Что такое согласованность действий
Аналитика Публикации
Согласованность действий как налоговая уловка
В рамках исполнения договора стороны вынуждены действовать согласованно. Это подразумевает само определение понятия «договор», данное в п. 1 ст. 420 ГК РФ: соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Стороны сделок могут работать в одном холдинге, подчиняться единому центру принятия решений, совместно вести инвестиционные проекты. Создавать, контролировать и финансировать дочерние компании. Они также могут быть аффилированными лицами и взаимодействовать на рыночных условиях.
Но означает ли это, что участники договора намерены пользоваться налоговыми инструментами для получения необоснованной выгоды? Это выясняют инспекторы при проверке. Особые формы расчетов, сроки платежей – повод для контроля деловых целей (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53).
Если у ИФНС есть сомнения в обоснованности налоговой выгоды, размер налоговых обязательств будет определен с учетом реального характера сделки и ее действительного экономического смысла (постановление Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 № 2341/12).
С учетом ст. 431 ГК РФ контролеры анализируют поведение сторон не только во время сделки, но также до и после нее. Проверяют, есть ли признаки сговора, было ли намерение создать соответствующие договору правовые последствия.
Признаки недобросовестной согласованности
Какие признаки косвенно свидетельствуют о согласованности действий сторон сделки для получения необоснованной налоговой выгоды? В постановлении от 12.10.2015 по делу № А41-25781/15 Десятый ААС признал таковыми:
условия о длительных отсрочках платежа в договоре;
поставку крупных партий товаров без предоплаты или гарантии оплаты;
штрафные санкции, несопоставимые с последствиями нарушения договоров сторонами;
расчеты через третьих лиц или векселями;
существенную долю расходов по сделке с «проблемными» контрагентами в общей сумме затрат налогоплательщика при отсутствии экономического обоснования операции и положительного экономического эффекта.
Также против плательщика сыграли следующие факты:
неочевидно, что контрагент мог выполнить условия договора, особенно с учетом времени, необходимого на доставку или производство товара;
плательщик (его контрагент) не делал ничего для взыскания задолженности, она росла, хотя в адрес должника продолжались поставки крупных партий товаров, оказание существенных объемов работ (услуг).
Отдельно отметим такой признак согласованности сторон в этом споре, как сделки с векселями контрагента, ликвидность которых не очевидна или не исследована (а также выдача или получение займов без обеспечения). Особенно это касается случаев, когда сроки погашения долговых обязательств превышают три года (постановление АС Поволжского округа от 10.12.2015 № А55-29519/2014).
В свою защиту плательщик может заявить, что сами по себе расчеты с использованием векселей и заемных денежных средств не свидетельствуют о согласованности сторон. Как и проведение платежных операций в течение одного банковского дня через один банк (постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.10.2009 № А56-15244/2007).
Приведенный перечень признаков согласованности фактически дублирует положения п. 12 приказа ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@, в котором представлены критерии взаимоотношений с проблемными контрагентами. Примечательно, что суд назвал их «косвенно свидетельствующими о согласованности действий, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды».
Другие аргументы инспекции в спорах о недобросовестной согласованности, а также контраргументы плательщика представим в таблицах 1 и 2.
