Что такое санкции какие они бывают
Что такое санкции — определение, виды и примеры санкций
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Поговорим сегодня о том, что так любят «накладывать» на другие государства Соединенные Штаты Америки.
Правильно, речь пойдет о санкциях. Рассмотрим, что обозначает это слово, кто и в каких ситуациях применяет подобные меры.
Определение санкций — что это
Сами того не ведая, мы подвергаемся санкциям практически с самого рождения. Не убрал игрушки – не будешь смотреть мультики, не сделал уроки – не пойдешь гулять, не пришел на занятия в институте – не получишь зачет. Список можно продолжать бесконечно.
Наказание за невыполнение каких-то условий – это и есть санкции. Но в повседневной жизни мы не применяем этот термин, заменив его более привычными синонимами к слову «санкции» – «наказание, мера ответственности, штраф, запрещение».
Вывод: санкции – это неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителя каких-либо установленных правил. Понятие употребляется в правовом аспекте.
Слово «санкция» переводится с латинского «sanctio» как «строжайшее постановление».
На заметку: понятие «санкция» имеет еще два значения:
В этом случае синонимами термина могут быть уже совсем другие слова: разрешение, согласие, утверждение, одобрение, дозволение. Потрясающе разноплановый термин, который в качестве синонимов может иметь слова противоположные по значению (запрещение и разрешение).
Велик и могуч русский язык, особенно в области заимствованных из других языков слов. Ну и еще одно значение слово санкция — это один из элементов правовой нормы (подробности по ссылке):
В правовом смысле (в юриспруденции) санкция — это мера воздействия при невыполнении условий:
Виды санкций
Санкции классифицируют в зависимости от сферы и объектов применения. Рассмотрим их в сводных таблицах:
| Сфера применения санкций | Виды санкций | Форма применяемых санкций | Инициатор санкций |
|---|---|---|---|
| правонарушения | уголовно-правовые | лишение свободы, штраф и т.д. | суд |
| административно-правовые | административный арест, административный штраф | полиция | |
| дисциплинарно-правовые | выговор, понижение в должности, увольнение и т.д. | руководство организации, администрация т.п. | |
| имущественные | возмещение ущерба, выплата компенсации и т.д. | суд, арбитражный суд |
| Сфера применения санкций | Виды санкций | Форма применяемых санкций | Инициатор санкций | |
|---|---|---|---|---|
| международные отношения | международно-правовые | персональные | блокировка банковских счетов, запрет на въезд в страну, арест имущества и т.д. | ООН (организация объединенных наций), иные международные организации, отдельные государства |
| торговые | отмена льготных условий торговли, установление квот на ввоз и вывоз (до полного запрета) | |||
| экономические | заморозка активов компаний и государства в целом; эмбарго (запрет) на торговлю, денежные переводы, обмен технологиями и т.д. | |||
История международных санкций к России
Если вспомнить историю земли русской, то не найдется периода, когда к нашей стране не применялись бы санкции международного масштаба. Ну не даем мы покоя нашим зарубежным «другам-недругам».
Основные санкции к России, зафиксированные историческими летописями, и те, которые применяются в настоящее время к РФ:
С 2014 года и по сей день. Полномасштабные торговые и экономические санкции, инициируемые США. Формальной причиной стал украинский кризис, связанный со сменой власти в Киеве и отделением Донецкой и Луганской областей от Украины, а также воссоединение Крыма с Россией.
Чего достигли санкции против России
Санкции направлены на ослабление экономического и политического положения РФ.
Но, по мнению российских и зарубежных аналитиков, санкционые меры последних лет не достигли своей цели: доля потерь от этих мер составляет лишь около 10 % в общей доли уменьшения ВВП (валового внутреннего продукта) РФ.
Это стало возможным благодаря политике импортозамещения, т.е. замещению товаров импортного производства продукцией российских производителей. Особенно заметна положительная роль импортозамещения в развитии российского сельского хозяйства.
