Что такое вто в туризме
Всемирная туристская организация (ЮНВТО)
Всемирная туристская организация (ЮНВТО) является крупнейшей в мире межправительственной организацией по туризму, имеющей статус специализированного учреждения ООН.
Штаб-квартира ЮНВТО находится в Испании.
В состав ЮНВТО входят:
— 159 стран – Действительные члены;
— 6 ассоциированных членов (наблюдатели);
— присоединившиеся члены (более 500), представляющих частный сектор, образовательные учреждения, туристические ассоциации и местные туристические власти (наблюдатели).
Высший руководящий орган ЮНВТО – Генеральная ассамблея.
Руководящий орган ЮНВТО – Исполнительный совет (далее – Совет), состоит из 35 человек (РФ в их числе) – избираются Генеральной ассамблеей на 4 года. Члены Совета (35 человек) избирают Председателя и Вице-Председателей на один год из своего состава (35 человек) простым большинством голосов.
Участие России в ЮНВТО
В период 1993–1997 и 2001–2005 года Россия была членом Совета, а в 2003 и 2004 гг. была избрана на пост ее Председателя.
В 2007 году в рамках 17-й сессии Генеральной ассамблеи, Россия вновь была избрана в состав Совета на период 2007–2011 годы, и впоследствии 2011 году РФ была переизбрана в состав Совета ЮНВТО на новый срок 2011–2015 годы.
В 2017 году на 22-й сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО, РФ была принята в постоянные члены Совета на период 2017–2021 годы, что позволило усилить и укрепить позиции РФ во ЮНВТО и на мировом туристском рынке в целом, а также способствовало развитию туристской индустрии в РФ и расширению международных связей в сфере туризма.
Деятельность России в ЮНВТО
Россия ведет активную деятельность в рамках Всемирной туристской организации (ЮНВТО).
В 2019 г. наша страна впервые в истории приняла заседание Генеральной ассамблеи ЮНВТО (г. Санкт-Петербург, 9-13 сентября 2019г.), которое собрало более 1000 делегатов из более 100 стран-членов ЮНВТО.
Мероприятие прошло на высоком организационном уровне и было ознаменовано запуском ряда крупных проектов.
Одним из таких проектов является международный образовательный центр ЮНВТО в России (далее- Центр ЮНВТО), решение об учреждении которого было объявлено Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в своем видеообращении к участникам и гостям Генеральной ассамблеи.
В целях подготовки концепции Центра ЮНВТО, в том числе, оценки предлагаемых образовательных программ ЮНВТО, Ростуризмом в тестовом режиме в период с 23 ноября по 18 декабря 2020 г. организованы дистанционные курсы (6 курсов) для представителей российской отрасли туризма, ориентировочно, в ноябре 2020 г.
Кроме того, в ходе Генеральной Ассамблеи достигнута договоренность с ЮНВТО об участии России в наполнении и переводе на русский язык образовательной онлайн-платформы Академии ЮНВТО.
Одновременно с этим, Россия ведет активную работу по направлению «международно-правовая деятельность».
В частности, наша страна приняла участие приняла участие в разработке Конвенции по этике туризма и проекта Конвенции ЮНВТО о защите туристов и о правах и обязанностях поставщиков туристских услуг.
В 2019 году Россия также возглавила рабочую группу по переводу Конвенции по этике туризма на русский язык, которая позже принята на Генеральной Ассамблее ЮНВТО в г. Санкт-Петербург.
В октябре 2020 г. Россия вошла в состав Комитета по разработке Международного кодекса защиты туристов, созданного по итогам Исполсовета ЮНВТО. Упомянутый кодекс будет призван закрепить минимальные стандарты в чрезвычайных ситуациях и права потребителей туристских услуг.
Россия регулярно участвует в подготовке материалов ЮНВТО, включая Программу работы ЮНВТО, барометр ЮНВТО (статистическая информация), различных рекомендаций для развития туризма (в 2020 г. Ростуризм принял участие в подготовке рекомендаций по преодолению негативных последствий, вызванных распространением коронавирусной инфекции в мире).
Кроме того, Россия принимает активное участие в Программе ЮНВТО по Шелковому пути. До конца 2020 г. планируется провести совместный с ЮНВТО семинар для российских регионов, принимающих участие в проекте.
Россия принимает участие в конкурсах ЮНВТО по поддержке стартапов и иных инициатив в области туризма.
Ростуризм также достиг договоренности с ЮНВТО в части разработки плана развития туризма в одном из макрорегионов РФ.
Всемирная туристская организация
Не снимайте пометку о выставлении на переименование до окончания обсуждения.
Дата постановки — 24 июля 2012.
Мадридская штаб-квартира ЮНВТО
Всемирная организация по туризму (World Tourism Organization) — учреждение Организации Объединённых Наций. Ведущая международная организация в сфере туризма. Генеральная ассамблея ВТО утвердила новое сокращенное название своей организации — ЮНВТО (UNWTO). Добавилось сокращение ООН (UN) Организация Объединённых Наций (United Nations).
