Что такое довыборы в городскую думу
Что такое довыборы в городскую думу
Статья 97. Дополнительные выборы
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает в этом одномандатном избирательном округе дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Голосование на таких дополнительных выборах проводится с учетом срока назначения выборов, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в ближайшее второе воскресенье сентября после указанного досрочного прекращения полномочий.
(в ред. Федерального закона от 19.02.2018 N 30-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Дополнительные выборы депутата Государственной Думы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Государственной Думы не может быть избран на срок более одного года до окончания конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума соответствующего созыва.
3. Дополнительные выборы депутата Государственной Думы должны быть назначены не позднее чем за 85 дней до дня голосования.
4. Депутат Государственной Думы не может быть выдвинут кандидатом на дополнительных выборах депутата Государственной Думы.
5. При проведении дополнительных выборов депутата Государственной Думы полномочия окружной избирательной комиссии возлагаются на избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
6. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов депутата Государственной Думы осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
«Для довыборов сейчас неудобное время. В интересах властей провести их как можно тише»
В Екатеринбурге стартовали довыборы в Думу. В условиях пандемии и начавшейся подготовки к выборному процессу-2021 громкая кампания не в интересах власти. Не все кандидаты согласны с «режимом тишины».
На этой неделе в Екатеринбурге начались довыборы в Городскую думу седьмого созыва. Досрочное голосование проходит с 11 по 21 ноября. Основной день голосования — 22 ноября — станет двенадцатым днем, когда свыше 110 тыс. жители двух округов (№3 — Верх-Исетский район и №9 — Ленинский) смогут отдать свои голоса.
Напомним, в августе гордума досрочно прекратила полномочия депутатов по двум одномандатным округам — Олега Кагилева из округа №3 (осужден за взятку и отбывает наказание в колонии строгого режима) и Елены Дерягиной из округа №9 (скончалась этим летом).
Выдвижение кандидатов началось в сентябре. За месяц заявки подали 23 претендента — как представители партийных объединений, так и частные лица в порядке самовыдвижения. Отсев происходил в несколько этапов. Часть кандидатов не сдала подписные листы, у других количество подписей оказалось недостаточным. Несколько претендентов взяли самоотвод.
В результате в финальный пул кандидатов попали только десять человек — причем в нем не оказалось ни одного самовыдвиженеца. Ранее DK.RU подробно рассказывал о тех, чьи фамилии попали в избирательные бюллетени.
Между тем наблюдатели отмечают пассивность кандидатов и плохую информированность избирателей о проводимых довыборах. По данным осведомленного источника DK.RU, власти дали установку провести довыборы «как можно тише».
Сейчас не лучшее время для политической активности, тем более выборной. Во-первых, в городе бушует коронавирус, распространение инфекции на пике, и все силы нужно задействовать на борьбу [с ним]. Громкая кампания еще больше разозлит население. Город объективно устал от бесконечных конфликтов мэрии с депутатами, [спикера гордумы Игоря] Володина с [мэром Александром] Высокинским — создается впечатление, что в коридорах власти занимаются только своими делами, а о гражданах забыли, — отмечает собеседник DK.RU.
Во-вторых, в следущем году пройдут выборы в региональный парламент и Госдуму РФ, продолжает он:
При каком внешнем фоне они будут проходить, можно только догадываться. Уже все говорят о неизбежной третьей волне коронавируса в 2021 г., а вопрос с прививками так и не решен. Развязать сейчас оживленную кампанию на довыборах — значит расфокусировать внимание избирателей. А с явкой [на выборы] у нашего региона, скажем прямо, всегда не очень. Кроме того, кампании [в Заксобрание и Госдуму] потребуют мобилизации ресурсов. Деньги сейчас считают все, лишнего предпочитают не тратить. Поэтому довыборы решено провести как можно тише — лучше даже незаметно, и как можно менее затратно.
«Режим тишины» работает на победу кандидатов от «Единой России», убежден другой собеседник DK.RU:
Анатолий Гагарин, д.ф.н., директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, предлагает не строить конспирологические версии:
Довыборы — особый жанр избирательного процесса, при котором редко наблюдается ажиотаж на избирательных участках: каждый кандидат стремиться потратить ресурсы на привлечение своего «целевого» электората, не «обогревая весь космос». Сегодня и ситуация в целом не способствует проведению масштабной агитации, и ресурсы у кандидатов сократились, и горожанам, если честно, совсем не до довыборов. Поэтому выборная повестка «засушивается» объективно, хотя в начале выдвижения кандидатов были отмечены инфо-всплески, которые затронули в большей степени телеграмм-каналы, не употребляемые широкими народными массами, как выражались раньше. Можно отметить слабые попытки альтернативных кандидатов провести мини-мобилизацию «классово близкого» избирателя в соцсетях, но энтузиазма, судя по комментариям и «лайкам», это не вызывает. Если говорить о грядущих кампаниях 2021 г. в Госдуму и в Заксо, то так далеко сейчас никто не заглядывает, да и «засветка» на довыборах в Гордуму может погреть душу только самим кандидатам, но вряд ли сможет обеспечить необходимый сильный трамплин в будущие кампании.
Однако установка на тишину может и не сработать. В СМИ уже попала информация о возможных нарушениях на избирательных участках. Координатор движения «Голос» на Урале Александр Грезев заявил о мобилизации и массовом нагоне бюджетников. По его словам, бюджетникам по месту службы выдали два направление на досрочное голосование. В них указана причина «эпидемиологическая обстановка». Второе направление — для отчетности перед работодателем, передает слова Грезева агентство «Новый день». Кандидат от партии «Яблоко» в округе № 3 Владислав Постников, сообщил, что по данному факту будет подавать жалобу в избирком Екатеринбурга и российский ЦИК. По его словам, такое массовое участие бюджетников дает обратный эффект с точки зрения эпидемиологической ситуации. Толпы голосующих людей стоят в тесных коридорах и помещениях, где заседают участковые комиссии. О фактах принуждения бюджетников к голосованию сообщила и представительница «Справедливой России» Оксана Иванова.
Официально же подобные обвинения опровергаются. Источник DK.RU полагает, что оппозиционные партии будут использовать любые возможности, чтобы привлечь внимание прессы и общественности.
Вылить ушат чего-нибудь на конкурента — «дедовский» метод. Но многие политические силы, особенно на региональном уровне, другими инструментами и вовсе пользоваться не собираются или не умеют. Раньше пугали [экс-замгубернатором Владимиром] Тунгусовым, потом [предпринимателем Виталием] Кочетковым. Сейчас в ход пошла «тяжелая артиллерия» — мобилизация бюджетников. При этом эффективности в этом — ноль. Да, «слил» ты компромат на конкурента, он голоса не получил — но и ты сам-то его тоже не получил. Это еще хуже популизма, там населению хотя бы что-то обещают. А потом все удивляемся проваленной явке, — подчеркнул собеседник.
Анатолий Гагарин подтверждает: информация о мобилизации бюджетников в пользу «ЕР» — самый распространенный манипулятивный метод оппонентов.
Это, во-первых, любимая песня всех альтернативщиков, во-вторых — прекрасное оправдание собственных проигрышей, в-третьих — дежурный информационный повод для кандидатов-виктимщиков (любителей принять «позу жертвы»), и, наконец, в-четвертых, вообще-то мобилизацию своих сторонников — как непреложное правило любой кампании — никто не отменял. Другое дело, как проводится сама мобилизация? Есть ли принуждение в пользу конкретных кандидатов? Столпотворения на избирательных участках не замечено, инструкций по персональному голосованию тоже, — говорит он.