Читайте наш блог, вы узнаете много интересного!
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (2)
Санкция — это далеко не всегда синоним наказания, как верно сказано, любая правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. К примеру, право на получение разовой выплаты на детей в размере десяти тысяч рублей — это тоже санкция.
Точно! В детстве помнится родители все время пугали: не сделаешь уроки — не купим шоколадку. Если не будешь учиться, никто на работу не возьмет. Ха-ха-ха.
Училась я училась, а на работу не особо-то и берут. Оказывается, надо было не только учиться, но и иметь связи (желательно). Так что любые санкции вроде бы есть, но они могут оказаться обманом.
Санкции — что это такое и какие бывают?
Если гражданином, организацией или государством были нарушены законы или общепринятые нормы, это повлечет за собой наказание. Меры, которыми будут воздействовать на нарушителя, принято называть санкциями.
Что подразумевается под термином «санкции»
Слово «санкции» можно перевести с латинского языка как «постановление». Санкция – это одна из составных частей правовой нормы, которая применяется к лицу, нарушившему какое-либо правило. Данные меры носят карательный характер. С юридической точки зрения они рассматриваются как определенного рода наказание, которое применяется к лицу, преступившему закон и порядок.
Санкции должны быть основаны на юридически обоснованном механизме. В противном случае они сами станут незаконными и будут нарушать права человека. Сторона, применившая данный метод воздействия должна дать подробный отчет о том, согласно какому нормативно-правовому акту на нарушителя были наложены санкции, каков их срок и вид. Если эта информация отсутствует, пострадавшая сторона вправе подать в суд на своего обвинителя и получить соответствующие компенсации.
Если нарушитель не осведомлен о механизме действий санкций, это не освободит его от ответственности. Воздействие должно быть законным и соразмерным совершенному проступку.
Основания для наложения
Санкции могут быть наложены на человека, организацию или страну только в соответствии с законными на то основаниями. Это может быть:
Если наказание будет применено без юридического обоснования, действие будет признано незаконным.
Виды санкций
Так как санкции могут носить только законный характер, их с полной уверенностью можно назвать юридическим инструментом. В мировой практике его часто используют для пресечения возможных правонарушений или в качестве наказания за сотворенные проступки. Потенциального нарушителя зачастую страшит уже сам факт возможного наказания, поэтому он вероятнее всего откажется от своих намерений уже на этапе замысла.
К основным видам санкций относят:
Под санкциями также может подразумеваться получение или передача прав одной стороне другой на проведение различных правовых мероприятий. Например, при разбирательстве уголовных дел периодически можно увидеть термин «судебная санкция». Она дает право следователю применить в отношении подозреваемого в совершении какого-либо правонарушения человека, мер уголовного преследования.
В законодательных актах схожим с судебной санкцией понятием является постановление о разрешении. Оно дает право проводить те или иные мероприятия второстепенным лицам.
Уголовно-правовые санкции
В процессе судебных разбирательств термин санкция часто применяется в качестве синонима к понятию «наказание». Здесь санкции в большинстве случаев носят карательный характер. После того, как вина обвиняемого была доказана в установленном законом порядке, к человеку будут применены санкции. В основном это приговор суда, который определяет, какое наказание сообразно Уголовному Кодексу РФ будет применено к нарушителю.
Наиболее суровой санкцией в РФ согласно действующему законодательству является лишение свободы. Срок наказание зависит от тяжести совершенного проступка. Если рассматривать данный вопрос с позиции теории уголовного права, выяснится, что наказание разделяется на:
В качестве примера можно взять кражу (ст. 158 УК РФ). Гипотезой здесь будет условие, согласно которому к ответственности за кражу привлекают лиц, достигших 14-летнего возраста. Диспозицией – то, что гражданам достигшим 14 лет запрещено красть любое имущество под страхом наказания. Санкцией – 2 года лишения свободы.
