Что такое ответственный квартиросъемщик
Кто такой ответственный квартиросъемщик? Смена ответственного квартиросъемщика
Собственность и регистрация
Если квартира муниципальная, то ответственный квартиросъемщик обязательно должен быть в ней прописан (зарегистрирован). При выписке из неё происходит смена нанимателя, что закрепляется договором социального найма, который заключается на другого человека. А вот когда квартира находится в собственности, то ответственный квартиросъемщик может и не быть в ней прописанным. Однако с точным определением у юристов практически всегда возникают сложности, поскольку оно многозначно.
Скорее всего, это происходит потому, что понятие «ответственный квартиросъемщик в муниципальной квартире» в законодательстве, действующем в РФ, отсутствует. Чаще всего он называется нанимателем, лицом, которое представляет не только себя, но и членов собственной семьи перед наймодателем. Именно условия договора наделяют нанимателя ответственностью, хотя преимуществ у него перед членами семьи, прописанными в этой квартире, никаких нет. И на сегодняшний день ответственный квартиросъемщик в муниципальной квартире не может вселить или выселить кого-либо без письменного и нотариально заверенного согласия всех, прописанных на данной жилой площади (кроме несовершеннолетних).
Как распоряжаться
Иногда возникает ситуация, требующая переоформления жилплощади. Как сменить ответственного квартиросъемщика? Для смены владельца лицевого счёта нужно просто обратиться в свою управляющую компанию. В статье 82 ЖК РФ значится, что смена прежнего нанимателя происходит после переоформления договора на лицо, также проживающее и прописанное в этой квартире, для чего требуется письменное согласие всех проживающих. Оформляется это всё в управляющей компании. Если же жилплощадь приватизирована, квартиросъемщик может прописываться и выписываться сколько угодно и когда угодно.
Переоформление
Когда члены семьи не могут договориться и прийти к согласию, все вопросы переоформления жилья решаются через суд. Наниматель имеет право предоставить временно жильё посторонним, но только с согласия остальных, проживающих в квартире (статья 67, часть 1, пункт 3 и статья 70). Наймодатель должен быть уведомлен об этом заблаговременно. После смерти ответственного квартиросъемщика нанимателем может быть дееспособный совершеннолетний член семьи, прописанный в данной квартире.
Муниципальное жильё
С 1999 года граждане, которые пользуются муниципальным жильём, ведомственным или любом другом государственным, заключают ДСН (договор социального найма). Именно он необходим, если нужно выписать ответственного квартиросъемщика. Сам порядок его составления, а также и его содержание всегда регламентируются на основании Жилищного кодекса. Законодательно чётко определены обязанности и права проживающих в муниципальных квартирах вплоть до действий в случае смерти нанимателя.
Договор, касающийся социального найма, включает в себя всё, что должен делать ответственный квартиросъемщик: права и обязанности, список проживающих с ним совместно членов семьи, нормы эксплуатации жилья и тому подобное, не противоречащее законодательству. Также договор обязательно предусматривает такую же ответственность в отношении лиц, судом признанных недееспособными.
Права и обязанности
В статье 67 ЖК РФ перечислены права и обязанности нанимателя. Он имеет право: вселять в квартиру посторонних, не имеющих родственных связей с ним граждан, пересдавать эту квартиру полностью или частично, регистрировать временное проживание посторонних лиц, совершать обмен или замену данной квартиры, пользоваться услугами ЖКХ, в том числе требовать капитального ремонта или обслуживания имущества общего пользования (сроки и объёмы предусмотрены законодательством).
Обязанности нанимателя расписаны так же конкретно. Во-первых, жильё нужно использовать строго по назначению (не устраивать в квартире подсобное хозяйство, мастерскую или производство, не использовать как склад и тому подобное); содержать квартиру нужно таким образом, чтобы не ухудшалось её первоначальное состояние, то есть своевременно обеспечивать текущие ремонтные работы. Необходимо соблюдать порядок, установленный государством, относительно оплаты за услуги ЖКХ, а также вносить деньги за использование имущества.
Если обстоятельства изменились
Если существующие факторы, которые дают право нанимателю на использование жилья по ДСН, меняются, квартиросъемщик обязан поставить в известность владельца недвижимости (ведомство или государство) в установленные ДСН или же ЖК сроки. Если наниматель манкирует этой обязанностью, могут наступить весьма неприятные последствия.