Если судить по составу зарегистрированных кандидатов, продолжает Гагарин, то можно сделать простой вывод: шансов на победу больше у тех, кто ведет хоть какую-то внятную агитацию:
Кто просто «виден» избирателю, за кем стоит сильная партийная «машина», способная призвать своих членов и сторонников прийти и проголосовать за своего кандидата.
Ранее «Деловой квартал» анонсировал запуск инструментов для проведения эффективной политической кампании в предвыборный период.
Как устроены выборы в Московскую городскую думу Статьи редакции
Наглядная иллюстрация того, как реальную оппозицию отстраняют от политической борьбы.
8 сентября пройдут выборы по всей России, но основное внимание привлекают Москва и Санкт-Петербург. Про Петербург TJ уже рассказал: там изберут губернатора и муниципальных депутатов.
В Москве выборы другие — там обновляют депутатов городской думы. Изучим, что из себя представляет Мосгордума, как проходят выборы в этот орган и как городские избиркомы отстраняют оппозиционных кандидатов от участия. Сами оппозиционные кандидаты будут темой уже следующей статьи.
Московская городская дума — это представительный и законодательный орган власти Москвы. Там заседают 45 депутатов. У них много полномочий, самое важное из которых — принятие городских законов.
Однако московский парламент — это не место для инициативы: половина принятых в 2018 году законов предложены мэром. Также это не место для дискуссий: из внесённых законопроектов принимаются почти все — 90%. Поэтому в последнее время орган напоминал о себе только скандалами: стажёр Мосгордумы напал на Ксению Собчак, депутата и певицу Надежду Бабкину уличили в коррупции, а председатель органа Алексей Шапошников сфальсифицировал голосование по законопроекту.
Оппозицию в Мосгордуме представляют всего семь депутатов от трёх системных партий: КПРФ, ЛДПР и «Родины». Они редко проявляют несогласие с «Единой Россией». Для сравнения, в Законодательном собрании Санкт-Петербурга у оппозиции 14 депутатов. И некоторые из них регулярно выступают в ЗакСе с критикой властей.
Депутатов Московской городской думы не стоит путать с муниципальными депутатами, которые представляют власть городских районов.
Выборы в Мосгордуму проходят по мажоритарной системе. Это значит, что город делится на 45 избирательных округов, в каждом из которых свой список кандидатов и свой один победитель. Избиратели голосуют за конкретных людей, а не за партии. Для победы в округе кандидату надо просто набрать большинство голосов: второго тура не предусмотрено.
Предвыборная кампания длится всё лето:
В этом году на выборах в Мосгордуму впервые пройдёт эксперимент по электронному голосованию: в одном или нескольких избирательных округах можно будет проголосовать из дома через интернет. Независимые эксперты по выборам уже раскритиковали эту инициативу.
На выборах в Мосгордуму можно выдвигаться от партии или через самовыдвижение.
Раньше между этими способами была чёткая разница: самовыдвиженцы должны собирать подписи в свою поддержку, а кандидаты от партии — не должны.
С 2014 года действует новый закон. По нему привилегия есть только у партий, которые набрали хотя бы 3% на прошлых выборах в Госдуму. На текущий момент это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Демократические партии не прошли барьер: «Яблоко» набрало 2%; «Парнас» — 0,7%, а «Гражданская инициатива» не смогла тогда участвовать.
Поэтому кандидатам от либерально-демократической оппозиции для выдвижения нужно собирать подписи 3% избирателей округа, это в среднем 5-6 тысяч штук.
Эксперты организации «Голос» считают, что это фактически запретительная норма. Вот как они описали сложности подписного барьера на прошлых выборах в Мосгордуму:
Для сбора 5 тысяч подписей за 25 дней кандидату требовалось получать по 200 подписей ежедневно. В условиях традиционной придирчивости избиркомов к оформлению подписных листов, требовалось собирать автографов на треть больше заявленного. Последние дни уходили на тщательную проверку, выбраковку и заверение у нотариусов. Каждый кандидат один день должен был посвятить личному заверению многих сотен подписных листов.
Несмотря на участие в кампании волонтёров, все кандидаты вынуждены были прибегать в том числе к услугам платных сборщиков. Средняя стоимость одной подписи составляла от 100 до 200 рублей. Таким образом имелся дополнительный имущественный ценз для допуска к участию в выборах. Только на этом этапе кампании кандидату требовалось от 1.500.000 до 2.000.000 рублей.
Даже если политик соберёт настоящие подписи и правильно их оформит, то это не гарантирует его регистрации. Возможны ошибки по невнимательности сборщика, потому что вместе с подписью записываются паспортные данные человека, адрес регистрации и дата. Но основная проблема в другом. Избирательная комиссия может признать недействительными даже реальные подписи — у неё для этого есть ряд приёмов.
Часть приёмов бюрократические. У избиркома могут появиться претензии к оформлению подписных листов, на основании чего он признаёт все подписи недействительными. Претензии могут быть и к топографическим несоответствиям: например, использованы не те сокращения названий улиц.
Политик Владимир Милов, которому уже дважды отказывали в регистрации кандидатом в Мосгордуму, считает, что эти требования необоснованны ни по смыслу, ни по закону:
Запомните: закон не предусматривает такого понятия, как «плохая подпись». Есть воля избирателя, пожелавшего поддержать выдвижение независимого кандидата. Это — святое. Закон не требует от избиркомов придираться к каждой подписи и ее оформлению, все это — в чистом виде самодеятельность. Разнообразные придирки — то что нельзя писать сокращенно «пр-кт», а можно только полностью «проспект», можно или нельзя писать слово «паспорт» (а только номер) и т. д. — ну ничего такого закон не говорит.
Бюрократические приёмы отличаются тем, что независимый кандидат может приложить усилия, чтобы минимизировать риск отказа по ним. Но есть и такие приёмы избиркома, против которых бороться сложно.
Иногда эксперт-графолог заявляет, что подписи подделаны полностью или частично. Комиссия и суды принимают заключение графолога без сомнений.
Другая проблема — проверка паспортных данных по государственной базе. Раньше этим занималось УФМС — Управление Федеральной миграционной службы. Поэтому и за такой проверкой прижилось название «справка УФМС». Сейчас ФМС упразднено, и его функции поручены ГУВМ МВД — Главному управлению по вопросу миграции.
«Cправка УФМС» может показать, что данные избирателя из подписного листа не соответствуют данным в базе. И часто проблема не в подписях. Иногда причина в том, что сотрудники избиркома совершают ошибки при перепечатывании данных перед отправкой их на проверку. Такие «отклонённые» подписи оппозиция иногда отвоёвывает обратно. Другая более серьёзная проблема в том, что в самой государственной базе есть неполные и устаревшие данные.
Снятие кандидатов по подписям было на всех последних выборах в Мосгордуму: и в 2009, и в 2014 году. Но чтобы показать, как это работает, можно брать любые выборы — процесс везде одинаков.
Например, региональные выборы 2015 года. Тогда демократы выдвигались в парламенты нескольких регионов, но только один список кандидатов зарегистрировали, а остальных сняли по подписям.
Наибольшую огласку получило снятие кандидатов «Демократической коалиции», которые шли по списку партии «РПР-Парнас» на выборы в Заксобрание Новосибирской области. Партия собрала и сдала 11 тысяч подписей. Из них избирком отклонил 1500 штук и отказал в регистрации, потому что максимальный брак — 1000 штук. Штаб проанализировал отказ и заключил, что половина забракованных подписей — это опечатки избиркома при вводе данных и ошибки в базе УФМС. В своём твиттере глава штаба Леонид Волков привёл примеры очевидных ошибок.