Штаб-квартира в Мадриде (Испания). Всемирная организация по туризму занимается развитием устойчивого и общедоступного туризма. Генеральный секретарь — Талеб Рифаи (Иордания).
Содержание
История
Создана в 1925 как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в Гааге. После Второй мировой войны переименована в Международный союз официальных туристских организаций (со штаб-квартирой в Женеве), в который входили 109 национальных туристических организаций и 88 ассоциированных членов.
В 1967 преобразован в межправительственный орган, сотрудничающий с другими организациями ВОЗ, ЮНЕСКО и др. В 1969 Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой признавалась роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма. В 1974 Международный союз был преобразован во Всемирную организацию по туризму. Первая генеральная ассамблея прошла в Мадриде в мае 1975. Секретариат разместился в Мадриде по приглашению испанского правительства. В 2003 ЮНВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединённых Наций.
В 2006 в состав Всемирной организации по туризму входило 150 стран, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.
Члены организации
Структура и состав ЮНВТО
Структура
Состав
Сотрудничество
Всемирная организация по туризму финансирует и реализует проекты развития в сфере туризма, передает опыт туристской деятельности развивающимся странам в целях устойчивого развития. ЮНВТО является исполнительным агентством Программы развития ООН.
В 2002 была одобрена программа ЮНВТО и ЮНКТАД «Устойчивый туризм — залог искоренения нищеты», направленная на решение задач: устойчивое развитие туризма и искоренение нищеты.
Крупные проекты ЮНВТО:
Всемирная туристская организация как важнейшая организация мирового туризма
Экономические науки
Похожие материалы
Как и любая другая сфера человеческой трудовой деятельности, индустрия туризма является сложной системой, требующей постоянного внимания со стороны регулирующих органов и институтов. Значительное расширение международного туристского оборота обусловило необходимость его правового регулирования как на региональном, так и международном уровне. Одним из инструментов достижения оптимальной международной среды для эффективной туристической деятельности является создание специализированных международных туристских организаций.
На сегодняшний день Всемирная туристская организация (ЮНВТО) является одним из главных представителей туризма в ООН и действует как самая авторитетная и влиятельная организация в мировом туризме.
Кроме того, ВТО занимается разработкой, созданием и утверждением международных актов, а затем следит не только за их исполнением, но также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских связей.[1; с.67]
Однако данная ситуация возникла не сразу, авторитет организации формировался на протяжении десятилетий.
Год создания. Международный конгресс официальных туристских организация (ICOTT), Гаага (Нидерланды).
ICOTT переименован в Международный союз официальных туристских организаций (IUOTO; МСОТО)/ Штаб-квартира в Женеве, в составе 109 национальных туристических организаций и 88 ассоциированных членов.
МСОТО преобразован в межправительственный орган, сотрудничающий с другими организациями, входящими в ООН: Всемирной организацией здравоохранения, ЮНЕСКО и другими.
Генеральная Ассамблея ООН. Принятие резолюции о роли Международного союза официальных туристских организаций в сфере туризма.
Решение о преобразовании МСОТО во Всемирную туристскую организацию (ВТО).
Первая генеральная ассамблея ВТО. Мадрид (Испания).
Официальный статус исполнительного агента программ развития туризма в ООН. Размещение штаб-квартиры в Мадриде (Испания).
Подписание официального соглашения между ЮНВТО и ООН по реализации программы развития ООН.
Получение статуса специализированного учреждения Организации Объединённых Наций с названием UNWTO (ЮНВТО/ВТООН).
Расширение состава ВТООН до 150 национальных туристических организаций, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов (предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации).
Расширение состава Всемирной туристской организации. 154 страны.
24-29 августа 2013 г.
20-я сессия Генеральной ассамблеи ВТО — высшего руководящего органа организации. Виктория-Фоллс (Зимбабве).
Устав ВТО, утвержденный в 1970 году, закрепил цели, задачи, характер, организационную структуру и функции данной организации. Устав закрепляет открытость ЮНВТО и предусматривает три категории членства: действительные, ассоциированные и присоединившиеся члены.
Постоянным наблюдателем за деятельностью ВТО является Ватикан. [4]
Для решения большого объема задач, возникающих в деятельности организации, была осуществлена ее структуризация.
Рисунок 1. Организационная структура ЮНВТО
Генеральная ассамблея — Высший орган руководства ЮНВТО. Он созывается каждые два года.
Исполнительный совет является руководящим органом ЮНВТО и включает: действительных членов (избираются Генеральной Ассамблеей). Срок полномочий действительных членов Совета — четыре года. Испания как страна, размещающая у себя штаб-квартиру ЮНВТО (Мадрид), имеет одно постоянное место в Исполнительном совете.
В ЮНВТО имеется шесть региональных комиссий, которые занимаются развитием туристической отросли в соответствующем регионе:
В состав комиссии входят все Действительные и Ассоциированные члены из соответствующего региона. Заседания комиссий организуются минимум один раз в год, но при необходимости возможны и более частые заседания.
