Что такое надзорные органы

Что такое надзорные органы

О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

(с изменениями на 11 июня 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.06.2021, N 0001202106110081) (о порядке вступления в силу см. статью 138 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ).

Принят
Государственной Думой
22 июля 2020 года

Одобрен
Советом Федерации
24 июля 2020 года

Раздел I

Глава 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 1. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в Российской Федерации

2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

3. Для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся:

1) мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания;

2) оперативно-разыскная деятельность, дознание и предварительное следствие;

3) производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;

4) рассмотрение дел о нарушении законодательства о рекламе;

5) проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

6) деятельность судов, деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов и деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

7) деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора;

8) расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу;

9) деятельность органов внешней разведки Российской Федерации;

10) деятельность органов государственной охраны;

11) деятельность органов федеральной службы безопасности;

12) деятельность федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

4. Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации.

6. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

9. Вид регионального государственного контроля (надзора), вид муниципального контроля подлежат осуществлению при наличии в границах субъекта Российской Федерации, границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

10. Федеральным законом о виде контроля, законом субъекта Российской Федерации о виде контроля определяется наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), или к региональному государственному контролю (надзору), или к муниципальному контролю.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

2. Положения настоящего Федерального закона применяются к организации и осуществлению контроля за деятельностью органов государственной власти, не связанной с осуществлением ими властных полномочий, организации и осуществлению контроля за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами.

3. Настоящий Федеральный закон применяется в отношении лицензирования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в следующей части:

2) проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в порядке и случаях, предусмотренных главами 12 и 13 настоящего Федерального закона;

3) проведение профилактических мероприятий в отношении лицензиатов.

4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению:

1) государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, если иное регулирование не установлено федеральным законом;

2) государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля; контроля за обеспечением противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации; государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, лицензионного контроля за деятельностью по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации; лицензионного контроля за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации;

3) государственного портового контроля;

4) контроля, непосредственно связанного с обеспечением обороны, государственного контроля за деятельностью в области военно-технического сотрудничества;

5) надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

6) государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

7) контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

8) государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, контроля за использованием средств государственными корпорациями;

9) контроля (надзора) за деятельностью кредитных организаций и банковских групп, некредитных финансовых организаций, надзора в национальной платежной системе;

10) контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;

11) контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

13) контроля за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

15) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контроля за соблюдением законодательства при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц;

16) контроля за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе;

17) контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

5. Положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению следующих видов государственного контроля (надзора):

1) налоговый контроль;

2) валютный контроль;

3) таможенный контроль;

5) контроль за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности;

8) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности;

9) федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

10) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

11) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

12) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;

13) надзор и контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;

14) федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;

15) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;

16) контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты страховых взносов и выплат страхового обеспечения;

Источник

Государственные надзорно-контрольные органы выполняют свои задачи самостоятельно и независимо. Деятельность этих структур осуществляется в соответствии с принципами законности, профессионализма, гласности, общественной ориентированности и справедливости. Рассмотрим далее, какие существуют надзорные органы РФ, каковы их полномочия и задачи.

Общие сведения

В России становление системы надзора и контроля происходило совместно с другими институтами. Она обеспечивала подстраховочное и определенное дублирующее влияние на жизнедеятельность общества. Между тем, вполне очевидно, что контрольно-надзорная функция имеет свою специфику. Она выражена в специальных принципах работы уполномоченных институтов. В частности, в своей деятельности надзорные органы РФ руководствуются следующими особыми положениями:

Права надзорных органов регламентируются федеральным законодательством, а также отраслевыми нормативными актами.

Сферы общественных отношений

Контрольно-надзорные органы представлены структурами:

Такое разделение по сферам влияния дает ряд преимуществ. С одной стороны, оно позволяет обозначить категории, в которые входят однородные и близкие по направленности контрольно-надзорные органы, а с другой – лучше понять сущность и компетенцию каждого института в отдельности.

Обследование эффективности использования энергоресурсов

Его осуществляет специально уполномоченный президентом надзорный орган. Указом главы страны данная задача возложена на министерство энергетики и топлива. Обязательная проверка осуществляется в отношении предприятий, годовое потребление ресурсов в которых составляет больше 6 тыс. т условного или более 1 тыс. т моторного топлива. При этом не будет иметь значения организационно-правовая форма этих компаний. Энергетическое обследование иных предприятий, годовое потребление ресурсов в которых составляет менее указанных показателей, осуществляется по решению исполнительных органов субъекта, в котором оно работает. К уполномоченным региональным структурам относят департаменты энергетики, топлива и регулирования тарифов.

Связь и информатизация

Ревизию в этой сфере осуществляет Минсвязи. В субъектах страны надзор осуществляется управлениями. Они выступают в качестве госучреждений и подчинены министерству. За соблюдение требований, нормативов, правил сертификации отвечает Госстандарт. Этот надзорный орган также координирует оборот сертифицированной продукции, работ и услуг.