Муниципальный, государственный или ведомственный орган вполне может расторгнуть ДСН, если правила пользования жилой площадью грубо нарушаются, это предусмотрено законодательством страны. Расторжение договора происходит по соответствующему решению суда. Далее квартиросъемщик будет выселен принудительно.
Кому достанется жильё
Прямые члены семьи, а также приравненные к ним, имеют такие же права и обязанности, какие имел наниматель. Солидарная ответственность полагается членам семьи, чья дееспособность ограничена по решению суда. Все вышеперечисленные граждане обязательно должны быть указанными в ДСН. Если умерший наниматель был в разводе с супругой или супругом, но последний всё ещё был прописан и проживал на данной территории, его права тоже сохраняются, и ответственность по обязательствам относительно эксплуатации жилья он несёт самостоятельно.
Переоформление
После смерти нанимателя муниципальную квартиру предстоит переоформить посредством составления нового ДСН. В соответствии с законодательством РФ выбирается лицо, которое имеет право на такое оформление: выбор делается исключительно среди проживающих на данной жилплощади членов семьи или лиц, которые получили привилегированное право через суд.
Порядок оформления и права проживающих лиц указаны в статье 82 ЖК. Там особо отмечено, что если любой гражданин, который пользуется жильём на основании ДСН, решил создать семью с человеком, проживающим на другой жилплощади, может оформить общий ДСН на любого из прописанных членов семьи. Заменить первого нанимателя может любой из проживающих, если он дееспособен (обязательно согласие всех остальных проживающих на этой жилплощади), но это требует согласия и владельца жилья (ведомства или муниципалитета).
Долевая собственность
После смерти нанимателя совместная жилплощадь многоквартирного дома становится долевой собственностью, её распределяют между всеми членами семьи и лицами, к ним приравненными, в равных частях.
Действующие законодательные нормы говорят о том, что все лица, зарегистрированные или прописанные в данной муниципальной квартире, имеют полное право и дальше проживать там, а также оформить договор на своё имя при обязательном согласии остальных проживающих на этой территории членов семьи и наймодателя.
С кандидатурой ответственного квартиросъемщика наймодатель может быть не согласен, но практически во всех случаях это касается дееспособности граждан или недееспособности. Недееспособных ограничивает закон.
Несовершеннолетние
Если наниматель жил один
Неприватизированное жильё после смерти одинокого квартиросъемщика возвращается в муниципалитет. Если наниматель был прописан в этой квартире один, на данной площади проживать его родственники не имеют права, и получить его заинтересованные лица не могут.
Далее в муниципальном жилом фонде квартира будет распределена в пользу нуждающихся в жилье. Лицам, которые имеют родственную связь с умершим нанимателем, квартира может достаться только в том случае, если на то будет получено соответствующее судебное решение.
Кто такой главный квартиросъемщик и как переоформить муниципальную квартиру после его смерти?
С целью поддержки граждан в улучшении жилищных условий органы местного самоуправления и государственной власти предоставляют жилое помещение в наем по договору социального найма. Законом регламентированы права, обязанности и ответственность лица, выступающего нанимателем по договору. Кто такой ответственный квартиросъемщик и как им стать?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто такой ответственный квартиросъемщик в муниципальном жилье?
В СССР гражданам, которым предоставлялось право пользование государственным или муниципальным жилым помещением, направлялся ордер с указанием имени ответственного лица с вытекающими правами и обязательствами (ст. 47 ЖК РСФСР, утратил силу). Его называли ответственным квартиросъемщиком.
С введением в действие современного Жилищного Кодекса РФ понятие ответственного квартиросъемщика исчезло из законодательства, а пользователь жилым помещением стал нанимателем по договору социального найма (как заключить или расторгнуть данный договор?).
Особенности найма социального жилья отражены в гл. 8 ЖК РФ. Наниматель выступает заявителем по договору, фигурирует в правоустанавливающих документах, а также несет ответственность за содержание жилого помещения и вносит плату за коммунальные платежи. Члены семьи, проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права и обязанности (п. 2 ст. 69 ЖК РФ). Перечень проживающих отражается в договоре (п. 3 ст. 69 ЖК РФ). Более подробно о том, как предоставляется и используется жилое помещение по договору соцнайма, мы писали отдельно.
