Прошла почти неделя с того момента, как заместитель российского министра иностранных дел Сергей Рябков передал лично в руки помощнику госсекретаря по делам Европы и Евразии Карен Донфрид проекты 2 документов: Договора между Россией и США о гарантиях безопасности, а также Соглашения о мерах обеспечения безопасности России и государств-членов НАТО — однако ответа ни из Вашингтона, ни из Брюсселя до сих пор нет. Ждать реакции бесконечно Москва не будет, об этом российские дипломаты сказали прямым текстом — проблема срочная, поскольку ситуация в регионе имеет тенденцию к дальнейшему осложнению, подчеркнул Рябков. Жёсткий ультиматум России: молчание США и НАТО приближают войну
В чем заключается опасность сложившейся на сегодняшний день ситуации и почему России и Западу нужно срочно заключить соглашение о гарантиях безопасности, 21 декабря на коллегии Министерства обороны объяснили Шойгу и Путин.
НАТО у рубежей России
«Продолжается обострение военно-политической обстановки в мире. Возрастает напряженность на западных и восточных рубежах России. США наращивают передовое военное присутствие у российских границ. В странах Восточной Европы на ротационной основе размещены американские подразделения общей численностью около 8 000 военнослужащих. В группировке войск США на территории ФРГ воссоздано командование огневого поражения на театре военных действий. До 1991 года оно отвечало за применение ракет средней дальности», — сообщил Шойгу.
Министр отметил, что США и НАТО целенаправленно увеличивают масштабы и интенсивность мероприятий подготовки войск вблизи России, все чаще в них задействуется стратегическая авиация, осуществляющая условные пуски ядерных ракет по российским объектам, а частота полётов у российских границ увеличилась более чем в 2 раза.
По его словам, особое внимание Североатлантический альянс уделяет переброске войск на восточный фланг, в том числе с континентальной части США, а в ходе учений отрабатываются различные варианты применения коалиционных группировок против России с задействованием внеблоковых государств: Грузии, Молдавии и Украины. Военный эксперт рассказал, зачем на самом деле США и НАТО хотят устроить на Украине «кровавую баню»
«Стремление Североатлантического альянса вовлечь украинские вооруженные силы в свою военную деятельность несёт угрозу безопасности, принимая во внимание попытки Киева силовым путем решить проблему Донбасса. Усугубляют ситуацию поставки США и их союзниками вертолётов, ударных беспилотных летательных аппаратов, противотанковых управляемых ракет», — отметил Шойгу.
По словам Шойгу, страны НАТО продолжают военное освоение территории Украины, а в Донецкой области насчитывается около 120 сотрудников частных военных компаний США, и они готовят провокацию в Донбассе с химическими компонентами. Военный эксперт рассказал, что сделали бы на Западе, если бы Россия сдала Донбасс
«Для совершения провокаций в города Авдеевка и Красный Лиман доставлены резервуары с неустановленными химическими компонентами», — предупредил министр.
Мы войны не хотим
Глава государства рассказал, что в телефонной беседе 7 декабря обозначил президенту США Джо Байдену «красные линии» для России — дальнейшее продвижение НАТО на восток и размещение на Украине наступательных вооружений, — в связи с чем предложил американскому коллеге начать переговоры по выработке конкретных договоренностей. И тогда, по словам Путина, Байден сам предложил назначить ответственных работников по этому направлению, в ответ на его предложения Москва и направила свои проекты по гарантиям безопасности.
Президент указал на двойные стандарты в поведении стран Запада, которые под разными предлогами, в том числе с целью обеспечить свою собственную безопасность, действуют за тысячи километров от своей национальной территории.
Российский лидер надеется на получение ясного и исчерпывающего ответа Вашингтона на инициативы Москвы и достижение видимого конечного результата.
Россия выдвинула ультиматум США и НАТО: Развязка близка. Ждём.
Явление беспрецедентное. Я не помню случаев, когда подобные переговоры переводились нашей стороной в публичную плоскость с обнародованием списка официальных требований.
Это стало следствием того, что последние переговоры Путина и Байдена зашли в тупик: США отказываются давать какие-либо гарантии в нашей зоне интересов, но угрожают применить санкции в случае, если Россия будет свои интересы защищать. Список очередных финансово-экономических санкций нам тоже предъявлен.
