Что такое патронатная семья и в чем различие ее с приемной семьей
Патронатная семья и воспитание
Патронатная семья – это одна из форм устройства детей на попечение к совершеннолетним взрослым, которые по договору считаются воспитателями. На конец 2019 года законопроект о создании патронатных семей находится на рассмотрении, но ряд законов в некоторых регионах все же приняты – там взять ребенка можно. Рассмотрим правовые особенности понятия, отличия патроната и патронажа, виды патронатного воспитания и пошаговую инструкцию по оформлению договора.
В статье расскажем:
Что такое патронатная семья?
Патронатная семья считается одной из самых простых и быстрых форм устройства несовершеннолетних детей на воспитание.
Договор заключается в нескольких случаях:
Целью установления патроната является социальная помощь, защита имущественных и неимущественных прав детей. Ребенок, в отношении которого заключен договор с органами опеки (ООиП), избегает попадания в детский дом и получает гарантированную опеку и заботу.
Важно! Закон о патронатной семье еще не рассмотрен в окончательном варианте, поэтому везде условия заключения и срока договора разные. Мы будем рассматривать на примере г. Москвы, где патронат получил хорошую распространенность.
В каких городах действует патронат?
Законы о патронате действуют не по всей России – они приняты только в нескольких регионах:
В Новосибирской, Ростовской, Омской, Челябинской областях проводятся экспериментальные работы по внедрению патроната, но законы пока не приняты.
Патронаж и патронат: отличия
Многие люди ввиду созвучности понятий путают их, хотя между ними есть существенные отличия:
Патронат может применяться в виде заключения договора на детей, и воспитатели фактически наделяются правами и обязанностями опекунов. Если же осуществляется патронат над семьей, ребенок не изымается, но назначенный воспитатель регулярно посещает несовершеннолетнего, контролирует родителей и помогает в воспитании.
Отличия от опеки и усыновления
Патронат, в отличие от усыновления или опеки, не всегда предполагает совместное проживание воспитателя с ребенком: например, если речь идет о постинтернатном или социальном, он только посещает несовершеннолетнего с установленной периодичностью.
С юридической точки зрения патронат и опека схожи: опекаемый не имеет прав на имущество попечителей, равно как и они – на его. Усыновители же наделяются всеми правами родителей и могут наследовать имущество усыновленных.
Отмена патроната и опекунства производится по заявлению попечителей или по инициативе ООиП без вмешательства суда. Усыновление отменяется только судебным решением при наличии виновных действий усыновителей.
Требования к патронатным воспитателям
К патронатным воспитателям устанавливаются те же требования, что и к опекунам:
Не вправе брать на патронатное воспитание детей граждане, лишенные ранее родительских прав, переставшие быть усыновителями по их вине. Не допускается заключение договора с лицами, состоящими в однополом браке или отстраненными от опекунских обязанностей.
Обратите внимание! В некоторых регионах для установления постинтернатного патроната прохождение курсов опекунов не требуется.
Виды патроната
Патронат делится на несколько видов, отличающихся между собой возрастом детей и функциями воспитателя.
Социальный
Социальный патронат подразумевает сохранение родительского попечения и применения комплекса мероприятий, направленных на содействие нормальному развитию и воспитанию несовершеннолетнего.
Такая форма патроната характеризуется заключением договора с ООиП или иной уполномоченной организацией на безвозмездной основе. Родители ничего за это не платят, а воспитатель получает выплаты от государства. Предельное количество семей на сопровождении — 5.
Каковы обязанности воспитателя при социальном патронате:
Обратиться за социальным патронатом могут родители, испытывающие проблемы со здоровьем и нуждающиеся в помощи по воспитанию детей, а также семьи с неблагоприятной психологической обстановкой, препятствующей адекватному развитию ребенка.
Сроки
Социальный патронат бывает краткосрочным – до шести месяцев, и долгосрочным – от полугода и более.
Постинтернатный
После выпуска из интернатов дети часто бывают дезориентированы и не имеют представления о социальном поведении в обществе. Для этого над подопечными в возрасте от 18 до 23 лет устанавливается постинтернатный патронат – комплекс мероприятий, направленных на адаптацию выпускников.
Договор заключается между ребенком и организацией для детей-сирот по инициативе воспитанника. Допускается оформление документа с ним, ООиП и потенциальным воспитателем. В таком случае понадобится согласие подопечного и последнего. Предельное число воспитанников — 5.
Постинтертнатный воспитатель обязуется:
При возникновении конфликтных ситуаций воспитатель обязан информировать об этом ООиП. Дальнейшие действия будут избираться совместно, с учетом индивидуальных особенностей и мнения ребенка.