ФСФБН

Основной задачей подразделений Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору выступает проверка эффективного и целевого использования госсредств. До 2004 г. (года создания ФСФНБ) эта деятельность осуществлялась территориальными ревизионными управлениями при Минфине. После реформирования структуры министерства новый надзорный орган отвечает за исполнение бюджетного законодательства:

Главное управление при президенте

Этот надзорный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом №383. В основные задачи этого института входят:

Счетная палата

Она выступает фактически высшим институтом финансового контроля в государстве. По ст. 101 конституции, Счетная палата формируется Госдумой и СФ. Задачами этого института являются:

В основе всех мероприятий, проводимых Счетной палатой, лежат ревизии. Проверка надзорным органом осуществляется по месту нахождения объектов.

Минэкономразвития

Этот институт осуществляет разработку и реализацию госполитики в социально-экономической сфере. Министерство обладает надзорными полномочиями в областях:

На министерство возложены функции госрегулирования внутренней торговли. В этой связи институт призван вести мониторинг цен, контролировать соблюдение правил и норм торговой деятельности, проверять качество и безопасность товаров массового потребления, проводить ревизии на предприятиях и в учреждениях, находящихся в его ведении.

Минфин

Это министерство выступает в качестве исполнительного органа, обеспечивающего реализацию единой налоговой, финансовой и валютной политики. Институт также координирует работу в данной сфере и других уполномоченных структур. На Минфин возложены следующие функции:

Федеральную налоговую службу формирует независимая и централизованная система инспекционных органов. В задачи института входят:

Таможенная служба

На этот институт возлагаются следующие задачи:

Центробанк реализует свои контрольные функции независимо от прочих госорганов. В своей деятельности этот институт руководствуется Конституцией и ФЗ №86. Основной задачей Центробанка считается защита и обеспечение устойчивости нацвалюты (рубля) в стране. В этой связи денежная эмиссия выступает как исключительная прерогатива ЦБ. Среди контрольных функций института следует отметить:

Судебные и правоохранительные инстанции

Их деятельность направлена на обеспечение систематического контроля за соблюдением в стране положений действующего законодательства. Их полномочия распространяются на всех граждан, предприятия, учреждения. Прокуратура – надзорный орган, осуществляющий деятельность в нескольких направлениях. В первую очередь ему подведомственны представительные, исполнительные региональные и муниципальные структуры, военное управление. Прокуратура – надзорный орган, который следит за соблюдением свобод и прав граждан указанными институтами, их руководителями и должностными лицами. Ее полномочия распространяются и на коммерческие и некоммерческие предприятия. Прокуратура также следит за исполнением законодательства подразделениями, осуществляющими предварительное следствие, дознание, розыскную деятельность.

Источник

Что такое надзорные органы

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма «регуляторной гильотины», видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм «регуляторной гильотины» (утв. Председателем Правительства РФ 4 июля 2019 г.)

I. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора)

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

3. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)

4. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)

5. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)

6. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)

9. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

10. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

12. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)

14. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)

15. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)

16. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России)

17. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)

18. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

19. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

20. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

21. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

II. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции, с перечнем видов федерального государственного контроля (надзора)

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции

Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности

Государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны

Федеральный государственный пожарный надзор

Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Государственный надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок

Лицензионный контроль за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Лицензионный контроль за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

3. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)

Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр

4. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств

Лицензионный контроль за фармацевтической деятельностью

Федеральный государственный контроль за обращением медицинских изделий

Федеральный государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, включая федеральный государственный контроль за оказанием психиатрической помощи

Лицензионный контроль за деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений

Лицензионный контроль за медицинской деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

Лицензионный контроль за деятельностью по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники

Контроль за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий

Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг

Контроль за реализацией мероприятий по использованию медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования

5. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации

Федеральный государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов

6. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)

Государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Государственный контроль и надзор за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности

Государственный контроль и надзор за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда

Государственный контроль и надзор за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации

Лицензионный контроль за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к обороту информационной продукции, относящейся к аудиовизуальной продукции, на любых видах носителей, а также информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства

Государственный контроль и надзор за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом

Государственный контроль и надзор за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами

7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

Государственный надзор за работами по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы и явления

Лицензионный контроль за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)

Лицензионный контроль за работами по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления

8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

Федеральный государственный экологический надзор, осуществляемый в рамках: федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственного земельного надзора; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; федерального государственного надзора в области охраны; воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения; федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения; государственного надзора в области обращения с отходами; государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации; федерального государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации; государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал; федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения; государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой; государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; государственного надзора в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора

Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов

Контроль за соблюдением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения

Контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения

Федеральный государственный экологический надзор при строительстве реконструкции объектов капитального строительства в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах

Государственный надзор в области семеноводства лесных растений на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения

Государственный надзор в области обращения с животными

9. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах, осуществляемый в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляемый в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

Лицензионный контроль за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом

11. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

Федеральный государственный метрологический надзор

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований национальных стандартов, применение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации

12. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов)

13. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

Федеральный государственный ветеринарный надзор

Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения

Лицензионный контроль за деятельностью по производству лекарственных средств для ветеринарного применения

Федеральный государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

Государственный земельный надзор

Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)

Контроль за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

Контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции

Контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения

Контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации

Лицензионный контроль содержания и использования животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах

Федеральный государственный контроль в области ответственного обращения с животными

Надзор за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции)

Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый в рамках федерального государственного ветеринарного надзора

14. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)

Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Государственный надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства

15. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения, национальные объединения саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства)

Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента

16. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)

Федеральный государственный транспортный надзор, включающий в себя: государственный надзор в области гражданской авиации, а также государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства; государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации; государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; государственный надзор в области железнодорожного транспорта; государственный надзор за торговым мореплаванием; государственный надзор в области внутреннего водного транспорта; государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения; государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта)

Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов

Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах

Лицензионный контроль за деятельностью по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Федеральный государственный портовый контроль

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»

Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

Государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об авиационной безопасности

Весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного транспортного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения

17. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

18. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания

Государственный контроль за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

Федеральный государственный надзор за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

Контроль (надзор) за порядком представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещением указанных сведений в данном реестре

Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг

19. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации аудиторов)

Федеральный государственный пробирный надзор

Федеральный государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы

20. Федеральная налоговая служба (ФНС России)

Государственный контроль за применением контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей

Лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции

Федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр

Лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

Федеральный государственный надзор за проведением лотерей

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах

21. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

Государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации

Государственный контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции

Лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), винодельческой продукции

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента

22. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)

Государственный контроль (надзор) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы

23. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Федеральный государственный надзор в области связи

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере средств массовой информации и средств массовых коммуникаций

Федеральный государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных

Федеральный государственный контроль за представлением обязательного экземпляра документов

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере информационных технологий, включая федеральный государственный контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Лицензионный контроль за деятельностью в области оказания услуг связи

Лицензионный контроль за деятельностью по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случая, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)

Лицензионный контроль телевизионного вещания, радиовещания

Контроль за обеспечением ограничения доступа информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации

Контроль за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации

Контроль за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети «Интернет», имеющими номер автономной системы, обязанности использования точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком для взаимодействия с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами для при передаче сообщений электросвязи

Контроль за достоверностью и полнотой информации о цели использования пересекающей Государственную границу Российской Федерации линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи, предоставляемой собственниками или иными владельцами указанной линии связи

24. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)

Государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области энергетического обследования)

Контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей

25. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)

Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц

26. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Государственный земельный надзор

Государственный надзор в области геодезии и картографии

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемые организации операторов электронных площадок)

Федеральный государственный надзор за проведением государственной кадастровой оценки

Лицензионный контроль за геодезической и картографической деятельностью (кроме Вооруженных Сил Российской Федерации)

Федеральный государственный надзор в области землеустройства

27. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)

28. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области энергетического обследования)

Федеральный государственный контроль за соблюдением субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии требований законодательства Российской Федерации

Государственный контроль за соблюдением лицензионных требований к осуществлению энергосбытовой деятельности

Государственный контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

Государственный контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

Государственный контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции

Контроль за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности

Контроль за соблюдением порядка и условий представления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему

29. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)

Контроль за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций

30. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

Федеральный государственный контроль качества образования

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Лицензионный контроль за образовательной деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»)

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции

31. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

Федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Федеральный государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях

Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о рекламе

32. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Лицензионный контроль деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (кроме медицинской деятельности)

Лицензионный контроль деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (кроме медицинской деятельности)

Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, осуществляемый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Государственный надзор в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

33. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Федеральный государственный строительный надзор

Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

Федеральный государственный энергетический надзор

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Лицензионный контроль за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности

Лицензионный контроль за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Лицензионный контроль за производством маркшейдерских работ

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении горных работ

Государственный контроль (надзор) за эксплуатацией лифтов

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Обзор документа

Правительство РФ составило перечни органов власти и видов контроля, на которые распространяется механизм «регуляторной гильотины».

Перечень подготовлен в связи с планируемой реформой контрольно-надзорной деятельности. Будет разработан новый Закон о государственном и муниципальном контроле. С 2021 г. отменят действующие акты, содержащие обязательные требования в соответствующей сфере регулирования.

Источник