В случае приватизации социального жилья наниматель признается собственником. На этом основании возникает право на совершение юридических действий с собственностью в виде:
Ответственный квартиросъемщик в приватизированной квартире не несет ответственность за содержание жилого помещения перед органами государственной и муниципальной власти, а также не оповещает об изменении жилищных условий и перечня проживающих в той части, которая регламентирована социальным договором.
Как подать иск, чтобы стать основным нанимателем?
Чтобы переоформить договор на другого члена семьи, необходимо обратиться в жилищный фонд, орган местного самоуправления или государственной власти (наймодателю по договору), предварительно заручившись письменным согласием проживающих. Основанием для переоформления договора служит заявление лица, который становится нанимателем.
В случае неправомерного отказа от исполнения требований заявителя, потребуется обращение в районный суд по месту жительства нанимателя или нахождения наймодателя (ст. 24, 28 ГПК РФ) с исковым заявлением.
Статья 24 ГПК РФ. Гражданские дела, подсудные районному суду
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Как правильно оформить иск, чтобы подать его и стать нанимателем:
Документ датируется и заверяется подписью истца.
К иску необходимо приложить:
Копия искового заявления направляется на юридический адрес ответчика с уведомлением о вручении.
Права и обязанности проживающего по договору социального найма
Права и обязанности нанимателя регламентированы ст. 67 ЖК РФ. Наниматели по договору социального найма жилого помещения имеют право на:
Обязанности ответственного квартиросъемщика:
Дееспособные члены семьи, проживающие совместно с нанимателем, несут солидарную ответственность (п. 2 ст. 69 ЖК РФ). Если проживающий перестал быть членом семьи, но не освободил помещение, он несет ответственность в индивидуальном порядке на основании отдельного соглашения (п. 4 ст. 80 ЖК РФ, п. 30 постановления Пленума Верховного суда РФ №14 от 02.07.2009 г.).
Может ли прописать без согласия?
О том, может ли наниматель прописать без согласия прописанных, рассказано далее. Право на вселение граждан в социальное жилье регламентировано подп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ. На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе прописывать членов своей семьи только с согласия проживающих. Если регистрируется несовершеннолетний ребенок, то согласие не требуется.
Для прописки граждан, которые не являются членами семьи, требуется дополнительное согласие наймодателя. В разрешении на регистрацию может быть отказано, если занимаемая площадь в расчете на каждого члена семьи станет менее учетной нормы.
Может ли снять с регистрации без согласия?
О том, может ли квартиросъемщик выписать без согласия, читайте далее. Исходя из положений ст. 35 ЖК РФ, а также п. 31 постановления Правительства №713 от 17.07.1995 г., выписать зарегистрированного жильца без его согласия можно на основании судебного решения. В суде должно быть установлено, что гражданин утратил право на пользование жилым помещением, уклоняется от исполнения обязательств по содержанию либо признан умершим или безвестно отсутствующим. Выселение влечет изменение условий договора, что предполагает уведомление наймодателя.
Смена основного жильца в неприватизированной квартире
При выполнении условий законодательства проживающие вправе требовать смены ответственного квартиросъемщика с переоформлением договора социального найма. Сделать это можно при обращении в Жилищный департамент, МФЦ или суд.
Основания и условия
Несмотря на то, что члены семьи имеют равные с нанимателем права и обязанности, в некоторых случаях может потребоваться смена ответственного квартиросъемщика, который возьмет на себя обязательства по оплате коммунальных услуг и содержанию жилого помещения. Основанием служат:
В п. 4 ст. 83 перечислены основания для расторжения договора, которые могут служить причиной для смены ответственного по требованию жильцов в связи с его неправомерными действиями. Среди них:
Ответственным квартиросъемщиком вправе стать любой гражданин, достигший возраста 18 лет, а также не признанный недееспособным в установленном законом порядке. Обязательным условием является письменное согласие остальных жильцов.
Порядок переоформления: как поменять?
Переоформление договора производится при личном обращении в организацию наймодателя или Многофункциональный центр (при наличии в регионе). Электронная форма подачи заявки предусмотрена только для жителей г. Дубна на официальном интернет-портале органов местного самоуправления.
Перед тем, как сменить нанимателя, когда умер главный квартиросъемщик, необходимо написать заявление с просьбой о признании нанимателем и правильно переоформить документы. Можно воспользоваться формой, установленной Приложением 2 к постановлению Администрации г. Дубны №108ПА-796 от 28.10.2016 г. К заявлению необходимо приложить:
В случае смерти ответственного квартиросъемщика предоставляется свидетельство о смерти, при выезде из помещения — справка о снятии с регистрационного учета. Услуга предоставляется в течение 30 дней.