Сроки
Срок действия постинтернатного договора определяется индивидуально в зависимости от обстоятельств.
Патронатная семья
Патронатная семья по сути схожа с опекунством: взрослому передается на воспитание ребенок с дальнейшим совместным проживанием. Это возможно, если несовершеннолетний остался без родительского попечения, но его никто не хочет усыновить или установить опеку. Это временное устройство для подбора постоянной семьи.
Предельное количество патронатных детей в семье — 3. Численность может быть увеличена, только если все дети являются сиблингами.
Воспитатель наделяется правами и обязанностями опекуна:
Обратите внимание! Если у несовершеннолетнего есть брат или сестра, договор заключается в отношении обоих детей при условии, что их разделение может навредить им. Нельзя взять одного и того же ребенка под опеку паре, не состоящей в официальном браке.
Если ребенок оказался без родительского попечения, его не хотят усыновлять или опекать близкие родственники, преимущественное право на усыновление отдается патронатной семье.
Срок совместного проживания составляет не более 6 месяцев. Данное время необходимо для подбора семьи для постоянного проживания.
Как найти ребенка?
Если вы не знаете, кого хотите взять на воспитание, посмотрите сведения о детях в Федеральном банке. Там размещается информация о несовершеннолетних для усыновления, опекунства или патроната.
Второй вариант – обращение в ООиП. Вам помогут выбрать ребенка, но для заключения договора придется пройти ряд процедур.
Как заключается договор социального патроната?
Договор соцпатроната оформляется родителями со специализированным учреждением, откуда выделяется воспитателем, или с конкретным гражданином при участии третьей стороны – органом социальной защиты.
Как все выглядит пошагово:
Для назначения куратором нужно пройти школу опекунов и медкомиссию. Договор заключается только после этого.
Важно! Обратиться за помощью в соцзащиту могут и родители, оказавшиеся в трудной ситуации.
Документы
Потенциальным воспитателям для установления соцпатроната нужно предоставить:
Документы предоставляются в оригиналах. С них снимаются копии, затем все возвращается владельцу.
Заявление
Заявление заполняется по форме, установленной в конкретном регионе.
Для заполнения обычно требуются следующие данные:
В конце ставится подпись и дата.
Образец заявления о выдаче заключения о возможности быть воспитателем по договору о социальной адаптации:
Заключение ООиП о возможности осуществления соцпатроната
После проверки личности претендента ООиП выдает заключение, отражающее полные данные:
В документе ставится подпись руководителя ООиП и печать. При отсутствии выбранного ребенка сведения о претенденте заносятся в журнал учета граждан, желающих осуществлять патронат.
Образец заключения органов опеки о возможности гражданина осуществлять социальный патронат:
Договор социального патроната
Договор соцпатроната оформляется, когда известны данные о семье, нуждающейся в поддержке.
Какие сведения указываются:
Соглашение составляется в трех экземплярах: один передается родителям, второй – куратору, третий остается в ООиП.
Образец договора установления социального патроната:
Как оформить договор постинтернатного патроната: пошаговая инструкция
Если вам от 18 до 23 лет, и вы нуждаетесь в помощи постинтернатного куратора, нужно сделать несколько шагов:
Срок действия договора – до 1 года. Впоследствии он может продлеваться до достижения подопечным 23 лет.
Документы
Выпускнику интерната достаточно подать в ООиП заявление.
От воспитателя требуется расширенный перечень документов:
После проверки ООиП для заключения договора понадобится акт обследования условий проживания.
Заявление и заключение
Заявление и заключение о возможности быть постинтернатным воспитателем оформляются по той же форме, что и для установления социального патроната.
Договор постинтернатного патроната
Договор заключается между воспитанником и куратором при участии ООиП.
Какие сведения указываются:
В конце указываются подписи куратора, совершеннолетнего подопечного и представителя ООиП. Каждому остается по одному экземпляру.
Образец договора о постинтернатном патронате:
Как взять ребенка в патронатную семью?
Вы можете взять несовершеннолетнего на патронатное воспитание с проживанием в семье.
Что для этого нужно:
Процедура в общей сложности занимает 1-2 месяца с учетом обучения на курсах.
Обратите внимание! Если вы состоите в зарегистрированном браке, понадобится письменное согласие на патронат от супруга. Оно оформляется в присутствии представителя ООиП. Также предоставляются согласия всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей.
Документы
При посещении ООиП понадобится:
Важно! Перечни документов регламентируются регионами самостоятельно.
