Что такое вцик в истории
Что такое вцик в истории
Содержание
Общая характеристика
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т.е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов» [2]
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции огранов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавая необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики». [3]
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызванно условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом, наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря четко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК. [5]
В мае 1925 ВЦИК разрабатывает Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д.И. Курского, Н.В. Крыленко, В.А. Аванесова, А.С. Енукидзе, П.И. Стучки и других. Конституция окончательно утверждает систему центральных и местных органов государственной власти и управления: РСФСР всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.
С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:
С 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.)
Согласно Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.
Законодательная деятельность
ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.
К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
| Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (ВЦИК) | ||
| ||
| Парламентская система | Исполком Всероссийского съезда Советов | |
|---|---|---|
| Государство |  РСФСР Делегаты от других республик:  Украинская ССР (до 1922)  Белорусская ССР (до 1922)  ЗСФСР (до 1922) | |
| Год основания | 1917 | |
| Предшественник(и) | Временный совет Российской республики и Временное правительство России | |
| Преемник(и) | Верховный Совет РСФСР | |
| Год упразднения | 1937 Реорганизован в ВС РСФСР, после вступления в силу Конституции РСФСР 1937 года | |
Содержание
Общая характеристика
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т.е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов» [2]
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавая необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики». [3]
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызванно условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом, наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря четко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК. [5]
В мае 1925 ВЦИК разрабатывает Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д.И. Курского, Н.В. Крыленко, В.А. Аванесова, А.С. Енукидзе, П.И. Стучки и других. Конституция окончательно утверждает систему центральных и местных органов государственной власти и управления: РСФСР всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.
С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:
С 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.)
Согласно Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.
Законодательная деятельность
ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.
К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (ВЦИК)
Высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти.
1) обществ.-политич. организация. Избран 16(29).6.1917 как полномочный орган 1-го Всерос. съезда Советов рабочих и солдатских депутатов [3(16) июня – 24 июня (7 июля)] для руководства местными Советами, «защиты и расширения завоеваний революции», а также для контроля за социалистами, входившими в состав Временного правительства. Из 256 членов к меньшевикам принадлежали 107 чел., к эсерам – 101, к большевикам – 35 чел. Пред. Президиума – Н. С. Чхеидзе, его заместители – А. Р. Гоц и И. Г. Церетели. ВЦИК по наиболее важным вопросам проводил совместные заседания с Исполкомом Всерос. совета крестьянских депутатов. После июльских событий 1917 объявил Врем. правительство «правительством спасения революции и отечества» и согласился предоставить ему неограниченные полномочия. Во время Корнилова выступления 1917 создал К-т нар. борьбы с контрреволюцией. Созвал Демократическое совещание 1917. После того как проходивший во время Окт. революции 1917 2-й Всерос. съезд Советов [25–27 окт. (7–9 нояб.)] покинули эсеры и меньшевики, ВЦИК объявил съезд «неправомочным частным совещанием большевиков». ВЦИК участвовал в создании Комитета спасения родины и революции, Союза защиты Учредительного собрания и в антибольшевистской демонстрации накануне открытия Учредит. собрания. 10(23).1.1918 руководство ВЦИК приняло решение о прекращении деятельности комитета.
2) В 1917–37 в РСФСР законодат., распорядит. и контролирующий орган власти; с 1923 орган республиканской власти, существовал наряду с ЦИК СССР и центр. исполнит. комитетами союзных и автономных республик. Действовал в период между Всерос. съездами Советов (формировали состав ВЦИК), был ответствен перед ними. Первый состав ВЦИК избран на 2-м Всерос. съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, включал, помимо большевиков, также левых эсеров и нескольких представителей др. политич. партий (выведены из ВЦИК летом 1918). В обращении к местным Советам [27.10(9.11).1917] объявил о прекращении полномочий ВЦИК, избранного 1-м Всерос. съездом Советов. Первоначально работал непрерывно, с осени 1918 перешёл к сессионному порядку работы. В компетенцию ВЦИК входило: определение общего направления деятельности СНК и др. гос. органов РСФСР; рассмотрение бюджета РСФСР; издание собств. законодат. актов и распоряжений; созыв Всерос. съездов Советов; назначение и смещение как отд. членов СНК РСФСР, так и всего Совета, утверждение его председателя; рассмотрение и утверждение важнейших постановлений и решений СНК РСФСР, право отменять или приостанавливать действие постановлений СНК РСФСР. В перерывах между сессиями ВЦИК его полномочным органом являлся Президиум, он же готовил разл. материалы для сессий ВЦИК и съездов Советов. При ВЦИК и Президиуме действовали разл. комиссии: Центр. комиссия по улучшению быта рабочих, Центр. комиссия помощи голодающим (обе в 1921–1922), Центр. комиссия по борьбе с последствиями голода (1922–23), Всерос. центр. избират. комиссия (1925–37) и др. Офиц. орган ВЦИК – газ. «Известия». По Конституции РСФСР 1937 высшим республиканским органом гос. власти стал Верховный Совет РСФСР.