Секретариат имеет в своем составе около 90 постоянных сотрудников, работающих в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде. Генеральному секретарю в его работе помогает заместитель. Сотрудники организации отвечают исполнение программы работы и выполнение задач, которые ставят перед ними члены организации. Для обслуживания потребностей, присоединившихся членов ЮНВТО в мадридской штаб-квартире работает исполнительный директор. К секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Японии и финансируется правительством Японии.
Комитеты ЮНВТО были созданы для разработки рекомендаций по менеджменту и общему содержанию работы организации, к ним относятся: Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет по образованию, Деловой совет ЮНВТО, Всемирный комитет по этике туризма.[4]
Основной задачей Международной туристской организации является «содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, все общее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии».[3; ст.3 п.1]
В настоящий момент времени, ЮНВТО уделяет огромное внимание разработке общех стратегии и планов развития туризма в уголках Земли, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д. [2; с.98]
В ЮНВТО существуют также специализированные комитеты, образованные членами Всемирной туристской организации для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы.
В рамках изучения вопроса о деятельности региональных комиссий ВТО возникает понимание необходимости решения вопроса о создании отдельной региональной комиссии для РФ. Для выхода с подобной инициативой, России необходимо разработать комплексный план повышения туристической привлекательности нашего региона, включающий в себя:
Другим фактором, в значительной степени препятствующим продвижению России на мировом туристическом рынке является проблемы страхования в туристической сфере.
Ряд стран способствовали развитию страхования в России своими требованиями по наличию полиса медицинского страхования у туристов из РФ посещяющих их территорию. Данное требование вполне обоснованно и даже необходимо в значительной степени и для туристов и для страны, в которую они совершают въезд. Таким образом госорганы стран посещения сняли с себя обязательства по охране здоровья иностранных граждан, а российские туристы получили право на необходимую медицинскую помощь в случае ее необходимости.
Посольства и консульства таких стран как Германия, Франция, Нидерланды, Финляндия, Чехия, Эстония и некоторые другие, отказывают российским гражданам в визе без предъявления полиса.
Но даже в данной системе страхования имеются свои недоработки. При посещении безвизовых территорий, которые соответственно не требуют обязательного страхования, значительное количество туристов не считают нужным приобретение медицинской страховки.
Другой проблемой является то, что даже некоторые визовые государства как например Германия, Финляндия, выдают визы при предъявлении полисов только тех страховых компаний, которые прошли аккредитацию в посольствах и консульствах этих стран. Но важным моментом является то, что иностранцы очень часто не имеют всей информации о ситуации на страховом рынке России, в результате чего в консульских учреждениях этих стран появляются списки аккредитованных у них российских страховщиков, содержащие грубейшие ошибки.
Имеется и другая проблема связанная с тем, что конкурируя между собой страховые компании удешевляют полисы путем уменьшения включаемых в них услуг, а значит объем страховой помощи для туриста становится минимальным.
Еще одной трудностью является то, что турист покупает путевку в турфирмах, которые имеют договор с определенным страховым агентом, а значит не имеют полноты выбора оптимальных для себя условий.
Устранение этих проблем должно помочь пробиться России на международный туристический рынок и занять там достойное место.
Важнейшим событием в развитии международного туризма принято считать утверждение ЮНВТО на VI сессии ее Генеральной ассамблеи (1985 г.) Хартии туризма и Кодекса туриста.
Хартия туризма представляет собой основной международный документ, в котором закреплены нормы, правила и принципы отношений государств друг с другом в области туристской деятельности. Хартия основывалась на тех положениях, которые были разработаны в Манильской декларации по мировому туризму и Документе Акапулько.
В ней содержится призыв о содействии принятию мер, позволяющих всем странам участвовать во внутреннем и международном туризме, защищать и охранять в интересах нынешнего и последующих поколений человечества туристскую среду, включающую в себя собственно человека, природу и экологию, общественные отношения и культуру всех народов. Также отмечается, что туризм призван содействовать глобализации, интеграции и развитию контактов с местным населением с целью улучшения взаимопонимания и взаимного обогащения разных наций культурой других народов.
Одной из составляющих частей Хартии туризма является Кодекс туриста. Им определяются правила и нормы поведения, права и обязанности туристов в ходе совершаемого ими путешествия. Туристы, согласно этому Кодексу, должны своим поведением содействовать взаимопониманию и дружеским отношениям между нациями и народами, и таким образом способствовать сохранению и развитию мира.
Из всего выше сказанного следует, что ЮНВТО на сегодняшний день действительно является международным институтом регулирования туристической деятельности в правовой сфере, и в других сферах, которые затрагивают туристический оборот. Благодаря созданию этой организации происходит эффективное и быстрое развитие туристической отросли в мире, а значит и улучшение отношений между государствами и народами разных стран.
Список литературы
Завершение формирования электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»
Создание электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»
Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.
Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.
Миссия всемирной туристской организации в новом тысячелетии
Принимая во внимание ведущую роль Всемирной туристской организации в сфере туризма и путешествий, Организация Объединенных Наций возложила на нее главную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, Организация уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма.