Организация создана в период проверки плательщика. Совпадают названия, фактические адреса, контактные телефонные номера, вид деятельности фирм. Перезаключены договоры с покупателями товара, все сотрудники перешли в новую организацию
Постановление АС Московского округа от 31.10.2014 № А40-28598/13, направлено инспекциям письмом ФНС России от 01.12.2014 № СА-4-7/24782
Генеральный директор плательщика входит в органы управления контрагента, что подтверждает заинтересованность в сделке
Постановление Девятого ААС от 08.02.2016 № А40-34202/15
Контрагенты имеют один и тот же номер телефона, есть показания сотрудников налогоплательщика и контрагентов, подтверждающие согласованность действий
Постановления АС Поволжского округа от 17.02.2015 № А55-4774/2014, АС Московского округа от 09.09.2015 № А40-123777/14
Расчеты между всеми участниками схемы поставки напрямую зависели от факта перечисления денежных средств налогоплательщиком в адрес своего аффилированного контрагента
Постановление Двадцатого ААС от 03.12.2015 по делу № А68-7374/2014
Соответствие заказов спорных поставщиков заявкам плательщика не свидетельствует о противоправной согласованности их действий. Приобретение товаров в ином количестве, при отсутствии других покупателей, экономически нецелесообразно
Постановление ФАС Уральского округа от 22.03.2013 № А71-3701/2012
Сама по себе возможность доступа к банковскому счету общих сотрудников, без фактов распоряжения денежными средствами, не подтверждает согласованность действий
Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2015 № А11-314/2014
Быстрые платежи по сделке всеми участниками товарооборота полностью соответствуют деловой практике
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2009 № А53-2486/2009
Не могут свидетельствовать о согласованности сами по себе факты:
· неисполнения контрагентом налоговых обязательств;
· отсутствия контрагента по адресу государственной регистрации;
· проведения платежных операций через один банк;
· применения обществом и его контрагентами разных систем налогообложения;
· небольшая численность управленческого и технического персонала
Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 02.03.2011 по делу № А46-7191/2010, Пятого ААС от 06.10.2014 № А51-1321/2013, ФАС Московского округа от 30.07.2010 № А40-106263/09-142-801 и др.
Налоговые органы считают, что совпадение IP-адресов проверяемого налогоплательщика и его контрагента указывает на согласованность действий. Однако выводы судов могут зависеть от того, какой именно IP-адрес (статический или динамический) использовали стороны сделки для подключения к системе «Клиент-Банк» (постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.02.2015 № А03-317/2014, решение АС Московской области от 13.05.2015 № А41-1307/15).
Более того, в пользу налогоплательщиков может сыграть довод о том, что беспроводная точка доступа в Интернет, через которую подключаются контрагенты, открыта для неограниченного круга пользователей (постановление АС Уральского округа от 04.09.2015 № А60-50721/2014).
Как видим, сама по себе согласованность действий сторон сделок вовсе не доказывает намерение получить необоснованную налоговую выгоду. Нужны доказательства, которые в совокупности и во взаимосвязи однозначно свидетельствуют о совершении проверяемым налогоплательщиком совместно с подконтрольными ему лицами виновных, умышленных согласованных действий, направленных исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды путем уменьшения соответствующей налоговой обязанности или уклонения от ее исполнения.
Из письма от 19.01.2016 № СА-4-7/465@
Налоговому органу необходимо располагать доказательствами, которые в совокупности и взаимосвязи будут однозначно свидетельствовать о совершении проверяемым налогоплательщиком совместно с подконтрольными ему лицами виновных, умышленных согласованных действий, направленных исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды путем уменьшения соответствующей налоговой обязанности или уклонения от ее исполнения.
Используйте в работе
В сделках, имеющих признаки согласованности действий сторон, оцените риск того, что инспекторы истолкуют ее в негативном ключе. Снизить этот риск позволят экономические расчеты, маркетинговые исследования и иные подтверждения выгоды операции. Или доказательство того, что отказ от сделки приведет к значительным убыткам.
Публикации
Согласованность действий как налоговая уловка
Рудоманов_Налоговые споры_Согласованность действий как налоговая уловка_05.2016
В рамках исполнения договора стороны вынуждены действовать согласованно. Это подразумевает само определение понятия «договор», данное в п. 1 ст. 420 ГК РФ: соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Стороны сделок могут работать в одном холдинге, подчиняться единому центру принятия решений, совместно вести инвестиционные проекты. Создавать, контролировать и финансировать дочерние компании. Они также могут быть аффилированными лицами и взаимодействовать на рыночных условиях.
Но означает ли это, что участники договора намерены пользоваться налоговыми инструментами для получения необоснованной выгоды? Это выясняют инспекторы при проверке. Особые формы расчетов, сроки платежей – повод для контроля деловых целей (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53).
Если у ИФНС есть сомнения в обоснованности налоговой выгоды, размер налоговых обязательств будет определен с учетом реального характера сделки и ее действительного экономического смысла (постановление Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 № 2341/12).
С учетом ст. 431 ГК РФ контролеры анализируют поведение сторон не только во время сделки, но также до и после нее. Проверяют, есть ли признаки сговора, было ли намерение создать соответствующие договору правовые последствия.