Россия вынуждена начать иной разговор.
Теперь публично обозначены те самые красные линии, которые США и их сателлиты не должны переходить. Более того, красные линии проведены таким образом, что совершенно ясно, что их уже перешли. Либо они отступают добровольно, либо мы должны вынудить их отступить силой.
Речь не только о том, что Украина и Грузия не должны вступать в НАТО. Речь о том, что США и НАТО должны закрыть все свои объекты на постсоветском пространстве включая Прибалтику, должны прекратить военное сотрудничество со странами постсоветского пространства. То есть речь не только о том, чтобы не было формального членства в НАТО Украины и Грузии, а чтобы любое военное сотрудничество даже в плане двустронних договоров было прекращено. Заявлено, что вся инфраструктура западных партнёров должна быть отмотана назад на состояние 1997 года.
Более того, заявлено, что
1. Затягивание и заматывание переговоров невозможно. Сроки жёсткие. Буквально месяц.
2. Перечисленные требования не меню, из которого можно выбрать отдельные пункты, а всеобъемлющий документ.
3. Да, эти требования могут казаться абсолютно неприемлемыми для США, но то, что США и союзники уже сделали и продолжают делать на постсоветском пространстве, неприемлемо для нас.
4. Если адекватной реакции не будет, то ситуация перейдёт в режим конфронтации и военного ответа. (заявление замминистра Сергея Рябкова от 13 декабря).
Подчеркну, что заявления о военном ответе делает не Генштаб, а МИД. Ранее такого не было никогда.
Более того, заявление сделано таким образом, что США либо не могут его принять, либо вынуждены будут принять наши военные меры по реализации данных требований фактически.
Ставки высоки и внутриполитически. Заявлен такой уровень требований, что если Кремль вдруг бы отказался от их реализации, то это нанесло бы огромный ущерб легимности власти в России. Это и красные линии системным либералам во власти и около.
Терпение России иссякло.
Наши требования США добровольно выполнить не могут. Тем более в условиях двухпартийного антироссийского консенсуса, когда за реальное сотрудничество лишь политобозреватель Foxnews Такер Карлсон. Но он не президент.
Так что Россия ставит США и их сателлитов в тот самый цугцванг. Или они уступают сразу политически, или мы продавливаем решение силой. При этом Россия даже в первом варианте не берёт на себя обязательств сохранять Украину.
Развязка близка. Ждём.
Из последних заявлений: МИД России: Москва исходит из того, что НАТО не удастся отмахнуться от предложенных гарантий безопасности в Европе, но если от предложений откажутся, Россия тоже перейдет в режим создания контругроз.
Такой стиль общения с партнёрами, который был продемонстрирован Сергеем Алексеевичем Рябковым, приветствую.
РОССИЯ ПРЕДЪЯВИЛА УЛЬТИМАТУМ НАТО. И ЭТО БЕСПРЕЦЕДЕНТНО.
И ультиматум не меню, четко изложенные пункты, это единый документ, выбирать «блюда» не придётся, нас это не устраивает.
Запад, действительно, переборщил. Слишком много говорить «Нет» для НАТО становится опасным. Конечно, есть люди, которые думают, что Москва блефует. Я к ним не принадлежу. Слишком высоки ставки для наших властей.
Характеристика военных чрезвычайных ситуаций
Военные ЧС классифицируются по масштабу: локальные и местные, территориальные и региональные, федеральные и трансграничные.
· в результате применения средств ядерного поражения;
· в результате применения средств бактериологического поражения;
· в результате применения химического оружия;
· в результате применения специальных средств поражения.
Оружие нелетального воздействия предлагается классифицировать:
· по видам воздействия – на информационное, энергетическое и психологическое;
· по объектам поражения – люди, техника, окружающая природная среда;
· по характеру поражающих факторов– геофизическое (твердое, жидкое, газообразное), метеорологическое, климатическое (аэрозольное, орбитальное), озоновое, инфра и радио звуковое и отравляющие вещества (с новыми токсинами или неизвестным механизмом воздействия).
Рисунок 2. Классификация военных ЧС.
2.Стадии развития чрезвычайных ситуациях.
Причины возникновения различных ЧС могут быть внутренние и внешние. К внутренним причинам возникновения чрезвычайных ситуаций можно отнести сложные технологии, конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая квалификация персонала и другие факторы.