Цель ВТО состоит в том, чтобы, развивая туризм, стимулировать экономическое развитие, создавать рабочие места, поощрять меры по защите окружающей среды и памятников культурного наследия, а также способствовать установлению мира, повышению благосостояния и уважению гражданских прав.
В 2003 г. в состав Организации входили 141 страна, 7 территорий и около 350 Присоединившихся членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.
Почему туризм? Роль туризма в повышении благосостояния и укреплении мира
В начале нового тысячелетия туризм прочно утвердился во многих странах как основная отрасль экономики и наиболее быстро развивающийся экономический сектор, обеспечивающий приток иностранной валюты и создание рабочих мест.
Международный туризм обеспечивает самые высокие в мире поступления от экспорта и для большинства стран является важным фактором обеспечения платежного баланса.
Сфера туризма превратилась в один из важнейших факторов создания рабочих мест в мире. Развитие туризма стимулирует приток в инфраструктуру огромных инвестиций, большая часть которых идет на улучшение качества жизни как местного населения, так и туристов. Он обеспечивает правительствам значительные финансовые поступления в виде налоговых сборов. Большая часть новых рабочих мест и предприятий в туризме создается в развивающихся странах, что позволяет сбалансировать возможности экономического роста, а также содействует закреплению жителей в сельской местности, предотвращая их отток в перенаселенные города.
Межкультурные связи и личные дружеские отношения, возникающие в процессе туристского обмена, являются важным фактором улучшения международного взаимопонимания и способствуют укреплению мира между народами земного шара.
Всемирная туристская организация поощряет правительства стран к развитию партнерских отношений с предприятиями частного сектора, представителями местных администраций и неправительственными организациями, принимая таким образом более активное участие в развитии туризма. ВТО помогает странам всего мира максимально использовать преимущества туризма и при этом сводить к минимуму отрицательное воздействие туризма на экологию и социальную сферу.
История Более 75 лет работы в туризме
Всемирная туристская организация была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 г. в Гааге. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций, и ее штаб-квартира была переведена в г. Женеву (Швейцария). Международный союз являлся технической неправительственной организацией, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций (НТО) и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы.
В 1967 г. члены Международного союза официальных туристских организаций призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными организациями, особенно входящими в систему Организации Объединенных Наций, такими, как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), ЮНЕСКО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО).
В декабре 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию, в которой признавалась решающая и центральная роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма совместно с существующим в рамках ООН механизмом. Во исполнение этой резолюции в мае 1974 г. уставные документы ВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз.
Таким образом, Международный союз официальных туристских организаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 г. Секретариат Организации разместился в Мадриде в начале следующего 1976 г. по приглашению испанского правительства, предоставившего здание для штаб-квартиры.
В 1976 г. ВТО получила статус исполнительного агента Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), а в 1977 г. было подписано официальное соглашение между ВТО и собственно ООН. В 2003 г. ВТО получит статус специализированного агентства Организации Объединенных Наций и, таким образом, подтвердит свою ведущую роль в сфере международного туризма.
С самого начала работы Организации число членов ВТО и ее роль в мировом туризме продолжали расти. В 2003 г. в ее состав входили 141 страна, 7 территорий и около 350 Присоединившихся членов, представляющих частный сектор, образовательные учреждения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.
Ключевые события
Как работает ВТО?
Руководящими органами Всемирной туристской организации являются:
Генеральная ассамблея
Генеральная ассамблея является высшим органом Всемирной туристской организации. Ассамблея созывается раз в два года для обсуждения бюджета Организации и ее программы работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает Генерального секретаря Организации. Генеральная ассамблея состоит из голосующих делегатов из числа Действительных и Ассоциированных членов. Присоединившиеся члены и представители других международных организаций принимают участие в Ассамблее в качестве наблюдателей.
Исполнительный совет
Исполнительный совет является руководящим органом ВТО, отвечающим за выполнение Организацией своей программы работы в соответствии с установленным бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 27 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в Совете от каждых пяти Действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя Штаб-квартиру ВТО, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете. Ассоциированные и Присоединившиеся члены участвуют в работе Исполнительного совета на правах наблюдателей.
Региональные комиссии
В ВТО имеется шесть региональных комиссий: для Африки, Американского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех Действительных и Ассоциированных членов из соответствующего региона. Присоединившиеся члены из данного региона участвуют в работе Комиссии в качестве наблюдателей.
Комитеты
В ВТО существуют специальные комитеты, образованные членами ВТО для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет ВТО по образованию, Деловой совет ВТО и Всемирный комитет по этике туризма.
Секретариат
Секретариат, которым руководит Генеральный секретарь Франческо Франжиалли (гражданин Франции), имеет в своем составе около 90 сотрудников, работающих на полной ставке в Штаб-квартире ВТО в Мадриде. Генеральному секретарю помогает его заместитель г-н Давид Де Вилье (гражданин Южной Африки). Сотрудники ВТО отвечают за реализацию программы работы ВТО и выполнение задач, которые ставят члены Организации. Для обслуживания потребностей Присоединившихся членов ВТО в Мадридской штаб-квартире работает Исполнительный директор, чей пост финансируется Правительством Испании. К Секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Осаке (Япония) и которое финансируется Правительством Японии. Официальными языками ВТО являются английский, арабский, испанский, русский и французский.