Признаки недобросовестной согласованности
Какие признаки косвенно свидетельствуют о согласованности действий сторон сделки для получения необоснованной налоговой выгоды? В постановлении от 12.10.2015 по делу № А41-25781/15 Десятый ААС признал таковыми:
условия о длительных отсрочках платежа в договоре;
поставку крупных партий товаров без предоплаты или гарантии оплаты;
штрафные санкции, несопоставимые с последствиями нарушения договоров сторонами;
расчеты через третьих лиц или векселями;
существенную долю расходов по сделке с «проблемными» контрагентами в общей сумме затрат налогоплательщика при отсутствии экономического обоснования операции и положительного экономического эффекта.
Также против плательщика сыграли следующие факты:
неочевидно, что контрагент мог выполнить условия договора, особенно с учетом времени, необходимого на доставку или производство товара;
плательщик (его контрагент) не делал ничего для взыскания задолженности, она росла, хотя в адрес должника продолжались поставки крупных партий товаров, оказание существенных объемов работ (услуг).
Отдельно отметим такой признак согласованности сторон в этом споре, как сделки с векселями контрагента, ликвидность которых не очевидна или не исследована (а также выдача или получение займов без обеспечения). Особенно это касается случаев, когда сроки погашения долговых обязательств превышают три года (постановление АС Поволжского округа от 10.12.2015 № А55-29519/2014).
В свою защиту плательщик может заявить, что сами по себе расчеты с использованием векселей и заемных денежных средств не свидетельствуют о согласованности сторон. Как и проведение платежных операций в течение одного банковского дня через один банк (постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.10.2009 № А56-15244/2007).
Приведенный перечень признаков согласованности фактически дублирует положения п. 12 приказа ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@, в котором представлены критерии взаимоотношений с проблемными контрагентами. Примечательно, что суд назвал их «косвенно свидетельствующими о согласованности действий, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды».
Другие аргументы инспекции в спорах о недобросовестной согласованности, а также контраргументы плательщика представим в таблицах 1 и 2.
Организация создана в период проверки плательщика. Совпадают названия, фактические адреса, контактные телефонные номера, вид деятельности фирм. Перезаключены договоры с покупателями товара, все сотрудники перешли в новую организацию
Постановление АС Московского округа от 31.10.2014 № А40-28598/13, направлено инспекциям письмом ФНС России от 01.12.2014 № СА-4-7/24782
Генеральный директор плательщика входит в органы управления контрагента, что подтверждает заинтересованность в сделке
Постановление Девятого ААС от 08.02.2016 № А40-34202/15
Контрагенты имеют один и тот же номер телефона, есть показания сотрудников налогоплательщика и контрагентов, подтверждающие согласованность действий
Постановления АС Поволжского округа от 17.02.2015 № А55-4774/2014, АС Московского округа от 09.09.2015 № А40-123777/14
Расчеты между всеми участниками схемы поставки напрямую зависели от факта перечисления денежных средств налогоплательщиком в адрес своего аффилированного контрагента
Постановление Двадцатого ААС от 03.12.2015 по делу № А68-7374/2014
Соответствие заказов спорных поставщиков заявкам плательщика не свидетельствует о противоправной согласованности их действий. Приобретение товаров в ином количестве, при отсутствии других покупателей, экономически нецелесообразно
Постановление ФАС Уральского округа от 22.03.2013 № А71-3701/2012
Сама по себе возможность доступа к банковскому счету общих сотрудников, без фактов распоряжения денежными средствами, не подтверждает согласованность действий
Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2015 № А11-314/2014
Быстрые платежи по сделке всеми участниками товарооборота полностью соответствуют деловой практике
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2009 № А53-2486/2009
Не могут свидетельствовать о согласованности сами по себе факты:
· неисполнения контрагентом налоговых обязательств;
· отсутствия контрагента по адресу государственной регистрации;
· проведения платежных операций через один банк;
· применения обществом и его контрагентами разных систем налогообложения;
· небольшая численность управленческого и технического персонала
Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 02.03.2011 по делу № А46-7191/2010, Пятого ААС от 06.10.2014 № А51-1321/2013, ФАС Московского округа от 30.07.2010 № А40-106263/09-142-801 и др.
