сопоставимы с расходами NASA в США (см. приложение).
Все это, а также Афганская война, Чернобыльская катастрофа, крупнейшее землетрясение в Армении, отсутствие частного (но честного) сектора производства, расхлябанное руководство государством в 1980-х и в начале 1990-х (достаточно сравнить этот уровень руководства с уровнем руководства в Китае, в Сингапуре или Республике Корея) и привели к разрушению Советского Союза. Весомый вклад в разрушение СССР внесли западные государства во главе с США. На главную
ПАСМИ: Какая динамика военно-промышлен ного комплекса (ВПК) существовала в советское время и к чему мы пришли сейчас? Как развивается ВПК, какие проблемы испытывает отрасль?
Уже в советский период были заложены определенные структурные проблемы ВПК, с которыми он живет и по сей день. Общий знаменатель этих проблем – неэкономичность. Например – гипертрофированн ый мобилизационный резерв. Понятно, что военное производство мирного времени и военное производство военного времени – это две разных реальности. Если производственные мощности формируются с запасом на случай большой войны, то этот «запас» стоит денег, дополнительных трат на отопление, освещение, амортизацию и т.д., которые каждый день ложатся на себестоимость продукции. Чем он больше, тем выше непроизводительн ые издержки. В советское время он был большим – на случай полномасштабной войны с НАТО. По сей день одна из проблем ОПК – переразмеренные активы. Эти издержки закладывается в себестоимость продукции.
Еще более серьезная проблема – отсутствие стимулов к экономии. Система ценообразования «от затрат» такова, что она делает невыгодным снижение издержек. Все, что тебе удастся сэкономить в этом году, – в следующем урежут. И наоборот – чем выше себестоимость, тем больше рентабельность. Альтернативу ценообразованию от затрат найти сложно, поскольку сектор в основном не конкурентный. Но ее можно модифицировать, чтобы создавать стимулы к эффективности. Сейчас коллегия Военно-промышлен ной комиссии ведет такую работу.
Перечень такого рода системных проблем можно множить. Большинство из них сохраняется по сей день, но еще 5-6 лет назад ситуация была куда более острой.
Вспомним 2011 год – начальный период нынешней мобилизационной Государственной программы вооружений. Это целый букет острых проблем.
Во-первых, это хронический срыв госпрограмм вооружения. Первые две постсоветские программы госвооружения были практически полностью провалены. Даже в конце 2000-х гг., когда финансовая ситуация стала относительно благополучной, дисциплина исполнения ГОЗ была низкой.
Во-вторых, это постоянные ценовые конфликты между заказчиком и исполнителем. Они возникали не только на этапе заключения контракта, но и на этапе его исполнения. Это фактически парализовывало выполнение гособоронзаказа. Нередко конфликты, особенно в случаях с дорогими крупными проектами, такими как подводные лодки, выносились на самый высокий политический уровень.
Эти и подобные им системные проблемы были причиной того, что резкий рост оборонного заказа был встречен с большим скепсисом. Главный аргумент Кудрина состоял в том, что промышленность просто не справится с мобилизационным заказом. К счастью, промышленность в основном справилась.
Возросший гособоронзаказ сопровождался ростом дисциплины исполнения: если в 2011 году было выполнено 80%, то в 2015 г. – 97%, несмотря на проблемы с импортными комплектующими. В 2016 г. – 98%. Помимо ГОЗ, сохраняются высокие позиции по экспорту. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Россия с начала 2011 по конец 2015 года экспортировала продукции военного назначения на 28% больше, чем в предыдущие пять лет. Сегодня можно констатировать, что промышленность справилась с мобилизационным режимом, при этом, повторюсь, большая часть структурных проблем пока никуда не делась.
ПАСМИ: Не секрет, что «столпы» оборонно-промышл енной техники − это разработки советского времени. Модернизации, такие как С-400, в счет не берем, потому что это высоко модернизированны е разработки СССР. Какие постсоветские новшества ВПК можете назвать?
− Российские постсоветские разработки в продвинутой стадии – это перспективный самолет-истребит ель «Т-50», танк «Армата», а также другая бронетехника на той же платформе («Уралвагонзавод »), в смежной сфере − космическая ракета «Ангара», ракета морского базирования «Булава». Это проекты постсоветского периода, которые еще предстоит вытянуть на нормальную серийность и экономичность. В судостроении в части подводных лодок создаются передовые изделия – «Ясень» и «Борей».
Но действительно, в основном мы опираемся на разработки советского периода. И то, что сейчас продается на экспорт, и то, что поступает в войска − это в той или иной степени модернизированны е разработки СССР.
Т.е. проблема общая. Но при этом у нас, конечно, есть «отягчающие обстоятельства». Это развал отраслевой науки в постсоветский период. Потеряны многие школы и технологии, в ходе приватизации конструкторские бюро, прикладные НИИ и заводы, которые раньше составляли единый комплекс, были растащены в разные стороны, многие были перепрофилирован ы. Даже там, где научный и конструкторский потенциал сохранился, сама система отношений в сфере НИОКР остается довольно неэффективной.
ПАСМИ: Почему все происходит так мучительно и медленно? В чем причина?
− Управлять процессом разработки – по ценам, срокам, другим параметрам – намного сложнее, чем процессом производства.
ПАСМИ: Но в Советском Союзе справлялись с управлением.
− Наверное, качество управления в целом было выше. Проблема в том, что разработки вроде бы ведутся, а результат – отчет на бумаге. Такое впечатление, что у нас основной контроль сосредоточен на процессе выполнения исследований и разработок. Этот контроль бывает весьма жестким и дотошным. Но главный фактор успеха – это контроль «на входе» и «на выходе». То есть – продуманная, квалифицированна я постановка задачи и прием, а точнее, внедрение результата. А вот здесь государство как заказчик явно не дотягивает. В результате, многие НИОКРы оказываются безадресными.
Часто говорится, что новая государственная программа вооружений – 2018-2025 гг. (по идее, это ГПВ 2016-2025, но в минувшем году ее не приняли из-за неопределенности финансовых планов) – должна быть инновационной, ориентированной на создание нового технологического задела. Но именно поэтому она будет представлять собой серьезный вызов для ОПК. Предстоит заново учиться управлять научно-техническ им развитием.
ПАСМИ: В ВПК действует система госзаказа, а это другая форма экономической деятельности, это другая экономика. Остальные предприятия вынуждены выбрасывать продукцию на рынок, тут же возникает тема посредников, колебаний и прочих нюансов. Можно ли опыт госзаказа перенести на другие отрасли? Например, на хлеб?
− На хлеб – нельзя, а вот на энергетическое машиностроение или на гражданскую авиацию даже нужно. Государственный и государственно-к орпоративный заказ в крупных капиталоемких стратегических отраслях нужно в максимально возможной степени замкнуть на отечественную промышленность.
В целом, опыт планирования и координации, который наработан в последние годы в ВПК, можно и нужно переносить на гражданские отрасли. В гражданском машиностроении нужен такой же центр координации заказчика и исполнителя, каким для «оборонки» в последние годы стала Военно-промышлен ная комиссия. Вернуть внутренний рынок для капиталоемких гражданских отраслей и начать продвижение на экспорт можно только методами «дирижистской» политики, сквозного планирования и комплексного управления крупными отраслями и компаниями.