Сотрудничество в целях развития Обмен техническим опытом
Передача туристского опыта развивающимся странам является одной из основных задач Всемирной туристской организации. В качестве исполнительного агентства Программы развития Организации Объединенных Наций ВТО использует накопленный в течение десятилетий опыт туристской деятельности в целях устойчивого развития народов во всем мире.
Проекты могут носить краткосрочный характер и решать текущие задачи, например:
Деятельность в регионах Вокруг света
Региональные представители ВТО проводят прямые акции, направленные на укрепление и поддержку деятельности национальных туристских администраций.
Вся эта деятельность направлена на повышение статуса национальных туристских администраций в их собственных странах и в то же время на повышение осведомленности о дальнейших шагах по развитию туризма и совершенствование технических и оперативных навыков.
Не реже одного раза в год ВТО проводит заседания своих шести региональных комиссий для обсуждения деятельности Организации и определения приоритетов на будущее. Присоединившиеся члены, представляющие регионы, приглашаются к участию в конференциях и семинарах.
Проекты регионального развития
Проект «Шелковый путь», начало которому было положено в 1994 г., направлен на возрождение туризма на этом древнем маршруте, по которому прошел Марко Поло. Шелковый путь простирается на 12 тыс. км от Азии до Европы, и для его осуществления свои усилия объединили 22 страны: Армения, Азербайджан, Китай, КНДР, Египет, Грузия, Греция, Иран, Италия, Израиль, Япония, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Корея, Российская Федерация, Сирия, Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан. Совместная деятельность по продвижению этого проекта заключается в проведении семинаров, выпуске брошюры и видеофильма.
Проект «Путь невольников», начатый в 1995 г. в рамках объявленного Организацией Объединенных Наций Международного года терпимости, направлен на стимулирование развития туризма в западно-африканских странах. Его непосредственными задачами являются реставрация памятников, обогащение исторических музеев и организация на избранных направляющих рынках совместных рекламных кампаний, которые позволяют иностранным посетителям ознакомиться с историей этих стран и найти свои корни.
Всемирный день туризма
Начиная с 1980 г. члены Всемирной туристской организации ежегодно 27 сентября отмечают Всемирный день туризма. Посвященные празднованию мероприятия включают парады, концерты, туристские ярмарки, семинары, торжественные обеды, танцевальные вечера и бесплатное посещение музеев, а также другие мероприятия, которые привлекают внимание общественности к важной роли туризма в жизни местных сообществ.
Рабочая группа по управлению туристскими центрами
Принимая во внимание углубляющуюся децентрализацию туристских администраций, ВТО сформировала рабочую группу, специализирующуюся на решении вопросов, стоящих перед туристскими центрами. К таким вопросам в том числе относятся: управление перегруженными туристскими центрами в прибрежной зоне, экономическое измерение туризма на местном уровне, маркетинг городских туристских центров, управление рисками и кризисными ситуациями в отдельных туристских центрах. Рабочая группа по управлению туристскими центрами проводит регулярные заседания и выполняет функции неформального консультативного органа ВТО, целью которого является поощрение новых инициатив в этих направлениях и продвижение текущих проектов ВТО, относящихся к деятельности туристских администраций по управлению турцентрами.
Деловой совет Рука об руку с предприятиями частного сектора
ВТО является единственной международной межправительственной организацией, открытой для оперативного сектора и поощряющей различные методы сотрудничества между своими членами. Около 350 членов Делового совета ВТО (ДС ВТО) представляют авиакомпании, гостиничные цепочки, туроператоров, торговые ассоциации, консалтинговые фирмы, рекламные агентства и образовательные учреждения.
ДС ВТО использует партнерский подход к туризму как метод, способствующий углублению интеграции государственного и частного секторов экономики, а также как модель достижения взаимопонимания между двумя секторами. В контексте реализации своих целей ДС ВТО оказывает поддержку своим членам в расширении туристского бизнеса, укрепляя сотрудничество между представителями туриндустрии, устанавливая контакты с соответствующими должностными лицами, развивая партнерство между туристскими и образовательными организациями, а также проводя специальные исследования для предприятий частного сектора.
В настоящее время ДС ВТО реализует многочисленные проекты, направленные на расширение партнерства между государственным и частным секторами и достижение устойчивого сотрудничества между туристскими предприятиями. Эти проекты включают исследование факторов, влияющих на развитие туризма, методы управления, помогающие избежать перегруженности туристских объектов, поддержку малого и среднего бизнеса и внедрение новых технологий.