Однако здесь есть свои нюансы. Если человек украл имущество, общая стоимость которого не превышает 1 тыс. руб. кража будет расценена судом не как преступление, требующее уголовного наказания, а как административное правонарушение, а именно – мелкое хищение. В этом случае к нарушителю будут применены административно-правовые санкции, которые несколько мягче уголовных.
К примеру, за мелкое хищение с нарушителя будет взыскан штраф в размере пятикратной стоимости украденного имущества. Однако минимальная сумма не должна быть меньше 1 000 рублей. Деньги будут перечислены в счет потерпевшей стороны.
Административно-правовые санкции
Помимо Уголовного Кодекса за соблюдение норм общественного порядка в РФ отвечает административное право. Оно также предусматривает ряд санкций, которые могут быть наложены на человека или организацию за совершение противоправных действий. Кодекс Административных Правонарушений (КоАП) не использует в своей практике такое понятие, как «преступление». Вместо него здесь применяется термин «правонарушение».
В административно-правовой сфере наиболее распространенным видом санкций являются штрафы. Это денежные выплаты, отчисляемые нарушителями в пользу бюджета Российской Федерации. Полный перечень административно-правовых санкций приведен в ст. 3.2. КоАП РФ. К основным можно отнести:
Приведенные санкции применяются в основном в отношении физических лиц, однако в КоАП существуют наказания и для ЮЛ.
Дисциплинарно-правовые санкции
Данная система наказаний применяется в корпоративной практике. Согласно трудовому праву нарушения производственной дисциплины принято называть проступком. Термин обозначает невыполнение трудового кодекса или договора, который был заключен между работником и работодателем.
Данный вид санкций в официальных разбирательствах принято именовать дисциплинарными взысканиями. К основным из них можно отнести:
Согласно ТК РФ применение дисциплинарно-правовых санкций должно быть соразмерно тяжести совершенного работником проступка. Если согласно действующим нормативно-правовым актам за определенное деяние предусмотрен выговор или замечание, но не более, работника не имеют право уволить. В противном случае работодатель сам подвергнется административному наказанию.
Собственники частных компаний имеют право самостоятельно разрабатывать для своей организации систему взысканий и поощрений. Однако при этом она не должна противоречить действующим нормам Трудового Кодекса и не нарушать права человека.
Имущественно-правовые санкции
Данный вид наказания применяется при договорных отношениях. В случае если одна сторона не выполняет взятые на себя обязательства или выполняет их не в полной мере, вторая сторона имеет законное право применить к ней санкции различного вида. Стандартным примером имущественно-правовых санкций по договору является нарушение лицом, которое получило денежные средства от кредитной организации, своих обязательств по погашению долга.
В этом случае действует классическая схема:
При этом в качестве санкции выступает дополнительное денежное взыскание, которая кредитная организация потребует с клиента в качестве компенсации за просрочку платежа. Этим заемщик наказывается за нарушение взятых на себя согласно договору обязательств. В отношении клиента могут быть применены и дополнительные санкции, такие как пеня, судебное взыскание долга и привлечение к разбирательству третьих лиц (т.е. коллекторских агентств). Конкретный вид наказания должен быть соразмерен величине и сроку просроченного платежа.
Одним из видов имущественных санкций является ухудшение кредитной истории. Банк сохраняет в базе данных факт нарушения клиентом взятых на себя обязательств, что затрудняет последнему получение нового платежа.
Возможность дополнительных финансовых потерь должна послужить для заемщика поводом своевременно вносить платежи, а кредитная организация, заключая договора подобного рода, гарантирует себе возврат денежных средств.
Международно-правовые санкции
В представлении большинства людей слово «санкции» имеет международно-правовое значение. Термин обрел популярность в народных массах после того, как в марте 2014 года в состав Российской Федерации вошла республика Крым.