Заявление о выдаче заключения
Для получения заключения о возможности стать воспитателем подается заявление, отражающее следующие сведения:
Заявление о передаче конкретного ребенка на воспитание содержит аналогичные данные, но дополнительно указывается информация о нем.
Образец заявления о выдаче заключения о возможности быть воспитателем по договору о социальной адаптации:
Заключение ООиП
В заключении органов опеки указывается:
Документ действителен в течение полугода с момента оформления.
Образец заключения органов опеки о возможности быть опекуном, усыновителем, патронатным воспитателем:
Договор
Договор оформляется между воспитателем и ООиП, или иным органом, отвечающим за патронат в субъекте РФ.
Какую информацию он содержит:
Договор оформляется в количестве 2 шт. Один передается сотруднику ООиП, второй остается у куратора.
Образец договора о патронатной семье (патронатном воспитании):
Контроль патронатной семьи органами опеки
После заключения договора ООиП осуществляют контроль в сроки, установленные законодательством региона.
В это время сотрудники госоргана:
Особенности контроля указываются в договоре.
Выплаты патронатным воспитателям и ребенку
За ребенком сохраняются все пособия, предназначенные для сирот.
Общий перечень выплат для кураторов выглядит так:
По последним двум выплатам кураторы предоставляют отчеты по формам, утвержденным законами субъектов РФ.
Ответы юриста на вопросы о патронатной семьи
Сколько детей можно взять на патронатное воспитание?
Допустимое количество детей на одного воспитателя определяется нормативно-правовыми актами регионов. Обычно патронат оформляется не более чем на трех несовершеннолетним.
По каким основаниям расторгается договор патроната?
Основанием для расторжения становится истечение срока действия договора, устройство ребенка к опекуну или усыновителю, перевод в другое учреждение.
Может ли куратор расторгнуть договор по своей инициативе?
Да, такая возможность предусмотрена. Достаточно обратиться в ООиП с заявлением.
Всегда ли установлением патроната занимаются органы опеки, или в городах есть специализированные учреждения?
Да, в некоторых регионах есть такие учреждения, и все вопросы решаются через них. Например, Центры семейного устройства есть в Москве и области.
Каковы последствия отстранения воспитателя от патроната по его вине?
После этого гражданин не сможет повторно заключать договоры патроната и опеки, появятся препятствия к усыновлению детей.
Заключение
Устройство в патронатные семьи позволяет детям избегать помещения в интернаты и оставаться под опекой взрослых. Вне зависимости от формы патронат – выгодная форма устройства несовершеннолетних, благодаря которой они всегда находятся под защитой и могут воспользоваться помощью кураторов в любое время.
Если у вас остались вопросы, вы можете задать их нашим юристам. Они проконсультируют вас по любой форме патроната, при необходимости подготовят документы и помогут оформить все в сжатые сроки.
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Социальный патронат: что это такое и как создать патронатную семью?
Семейный патронат – наиболее доступный вариант семейного устройства детей, не имеющих статуса сироты.
Также данный метод применяет для тех малышей, в отношении которых не может быть оформлено усыновление.
Задача патронатного воспитания и семьи, воспитывающей ребенка, заключается в социальной адаптации ребенка, улучшении его самооценки, расширении круга общения, а также в заботе о физическом здоровье с помощью образовательных, педагогических и психологических приемов.
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Определение патронатного воспитания
В обязанности патроната входит не только забота о малыше.
Члены патронажной семьи должны поддерживать контакт с родителями ребенка, организовывать встречи и оказывать консультационную помощь для того, чтобы мотивировать их на воссоединение и улучшение уровня жизни.
Социальный патронат подразумевает помощь детям, их родителям, членам семьи или даже группам, нуждающимся в улучшении благополучия.
Его основное направление – оказание помощи в развитии или приобретении навыков, позволяющих раскрыть весь потенциал взрослых людей в интересах семьи и общества.
Отличие от других форм опеки детей
Патронатное воспитание заменяет временное определение ребенка в детский дом и часто используется как промежуточная форма перед оформлением опекунства или усыновления.
Ответственность за благополучие ребенка в данном случае возлагается на:
В отличие от опекунства, патронат осуществляется на платной и возмездной основе. А к воспитателям применяются менее строгие требования (нет возрастного и материального ценза).
Чем полезен патронат?
Патронат допускает проживание и воспитание ребенка не в интернате или специализированных детских домах для малышей, а в полноценной семье.
Это является бесспорным преимуществом, ведь только так ребенок может получить в полном объеме заботу и внимание от всех членов семьи, почувствовать любовь и сопереживание близких.