Под руководством своего совета директоров ДС ВТО продолжает исследования в рамках вышеназванных проектов, реализуя в то же время программу ежегодных обследований, осуществляя сбор данных, публикацию результатов исследований и организацию конференций. Совет продолжает работу по углублению интеграции между государственным и частным секторами по темам, представляющим особый интерес для делового сообщества, включая следующие:
Туризм и технологии Приветствуя информационную эру
Для изучения роли ИТ в продвижении и развитии туризма ВТО проводит новые исследования, представленные, в частности, в публикациях «Маркетинг туристских направлений в режиме он-лайн» и «Электронный бизнес в туризме». ВТО раскрывает содержание этих исследований в серии региональных семинаров, которые проводятся во всех регионах мира.
В рамках ВТО действует Стратегический консультативный совет по информационным технологиям в туризме, который объединяет небольшую группу высококлассных экспертов, представляющих туристские центры, частный бизнес и исследовательские организации.
Туристские технологии особенно эффективны в совместных проектах государственного и частного секторов. Главная задача состоит в том, чтобы своевременно информировать членов ВТО о постоянно обновляющихся технологиях, которые в ближайшие годы будут оказывать большое влияние на индустрию туризма.
Образование Ведущая роль в туристском образовании Отдел развития людских ресурсов ВТО
Фонд WTO Themis
Совет ВТО по образованию
В число основных продуктов по развитию людских ресурсов входят следующие:
WTO.GTAT (Проверка качества подготовки по туристским специальностям). Комплекс программ для определения и контроля стандарта учебных программ и уровня знаний в туристских профессиях. Он включает программное обеспечение для проведения экзаменов, разработки и проведение учебных курсов, курсы GTAT для повышения уровня профессиональных знаний и/или подготовки к экзаменам, диагностику GTAT для определения сильных и слабых сторон в профессиональной подготовке, экзамены GTAT и сертификацию качества GTAT для студентов и профессионалов в сфере туризма.
Инициатива WTO. Sbest является структурой, объединяющей целый ряд программ ВТО, цель которых состоит в совершенствовании деятельности туристских направлений и компаний за счет повышения качества профессиональной подготовки и обучения. К ним относятся программа профессиональной подготовки WTO.Sbest, программа аудита WTO.Sbest, а также «Обзор рынков туристской рабочей силы ВТО». Организации, компании и турцентры, успешно закончившие эти программы, получают награды WTO.Sbest. Реализация многих программ координируется совместно с Рабочей группой ВТО по управлению туристскими центрами.
Обзор ВТО по рынкам трудовых ресурсов в сфере туризма. Эта программа была недавно инициирована Советом ВТО по образованию совместно с отделом по развитию людских ресурсов ВТО и Рабочей группой ВТО по управлению туристскими центрами. Ее задача состоит в сборе количественной и качественной информации о рынках трудовых ресурсов в сфере туризма в основных туристских странах во всех регионах мира с помощью ассоциаций работодателей, трудящихся, потребителей и студентов. Работа программы координируется туристскими центрами WTO.Sbest и центрами WTO TedQual.
К другим продуктам относятся:
Качество В поисках совершенства и этических ценностей
Программа качества развития туризма нацелена на решение проблем, имеющих решающее значение для восприятия и утверждения качества туристской деятельности и опыта:
Глобальный этический кодекс туризма
Этот Кодекс, принятый Генеральной ассамблеей ВТО в 1999 г. и утвержденный специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 2001 г., содержит план из десяти пунктов, направленный на сохранение ресурсов, от которых зависит развитие туризма, и на обеспечение справедливого распределения экономических преимуществ от туризма.
Кодекс опирается на принципы устойчивого развития, которые лежат в основе всех программ ВТО, и особо подчеркивает необходимость привлечения местных сообществ к процессам планирования, управления и контроля за развитием туризма. Он включает девять статей, определяющих «условия игры» для туристских центров, правительств, туроператоров, турагентов, работников и предпринимателей в сфере туризма, а также для самих путешественников. Десятая статья посвящена вопросу реализации Кодекса через деятельность Всемирного комитета по туристской этике.
Основные публикации и инструменты:
Туризм и наименее развитые страны.
Безопасность и защита в сфере туризма.
Туристские знаки и символы.
Рекомендации по безопасности в туризме.
Информация по охране здоровья и правилам, принятым в международном туризме.
Создание условий для путешествий инвалидов.
Качество, гигиена и безопасность питания в туристском секторе.
Устойчивое развитие Принципы и практические инструменты
Философией, лежащей в основе деятельности отдела устойчивого развития туризма, является обеспечение устойчивого развития и управления туризмом для того, чтобы грядущие поколения могли пользоваться его преимуществами. ВТО разрабатывает практические инструменты, позволяющие туристским менеджерам как в государственном, так и в частном секторе применять принципы устойчивости в конкретных ситуациях. Отдел выпустил целый ряд публикаций, пособий, отчетов, аналитических исследований наиболее удачных примеров, которые получили широкое распространение, он также провел семинары в разных регионах мира. К числу наиболее важных проектов относятся следующие:
Признавая глобальное значение экотуризма, Организация Объединенных Наций провозгласила 2002 г. Международным годом экотуризма. Всемирный саммит по экотуризму в Квебеке (Канада, май 2002 г.), организованный совместно с Программой по окружающей среде ООН, собрал около 1200 участников, и его результатом стала Квебекская декларация по экотуризму, содержащая 49 специальных рекомендаций по устойчивому развитию и управлению экотуризмом.