Чрезвычайные ситуации могут произойти при следующих обстоятельствах:
· при нахождении в очагах поражения людей, территорий, животных.
Различают простой и сложный очаг поражения. Поражающим воздействием источника ЧС будет негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника ЧС на жизнь и здоровье людей, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.
Основными причинами возникновения ЧС в мирное время могут быть:
· аварии на производствах с выбросом опасных веществ в окружающую природную среду;
· аварии на транспортных коммуникациях;
· взрывы и пожары в населенных пунктах и на объектах экономики;
· аварии, вызванные стихийными бедствиями.
В данном разделе главы рассмотрены и систематизированы основные виды чрезвычайных ситуаций и типы аварий, характерные для крупных промышленных центров. Классификация ЧС и типов аварий позволяет сделать вывод: для предотвращения и смягчения последствий ЧС различного характера необходимо создавать и эффективно использовать современные высокотехнологичные средства защиты.
3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Экстренное реагирование на чрезвычайную ситуацию; экстренное реагирование на ЧС: Осуществление взаимосвязанных действий органов руководства и повседневного управления РСЧС по незамедлительному получению информации о факте возникновения чрезвычайной ситуации, своевременному оповещению об этом населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятия решений и организации действий сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайной ситуации; ликвидация ЧС: Проведение в зоне чрезвычайной ситуации и в прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов разведки и неотложных работ, также организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного состава этих сил.
Разведка в зоне чрезвычайной ситуации; разведка в зоне ЧС: Вид обеспечения действия сил и средств РСЧС, заключающийся в сборе и передаче органам повседневного управления и силам достоверных данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, необходимых для эффективного проведения неотложных работ и организации жизнеобеспеченности населения.
Неотложные работы в чрезвычайной ситуации; неотложные работы в ЧС: Аварийно – спасательные и аварийно – восстановительные работы, оказание медицинской помощи, проведение санитарно – эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.
Аварийно – спасательные работы в чрезвычайных ситуациях; аварийно – спасательные работы в ЧС: Первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации и тушению пожаров, аварийному отключению источников поступления жидкого топлива, газа, энергии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказанию поражённым первой медицинской помощи и их эвакуации в случае необходимости в специализированные медицинские учреждения вне зоны чрезвычайной ситуации.
Спасатель: Специалист, служащий подразделения или формирования, входящего в силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполняющих обязанностей по проведению аварийно – спасательных работ, имеющий соответствующую подготовку для этого и квалификацию, подтверждаемые в аттестационном порядке.
Аварийно – восстановительные работы в чрезвычайной ситуации; аварийно – восстановительные работы в ЧС: Первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.
Экстренная медицинская помощь в чрезвычайной ситуации; экстренная медицинская помощь в ЧС: Комплекс экстренных лечебно – диагностических; санитарно – эпидемических, лечебно – эвакуационных и лечебных мероприятий, осуществляемых в кратчайшие сроки при угрожающих жизни и здоровью поражённых состояниях, травмах и внезапных заболеваниях людей в зоне чрезвычайной ситуации.
Охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации; охрана общественного порядка в зоне ЧС: Действия сил охраны общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации по организации и регулированию движения всех видов транспорта, охраны материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества пострадавших, а также по обеспечению режима чрезвычайного положения, порядка въезда и выезда граждан и транспортных средств.
Санитарная обработка; санобработка: Механическая очитска и мытьё кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными, опасными химическими и биологическими веществами, а также обеззараживание их одежды и имущества в чрезвычайной ситуации.
Санитарная очистка территории в зоне чрезвычайной ситуации: Действия специальных подразделений сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций по поиску и сбору представляющих опасность предметов и продуктов ограниченного и неограниченного происхождения, образовавшихся в результате возникновения чрезвычайной ситуации и их захоронению в специально отведённых для этого места, а также по обеззараживанию мест нахождения.
Обеззараживание: Уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения и заражения территории, объектов, воды, продовольствия, хозяйственного сырья и кормов радиоактивными и опасными химическими средствами путём дезактивации, дегазации и демеркуризации, а также опасными биологическими веществами путем дезинфекции и детоксации.