С переоформленным договором необходимо обратиться в ЖЭУ с целью переназначения адресата платежных документов.
Что происходит после смерти нанимателя жилого помещения?
Согласно п. 5 ст. 83 ЖК РФ в случае смерти одиноко проживающего квартиросъемщика договор социального найма прекращается. Если на жилплощади зарегистрированы члены семьи умершего, то выселения не последует, но потребуется переоформление договора с указанием ответственного лица, который может быть выбран совместно с другими проживающими.
Что будет, если главный проживающий выписался?
В случае прекращения регистрации одиноко проживающего нанимателя договор прекращается в день выезда (п. 3 ст. 83 ЖК РФ). Если в помещении прописаны другие члены семьи, то обязательство по оплате коммунальных платежей распределяется между совершеннолетними жильцами до момента переоформления договора и назначения ответственного квартиросъемщика (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Если с одиноким нанимателем проживали временные жильцы, то они обязуются освободить помещение на основании судебного решения (п. 5 ст. 80 ЖК РФ).
Ответственный квартиросъемщик — это гражданин, принимающий обязательства по договору социального найма. При необходимости основной наниматель может быть изменен с согласия проживающих. Для этого необходимо обратиться к наймодателю, а в случае отказа наймодателя — в районный суд.
Договор социального найма: как получить квартиру от государства
Статью проверила и прокомментировала Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков
Что такое социальный наем жилья
Социальный наем — это одна из разновидностей аренды жилья. Арендодателем выступает не частное лицо или компания, а государство или муниципальный орган власти, который сдает жилье нуждающимся гражданам по низкой цене.
За такое жилье нужно оплачивать коммунальные услуги — но сумма гораздо меньше, чем за аренду аналогичного жилья на рынке. Налогом на недвижимость оно не облагается, но и продать его до приватизации не получится.
Кто может заключить договор соцнайма
Право на жилье по соцнайму имеют лица, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях. Первое понятие использовалось до 2005 года, второе в ходу сейчас.
Малоимущим может быть признан один человек или вся его семья с доходом меньше регионального прожиточного минимума. Общий доход семьи делится на количество ее членов. При этом все взрослые и трудоспособные родственники должны работать.
На статус нуждающегося в улучшении жилищных условий могут рассчитывать:
Жилье по соцнайму предоставляется в порядке очереди. На внеочередное получение могут претендовать люди из последних двух категорий и жители коммуналок — если их соседи освобождают площадь, она делится между остальными жильцами.
Согласно Жилищному кодексу, членами семьи нанимателя квартиры по соцнайму по умолчанию считаются его родители, несовершеннолетние дети и иждивенцы, проживающие с ним. Другие родственники тоже могут быть признаны членами семьи, если будет доказано, что они живут вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство.
К примеру, отец и мать двух несовершеннолетних детей разведены. Один ребенок живет с отцом, а второй — с матерью. Вместе с отцом проживает еще и его троюродная тетя.
Допустим, ребенок, отец и тетя живут в Брянской области. Чтобы быть признанными малоимущей семьей, им нужно зарабатывать меньше 32,61 тыс. руб. — прожиточный минимум в регионе составляет 12,085 тыс. руб. для трудоспособного взрослого, 9,319 тыс. руб. для пенсионеров и 11,206 тыс. руб. для детей.
Отец ребенка и его тетя на двоих получают 30 тыс. руб. и могут быть признаны малоимущими. Тогда государство признает единой малоимущей семьей их троих — ребенка, отца и тетю. Они будут иметь право на квартиру по соцнайму. Но ни у бывшей жены, ни у второго ребенка, который не живет с отцом, никаких прав на нее не будет.
Какое жилье можно получить
По договору соцнайма предоставляются квартиры из государственного или местного жилфонда. Каждый регион устанавливает минимум площади, предоставляемой одному человеку. Обычно это 15–18 кв. м жилого помещения.
Могут выделить и больший метраж — все зависит от того, какие квартиры есть в жилфонде. Но верхние рамки тоже есть. К примеру, в Москве одному человеку не дадут квартиру площадью больше 40 кв. м, бездетной паре — больше 44 кв. м, а семье из двух человек не супругов (например, матери и ребенка) — больше 54 кв. м.