Всемирный саммит по устойчивому развитию
Планирование устойчивого развития туризма
ВТО выпустила несколько публикаций по планированию развития туризма на национальном, региональном и местном уровнях и организовала национальные семинары по туристскому планированию для представителей местных администраций в развивающихся странах.
Показатели устойчивого развития туризма
Показатели устойчивого развития туризма являются основополагающим инструментом планирования и контроля за развитием туризма. ВТО занимается внедрением показателей с 1992 г., проводя пилотные испытания, выпуская пособия и обучая пользованию показателями путем проведения серии технических семинаров в различных регионах и в различных типах туристских центров.
Удачные примеры устойчивого развития туризма
Ознакомление с удачными примерами развития и управления туризмом является важным фактором распространения опыта, который может быть использован в других туристских центрах. ВТО выпустила три сборника положительных примеров устойчивого развития, каждый из которых содержал в структурированном формате около 50 исследований конкретных примеров в более чем в 30 странах мира.
Статистика Все суммируется
Целью отдела ВТО по статистике и экономическому измерению туризма является подкрепление тезиса об экономическом воздействии туризма надежными фактами и цифрами. Отдел помогал разработать Вспомогательный счет в туризме и в настоящее время оказывает поддержку правительствам по внедрению этой точной системы измерения спроса и предложения в индустрию туризма.
ВТО устанавливает международные стандарты измерения и отчетности в туристской деятельности. Ее рекомендации по туристской статистике были приняты Организацией Объединенных Наций в 1993 г., что привело к созданию единого языка туристской статистики и позволило туристским центрам сравнивать свои успехи с достижениями конкурентов. В 2000 г. ООН одобрила методологию Вспомогательного счета в туризме, что сделало туризм первым в мире сектором экономики, располагающим международными стандартами, позволяющими достоверно измерять его экономическое воздействие.
ВТО предоставляет также самую обширную в мире статистику по туризму. Страны-члены, туристские компании, консалтинговые фирмы, университеты и средства массовой информации признают ВТО в качестве наиболее полного и надежного источника глобальной туристской статистики и прогнозов в мире. Поступающая из 190 стран мира туристская информация включает: туристские прибытия, финансовые поступления, ночевки, вид транспорта, длительность пребывания, туристские расходы и страну происхождения посетителей.
Вспомогательный счет в туризме
Утвержденный статистической комиссией Организации Объединенных Наций Вспомогательный счет в туризме является совместным проектом ряда межправительственных организаций и представителей туриндустрии. Он устанавливает ряд глобальных стандартов и определений, которые дают возможность измерить реальный вклад индустрии туризма в экономику с точки зрения доли туризма в ВВП, создания прямых рабочих мест и капитальных инвестиций. В соответствии с рекомендациями ООН ВСТ действует параллельно с системой национальной статистики. Он предоставляет систему сопоставимых на международном уровне данных, полученных в рамках национальной статистической системы. ВСТ впервые также ставит туризм в один ряд с другими, менее диверсифицированными секторами экономики. Разработка ВСТ дает возможность наладить сотрудничество между национальными туристскими администрациями, национальными статистическими учреждениями и центральными банками.
Исследование рынка Информация, анализ и ноу-хау
Цель отдела исследования рынка и продвижения туризма ВТО состоит в обеспечении правительств и профессионалов в сфере туризма данными для понимания постоянно изменяющегося туристского рынка. В число ежегодно проводимых отделом мероприятий, в частности, входят: определение тенденций рынка по мере их проявления, краткосрочное и долгосрочное прогнозирование, анализ мировых рынков выездного туризма, исследование отдельных рыночных ниш, а также разработка инструментов оценки эффективности кампаний по продвижению туризма.
Ежегодная серия докладов «Тенденции туристского рынка» предоставляет своевременный и всеобъемлющий анализ итогов развития туризма во всем мире. Он позволяет туристской администрации сравнивать результаты своей деятельности с результатами других стран региона путем анализа числа туристских прибытий, поступлений и основных факторов, влияющих на развитие туризма в предыдущем сезоне.
Особое значение придается изучению туристских продуктов, таких, как спортивный туризм, круизы, конгрессный и деловой туризм MICE (конференции, поощрительные поездки, конгрессы и выставки), а также сегментов рынка, таких, как экотуризм, молодежный туризм и туризм для пожилых людей. Еще одной важной задачей является анализ выездного туризма как в основных, так и возникающих рынках. Исследования могут проводиться по любой теме, имеющей отношение к развитию туризма. Например, для более глубокого понимания эволюции туристского сектора было проведено исследование о влиянии консолидации, происходящей за счет союзов, слияний и приобретений в субсекторах гостиничного бизнеса, воздушного транспорта и распределения, на туристские центры, турагентов, малый бизнес и потребителя.