1.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
3. Режимы функционирования РСЧС
4.Силы гражданской обороны
4. Задачи Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в стране функционирует система гражданской обороны (ГО), предназначенная для подготовки к защите и защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Во исполнении Федерального закона от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), основной целью которой является координация усилий органов государственного управления всех уровней для решения задач ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера в мирное время. В настоящее время идет процесс слияния этих систем с созданием единой государственной системы ЗНиТ под общим названием «Российская система гражданской защиты».
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по ЗНиТ от ЧС.
Основными задачами РСЧС являются:
— разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению ЗНиТ от ЧС;
— организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов (ПОО) в условиях ЧС;
— организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и ПОО, прогнозирование ЧС;
— осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и ПУФ организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
— обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
— сбор, обработка, обмен и выдача информации в области ЗНиТ от ЧС;
— подготовка населения к действиям в ЧС;
— прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
— создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
— осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области ЗНиТ от ЧС;
— осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
— реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
— международное сотрудничество в области ЗНиТ от ЧС.
РСЧС имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый и включает две подсистемы – территориальную и функциональную.
Территориальная подсистема РСЧС состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению субъектов Федерации, и предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС данных субъектов.
Функциональная подсистема РСЧС состоит из организационных структур, создаваемых, федеральными органами исполнительной власти для выполнения работ по ЗНиТ от ЧС в сфере их деятельности, и порученных им отраслей экономики.
На каждом уровне РСЧС имеются координирующие органы и постоянно действующие органы управления.
Повседневной деятельностью РСЧС руководят органы повседневного управления:
— стационарные пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях (ЦК КС)), подвижные пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней;
— дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Важнейшей составной частью РСЧС является автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС), оснащенная программно-техническими средствами, позволяющими обеспечить обмен информацией в интересах сбора, хранения как оперативных, так и статистических данных о ЧС.
Целью развития АИУС является интеграция всех информационных ресурсов РСЧС, повышение оперативности, полноты, достоверности и устойчивости информационного обеспечения процессов управления РСЧС.
3. Режимы функционирования РСЧС
РСЧС. Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС по трем режимам.
В режиме повседневной деятельности при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке осуществляются следующие мероприятия:
— наблюдение и контроль за состоянием ОПС, обстановкой на ПОО и на прилегающих к ним территориях;
— планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по ПУФ ОЭ и отраслей экономики в ЧС;
— совершенствование органов управления РСЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
— создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС;
— осуществление целевых видов страхования.
В режиме повышенной готовностипри ухудшении производственно-промышленной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении о возможности возникновения ЧС осуществляются следующие мероприятия:
— принятие на себя КЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложения по ее нормализации;
— усиление дежурно-диспетчерской службы;
— усиления наблюдения и контроля за состоянием ОПС, обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
— принятие мер по защите населения и ОПС, обеспечение УФ ОЭ;
— приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение в предполагаемый район ЧС.
В режиме ЧС при возникновении и во время ликвидации последствий:
— выдвижение оперативных групп в район ЧС;
— определение границ зоны ЧС;
— организация защиты населения;
— организация работ по ПУФ ОЭ и отраслей экономики, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
— осуществление непрерывного контроля за состоянием ОПС в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих территориях.
3.Силы и средства РСЧС
Важнейшей составной частью РСЧС являются силы и средства, которые подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации ЧС.
Силы и средства наблюдения и контроля включают в себя органы, службы и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния ОПС, ПОО, веществ, материалов, здоровья людей и т.д.
Силы и средства ликвидации ЧС состоят:
— из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных органов исполнительной власти и организаций РФ;
— учреждений и формирований службы экстренной медицинской помощи Минздрава России;
— формирований службы защиты животных и растений Минсельхоза России;
— военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета России;
— бассейновых аварийно-спасательных специализированных управлений Минтранса России;
— подразделений Государственной пожарной службы;
— соединений и частей войск ГО РФ;
— подразделений поисково-спасательной службы МЧС России;
— соединений и частей радиационной, химической и биологической защиты инженерных войск Минобороны России;
— военизированных горно-спасательных, противофонтанных и газоспасательных частей Минэнерго России;
— подразделений органов внутренних войск и муниципальной милиции;
— специализированных отрядов Минатома России;
— восстановительных и пожарных поездов МПС России;
— Центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России;
— территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований;
— отрядов и специалистов добровольцев общественных объединений.