Председатели Президиума: Л. Б. Каменев [27.10(9.11) – 8(21).11.1917], Я. М. Свердлов (1917–19), М. И. Калинин (1919–37).
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК): хроника формирования, партийный состав
17 (30) июня 1917 г. Первым Всероссийским Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который проходил с 3 (20) июня по 24 июня (7 июля) 1917 г., был избран высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти в РСФСР — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).
По фракционным спискам в состав ВЦИК было избрано 250 человек: от меньшевиков – 104 члена и 16 кандидатов; от социалистов революционеров – 99 членов и 18 кандидатов; от большевиков – 35 членов и 23 кандидата; от объединённых социал-демократов – 8 членов и 5 кандидатов; от трудовиков и народных социалистов – 3 члена и 2 кандидата; от еврейской социалистической рабочей партии – 1 член. Вне партийных списков были избраны: А. Ф. Керенский, социалист-революционер, военный и морской министр; А. В. Пешехонов, народный социалист, министр продовольствия; М. И. Скобелев, меньшевик, министр труда; И. Г. Церетели, меньшевик, министр почт и телеграфов; М. Чернов, социалист-революционер, министр земледелия; Н. С. Чхеидзе, меньшевик, председатель съезда.
На заседании ВЦИК 22 июня (5 июля) 1917 г. была утверждена его внутренняя структура. В аппарат ВЦИК входили Президиум, Бюро и около 20 отделов. Президиум ВЦИК являлся общим руководящим органом и должен был состоять из 9 человек по представительству трех больших фракций ВЦИК: меньшевиков, социалистов-революционеров и большевиков. Бюро ВЦИК являлось исполнительным органом Пленума, состояло из 50 человек, включая Президиум; составлялось по принципу пропорционального представительства всех фракций, группы меньше 5 человек могли соединяться для общего представительства.
На заседании 23 июня (6 июля) 1917 г. был утвержден состав Бюро ВЦИК. При ВЦИК были образованы Секретариат, Исполнительный Комитет крестьянской секции и отделы: Иногородний, Военный, Экономический, Аграрный, Продовольственный, Железнодорожный, Юридический, Городской, Литературно-агитационный, Труда, По подготовке к выборам в Учредительное Собрание.
Полномочия ВЦИК 1-го созыва, как и полномочия всех комиссаров и представителей, назначенных прежним ЦИК в армию и на места, окончились с открытием Второго Всероссийского Съезда Советов 25 октября (7 ноября) 1917 г. и избранием на нем ВЦИК нового состава [1].
27 октября 1917 г. состоялось первое заседание ВЦИК 2-го созыва.
На II Съезде Советов в состав ВЦИК было избрано 101 чел., которые по партийному составу делились следующим образом:
-представители других партий – 10;
-правые эсеры и меньшевики не были представлены во ВЦИК.
Временным Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев.
ноябре 1917 г. в состав ВЦИК было введено 108 делегатов от Всероссийского Съезда крестьянских депутатов (работал с 26 ноября по 10 декабря 1917 г.). Съезд избран новый ЦИК Советов крестьянских депутатов, который слился с ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. Создание единого ВЦИК позволило Советской власти в значительной степени ослабить влияние правых эсеров на крестьянские советы.
Кроме того, в состав ВЦИК было введено 100 представителей от солдат и матросов плюс 50 представителей от профсоюзов, и всего в составе ВЦИК стало 366 человек [2]. Произошли изменения и в партийном составе ВЦИК. В связи с этими всеми изменениями было время, когда силы большевиков почти уравновешивались представителями других партий. Однако большевики имели большинство и в окончательном составе ВЦИК [3].