К дополнительным положительным моментам патронажа относятся:
История патронатного воспитания
В то время он определялся как совокупность мер материальной помощи людям, освободившимся из мест заключения, нравственно опустившимся женщинам и другим лицам, с целью обеспечения им возможности вернуться к нормальной трудовой жизни.
Также в те времена приюты были обязаны опекать своих бывших воспитанников и оказывать им содействие в благоустройстве. Такое содействие трудно назвать эффективным способом обеспечения дальнейшей жизни детей, но оно являлось проявлением заботы о социальной адаптации.
Немного позже стали организовываться самостоятельные попечительские общества, обладающие более широким кругом задач. Например, их основная специализация заключалась в помощи именно бездомным, нищенствующим детям и сиротам.
Постепенно попечительство и опека обретали новые черты, устанавливался круг возможных опекунов. Со временем исключительно нравственная обязанность попечителя вернуть имущество ребенку по достижении им совершеннолетия превратилась в юридическую.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Ситуация в России на сегодня
На сегодняшний день в России оказывать услуги патроната можно только после регистрации в специализированном учреждении патронатного воспитания.
Идея развития института патроната активно поддерживается социальными службами и общественными деятелями.
Стереотип восприятия детских домов у российских граждан слишком негативен, поэтому патронатное воспитание на дому стало хорошей альтернативой. Это не просто бюрократический порядок определения ребенка в семью, а целая система работы профессионалов в разных областях.
Обязанности
В обязанности патронажной семьи входит:
Выплаты воспитателю
Официальное трудоустройство
Для того чтобы считаться официально работающим в должности патронатного воспитателя, необходимо заключить с органами опеки письменное соглашение.
В договоре обязательно должен быть определен объем ответственности по защите интересов патронируемого между:
Заработная плата, больничные, отпуска
Социальную значимость патронатной семьи, воспитывающей ребенка невозможно оставить без финансового поощрения.
Труд оплачивается в размере не менее 3,5 минимальных расчетных уровней в расчете на каждого ребенка.
Воспитатели, заключившие трудовой контракт, имеют право на оплату больничных листов в случае болезни как взрослых, так и патронируемых, а также предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.
Льготы
Дети, участвующие в программе патроната, бесплатно обеспечиваются одеждой, обувью, постельными принадлежностями и прочими необходимыми предметами хозяйственного обихода.
Дети до 2-х лет имеют право на получение детского молочного питания в территориальных лечебных учреждениях.
По рецептам врачей для детей до 3-х лет выдаются бесплатные медикаменты. Дети до 7 лет и патронатные воспитатели могут бесплатно пользоваться услугами общественного транспорта.
Школьники, находящиеся под опекой патронатной семьи, имеют право питаться в столовой и получать учебники бесплатно. Если у ребенка нет собственного жилья, орган опеки должен позаботиться о том, чтобы к моменту исполнения 18 лет он стал владельцем собственного недвижимого имущества.
Ежемесячные выплаты на ребенка
Статус патронатной семьи дает право на получение ежемесячных выплат из расчета 180 рублей в день на одного ребенка.
Также для особых категорий детей назначается дополнительная ежемесячная денежная компенсация:
Как получить статус патронатной семьи?
Попробовать свои силы в роли воспитателя-патроната может стать только совершеннолетний гражданин, доказавший свою дееспособность.
Законом предусматривается и дополнительные требования к воспитателям – они должны обладать высокими морально-этическими качествами, не иметь негативных моментов в биографии (злоупотребление спиртными напитками, административные штрафы).
Вместе с тем, к воспитателю применимы менее строгие критерии, чем при оформлении опекунства или усыновления. Например, для осуществления социального и воспитательного патроната не обязательно состоять в браке или иметь высокооплачиваемую работу.
Обращение в органы опеки
Лица, морально и материально готовые взять ребенка в семью под патронат, должны обратиться в орган опеки по месту своего жительства с ходатайством.
Уполномоченная организация изучает личностные характеристики заявителя и выдает заключение, разрешающее быть патронатными воспитателями.
Услуги патроната может оказывать только человек, обладающий обширными знаниями в сфере психологии, воспитания, социологии, а также медицины и семейного права.
Обучение
Патронатный воспитатель в обязательном порядке должен пройти специальную подготовку или курсы обучения в Уполномоченной организации.
Учеба организуется и проводится в целях оказания психологической, педагогической, правовой, социальной и иной консультационной помощи гражданам, принявшим ребенка на патронатное воспитание.
Занятия проводятся по мере комплектования учебных групп. Расходы на обучение выплачиваются из бюджетных средств.
Необходимые документы
Кандидат на получение возможности осуществлять патронат должен предоставить следующий пакет документов:
После рассмотрения документов Уполномоченная служба делает соответствующее заключение и предлагает подписать типовой договор на оказание услуг патронатного воспитания в конкретной семье (над ребенком).