Налоговые органы считают, что совпадение IP-адресов проверяемого налогоплательщика и его контрагента указывает на согласованность действий. Однако выводы судов могут зависеть от того, какой именно IP-адрес (статический или динамический) использовали стороны сделки для подключения к системе «Клиент-Банк» (постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.02.2015 № А03-317/2014, решение АС Московской области от 13.05.2015 № А41-1307/15).
Более того, в пользу налогоплательщиков может сыграть довод о том, что беспроводная точка доступа в Интернет, через которую подключаются контрагенты, открыта для неограниченного круга пользователей (постановление АС Уральского округа от 04.09.2015 № А60-50721/2014).
Как видим, сама по себе согласованность действий сторон сделок вовсе не доказывает намерение получить необоснованную налоговую выгоду. Нужны доказательства, которые в совокупности и во взаимосвязи однозначно свидетельствуют о совершении проверяемым налогоплательщиком совместно с подконтрольными ему лицами виновных, умышленных согласованных действий, направленных исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды путем уменьшения соответствующей налоговой обязанности или уклонения от ее исполнения.
Из письма от 19.01.2016 № СА-4-7/465@
Налоговому органу необходимо располагать доказательствами, которые в совокупности и взаимосвязи будут однозначно свидетельствовать о совершении проверяемым налогоплательщиком совместно с подконтрольными ему лицами виновных, умышленных согласованных действий, направленных исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды путем уменьшения соответствующей налоговой обязанности или уклонения от ее исполнения.
Используйте в работе
В сделках, имеющих признаки согласованности действий сторон, оцените риск того, что инспекторы истолкуют ее в негативном ключе. Снизить этот риск позволят экономические расчеты, маркетинговые исследования и иные подтверждения выгоды операции. Или доказательство того, что отказ от сделки приведет к значительным убыткам.
6. Согласованность действий
6. Согласованность действий
Соблюдение этого принципа предполагает умение командующего добиться от вверенных ему формирований согласованных действий как в наступательных, так и в оборонительных операциях.
Хорошо организованная, слаженно действующая высокопрофессиональная современная армия способна победить неорганизованную армию, в несколько раз бо?льшую по численности. Мы наблюдаем это в современных войнах, когда при разумном командовании и координации небольшие армии одерживают большие победы, несмотря на значительное превосходство противника. Так бывало и в конфликтах на Ближнем Востоке: например, еще в 323 году до нашей эры в битве при Гавгамелах миллионную армию Дария разбили отборные войска Александра Великого численностью 50 тысяч человек.
Эквивалент такого военного формирования в современном бизнесе – команда. Вся работа обычно выполняется командами. Во всех ведущих мировых компаниях сформированы превосходные, продуктивные, разумно организованные команды, которые эффективно работают ради достижения общих целей компании. Сегодня перед менеджером стоит задача создать такую команду. Он обязан организовать ее и так координировать ее работу, чтобы команда достигала превосходных результатов. Состав такой группы людей весьма важен, поэтому мы подробнее рассмотрим его в главе 5. А искусство построения команды обсудим в главе 8.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Читайте также
Координация действий
Координация действий Действия как элемент ядра стратегии обязательно должны быть согласованными. Иными словами, распределение ресурсов, организационные принципы, рабочие приемы и многое другое необходимо последовательно координировать. Именно строгая регулировка
План действий
План действий 1. Работайте над упаковкой. Соответствует ли ваш внешний вид позиционированию? В ресурсном ли вы состоянии? Как выглядят ваши визитки? Помогают ли они продвигать ваш бренд? Придумайте креативную визитку, внесите туда ваш слоган.2. Составьте список лидеров
Поспешность действий
Поспешность действий Когда сталкиваешься с неожиданной, серьезной или экстренной проблемой, появляется крайняя необходимость действовать, и действовать немедленно, времени на размышления нет. Подобная тенденция – мчаться вперед, лишь бы чувствовать, что вы что-то
3. План действий