Кандидаты в депутаты устроили «битву помоек» на довыборах в гордуму
Довыборы в городскую думу Екатеринбурга превратились в войну агитаций — боевые действия идут между кандидатами и между горожанами. Последние не рады портретам политиков на урнах, контейнерах для мусора, овощных киосках, остановках.
«Покупал баклажан в одной из овощных лавок Ленинского района. На стекле этой лавки была фотография Виталия Чачина. Уважаемый кандидат, вы довыбираетесь по девятому округу, а я — избиратель десятого. Господин Чачин, это нечестно! Прошу вас убрать свое лицо — оно отпугивает покупателей, а в лавке хорошие овощи и фрукты. Перестаньте дезинформировать меня и моих соседей. Без вас тошно», — написал в Facebook горожанин Владимир Чуваков.
Но овощная лавка — не самый худший выбор для размещения агитации. Листовки Виталия Чачина можно заметить на мусорках. Он не один — на урнах висят портреты и других кандидатов.
Кандидат Оксана Иванова, в свою очередь, жалуется на конкурента Антона Швалева. Плакаты представителя «Единой России» клеят поверх листовок кандидатки от «Справедливой России». 14 ноября избирательная комиссия приняла ее заявление о вандализме. Ущерб Ивановой, чьи баннеры, афиши и билборды сорвали неизвестные, оценивается в 70–80 тыс. рублей. Агитация Антона Швалева во время нападения вандалов осталась нетронутой.
Вот еще пример неудачного размещения агитации.
Экс-руководитель Екатеринбургского избиркома Илья Захаров в разговоре с 66.RU допустил, что расклейка афиш на мусорных контейнерах — дело рук недоброжелателей. «Я не планирую никого защищать, потому что отношусь к ним одинаково, но, по-моему, ни один благоразумный кандидат не станет размещать агитацию на мусорных баках», — заявил Илья Захаров. Он добавил, что формально за подобную расклейку не предусмотрено никаких наказаний.
Сколько стоит право избирать и быть избранным
И как вообще проходят выборы в России
Право избирать и быть избранным — базовое право человека и гражданина.
Все граждане России вправе выбирать представителей и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме. Это закреплено в Конституции.
Я активно пользуюсь избирательными правами: был членом участковой избирательной комиссии и работал на выборах в Госдуму в 2016 году. В 2017 году вошел в совет депутатов муниципального округа Ломоносовский в Москве, а в 2019 был кандидатом на выборах в Московскую городскую думу.
В статье расскажу, как проходят выборы и сколько стоит право избирать и быть избранным, на примере муниципальной и городской кампаний в Москве. Чтобы анализ был достоверным, рассмотрю несколько избирательных округов, где шли независимые кандидаты. В стоимость буду включать не только финансовые расходы, но и затраченное время.
Как проходят выборы
Объявление о выборах. Выборы начинаются с решения или постановления об их проведении. В Москве, если выборы муниципальные, решение принимает совет депутатов муниципального округа — это представительный орган местного самоуправления. Если выборы в Мосгордуму, то постановление принимает она.
После публикации решения или постановления свою работу начинают избирательные комиссии: они готовят и проводят выборы, считают голоса и утверждают победителей. Это своего рода рефери.
В России многоуровневая система избирательных комиссий:
Подробнее о работе комиссий я расскажу дальше.
Выдвижение кандидатов — это старт избирательной кампании. Кандидат может говорить, что будет участвовать в выборах, и до официальных документов об их назначении, но это только намерение. Само выдвижение начинается, когда кандидат подает документы в избирательную комиссию. О том, какие документы нужны и сколько времени и денег на них может потратить кандидат, расскажу ниже.
Чтобы стать кандидатом, необязательно быть профессиональным политиком, вести блог или выступать с какой-то позицией. Кандидатом может быть практически любой дееспособный гражданин России. Чтобы баллотироваться в Мосгордуму, на день голосования кандидат должен быть не моложе 21 года. В совет депутатов муниципального округа — не моложе 18 лет.
Есть и другие требования, например:
Можно быть самовыдвиженцем, и тогда придется собирать подписи избирателей. А можно идти при поддержке парламентской партии, у которой есть право выдвигать кандидатов без подписей. Список таких партий есть на сайте ЦИК.
После того как кандидат сдает в избирательную комиссию документы о выдвижении, он считается «выдвинутым кандидатом в депутаты» — избирательная комиссия выдает ему разрешение открыть избирательный счет, чтобы собирать и тратить деньги на предвыборную кампанию. С этого момент почти все, что делает кандидат, становится агитацией и подчиняется правилам: например, нельзя больше собирать пожертвования на кампанию на карту. Но сначала кандидата ждет этап регистрации.
Регистрация или отказ в регистрации кандидата. Избирательная комиссия собирается, рассматривает документы и решает, регистрировать ли кандидата в депутаты. На заседание комиссии обязательно приглашают всех, кто подал документы на регистрацию. У каждого кандидата — свое заседание о регистрации. Кандидатов могут объединять друг с другом, но почти наверняка таких заседаний будет несколько.
Никто точно не знает, что влияет на регистрацию кандидата или отказ в ней. Но если комиссия отказала в регистрации, это решение можно обжаловать в суде или в вышестоящей избирательной комиссии. Срок — 10 дней со дня, когда комиссия приняла решение.
Решения МГИК и ОИК обжалуются в Московском городском суде, а решения ТИК — в районных судах. Суд может отменить решение об отказе в регистрации и обязать избирательную комиссию зарегистрировать кандидата, а может оставить решение комиссии в силе.
Формирование избирательного бюллетеня. Избирательный бюллетень — это лист с информацией о кандидатах и политических партиях. С помощью бюллетеня гражданин реализует свое право избирать.
У избирателя не всегда есть только один голос: например, на московских муниципальных выборах 2017 года можно было выбрать до пяти кандидатов. А вот на выборах в Мосгордуму — только одного.
На больших сложных или совмещенных выборах — это, например, выборы президента и муниципальных депутатов в Москве в 2012 году — избирателю могут выдать несколько бюллетеней. Известный мне рекорд — шесть бюллетеней. Обычно большие выборы вроде президентских как бы тянут за собой маленькие — это дает огромную явку. Так было на московских муниципальных выборах 4 марта 2012 года.
В бюллетене кандидаты перечисляются в порядке, который определяет избирком: по алфавиту, по результатам жеребьевки или как-то еще. Для каждого кандидата указывают:
Фотографий в бюллетене нет.
Сроки формирования бюллетеней на московских выборах такие:
Перед голосованием два члена УИК ставят свои подписи на лицевой стороне всех бюллетеней, в правом верхнем углу. Подписи заверяются печатью комиссии. Если кандидат, которого внесли в избирательный бюллетень, выбыл из гонки или лишился регистрации, его вычеркивают из всех бюллетеней.
Как победить выгорание
Верстка плаката с кандидатами — многомордника
В Москве в каждом избирательном участке должен быть информационный стенд, где указываются:
Фотографии на стенде необязательны. Если избирательная комиссия все-таки решила размещать фото, то делается плакат с кандидатами — его называют многомордником. Один из членов избиркома собирает фотографии со всех кандидатов и вставляет их в макет в «Ворде». Некоторые кандидаты отказываются давать фото или присылают те, где они служат в армии или охотятся на медведей. Тогда приходится ставить в многомордник фотографии с мобильного телефона или ксерокопии паспорта.
Когда плакат готов, его рассылают всем кандидатам, чтобы они проверили свои данные. Кажется, что все это неважно, но часть избирателей оценивает кандидатов прямо на участке — именно по такому плакату. Поэтому я, например, когда участвовал в муниципальных выборах, заранее уведомил ТИК, какую информацию хочу видеть на плакате.