2.2. Гражданская оборона
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1. Задачи гражданской обороны
Основными задачами гражданской обороны являются:
— обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
— предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
— проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
— проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
— борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
— обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
— восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
— разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
— обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
2.Структура гражданской обороны
Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам по всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, учреждений и организаций.
Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территории субъектов РФ, городов, районов и населенных пунктов в соответствии с административно-территориальным делением РФ.
Производственный принципзаключается в организации гражданской обороны в министерстве (ведомстве), учреждении, на объекте и т.д.
Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ, первым заместителем которого является министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ.
Руководство гражданской обороны на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО.
Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении и предприятии, независимо от форм собственности, осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.
Начальники ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, на соответствующих территориях и в организациях.
Органами, осуществляющими управление ГО, являются:
— федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России), и его территориальные органы, созданные в установленном порядке (РЦ ГОЧС, ОУ ГОЧС);
— структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (штабы, отделы, управления по ГОЧС);
— структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.
На МЧС России Правительством РФ возложено осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области ГО.
Для непосредственного выполнения мероприятий ГО создаются федеральные, территориальные, местные и объектовые службы ГО, а также силы и средства ГО, включающие военизированные и невоенизированные формирования различного уровня.
3.Служба гражданской обороны
Служба гражданской обороны – служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных или вследствие этих действий.
Службы ГО функционируют на четырех уровнях: федеральном, территориальном, местном и объектовом. На каждом уровне руководство действиями служб ГО осуществляют начальники ГО, координацию действий – органы управления по делам ГО, непосредственное руководство – начальники служб ГО, при которых создаются штаты служб ГО, состоящие из отделов и групп.
Для решения задач, возлагаемых на ГО на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются службы оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, энергетики и светомаскировки, радиационной и химической защиты, материально-технического снабжения и др.
Служба оповещения и связи, создаваемая на базе узла связи и возглавляемая его начальником, имеет следующие задачи: передача сигнала ГО и сообщений о ЧС, поддержание связи в постоянной готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях связи и т.п.
Служба радиационной и химической защиты, создаваемая на основе химических и центральных заводских лабораторий, осуществляет мероприятия по защите персонала ОЭ, источников водоснабжения, пищеблоков/, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ, организует и подготавливает формирования и учреждения радиационной и химической защиты, осуществляет контроль за состоянием СИЗ, СКЗ и специальной техники, организует посты радиационного и химического наблюдения и осуществляет дозиметрический контроль за облучением и заражением личного состава, проводит мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.
Противопожарная служба, организуется на базе подразделений ведомственной пожарной охраны, разрабатывает противопожарные мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает помощь службе радиационной и химической защиты в дезактивации и дегазации участков заражения.
Аварийно-техническая служба организуется на базе производственного и технического отделов. Разрабатывает и проводит предупредительные мероприятия, повышающие устойчивость основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций, осуществляет неотложные работы по локализации и ликвидации аварий, разборку завалов и спасение людей.
Медицинская служба организуется на базе медицинских пунктов, медсанчастей и поликлиник. Она обеспечивает постоянную готовность медицинских формирований, составляет и проводит санитарно-гигиенические мероприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим и эвакуирует их в лечебные заведения, обеспечивает медицинское обслуживание семей, работающих в местах их расположения.
Служба убежищ и укрытийорганизуется на базе отдела капитального строительства и жилищно-коммунального отдела. Задачей службы является разработка плана размещения персонала объекта в СКЗ, организация строительства, обеспечение готовности убежищ и контроля за правильностью их эксплуатации, участие в спасательных работах.
Служба материально-технического снабжения создается на базе отдела материально-технического снабжения ОЭ и возглавляется его начальником. Задачей службы являются: разработка плана материально-технического снабжения; своевременное обеспечение формирований всеми видами оснащения; организация ремонта техники и различного имущества, подвоз его к участкам работы; обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости персонала на объекте и местах рассредоточения.
Служба энергоснабжения и светомаскировки, создаваемая на базе отдела главного энергетика и им возглавляемая, разрабатывает мероприятия, обеспечивающие бесперебойную подачу газа, топлива и электроэнергии на объект, проводит оснащение уязвимых участков энергетических сетей системами и средствами защиты; осуществляет аварийно-восстановительные работы на них, планирует мероприятия по светомаскировке.