Договор с органами опеки
Сроки, порядок пребывания, права и ответственность заинтересованных сторон оговариваются в этом документе.
Договор может быть досрочно расторгнут по желанию ребенка, когда ему исполнится 14 лет или по решению службы опеки и попечительства в ситуациях, когда воспитатель не выполняет свои обязанности.
Институт патроната необходим обществу, он предоставляет возможность определенной категории детей обрести настоящую любящую семью. Таким образом, совершается самое главное и ценное для ребенка – право чувствовать заботу от мамы и папы.
Дорогие читатели! Наша статья могла устареть.
Понятие патронатного воспитания
Статистика показывает, что на сегодня менее 1% всех случаев опеки над детьми приходится на патронат. В качестве причин непопулярности данной формы воспитания эксперты называют менталитет граждан РФ, которые не желают воспитывать детей за деньги, а также отсутствие проработанной нормативной базы. Но все же есть немало желающих оформить именно такой вид взаимоотношений с детьми. Рассмотрим, что такое патронатная семья и в чем различие ее с приемной семьей.
Патронатная семья: определение
Патронатная семья – форма опеки и попечительства, согласно которой ребенок передается воспитателям на основе договора о патронате. Родитель выступает воспитателем, ему перечисляется зарплата (также взрослый пользуется платными больничными, отпускными), а ребенок получает питание, уход и социальные льготы для сирот.
Передать ребенка в патронат могут в том случае, если его собственные родители:
Ребенка могут передать в патронатную семью:
Отличие от приемной семьи
И патронатная, и приемная семья подразумевают заключение договора с воспитателями или приемными родителями, которые каждый месяц получают зарплату. Это время включается в совокупный трудовой стаж.
Но в отличие от приемной семьи, у патронатной выделяются следующие особенности.
Обязанности воспитателя
К обязанностям воспитателя относятся следующие:
Требования к патронатным воспитателям
Патронат – это профессиональная помощь детям, поэтому потенциальным воспитателям необходимо соответствовать следующим требованиям:
Если у человека есть диплом об окончании педагогического или медицинского вуза, то это ему только в плюс.
Наличие высокой зарплаты и других источников доходов, официально зарегистрированный супружеский союз – все это необязательно и не станет препятствием для оформления патронатной семьи.
Отечественное законодательство устанавливает обстоятельства, при которых заявителю в патронате откажут:
Как создать патронатную семью: порядок действий
Потенциальному воспитателю потребуется обратиться в отделение органов опеки и предоставить сотрудникам заявление с необходимыми документами.
В заявлении следует отразить такие данные:
К заявлению прикладываются такие документы:
В последующие несколько недель сотрудники органов опеки будут рассматривать заявление и приложенные к нему документы, проверяя, действительно ли заявитель указал правдивую информацию. Специалисты могут запрашивать данные из уполномоченных органов.
Затем сотрудники органов опеки проверяют жилищные условия заявителя. Далее претендент на создание патронатной семьи проходит собеседование у психолога, знакомится со своим будущим воспитанником.
Следующий шаг – регистрация с сотрудниками органов опеки договора о создании патронатной семьи. Текст документа содержит:
Выплаты патронатной семье
Минимальная зарплата воспитателя – 3,5 МРОТ на каждого ребенка. Воспитатель вправе претендовать на оплачиваемые больничные листы как для себя, так и для несовершеннолетнего, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.
На каждого ребенка ежемесячно воспитатель будет получать по 180 рублей. Если в патронатную семью взят отказник, подкинутый или оставленный в роддоме малыш, то на него будет установлена ежемесячная компенсация, размер которой следует узнавать у сотрудников органов опеки.
Взятые в патронатную семью дети вправе рассчитывать на некоторые региональные льготы – бесплатное обеспечение обувью, одеждой и бытовыми предметами, бесплатное питание в школе, скидки на посещение культурных и развлекательных мероприятий.
Подводим итоги
Таким образом, патронатная семья означает для ребенка наличие ухода, заботы и обеспечения, если родители у несовершеннолетнего отсутствуют. Требования к потенциальным воспитателям менее ужесточены, чем к приемным родителям, но все же при отсутствии собственного жилья, при наличии судимости человеку откажут в оформлении патронатной семьи.
Для того чтобы взять несовершеннолетнего в патронатную семью, потребуется обратиться к сотрудникам органов опеки с заявлением, автобиографией и другими документами. Специалисты проверят условия проживания заявителя, который затем пройдет собеседование у психолога.