Досрочное голосование. Избиратель, который в день голосования не сможет проголосовать по месту регистрации в Москве по уважительной причине, например из-за отпуска, командировки, работы, учебы или болезни, вправе проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится в течение 10 дней до официального дня голосования.
Как правило, приходит не очень много людей — обычно это работники госучреждений. Если по какому-то участку досрочно проголосовало больше 1% от всех зарегистрированных избирателей, то член избирательной комиссии или наблюдатель, который следит за соблюдением закона на выборах, может потребовать пометить досрочные бюллетени и посчитать их результаты отдельно. Никаких юридических последствий это не имеет, но если все, кто голосовал досрочно, остановили свой выбор на одном кандидате, это привлечет внимание граждан.
Голосование и подсчет голосов. Избирательные участки начинают свою работу строго по расписанию. Когда придет первый избиратель, все должно быть готово: бюллетени, столы, пустые опечатанные урны для голосования. Обычно избирательные участки — это школы и детские сады. В Москве участки часто находятся в районных ГБУ «Жилищник».
Правила голосования простые: в бюллетене нужно проставить не больше установленного числа любых отметок в квадратиках напротив кандидатов. УИК должна предоставить избирателю ручку, но он не обязан ею пользоваться — может ставить отметку помадой, маркером или даже кровью. Если отметок не меньше одной и не больше максимума и у бюллетеня сохранился верхний правый угол, то все остальное можно закрасить или отрезать — такой бюллетень все равно действителен. Рисунки, наклейки и любое хулиганство на бюллетене не делают его недействительным, если избиратель не попал в лишний квадратик.
Одновременно проводится надомное голосование — для избирателей, которые не могут дойти до участка по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам. Тогда члены УИК сами приходят домой к избирателям со специальной прозрачной переносной урной для голосования. За надомным голосованием нужно тщательно следить: это один из случаев, когда в урне для голосования может оказаться слишком много бюллетеней за определенного кандидата. Чтобы этого не произошло, в процедуре надомного голосования должны участвовать в том числе независимые члены УИК.
В 20:00 избирательные участки закрываются и члены УИК начинают считать голоса. КОИБ выдают результаты автоматических подсчетов, их можно проверить вручную.
Голоса считают открыто и гласно, чтобы все видели, где именно избиратель поставил отметку. За действиями членов избирательных комиссий следят наблюдатели, может вестись видеозапись. На моих муниципальных выборах вслух называли отмеченных в бюллетенях кандидатов. Зарегистрированный кандидат вправе остаться на участке во время подсчета голосов и следить за процессом.
После подсчета голосов председатель и секретарь УИК начинают формировать итоговый протокол, который доставляют в вышестоящую избирательную комиссию — территориальную или окружную. Обычно это происходит уже после полуночи. Члены ТИК или ОИК расписываются в итоговом протоколе, который отвозят в избирательную комиссию субъекта: в Москве — в МГИК. Она утверждает итоги выборов.
Когда протокол подписан, избранному кандидату направляют извещение об этом. После проходит заседание ТИК или ОИК, где принимают решение зарегистрировать избранного депутата или депутатов.
Результаты голосования можно оспорить в суде в течение 10 дней, а решение о результатах выборов — в течение 3 месяцев.
Финансовый отчет о проведении выборов. Итоговый финансовый отчет — это документ, в котором отражаются все расходы кандидатов и избранных депутатов во время кампании.
Разберемся, сколько денег и времени тратят кандидаты на разных этапах выборов.
Чтобы стать кандидатом в депутаты, необходимо собрать документы для выдвижения, сдать их в избирательную комиссию и открыть избирательный счет.
Документы для выдвижения. На их сбор уходит больше всего времени. Вот что должен представить будущий кандидат в избирательную комиссию:
Если человек выдвигается от политической партии, то дополнительно он прикладывает документы, которые ему выдает партия.
Все документы нужно подать в избирательную комиссию лично.
Избирательный счет. Когда избирательная комиссия принимает документы, кандидату выдают разрешение на открытие избирательного счета. Сделать это можно только в Сбербанке.
По личному опыту, открыть счет — мучительно долгая процедура, потому что сотрудники банка редко сталкиваются с такой услугой и выполняют все шаги по инструкции. После полутора-двух часов ожидания в банке выдают справку об открытии избирательного счета. Ее нужно отнести в избирательную комиссию.
Кандидат может потратить на выборы свои деньги, а может собрать пожертвования со своих сторонников:
Это не обычные сборы с карт, а сложная процедура. Поэтому я, когда был кандидатом в муниципальные депутаты, составил подробную инструкцию для своих сторонников, чтобы им было проще жертвовать деньги.
По закону московским депутатам, например, не могут делать пожертвования:
Можно собирать деньги через соцсети, домовые чаты, почтовую рассылку, попросить финансовой помощи у друзей или родственников. Главное — не бояться просить. Люди донатят весьма охотно, если знают кандидата или хотя бы слышали про него.
Хорошая практика — иметь какой-то собственный капитал до выборов, а на старте избирательной кампании собрать еще.
Кандидаты-невидимки
Бывают кандидаты, которые даже не претендуют на победу. Они не ведут избирательную кампанию и могут выдвинуться одновременно в нескольких избирательных округах от парламентской партии — без сбора подписей.
Дело в том, что переводы кандидатам от юридических лиц не облагаются налогом, а выводить деньги с избирательного счета можно без налога и комиссий. Даже не собирая подписи, целый месяц можно прокручивать деньги, а если еще и зарегистрироваться кандидатом — три месяца. Это простое обналичивание. Правда, потом все равно придется представить подробный финансовый отчет.
Сколько времени уйдет на выдвижение
| На что | Сколько | Что влияет на сроки |
|---|---|---|
| Сбор документов | От 24 до 120 часов | Сколько у кандидата счетов в банках, не потерялись ли оригиналы дипломов, есть ли под рукой справка 2-НДФЛ |
| Подготовка заявления и приложений к нему | От 2 до 4 часов | Сколько у кандидата имущества и денег |
| Подача документов в избирательную комиссию | От 1 до 3 часов | Работает ли программа, в каком настроении член комиссии, пришел ли кандидат первым |
| Открытие избирательного счета | От 1 часа до 2 дней | Насколько опытен сотрудник банка, работают ли все программы, есть ли очередь |
Собирать подписи обязательно, если нет договоренности с большой партией, которая вправе выдвигать кандидата без них.
Чем выше уровень выборов, тем больше подписей нужно собрать:
Если кандидат не хочет собирать подписи и его готова выдвинуть крупная партия — ему повезло. Так было у меня: на муниципальных выборах изначально я выдвигался при поддержке КПРФ, поэтому подписи не собирал. Но тут был риск: партия до среды перед днем голосования могла снять меня с выборов. К счастью, этого не произошло, даже когда я объединился с независимыми кандидатами.
На муниципальных выборах кандидат сам может собрать 15—45 подписей. Для этого достаточно обойти своих знакомых и соседей по дому, а единственными расходами будут время и стоимость пачки бумаги, картриджа, скрепок, ниток, клея и так далее. Но придется купить все эти расходники с избирательного счета и представить чеки в избирком, иначе подписи не примут.
Со сбором подписей на выборах в Мосгордуму самостоятельно справиться не получится — придется организовать штаб и потратить деньги на работу сторонников.