Транспортная службасоздается на базе транспортных отделов и гаражей. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению перевозок, связанных с эвакуацией рабочих и служащих и доставкой их к месту работы; организует подвоз сил и средств к очагам поражения, эвакуации пораженных и других целей ГО.
Служба охраны общественного порядка, создаваемая на базе подразделений ведомственной охраны и возглавляемая ее начальником, должна обеспечить надежную охрану объекта и поддержание общественного порядка при возникновении ЧС и во время проведения АСиДНР, наблюдение за режимом светомаскировки.
Количество и состав служб ГО определяется начальником ГО и может меняться в зависимости от специфики объекта и наличия необходимой базы. В частности, могут создаваться службы защиты животных, продовольствия, воды и т.п.
На небольших ОЭ службы ГО не создаются, а их функции выполняют отделы данного объекта, которые руководят созданными формированиями ГО (командами, звеньями, постами).
4.Силы гражданской обороны
Это воинские формирования, предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.
Войска ГО РФ – соединения, части, подразделения и организации, укомплектованные военнослужащими, которые подчинены МЧС России и предназначены решать задачи ГО. Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по ЗНиТ при угрозе возникновения ЧС не только в военное, но и в мирное время.
В военное время руководство войсками ГО осуществляет Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами – Президент РФ через начальника ГОРФ. Непосредственное управление ими осуществляет первый заместитель начальника ГО – министр РФ по делам ГОЧС.
В комплексе мер следующего этапа военной реформы, направленных на совершенствование войск ГО, определены следующие приоритеты:
— создание группировки войск ГО мирного времени, способной во взаимодействии с поисково-спасательными формированиями МЧС России и другими силами РСЧС обеспечить эффективное выполнение задач по ликвидации ЧС;
— разработка механизмов реализации принципа применения войск ГО «от задач мирного времени к задачам военного времени».
Гражданские организации гражданской обороны – формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основные задачи формирований ГО:
— участие в проведении АСиДНР в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
— участие в выполнении мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, растений, материальных ценностей при угрозе возникновения стихийных бедствий, а также последствий аварий и катастроф.
— проведения АСиДНР в условиях разрушений, пожаров, радиоактивного, химического, бактериологического заражения после применения противником СМП;
— участие в ликвидации последствий возникших аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В гражданские организации гражданской обороны могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, IIи III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
Формирования ГО классифицируются:
— по предназначению (общего назначения, специальные, специализированные);
— подчиненности (территориальные, объектовые);
— срокам готовности (постоянной, повышенной, повседневной).
Формирования ГО обычно создаются в виде отрядов (200…4000 чел.), команд (50…150 чел.), групп (15…40 чел.) и звеньев (3…10 чел.). на небольших предприятиях (до 500 чел.) создаются только спасательные формирования обычной готовности. На ОЭ с численностью 500…3000 чел. создаются сводные группы, 3000…5000 чел. – одна сводная команда, 5000-8000 чел. – две сводные команды и 8000…15000 чел. – один сводный отряд.
Приоритетным направлением развития РСЧС и ГО является их объединение в единую общегосударственную систему гражданской защиты, предназначенной для решения задач ЗНиТ страны как в мирное, так и в военное время.
Единая государственная система гражданской защиты (РСГЗ) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное и военное время защиту населения, территорий и ОПС, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от ЧС техногенного, природного, экологического и иного другого характера, а в военное время, кроме того, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.Что называется чрезвычайной ситуацией?
2. Основные задачи РСЧС?
3. Какие существуют режимы функционирования РСЧС?
4. Силы и средства РСЧС?
5. Перечислить основные задачи ГО?
6. Задачи сил гражданской обороны?
7. Структура гражданской обороны?
8. Деятельность войск гражданской обороны?
9. Дать характеристику РСЧС
10. Основные типы чрезвычайных ситуаций?
11. Какие факторы являются причинами возникновения ЧС?
12. Назовите стадии развития ЧС?
13. Что такое безопасность в ЧС?
14. Дать характеристику ЧС техногенного характера?
15. Дать характеристику ЧС природного характера?
16. Дать характеристику ЧС военного характера?