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И. Ленин, замечая, что «он дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов».
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория Советского государства, отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики» [4].
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызвано условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом, наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря четко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИК перед Всероссийским Съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским Съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК [5].
В первые месяцы Советской власти при ВЦИК были созданы временные и постоянные органы, среди которых:
1) Комиссия по проверке советских служащих.
Образована 21 декабря 1917 г. для проверки личного состава работников аппарата ВЦИК и наркоматов;
2) Комиссия по выработке Конституции. Образована 3 апреля 1918 г.;
3) Комиссия по ликвидации эвакуированных Советов. Образована в 1918 г. для учета и приема имущества советских учреждений, эвакуированных из оккупированных районов.
Таким образом, в перерывах между сессиями Всероссийского Съезда Советов высшим органом власти в стране был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Его структура и порядок работы утверждены на заседании ВЦИК в начале ноября 1917 г. В начале своего существования ВЦИК был постоянно действующим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в две недели. Заседания в узком составе созывались по мере надобности, по инициативе партийных фракций или требованию группы членов ВЦИК (не менее десяти человек).
Структура ВЦИК включала: президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представителей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходи-ли два-три раза в неделю [6].
и ведение текущей работы (подготовку проектов документов, руководство нижестоящими Советами и т. п.) осуществляли отделы ВЦИК: Военно-революционный комитет, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.
1. Избран ВЦИК I созыва // http://www.prlib.ru/history/pages/item.aspx?itemid=883
2. Подробнее см.: Разгон А.И. ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. – М.: Наука, 1977. – С. 87-89.
3. Организация Советского государства. Первые шаги // Носова Н.П. История государственного управления России (IX – ХХ вв.) // http://ez2www.com/book_624_chapter_15_Glava_12_PREDSTAVITELSTVO_V_SUDE.
4. Стучка П. Учение о государстве и Конституции РСФСР. – М.: Красная Новь, 1923. – С. 197-198.
5. Советские Конституции. Справочник / Авт. кол.: А.М. Давидович, Л.Я. Дадиани, Л.М. Дегтярев и др.; Под общ. ред. П.С. Ромашкина. – М., Госполитиздат, 1963. – С. 138-140.
6. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – С. 560.
ВЦИК – расшифровка, что это в истории, деятельность в РСФСР
В революционном 1917 году в России появились новые органы власти, названия которых могут сейчас показаться малопонятными. Например, высшим законодательным органом в РСФСР с 1917 по 1938 год был Всероссийский ЦИК. Полная расшифровка ВЦИК: Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.
История появления
Сразу после Октябрьской революции в Петрограде прошел II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем был избран первый состав ВЦИК, в него вошел 101 человек, причем среди них были не только большевики (60% мест), но и эсеры, украинские социалисты и меньшевики.
Вскоре его состав был расширен путем включения членов крестьянского Исполнительного комитета, представителей профсоюзов, армии и флота. Партия большевики стремилась получить большинство мест. Таким образом, III съезд Советов в январе 1918 избрал новый состав ВЦИК из 326 человек.
Среди них преобладали большевики (169 человек) и левые эсеры (132). В июне-июле 1918 года из состава ВЦИК были выведены левые и правые эсеры вместе с меньшевиками. Следовательно, произошло подчинение этого органа власти большевикам.
Рис. 2. ВЦИК Яков Свердлов.
Руководство и деятельность
Первым председателем ВЦИК стал Л. Б. Каменев, но через несколько дней, 21 ноября 1917 года его сменил Я. М. Свердлов. Он занимал эту должность до своей смерти в марте 1919 года.
Через две недели после его смерти председателем стал М. И. Калинин. Под его руководством орган власти действовал до самого роспуска в июле 1938 года.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет разработал и издал большое количество законодательных актов первых лет советской власти. К ним относятся:
Рис. 3. ВЦИК Михаил Калинин.
Что мы узнали?
Следует понимать, что такое ВЦИК в истории России. Именно этот орган власти издал огромное количество декретов и кодексов, включая уголовный кодекс. Деятельность его членов неразрывно связана с событиями гражданской войны.