Сбор подписей — один из самых дорогих этапов избирательной кампании в городской парламент. На него можно потратить несколько миллионов рублей, потому что единовременно должны работать 100—120 человек по несколько часов в день. Хотя нельзя забывать про волонтеров — людей, которые готовы помочь безвозмездно, потому что, например, симпатизируют кандидату, разделяют его убеждения или учились с ним в одном вузе.
подписи нужно в среднем, чтобы подать документы на регистрацию кандидатом в Мосгордуму
На сбор подписей отведено 30 дней. Это фиксированный период — даже если кандидат выдвинулся за неделю до истечения срока, все финишируют одновременно.
Рассмотрим стоимость сбора подписей на выборах в Мосгордуму в 2019 году — на примере нескольких избирательных округов. Все суммы я взял из первых финансовых отчетов кандидатов, которые они подавали вместе с документами на регистрацию.
Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 30 — районы Чертаново Центральное и Южное
| Кандидаты | Траты | Как выдвигались | Решение ОИК |
|---|---|---|---|
| Викулин Петр Николаевич | 36 400 Р | От КПКР, подписи собирал | Зарегистрирован |
| Галибин Илья Геннадьевич | 0 Р | От ЛДПР, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Дегтярева Вера Вячеславовна | 0 Р | Самовыдвиженка | Отказано в регистрации |
| Жуковский Владислав Сергеевич | 0 Р | От КПРФ, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Русецкая Маргарита Николаевна | 2 169 695,7 Р | Самовыдвиженка, позже вступила в Единую Россию | Зарегистрирована, избрана |
| Цыба Алексей Николаевич | 0 Р | От СР, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Юнеман Роман Александрович | 824 054,16 Р | Самовыдвиженец | Зарегистрирован |
Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 43 — районы Хамовники, Арбат, Пресненский
| Кандидаты | Траты | Как выдвигались | Решение ОИК |
|---|---|---|---|
| Аставина Александра Владимировна | 5500 Р | От партии «Зеленые», подписи собирала | Отказано в регистрации |
| Боровик Евгений Михайлович | 0 Р | От СР, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Булыкин Дмитрий Олегович | 988 000 Р | Самовыдвиженец | Отказано в регистрации |
| Климентьев Роман Валерьевич | 0 Р | От КПРФ, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Кошлаков-Крестовский Дмитрий Владимирович | 0 Р | От ЛДПР, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Митрохин Сергей Сергеевич | 175 100 Р | От «Яблока», подписи собирал | Зарегистрирован, избран |
| Соболь Любовь Эдуардовна | 1 024 200 Р | Самовыдвиженка | Отказано в регистрации |
| Соколов Андрей Алексеевич | 2 180 070 Р | Самовыдвиженец | Отказано в регистрации |
| Троицкий Сергей Евгеньевич | 3315 Р | Самовыдвиженец | Отказано в регистрации |
| Юшин Анатолий Павлович | 2720 Р | Самовыдвиженец | Отказано в регистрации |
Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 45 — районы Басманный, Красносельский, Мещанский, Сокольники
| Кандидаты | Траты | Как выдвигались | Решение ОИК |
|---|---|---|---|
| Касамара Валерия Анатольевна | 2 889 797,35 Р | Самовыдвиженка | Зарегистрирована |
| Коледа Мария Васильевна | 4914 Р | Самовыдвиженка | Отказано в регистрации |
| Колмагоров Владислав Олегович | 0 Р | От КПРФ, подписи не собирал | Выбыл после регистрации |
| Конев Михаил Андреевич | 30 000 Р | Самовыдвиженец | Зарегистрирован |
| Остранков Никита Евгеньевич | 8650 Р | От КПКР, подписи собирал | Отказано в регистрации |
| Ретеюм Алексей Александрович | 2550 Р | Самовыдвиженец | Отказано в регистрации |
| Серебрянская Юлия Александровна | 105 400 | Самовыдвиженка | Отказано в регистрации |
| Турушев Евгений Иванович | 0 Р | От ЛДПР, подписи не собирал | Зарегистрирован |
| Яндиев Магомет Исаевич | 0 Р | От СР, подписи не собирал | Зарегистрирован, избран |
| Яшин Илья Валерьевич | 551 800 Р | Самовыдвиженец | Отказано в регистрации |
Видно, что обязательно регистрировали кандидатов, которые выдвигались от политических партий из Госдумы: КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.
А вот почти всем самовыдвиженцам пришлось нелегко: их подписи браковали, в регистрации отказывали.
К дню, когда завершается сбор подписей, у кандидата-самовыдвиженца должны быть готовы документы для регистрации. Их надо подать в избирательную комиссию. Вот эти документы:
Проверка подписей. После того как кандидат сдал документы на регистрацию, начинается проверка подписей. Для этого при ОИК создается рабочая группа из членов комиссии и всех тех, кого комиссия решит пригласить: например, это может быть эксперт-почерковед.
Обычно члены рабочей группы выборочно смотрят листы, делают пометки в ведомости и отмечают подписи, которые они считают недостоверными или недействительными. Потом такие подписи проверяет эксперт. Недостоверная — это поддельная подпись, а недействительная — например та, которую оставили карандашом.
Рабочая группа выдает кандидату ведомость с перечнем дефектных подписей. После этого все остальные подписи признают хорошими — их оспаривать уже нельзя. Кандидат вправе защищать спорные подписи: например, может привести всех избирателей, которые их оставляли.
Сколько тратит на регистрацию кандидат в Мосгордуму
| На что | Время | Деньги | Что влияет на расходы |
|---|---|---|---|
| Сбор подписей | До 30 дней | 0—3 000 000 Р | Кандидат идет от партии или как самовыдвиженец, есть ли команда сборщиков, начальник штаба и так далее |
| Сшивка и проверка подписей, подготовка первого финансового отчета | От 4 до 18 часов | — | Сколько людей готовы проверять подписи и сшивать подписные листы |
| Подача документов в избирательную комиссию | От 1 до 6 часов | — | Работает ли программа, есть ли очередь, в каком настроении член избирательной комиссии |
| Проверка подписей избирательной комиссией | От 3 до 10 дней | — | Сколько подписей, сколько членов избирательной комиссии, как быстро они работают, насколько активно кандидат защищает свои подписи |
| Заседание по регистрации кандидатов | От 3 до 8 часов | — | Сколько кандидатов, есть ли претензии к подписям |
Кампания в одиночку или в команде. Перед тем как подавать документы в избирательную комиссию, кандидату стоит определиться, как он идет на выборы: в одиночку или в команде, чтобы агитировать голосовать друг за друга. Это касается только муниципальных выборов.
У команды много плюсов:
Минусов тоже немало:
Главный плюс кампании в одиночку — кандидат отвечает только за собственный результат и агитирует только за себя. Минусы — потребуется больше денег на кампанию и времени на агитацию, чтобы охватить свой избирательный округ.
На муниципальных выборах 2017 года мы шли командой из 10 человек. Четверых участников я знал до выборов: это были неравнодушные к проблемам района люди, которые участвовали в общественных кампаниях, как и я. Остальные присоединились к нам с помощью «политического „Убера“» Дмитрия Гудкова — системы, которая помогала желающим стать зарегистрированным кандидатом на выборах.
Помню, что дольше всего мы обсуждали материалы для газеты: спорили про фотографии, про текст, кто из кандидатов на какой полосе будет.
Задачи и способы агитации. Вести агитацию можно с момента, когда кандидат уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении. Призывы поддерживать кандидата до выдвижения или после голосования — это не агитация.