Международное сообщество посчитало, что Крым был присоединен к России насильственным способом, и отказалось принять законность этого действия, равно как и проведенного по всем международным правилам референдума (народного голосования). Это послужило поводом для применения к РФ ряда экономических санкций, к которым присоединились большинство развитых стран мира.
Согласно международному праву экономические санкции – это система мер запретительного характера, которая имеет своей основной целью блокировать выход того или иного государства на определенные части мирового рынка. Другими словами – это разновидность экономической блокады страны, со стороны одного или нескольких государств, которые ведут активную внешнюю политику и считают те или иные действия первой страны незаконными.
Международно-правовые санкции могут быть применены как только к одному государству, так и к нескольким сразу, если их объединяет общая цель или политика. В этом случае санкциям будет подвержена не только страна, которая нарушила какой-либо международный договор, но и государства, которые считают, что действия страны-нарушителя имели законное основание и не противоречили международным правовым нормам. Видимо поэтому присоединения Крыма к составу РФ согласились принять только некоторые государства. Остальные объявили России экономическую блокаду.
Международные санкции могут носить не только экономический характер. На примере событий 2014 года можно рассмотреть ряд примеров:
В любом случае под санкциями подразумеваются меры, которые обоснованы действующими нормативно-правовыми актами. В быту этим термином можно назвать любое наказание, которое применяется к лицам, нарушившем общественный порядок.
Запад против: самое важное о санкциях против России
Начиная с 2014 года западные страны вводят санкции против российских граждан и компаний. Их влияние оценивается противоречиво – усиление конфронтации между Россией и Западом несет ощутимый негатив в одних сферах экономики, а в других сказывается положительно. Что же такое санкции, для чего они были введены и как повлияли на российскую экономику – читайте в статье.
Что такое санкции и какими они бывают?
Понятие санкций в современном обиходе связано с кризисом, торговыми войнами, «черными списками» и прочими запретами. Но в общем виде санкции – это экономические ограничения, которые вводит одна страна против другой страны (или группы стран).
Цель ввода санкций – путем ограничений экономических операций заставить правительство страны принять определенное решение. Например, санкции США, введенные против Ирана, призваны заставить власти свернуть программу ядерных исследований. Иногда санкции накладывает не одна страна, а группа стран (Европейский союз) или международная организация (ООН).
В новейшей истории санкции вводились для принуждения стран к принятию таких решений:
Санкции бывают разных видов в зависимости от того, на кого или на что они направлены. В частности, в литературе выделены такие виды санкций:
Наиболее широко в последние годы используются индивидуальные и секторальные санкции (против России), а также товарные (против Ирана).
Обобщенно санкции можно назвать промежуточным этапом между дипломатическими мерами (которыми можно мало чего добиться) и полноценной войной (на которую в современном мире мало кто решится).
Экономические санкции не всегда эффективны, например, военную агрессию с их помощью прекратить практически невозможно, а степень влияния санкций на экономику зависит от многих факторов. Санкции против враждебных стран не могут быть эффективными (потому что товарооборот между ними и так минимален).
Из истории экономических санкций
Экономические санкции, вводимые против отдельных стран, существуют уже очень давно. Первые упоминания о таких ограничениях относятся к 423 году до нашей эры, когда Афины запретили посещать свои порты и рынки представителям обрасти Мегара, и это привело к началу Пелопонесских войн.
Широко санкции начали использоваться в XX веке. Самый известный пример санкций – американское эмбарго в отношении Кубы. После того, как в 1960 году руководство этой страны конфисковало собственность американских граждан и организаций, в США был запрещен импорт кубинского сахара. Позднее был установлен почти абсолютный запрет на любое перемещение товаров, а также был запрещен въезд американских граждан на Кубу. Санкции затем все больше и больше ужесточались, и лишь в 2016 году США восстановили дипломатические отношения с Кубой.