Результаты работы отдела распространяются различными способами, например в ходе презентаций и семинаров, на веб-сайте ВТО (см. ссылку «Факты и цифры»), а также с помощью большого числа различных публикаций, включая следующие:
Коммуникации и документация Координационный центр туристской информации
Первоочередными задачами, стоящими перед отделом прессы и коммуникаций ВТО, являются повышение осведомленности о значении туризма, пропаганда деятельности и задач ВТО путем эффективной коммуникации с целью обеспечения прозрачности ее мероприятий, помощь всем отделам ВТО в решении их задач и постоянное оповещение о всех новых проектах, исследованиях, результатах проведения семинаров и о готовящихся мероприятиях ВТО.
ВТО охватывает всю индустрию туризма с помощью своего веб-сайта в Интернете, а также имеет свой информационный стенд на крупнейших международных туристских выставках, включая следующие:
В число других задач отдела прессы и коммуникаций ВТО входит помощь членам ВТО в улучшении их кампаний по продвижению туризма путем повышения эффективности их информационных ресурсов, организации командировок и семинаров для представителей прессы с целью развития контактов и управления кризисными ситуациями. Отдел публикует пособие по коммуникациям «В лучах мировой прессы», которое включает справочник по основным средствам массовой информации крупнейших выездных рынков мира. Всемирная конференция по туристским коммуникациям (TOURCOM), которая пройдет в начале 2004 г., станет регулярным местом встречи профессионалов в сфере туризма, представляющих как государственный, так и частный сектор, с представителями международных средств массовой информации.
Публикации
Одна из наиболее важных функций ВТО состоит в том, чтобы служить постоянным источником информации для своих членов и мирового сообщества. ВТО выполняет эту задачу частично с помощью своей обширной программы публикаций, а также с помощью новой программы электронных продуктов. Широкий охват этих продуктов отражает, с одной стороны, многочисленные аспекты деятельности Организации, а с другой стороны, потребности ее членов.
Для улучшения системы максимального распространения информации издательствам, желающим выпустить публикации ВТО на других официальных и неофициальных языках ВТО, предлагается приобрести права на перевод или репродукцию издания. В настоящее время публикации ВТО переведены более чем на 30 различных языков мира.
С помощью недавно реализованной программы библиотек-депозитариев отдел публикаций ВТО поощряет библиотеки приобретать все публикации ВТО и предлагать их широкой аудитории. Все библиотеки, отвечающие условиям библиотеки-депозитария, приглашаются для участия в этой инициативе, при этом им предлагаются выгодные финансовые условия.
Целью ВТО является расширение объема, тематики и качества публикаций и электронных продуктов, а также числа изданий, доступных на английском, французском, испанском, русском и других языках. Секретариат всегда приветствует отзывы о любом из продуктов ВТО. Если вы хотите получать информацию о новых продуктах, вы можете зарегистрироваться в нашем рассылочном списке по адресу: www.world-tourism.org/infoshop в разделе «рассылочный список».
Центр документации ВТО
Выполняя свою информационно-диспетчерскую роль, Центр документации ВТО предоставляет на тематической основе регулярно обновляемую качественную информацию по туристской деятельности и смежным вопросам.
Центр документации направляет свои усилия на совершенствование работы информационных сетей между Центром, членами ВТО и другими организационными партнерами с целью улучшения доступа к туристской информации, передачи и обмена информацией в глобальном масштабе.
Для выполнения этой задачи Центр предоставит онлайновый доступ к базе данных туристского законодательства, содержащей библиографические и текстовые данные по законодательным и регулирующим инструментам, которой располагает Секретариат ВТО, а также к другим аналогичным внешним информационным системам по законодательству.
К числу созданных Центром осязаемых продуктов относятся регулярные доклады о результатах исследований по стратегическим проблемам, таким, как роль, сфера компетенции и деятельность туристских администраций и инвестиционная политика в сфере туризма. Центр сотрудничает также с другими отделами Секретариата в вопросе создания постоянной информационной системы мониторинга налогообложения в туризме.
С целью укрепления функций диспетчера информационной службы специально созданная Центром база данных распространяет через Интернет фактическую информацию о деятельности и услугах, связанных с туристской деятельностью информационных систем, принадлежащих национальным и международным организациям. Кроме того, Центр документации создал «Многоязычный Тезаурус ВТО по деятельности в области туризма и отдыха», являющийся авторитетным инструментом индексации и получения информации по туризму и смежным областям деятельности.
Кто может стать членом Всемирной туристской организации?
Члены ВТО разделяются на следующие три категории: Действительные члены, Ассоциированные члены и Присоединившиеся члены.
ВТО является единственной межправительственной организацией, в состав которой входит оперативный сектор, что позволяет обеспечить активное сотрудничество между представителями правительств и руководителями туриндустрии. Широкий состав Присоединившихся членов имеет свою собственную программу работы, которая предусматривает ежегодные заседания и проведение технических семинаров на специфические темы, такие, как, например, «Электронный бизнес в туризме» в 2001 г. и «Сотрудничество и партнерство государственного и частного секторов» в 2002 г.