У агитации две главные задачи:
Чтобы вести избирательную кампанию, у кандидата есть множество способов агитации. Они ограничены только законодательством и фантазией кандидата или его политтехнолога. Например, нельзя проводить предвыборную агитацию в день голосования и за день до него — в день тишины. Но закон не запрещает находиться на участке и общаться с избирателями. Лицо кандидата — это его агитация, которую не надо ни с кем согласовывать. Больше всего голосов на выборах 2017 года я набрал на двух участках, где провел по шесть часов.
Вот какие способы агитации обычно используют кандидаты:
Идеального способа агитации не существует, с каждым возникают свои сложности. Поэтому кандидатам приходится использовать разные способы. Только в совокупности они дают эффект.
В муниципальной избирательной кампании мы в основном использовали поквартирный обход. Я лично обошел около 3 тысяч квартир Ломоносовского района. Из печатной агитации использовали визитки, буклеты на три фальца, две газеты и плакаты А4. Визитки, буклеты и плакаты различались по избирательным округам, а газеты были едиными на всю команду.
Дороже всех обошлись газеты: около 100 тысяч рублей за четыре полосы, еще 30 тысяч стоила разноска. Второй тираж газеты мы разносили своими силами, я разнес около 2500 экземпляров.
Стоимость разных способов агитации
| Способ | Стоимость | Охват избирателей |
|---|---|---|
| Поквартирный обход | От 150 Р за контакт избирателя | 80% |
| Дворовые встречи | От 3000 Р за ролл-ап | 15% |
| От 7500 Р за печать полотна для ролл-апа | ||
| От 500 Р за работу на дворовой встрече | ||
| Газеты | От 120 000 до 150 000 Р за тираж в 30 000 экземпляров | 25% |
| Кубы | От 6000 Р за куб | 30% |
| От 10 000 Р за печать четырех полотен | ||
| От 500 до 1000 Р за час работы на кубе | ||
| Листовки | От 35 000 Р за тираж в 10 000 экземпляров на два фальца | |
| Плакаты | От 26 000 Р за тираж в 12 000 экземпляров | 20% |
В таблице я не рассматривал телевидение и административный ресурс как способы агитации. Позволить себе телевидение могут лишь единицы, а независимого кандидата, которого не поддерживает власть, никто не пропустит ни на один федеральный телеканал.
Административный ресурс — это использование своих должностных полномочий на выборах, чтобы привлечь дополнительные голоса. Например, руководитель принуждает своих подчиненных агитировать за него под страхом увольнения. Или директор центра социальной помощи населению использует в своих интересах базу данных одиноких пенсионеров: работники центра приходят к пенсионерам, предлагают им голосовать дома и между делом рекомендуют, за кого голосовать. Еще классический пример — когда учительница школы, член участковой избирательной комиссии, участвует в подсчете голосов в пользу своего руководителя, директора школы.
Эффективность муниципальных избирательных кампаний 2017 года в Москве
10 сентября 2017 года прошли выборы в советы депутатов муниципальных округов в Москве. Эти выборы запомнились тем, что в некоторых советах провластная партия потеряла простое или квалифицированное большинство — половину и две трети голосов соответственно. А где-то ее представителей вообще не осталось.
Для анализа я взял три района: Академический, Гагаринский и Ломоносовский.
Общая стоимость избирательных кампаний в трех районах Москвы в 2017 году
| Ломоносовский | Гагаринский | Академический | |
|---|---|---|---|
| Сколько было денег у всех кандидатов на избирательных счетах | 702 994 Р | 572 108,76 Р | 957 733,8 Р |
| Доля денег «Единой России» | 28,38% | 41,95% | 37,77% |
| Доля денег команды оппозиции | 49,26% | 37,85% | 42,34% |
| Доля денег команды победителей | 46,14% | 37,85% | 42,34% |
| Деньги команды победителей | 324 264 Р | 216 529 Р | 405 471 Р |
| Общее число избирателей | 50 956 человек | 45 206 человек | 58 721 человек |
Видно, что в среднем у оппозиционной команды на счетах была почти половина денег всех кандидатов. Причем чем больше избирателей в округе, тем больше денег собрали.
в среднем стоила кампания победителей на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года в Москве
Относительный показатель эффективности избирательной кампании — стоимость одного голоса. Чем меньше денег кандидат потратил на привлечение голосов, если победил, тем лучше.
Стоимость голоса на выборах 10 сентября 2017 года
| Ломоносовский | Гагаринский | Академический | |
|---|---|---|---|
| «Единая Россия» | 20,34 Р | 46,73 Р | 42,84 Р |
| Количество проголосовавших | 9958 человек | 5136 человек | 8442 человека |
| Команда победителей | 25,8 Р | 17,72 Р | 29,01 Р |
| Количество проголосовавших | 13 419 человек | 12 147 человек | 13 973 человека |
Команды оппозиционных кандидатов потратили больше денег на привлечение голосов, чем провластные кандидаты, и победили на выборах. В Гагаринском районе партия «Единая Россия» практически не вела кампанию, поэтому и результаты соответствующие.
Считается, что чем больше денег потратишь, тем выше вероятность выиграть. Такая зависимость есть, но команды оппозиции использовали преимущественно поквартирный обход: кандидаты сами за себя агитировали и представляли своих коллег.
На муниципальных выборах я собрал более 50 тысяч рублей, которые полностью потратил на агитацию и юридическую помощь. В итоге получил 1213 голосов избирателей Ломоносовского района. В моем избирательном округе больше было только у депутата четырех созывов и директора школы.
Расходы на работу избирательных комиссий
Свой политический путь я начинал в 2016 году как член УИК № 2288 с правом решающего голоса.
Вот чем отличается член избирательной комиссии с правом решающего голоса от обычного члена УИК:
Еще бывают члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Их также нельзя удалить из помещения для голосования, исключить и вывести из комиссии. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса тоже могут выезжать на надомное голосование, но не могут голосовать на заседаниях и выполнять другие функции членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Обычно избиратели сталкиваются только с УИК, когда приходят голосовать на участок. Вот чем занимаются члены УИК с правом решающего голоса и сколько времени на это тратят.
Сколько времени тратят на работу члены УИК с ПРГ
| На что | Сколько | Что делают |
|---|---|---|
| Дежурство | От 4 до 30 часов | Просто сидят за столом и дежурят: вдруг кто-то придет. Получают бумажки, расклеивают информацию по стендам района, готовят и оформляют списки избирателей, вычеркивают умерших |
| За день до голосования | От 2 до 8 часов | Собирают урны для голосования, настраивают КОИБ, подписывают и пропечатывают бюллетени |
| День голосования | От 14 до 24 часов | Проверяют данные избирателей, выдают бюллетени, ведут надомное голосование, проводят заседания по жалобам, подсчитывают бюллетени, сдают протоколы в ТИК |
В среднем член УИК с правом решающего голоса тратит от 20 до 60 часов своего личного времени на общественно полезную работу, чтобы обеспечить избирательные права россиян. Два независимых члена УИК с правом решающего голоса способны предотвратить подделку протокола итогов голосования на участке.
А теперь расскажу, что делают и сколько времени тратят члены территориальной или окружной комиссии, чью работу избиратели практически не видят. Только некоторые активные граждане доходят до ТИК или ОИК, чтобы проголосовать досрочно, сообщить о нарушениях, допущенных кандидатами или УИК. Но главное, чем занимаются члены ТИК или ОИК, — принимают решения о регистрации кандидатов и утверждают итоги выборов по избирательным округам.