Также известны санкции США в отношении Ирана, которые были введены после свержения шахского режима в результате Исламской революции. Основной запрет касался закупки иранской нефти, заморозки иранских вкладов в американских банках. Запрет на торговлю был отменен в 1980 году, остальные санкции затем корректировались. В 1987-1990 годах снова действовало ограничение импорта нефти из Ирана.
В истории СССР тоже были случаи введения санкций. Предпосылками этого были ограничения, которые ввели США на доступ к высокотехнологичной продукции для социалистических стран. В 1951 году во время Корейской войны США расторгают торговое соглашение с СССР, в результате чего таможенные тарифы на советские товары увеличиваются в 4 раза.
Но наиболее серьезными были последствия внесения в 1974 году в американское торговое законодательство поправки Джексона-Вэника. Поправка отменяла режим наибольшего благоприятствования в торговле для стран, которые нарушали права человека и ограничивали право на эмиграцию. Под действие этой поправки попал указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 г., по которому выезжающие за рубеж на постоянное место жительства граждане с высшим образованием должны компенсировать государству расходы на обучение. Свободная эмиграция из СССР была разрешена в 1989 году, тогда поправка в отношении нашей страны перестала действовать.
Кроме поправки Джексона-Вэника США вводили и другие ограничительные меры. В 1980 году в качестве ответа на ввод советских войск в Афганистан США разрывают контракт на поставку 17 миллионов тонн зерна в СССР, запрещают продажу высокотехнологичных товаров, ограничивают культурные, экономические и спортивные (Олимпийские игры) мероприятия. Зерновое эмбарго было отменено в 1981 году, однако периодически вводились другие ограничения.
Как видно, история санкций в XX веке во многом перекликается с противостоянием между Востоком и Западом. Во второй половине 80-х годов с началом Перестройки большая часть ограничений была отменена.
Санкции в современном мире
Несмотря на завершение Холодной войны и прекращение противостояние между странами социалистического блока и США, санкции остаются инструментом международного давления и сейчас.
Как отмечено выше, в XX веке Иран находился под санкциями США из-за политических причин. В 1996 году санкции были усилены Конгрессом США. Из-за разработки ракетной и ядерной программы были запрещены инвестиции в нефтяную сферу экономики Ирана. Нарушителям грозило аннулирование лицензий, ограничение кредитования и работы с государственными ценными бумагами. Санкции против Ирана были усилены еще больше после того, как в 2005 году правительство Махмуда Ахмадинежада возобновило программу обогащения урана на территории Ирана. Санкции касались иранских банков и военной промышленности, с 2012 года снова запрещена продажа иранской нефти в США.
Некоторые послабления были намечены в 2015 году, когда с заключением «ядерной сделки» Иран пошел на уступки по ядерной программе. В 2016 году были сняты санкции с большого числа граждан, организаций и имущества Ирана. Несмотря на этот прогресс, в 2018 году санкции против Ирана были восстановлены. Наиболее вероятная причина – поддержка Ираном вооруженных формирований в Сирии, Ливане, Ираке и Йемене.
Как видно, санкции в современном мире остаются инструментом обеспечения безопасности, в том числе ядерной. При этом есть некоторые тенденции к постепенному отказу от санкционного режима.
Антироссийские санкции – хронология
Антироссийские санкции в современной истории начинают отсчет с 2014 года после проведения референдума в Крыму, включения его в состав РФ и начала боевых действий на востоке Украины. Россию обвиняют в вооруженном захвате власти в Крыму, в участии российских военных и добровольцев в боях на востоке Украины, в военной и материальной поддержке Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).
Основная часть введенных санкций имеет точечную направленность – санкции вводятся против отдельных лиц, предприятий и организаций, отраслей экономики. Наибольшее санкционное давление испытывают:
Следовательно, цель санкций – подорвать потенциал экономики России, запретить въезд и любые операции лиц, которые связаны с переходом Крыма в состав РФ и боевыми действиями на востоке Украины.