Если у семьи есть жилье в собственности или в соцнайме, но его площадь ниже установленных нормативов, то можно попытаться получить от государства еще одну квартиру. В таком случае из площади нового жилья вычтут площадь уже имеющегося.
К примеру, семья из четырех человек — мать, отец и два несовершеннолетних ребенка — ютится в квартире жилой площадью 30 кв. м. Квартиру по соцнайму получил еще покойный отец матери. Семья живет в Тульской области, где норматив жилплощади по соцнайму на человека — 15 кв. м. Они могут оставить за собой эту квартиру и получить по соцнайму еще одну, площадью от 30 кв. м, или отказаться от своего старого жилья и получить квартиру в два раза больше.
Как получить жилье в соцнаем
Как заключить договор соцнайма
Успешно отстояв очередь на жилье по соцнайму, человек заключает с государством или местной администрацией договор, по которому получает жилье в бессрочное пользование, а взамен обязуется соблюдать жилищное законодательство. Договор требует лишь подписи нанимателя и представителя наймодателя, заверять его у нотариуса не нужно.
Заключить договор о соцнайме можно через МФЦ, «Госуслуги» или другой уполномоченный орган. Из документов понадобятся:
У каждого наймодателя свои способы расчета стоимости аренды, но везде суммы небольшие. Так, соцнаем квартиры с жилой зоной 60 кв. м в блочном доме в Туле будет стоить 692 руб. в месяц, а в Москве — 1742 руб.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
Все это Жилищный кодекс распространяет и на семью нанимателя. Если человек перестал быть ее членом, но продолжает жить вместе с ней, все его права и обязанности в отношении жилья сохраняются.
К примеру, муж и жена, получившие в соцнаем 60-метровую квартиру из жилищного фонда Минстроительства Тульской области, развелись. До тех пор, пока они не разъедутся, сохраняются их равные права на квартиру. Если они решат жить порознь и при этом оба будут оставаться малоимущими, то они имеют право обменять одну квартиру на две поменьше.
Права и обязанности наймодателя
Собственники жилья имеют право требовать от нанимателя своевременно оплачивать услуги ЖКХ. Взамен они обязаны:
Приватизация квартиры по соцнайму
Квартиру по соцнайму можно приватизировать. Причем начать процедуру можно уже на следующий день после заключения договора.
Приватизировать жилье человек может только один раз в жизни. В приватизации должны участвовать все зарегистрированные в квартире, но по заявлению от своей доли можно отказаться.
Для приватизации необходимо собрать пакет документов, написать заявление и подать это все в МФЦ или орган, отвечающий за жилищную политику. От региона к региону перечень необходимых бумаг различается, но обычно он включает копии и оригиналы паспортов, договор о соцнайме, выписку из домовой книги, техпаспорт на квартиру, а также документ, подтверждающий, что гражданин пока не воспользовался правом на приватизацию.
Комментарий эксперта
Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков
— Могут ли выселить из квартиры по соцнайму, и если да, то за что?
— Выселить из квартиры могут в случаях, предусмотренных законом. Выселение может производиться как с предоставлением нового жилья, так и без.
Другое жилье предоставляется, если:
Если наниматель квартиры по соцнайму не будет оплачивать коммунальные услуги более полугода без уважительной причины, суд может выселить его в общежитие.
Если суд лишил граждан родительских прав и признал их проживание с детьми под одной крышей в жилье по соцнайму невозможным, в некоторых субъектах РФ им могут предоставить новую квартиру.
Суд может выселить гражданина из жилья без предоставления нового, если:
Такое выселение является крайней мерой ответственности. Но все равно не стоит увлекаться перепланировкой и переоборудованием квартиры со сносом конструкций, уничтожением структурных элементов — окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования или, к примеру, устраивать питомник животных.
Договор социального найма может быть расторгнут в судебном порядке, если наниматель постоянно отсутствует в жилом помещении. В таком случае в суде исследуются обстоятельства: период и причина отсутствия, наличие препятствий к пользованию квартирой, приобретение иного объекта недвижимости.
— Возможно ли получить квартиру без ордера?
— Получение квартиры без ордера бывает очень редко. Однако, согласно определению Верховного Суда РФ, «отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица прав пользования жилым помещением». Согласно принципу правовой определенности, нижестоящие суды должны занять схожую позицию.