Сколько времени тратят на работу члены ТИК или ОИК
| На что | Сколько | Что делают |
|---|---|---|
| Дежурство | От 1 до 5 дней | Принимают документы, консультируют кандидатов |
| Проверка документов и подписных листов | От 10 часов до нескольких дней | Проверяют подписи за выдвижение кандидата |
| Регистрация кандидатов | От 1 до 3 дней | Принимают решения о регистрации кандидатов или об отказе в регистрации |
| Прием жалоб и уведомлений об агитации | От 2 до 8 часов | Ответственный член ТИК ожидает кандидатов, которые приносят уведомления об агитации, а также принимает жалобы на кандидатов |
| Верстка плаката с кандидатами | От 1 до 4 дней | Собирают со всех зарегистрированных кандидатов фотографии и информацию, которая должна быть на плакате, и согласовывают ее с каждым кандидатом |
| Досрочное голосование | 10 дней | Ведут подготовку к досрочному голосованию, составляют документы по нему |
| День голосования | От 14 до 24 часов | Помогают УИК, подводят итоги голосования, рассматривают жалобы |
Расходы избирательных комиссий на проведение выборов
Я подсчитал, сколько стоили местному бюджету выборы в Академическом, Гагаринском и Ломоносовском районах Москвы в 2017 году. Для этого проанализировал финансовые отчеты ТИК этих округов.
Количество избирателей и членов УИК в муниципальных округах
| Количество избирателей | Количество членов УИК с ПРГ | |
|---|---|---|
| Ломоносовский | 50 956 | 342 |
| Гагаринский | 45 206 | 245 |
| Академический | 58 712 | 300 |
Количество избирателей на одну избирательную комиссию
| Количество избирателей на одну УИК | Количество избирателей на одного члена УИК | |
|---|---|---|
| Ломоносовский | 1960 | 149 |
| Гагаринский | 1808 | 185 |
| Академический | 1894 | 196 |
Стоимость выборов
| На одну УИК | На одного избирателя | |
|---|---|---|
| Ломоносовский | 129 025,38 Р | 65,83 Р |
| Гагаринский | 120 268 Р | 66,51 Р |
| Академический | 122 483,87 Р | 40,94 Р |
Сколько заплатили членам УИК и ТИК
| Оплата труда члена УИК с ПРГ | Оплата труда члена ТИК с ПРГ | |
|---|---|---|
| Ломоносовский | 6100,23 Р | 11 624,04 Р |
| Гагаринский | 7374,83 Р | 10 252,17 Р |
| Академический | 7470,34 Р | 11 624,07 Р |
Видно, что за ответственную и важную работу по организации выборов, подсчету бюллетеней, работе с кандидатами и определению победителей люди получили скромные деньги. Например, на выборах в Госдуму в 2016 году я, как член УИК с ПРГ, получил 7900 Р за два дня работы. Но был очень доволен собой.
в среднем получили члены УИК с правом решающего голоса за работу на выборах в 2017 году
Кроме денег за свою работу член избирательной комиссии с правом решающего голоса получает бонусы. Например:
Что в итоге
Право выбирать, которое оплачивается из местного, регионального или федерального бюджета, стоит относительно немного, хотя работа членами избирательных комиссий проводится колоссальная.
А вот стоимость права избираться и быть избранным начинается от сотни тысяч рублей и может доходить до нескольких миллионов. Поэтому, к сожалению, реально воспользоваться этим правом могут далеко не все. На бумаге право быть избранным есть почти у всех граждан России, но его реализация под вопросом.
На мой взгляд, чем больше людей будут пробовать свои силы в качестве кандидатов, волонтеров и членов избирательных комиссий, тем с большей вероятностью мы сможем построить честный и открытый выборный процесс. И тем больше независимых депутатов всех уровней будет в нашей стране.
Это логическая ошибка, причина которой – непонимание того, что такое выборы в недемократической системе.
Из того, что выборы недемократичны, не следует, что это формальное мероприятие. Напротив, это значимый политический процесс.
Известное исследование Мэттью Френкеля из Института Брукингса, проанализировавшего более 100 кампаний электорального бойкота с 1990 по 2010 гг., называется «Угрожай, но участвуй». Он выяснил, что игнорирование выборов оппозицией эффективно, только если оппозиция достаточно влиятельна, чтобы своим неучастием сорвать выборы.
В российских условиях ставка на снижение явки путем бойкота особенно абсурдна, потому что этим занимается сама государственная власть.
Во всех остальных случаях путь к смене или качественному изменению режима – не бойкот, а участие.
Чем больше явка = сложнее изменить результат в свою пользую = больше усилий на фальсификацию = больше ошибок = больше скандалов.
Ты можешь подписывать петиции в интернете и жаловаться как все плохо, но это все симптомы. Причины искореняются путем выборов.
Вячеслав, можно мне (тоже тупому) вопрос? Текущая политика к выборам — уже явно попытка понизить явку, однако в РФ разве нет законов о кворуме на голосованиях? Стратегия «меньше голосов — меньше работы» кажется должна разбиваться об недостаточное количество своих же добровольно-принужденных?
И есть ли реальная задача поддерживать низкую явку, если есть сейф-пакеты и 3 замечательные ночи?
Если у вас есть какие-то любимые книги на эту тему, будет интересно почитать 🙂
Ivan, нет. Этот порог отменили. А прочитать советую «Вся королевская рать», например.
Текущая политика выглядит так: на одних выборах нам нужна высокая явка, а на других не нужна. А еще лучше, чтобы у людей выбора то и не было.
Ivan, увы минимального порога явки нет. Не будут они принимать механизмы, которые работают против их технологий.
У Екатерины много видео на ютубе по актуальным темам, тоже советую.
Другие, на мой взгляд, слегка ангажированы. Ну могу ещё посоветовать Ютуб канал Максима Каца, в целом дельные вещи говорит из базовой-теоретической части.
Из «экспертов» могу посоветовать сайт «голос инфо», организации которая занимается мониторингом выборов, но там чтиво скучное, больше аналитика для «понимающих».
Ivan, вопрос про сейф пакет и три ночи не очень понял, с радостью отвечу если объясните 🙂
Вячеслав, все видели вбросы на камерах, а тут возможность еще круче — хоть каждую ночь пересчитывай все голоса и корректируй результат
Кажется маловероятным, что охрана (или кто там) будет неангажированной, и что такой механизм голосования сохранили из каких-то забот о здоровье граждан
Ivan, видеонаблюдения по факту не будет (таким как мы его видели раньше, которое доступно для каждого). 3 дня позволяют удобнее сгонять бюджетников т.к. времени больше для организации, а также понимать к третьему дню сколько нужно еще «кое-чего» сделать для нужного процента.
В этом режиме сами усилия власти по фальсификации результатов выборов говорят о том, что эти выборы – не такая уж формальность.
Оглянитесь и сделайте выводы.
Будете смеяться, но большинство не знает, где голосовать.
Я о Вас ничего не знал до этой статьи, забил в поиск и увидел новости от 2019 года об избении.
У меня к Вам большое уважение за Вашу смелость и активность, но сам я, признаюсь, не смог бы выдержать прессинг.
Иван, спасибо за отзыв. Надеюсь, статья вам понравилась и вы тоже примете участие в выборном процессе.
Классный герой и статья, хожу наблюдателем на выборы с 2011 года, хочу пойти кандидатом на муниципальные в 2022 в Москве!
Павел, это здорово. Если интерес серьезный и сохранится, то пишите в личные сообщения. будешь рад проконсультировать и делиться опытом.
Andre, шанс все равно есть. И для них он бывает неожиданным
Иван, для «них» (читеров) больше всего удивительно, когда на выборы заходит команда кандидатов, а в день голосования в комиссиях работают реальные наблюдатели или ПСГ.
Отличная статья, спасибо!