Санкции вводились, начиная с марта 2014 года, причем каждый пакет санкций связан с определенными событиями. При этом санкции принимаются, в основном, против отдельных лиц или компаний.
В таблице ниже приведена обобщенная хронология санкций против России:
2014 год
| Дата | Кто ввел | Против кого | Названная причина |
|---|---|---|---|
| Март 2014 | США, ЕС, Канада, | Высокопоставленным украинским и российским политикам запрещен въезд, блокировка активов. Визовые ограничения для высокопоставленных чиновников, санкции против отдельных граждан | Дестабилизация обстановки в Крыму и на Украине |
| Апрель 2014 | США | Крымская нефтегазовая компания «Черноморнефтегаз», крымские и российские чиновники, госкомпании РФ | Несоблюдение «Женевских конвенций», разжигание конфликта на востоке Украины |
| Май 2014 | Канада, ЕС, | Российские банки, компании из Крыма и Севастополя, военное руководство РФ | Несогласие с переходом Крыма под юрисдикцию РФ, эскалация конфликта на востоке Украины |
| Июнь 2014 | Канада | Дополнительные экономические санкции, расширение ограничительного списка на 11 граждан РФ | Нарушение территориальной целостности и суверенитета Украины |
| Июль 2014 | США, Канада, ЕС | Российские оборонные и сырьевые предприятия, банки, отдельные физические и юридические лица (в том числе ДНР/ЛНР) | Позиция России по ситуации на Украине |
| Август 2014 | Канада, Норвегия, Украина | Российские банки, командиры вооруженных формирований и власти ДНР/ЛНР, крупные компании Крыма | Несогласие с переходом Крыма под юрисдикцию РФ, эскалация конфликта на востоке Украины |
| Сентябрь 2014 | ЕС, Канада | Ограничения российским компаниям к финансовым капиталам ЕС; научные предприятия РФ; отдельные граждане РФ | Вмешательство России в дела Украины |
| Декабрь 2014 | США, Канада, ЕС | Любые инвестиции в Крым; частные лица и компании, работающие в Крыму | Несогласие с переходом Крыма под юрисдикцию РФ |
2015 год
| Дата | Кто ввел | Против кого | Названная причина |
|---|---|---|---|
| Январь 2015 | ЕС | Продление санкций, введенных в марте 2014 года до декабря 2015 года | Обострение ситуации на юго-востоке Украины |
| Февраль 2015 | ЕС | 19 физических и 9 юридических лиц – граждан РФ, ДНР/ЛНР | Обострение ситуации на юго-востоке Украины |
| Март 2015 | США, Швейцария, ЕС | Продление санкций на год; внесение новых юридических и физических лиц в санкционные списки; ограничения в работе с Крымом | Угрозы миру, безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности Украины |
| Апрель 2015 | Норвегия | 19 физических и 9 юридических лиц – резидентов РФ (депутаты, члены Правительства, военное руководство) | Ситуация на Украине |
| Июнь 2015 | ЕС | Продление санкций на год | Ситуация на Украине |
| Июль 2015 | США, Албания, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Черногория, Украина, Грузия | Продление санкций на год, ограничения в работе с компаниями из Крыма | События на Украине |
| Сентябрь 2015 | США, ЕС, Украина | Расширение санкционных списков: научные организации; граждане и компании РФ; авиакомпании (запрет полетов на Украину) | Несогласие с переходом Крыма под юрисдикцию РФ, эскалация конфликта на востоке Украины |
| Октябрь 2015 | ЕС | Смягчение санкций в отношении космических предприятий | Необходимость реализации европейских космических программ |
| Ноябрь 2015 | Страны G20 | Продление санкций на полгода | Местные выборы на Украине и на Донбассе |
| Декабрь 2015 | США | Банки, НПФ России, винодельческие компании Крыма | Содействие при вмешательстве во внутренние дела Украины |
2016 год
| Дата | Кто ввел | Против кого | Названная причина |
|---|---|---|---|
| Март 2016 | США, Канада, Украина | Продление американских санкций на неопределенный срок; расширение списков физических лиц и организаций | Действия России на Украине; уголовные дела в отношении Надежды Савченко, Олега Сенцова и Александра Кольченко |
| Июль 2016 | США | Отмена части санкций против Крыма; ужесточение отдельных мер | Непризнанный статус Крыма |
| Август 2016 | Украина | Расширение санкционного списка на 250 физических и 46 юридических лиц | Угрозы безопасности Украины |
| Сентябрь 2016 | США, ЕС | Расширение санкционного списка; продление действующих санкций | Конфликт на Украине |
| Ноябрь 2016 | США, Швейцария, Канада | Депутаты Госдумы от Крыма | Украинский кризис, непризнание перехода Крыма в РФ |
| Декабрь 2016 | США | ФСБ, ГРУ, высылка 35 дипломатов | Кибератаки на избирательную систему США со стороны России, притеснения американских дипломатов в Москве со стороны властей России |
2017 год
| Дата | Кто ввел | Против кого | Названная причина |
|---|---|---|---|
| Январь 2017 | США | Продление санкций на год | Ситуация в Крыму и на Украине |
| Июнь 2017 | США, ЕС, | Расширение санкционного списка; продление действующих санкций | Неэффективность Минских соглашений |
| Август 2017 | США, ЕС | Ужесточение санкционного режима; противодействии строительству трубопровода «Северный поток – 2» | Конфликт на Украине, поставки турбин Siemens в Крым |
| Октябрь 2017 | США | Запрет сотрудничества в сырьевой и энергетической сфере | Неэффективность Минских соглашений; кибератаки |
| Ноябрь 2017 | Канада | 30 граждан РФ | Закон «О жертвах коррумпированных иностранных правительств» |
2018 год
Стоит отметить, что по большинству указанных в таблицах причин введения санкций, позиция официальных представителей власти России принципиально иная. Так, например, категорически отрицается вмешательство РФ во внутренние дела Украины, вмешательство в выборы США, причастность к отравлению Сергея Скрипаля и пр.
Санкции регулярно обновляются, пересматриваются и продлеваются, достаточно часто расширяется санкционный список. В 2018 году ожидается значительное расширение санкций в связи с «делом Скрипаля», причем их охват будет значительным.
Первая реакция российских властей на санкции – персональные ограничения для ряда лиц, которые ведут антироссийскую политику и поддерживают введенные против России санкции. Это стало ответом на запрет российским публичным персонам въезда в США, Канаду и страны ЕС.
Следующий шаг – введение так называемых продовольственных контрсанкций. Был запрещен импорт продовольственных товаров по обширному перечню из стран Европейского союза. Это было сделано с целью обеспечить асимметричный ответ на введенные против России санкции, а также поддержать российских товаропроизводителей и производителей стран Таможенного союза (позднее – ЕАЭС).
Из контрсанкций была сформирована политика импортозамещения (прежде всего, в сфере производства продуктов питания). Это решение имело как свои преимущества, так и недостатки:
Кроме продуктового эмбарго были приняты и другие ограничительные меры, в том числе приостановлено соглашение с США об утилизации оружейного плутония; введены визовые ограничения для ряда граждан США.
В целом, контрсанкции, введенные Россией, выполняют функцию не только ответных мер по отношению к странам ЕС и США, но также предполагают меры поддержки отечественной экономики.
Последствия санкций и контрсанкций
Оценить влияние санкций на экономику России достаточно сложно – с 2014 года в стране все признаки кризиса, который вызван различными причинами.
Санкции направлены на нефтегазовый, финансовый и оборонный секторы экономики и включают в себя заморозку части активов за рубежом, ограничение доступа на рынки капитала, усиленный контроль за российскими товарами. Одновременно на экономику крайне негативно повлияло снижение цены на сырую нефть более чем вдвое, что вызвало сильное обесценение российского рубля.