На выборы обязательно идём! И зовем родственников, друзей и соседей! 👌🏻
Владислав, и это правильно. Приходите голосовать лично 🙂
Кирилл, расскажите, пожалуйста, о своей работе муниципальным депутатом, что в основном делали, из чего состоял ваш день, какие доходы и откуда, и т.д. Можно и о коллегах повыше в иерархии, если знаете примерно как у них всё это устроено.
Иван, ох, эта тема достойна отдельной статьи / материала.
Если коротко, то я не работаю депутатом на постоянной основе. У меня есть основное место работы (я работаю в IT), также я управляющий ЖСК (аналогично ТСЖ), иногда репетитором подрабатываю. Список моих доходов и имущества опубликован на сайте муниципального округа Ломоносовский в г. Москве.
В основном основная деятельность заключалась в следующем:
1. Участие в заседаниях Совета;
2. Проведение личного приема / встреч с жителями;
3. Подготовка депутатских запросов / обращений по проблемным вопросам;
4. Помощь жителям в проведении общественных кампаний;
5. Встречи с представителями государственной власти;
Последние пару лет добавлялись еще активности в части помощь задержанным на массовых мероприятиях.
У коллег по выше в Московской городской Думе само собой устроено иначе.
Кирилл, а в чем профит? Как окупается сумма затраченная на избирательную кампанию? Какое финансовое вознаграждение / привилегии получает муниципальный депутат? Или это история исключительно про «гражданскую сознательность» и «депутат-бессеребренник из народа»?
В моей голове не вяжется рыночная экономика и участие в гос.управлении «за идею». Звучит как нечто нежизнеспособное или недостоверное.
Евгений, смотря что понимать под профитом.
Сумма, затраченная на избирательную на избирательную кампанию в 99% случаев не отбивается на прямую в денежном эквиваленте. Я своих вложил 10 тыс., а остальные средства собирал в виде добровольных пожертвований.
«Привилегий» как таковых нет. Бесплатный проездной на общественный транспорт есть.
Если не вяжется в голове, то это скорее вопрос к вашим внутренним установкам и убеждениям 🙂
Это история, лично моя, состояла из двух частей: 1) мне было не наплевать на свой район и что в нем происходит, 2) я хотел попробовать что-то изменить.
Ведь можно сколько угодно бухтеть, что все вокруг плохо и не пытаться ничего сделать, а можно попытаться.
Кирилл, то есть это исключительно благотворительность и «желание сделать мир лучше»? До какого уровня гос.управления это так?
Евгений, скажем так. Я могу себе это позволить делать исключительно из своего желания сделать район лучше.
А бюрократические трудности преодолеваются опытом или техникой.
Кирилл, спасибо! Тогда надеюсь, что редакция уговорит вас на отдельный материал)
Получится ли совмещать фуллтайм работу по найму и депутатство?
Вы сами получили удовольствие/удовлетворение от депутатства?
Иван, возможно уговорит, или такая инициатива будет идти от читателей.
Скорее получается, чем нет.
Заседания раньше начинались в будний в 10-00, и само собой такой день вылетал в части работы. Мы их перенесли на 19-00, чтобы было удобно и работающим депутатам и жителям.
Подготовка большинства обращений / запросов выполняется после рабочего дня, часов в 8-9-10 вечера.
Есть ряд вещей, которые невозможно перенести на вечер, в частности, участие в работе комиссии по приемке/открытию капитального ремонта многоквартирного дома, и поездка в Главархив г. Москвы, и некоторые встречи с представителям исполнительной власти.
Насчет удовольствия трудно сказать, опыт получил точно и весьма разнообразный.
А если хочется менять, но дальнейших действий не происходит, то человек занимается тщательным обсасыванием собственных желаний, которые видимо так и останутся желаниями. Последнее чревато депрессией.
Сколько стоит принять участие в выборах в качестве кандидата: кому-то такие амбиции стоят свободы (
По теме: был наблюдателем от оппозиции на выборах 12 и 18 годов (Москва и Московская область): на моих участках никаких нарушений и фальсификаций не было.
Да и не вижу смысла в них на тот момент, когда результат был вполне предсказуем.
А вот когда на выборах есть интрига и реальная альтернатива.
Юрий, а когда появляется реальная альтернатива, то и с регистрацией кандидатов начинаются (ожидаемые) проблемы.
А в других выборах принимали участие?
Andre, вопрос «читерства» на выборах действительно существует.
Во всяком случае, на мой взгляд, попробовать можно, а там как пойдет.
Alexey, вопрос был другой: хотела бы я участвовать в выборах как кандидат? Я ответила, что не хочу. Это не мое.
Yi, > Специально просил меня закинуть в самые проблемные районы
Вас, скорее всего, закинули в показной участок
Если посмотрите статистические аномилии на прошедших выборах, то увидите, что фальсификации происходят в деревнях, селах. В городах очень редко
Artem, Так, стоп. А какой смысл был оппозиции меня закидывать на показной участок, если я сам был наблюдателем от оппозиции?
Yi, Честно говоря не нашел в моем комментарии что-то про несправедливость.
Выборных технологий очень много и все они зависят от разных ситуаций. Фальсифицируют очень много, почти на всех выборах. Единственное «лекарство» это грамотные наблюдатели на участке.
Andre, да да да, Вы еще скажите что сами до этой идеи дошли. Вам ее конечно не внушили.
Проще принять эту идею чем поднять зад и сходить на участок.
Как говорится, к сожалению, насильно в рай не затащишь. Оставайтесь при своем мнении.
По статье:
Спасибо за статью, вот некоторые корректировки:
«Выдвижение кандидатов — это старт избирательной кампании.»
— Старт для кандидата, в целом избирательная кампания начинается с опубликования решения о назначении выборов. (ст. 2 67-ФЗ)
«С этого момент почти все, что делает кандидат, становится агитацией и подчиняется правилам: например, нельзя больше собирать пожертвования на кампанию на карту.»
— Агитацией являются лишь те действия, которые попадают под признаки предвыборной агитации, указанные в избирательном законодательстве (например ст. 48 в 67-ФЗ).
«Никто точно не знает, что влияет на регистрацию кандидата или отказ в ней. Но если комиссия отказала в регистрации, это решение можно обжаловать в суде или в вышестоящей избирательной комиссии. Срок — 10 дней со дня, когда комиссия приняла решение.»
— Комиссия обязана вынести мотивированное решение, с которым кандидат имеет право ознакомится, как и назначенный им ЧСГ. Причины для отказа в регистрации четко указаны в законодательстве, никаких иных причин быть не может. Кроме того до вынесения решения о регистрации/об отказе комиссия сообщает о «неточности» сведений в представленных документах.
«Обычно большие выборы вроде президентских как бы тянут за собой маленькие — это дает огромную явку. Так было на московских муниципальных выборах 4 марта 2012 года.»
— Просто организаторам выборов финансово проще организовать сразу несколько избирательных кампаний в один день, чем растягивать их по месяцам и это правильно.
«Досрочное голосование. Как правило, приходит не очень много людей — обычно это работники госучреждений.»
— Длится несколько дней, сначала в ТИК, потом в УИК. Обычно досрочное голосование используется на муниципальных выборах для подвозов маргинальных личностей с целью сделать результат за конкретного кандидата. Простые граждане редко знают о возможности досрочного голосования. Часто досрочка является причиной множества жалоб.
Документы для выдвижения. «Нотариально заверенные копии документов об образовании, основном месте работы и должности.»
— С чего бы они должны быть нотариально заверенные? В федеральном законе есть положение «заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом». Про нотариальное заверение нет ничего.
«Справку об отсутствии судимости или уголовного преследования на момент выдвижения.»
— тоже нет оснований предоставлять если у вас нет и не было судимости.