Прежде всего санкции отразились на внешней торговле России. Начиная с 2015 года фиксируется снижение импорта и экспорта. Что касается импорта, основная причина – резкое падение курса российского рубля; также повлияли контрсанкции, введенные против стран ЕС. Снижение экспорта вызвано, кроме санкций, также и более чем двукратным снижением стоимости основного экспортного товара – нефти. Помимо этого, на товарооборот внешней торговли негативно повлияли и другие ограничительные меры – санкции в области научно-технического сотрудничества, ограничения финансовых операций, и другие меры. В результате динамика товарооборота внешней торговли в 2015 года показала снижение (график).
При этом есть и положительные изменения – начиная с 2015 года относительно быстро растет товарооборот России со странами БРИКС, которые занимают все более важное место в мировой экономике.
Проблемы на финансовом рынке отражаются и на уровне жизни. Из-за обесценения рубля значительно выросли цены, а Центральный Банк был вынужден увеличить ставки по кредитам банкам. Как результат – покупательная способность россиян сократилась, а в последние годы реальные доходы населения падают (график).
Российские контрсанкции были асимметричными – если западные санкции касаются отдельных лиц или компаний, Россия ограничивает ввоз продовольственных товаров всех европейских производителей.
Однако не следует путать – западные санкции не ограничивают поставки продуктов питания в Россию, а касаются лишь отдельных лиц и некоторые компании. Основное влияние заключается в блокировке активов и закрытии внешних рынков капиталов. Контрсанкции же влияют на большую часть населения России.
Контрсанкции, наравне с падением курса рубля, стали причиной роста инфляции – в 2014 году цены выросли на 11,4%, а в 2015 – на 12,9%. Что же касается влияния санкций на европейских товаропроизводителей, разные данные противоречивы:
Влияние же введенных Россией ограничений на экономику США также оценивается американской стороной как незначительное – товарооборот по продовольственным товарам и до введения санкций был небольшим.
Таким образом, следует признать, что санкции и контрсанкции более болезненны оказались именно для России, так как масштабы экономик и уровень жизни между странами отличается очень сильно.
Чего ждать дальше?
Несмотря на то, что санкционные списки на данный момент уже достаточно обширны, западные страны не намерены останавливаться на достигнутом. Так, в ближайшее время ожидается введение нового пакета мер против России. Поводом на этот раз стало отравление нескольких человек (в том числе Сергея Скрипаля) в британском Солсбери, в котором подозреваются российские спецслужбы.
Снятие с России частично или полностью всех санкций США и стран ЕС зависит, в основном, от решения украинского вопроса (в том числе выполнения Минских соглашений).
Частично санкции могут быть сняты, если Россия «прекратит активность» в тех областях, которые затрагивают национальные интересы США. Снятие некоторых санкций (с крупных компаний) возможно при других условиях, например, для «РусАла» это возможно, когда собственник компании (Олег Дерипаска) откажется от контроля над ней. Поскольку российская сторона не признает никаких фактов вмешательств в указанные процессы, а доказательств предоставлено не было, надеяться на скорую отмену санкций не стоит.
Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль связывает поэтапное снятие санкций с России с отводом тяжелого вооружения из Донбасса. Аналогичного мнения придерживается канцлер Австрии Себастьян Курц, который заявляет о возможности снятия некоторых санкций с России в случае, если в Минских соглашениях наметится прогресс.
Поскольку отношения между Россией и странами Запада остаются напряженными, следует ожидать нового витка ограничительных мер. При этом, единой политики в отношении существующих и возможных санкций в России не существует. Учитывая, что информация о возможных новых санкциях США уже вызвала падение курса рубля, экономика не в полной мере готова к новым мерам.
В любом случае, несмотря на позитивные прогнозы Правительства относительно последствий новых санкций, экономика должна быть готова к новым ограничениям, которые ожидаются со стороны США в ближайшее время.