3. План действий Мы примем предложение о сотрудничестве, если и Дэвид и Джон согласятся, что они должны быть активными в следующем году, чтобы дать Е время развиться структурно. В течение этого года компания должна принять на работу новых талантливых топ–менеджеров,
План действий
План действий Итак, если вы внимательно прочли предыдущие главы, то вполне можете оценить готовность бизнеса к франчайзингу и в случае готовности перейти к практике его построения. Вы уже знаете все черты правильной франшизы, просто обреченной на успех. Вы знаете, что
Контролировать ход действий
Контролировать ход действий Люди стали очень занятыми. Сейчас мы испытываем больше стресса и трудностей, чем когда-либо. Каждый день приходится решать массу проблем и кризисных ситуаций, взаимодействуя с клиентами, конкурентами, коллегами и топ-менеджерами. Менее всего
Согласованность ценностей
Согласованность ценностей Чем больше у нас с кем-то общих ценностей, жизненных принципов и приоритетов, тем больше мы доверяем этому человеку. Это касается и социальных, и деловых ценностей. Если у людей схожий опыт работы, одна вера, одинаковые политические убеждения и
Согласованность
Согласованность На этом этапе нужно взглянуть на ситуацию глазами собеседника. Вы должны помочь ему ответить на несколько вопросов, которые возникнут в его голове.• О чем это обсуждение?• Почему я должен обсуждать проект с этим человеком?• Зачем я вообще с ним
согласованность
Полезное
Смотреть что такое «согласованность» в других словарях:
СОГЛАСОВАННОСТЬ — СОГЛАСОВАННОСТЬ, согласованности, мн. нет, жен. отвлеч. сущ. к согласованный во 2 знач. Согласованность действий. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
согласованность — СОГЛАСОВАННЫЙ, ая, ое; ан. Такой, в к ром достигнуто единство, согласие (во 2 знач.). Согласованные действия. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
согласованность — suderinamumas statusas T sritis Kūno kultūra ir sportas apibrėžtis Visų grupės, komandos narių sąveika bendroje veikloje: optimalus darbo ritmas, didelis produktyvumas, tikslumas ir sinchroniškumas erdvės ir laiko atžvilgiu, patikimumas… … Sporto terminų žodynas
Согласованность — ж. отвлеч. сущ. по прил. согласованный I Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
согласованность — согласованность, согласованности, согласованности, согласованностей, согласованности, согласованностям, согласованность, согласованности, согласованностью, согласованностями, согласованности, согласованностях (Источник: «Полная акцентуированная… … Формы слов
согласованность — соглас ованность, и … Русский орфографический словарь
согласованность — (3 ж), Р., Д., Пр. согласо/ванности … Орфографический словарь русского языка
согласованность — 1. Syn: слаженность, стройность Ant: рассогласованность 2. Syn: непротиворечивость, совместимость Ant: противоречивость, несовместимость … Тезаурус русской деловой лексики
Согласованность — – внутреннее соответствие убеждений и действий, поведения индивида. Ср. выражение цельная личность. См. Когнитивный диссонанс. Ср. паратаксис … Энциклопедический словарь по психологии и педагогике
согласованность — Завершенность … Словарь синонимов русского языка
Согласованные действия хозяйствующих субъектов
Общее понятие и признаки
Впервые понятие согласованных действий появилось в решении Европейского суда справедливости по делу ICI v. Commission (ECR 619, (1972) CMLR 559, paras. 64, 65), в котором был выработан подход к определению согласованных действий, не предусмотренных субъектами в каком-либо совместном письменном документе. При этом были отражены такие особенности, как:
В РФ этому самостоятельному виду ограничения конкуренции отведена ст. 8 закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ (далее — закон № 135-ФЗ). В настоящее время применяются правила, введенные т. н. третьим антимонопольным пакетом (ст. 8 с изменениями, внесенными законом № 401-ФЗ), а также новеллы к ст. 11.1 закона № 135-ФЗ.
Условия (признаки), по которым определяются согласованные действия хозяйствующих субъектов, следующие:
Согласованность ценовой политики и других действий характерна для некоторых рынков: торговли энергоносителями, страхования и др.
Ниже мы подробнее рассмотрим признаки и формы согласованных действий, предусмотренные ст. 11.1 закона № 135-ФЗ.
Объективное выражение согласованности и отграничение от соглашений
Следует различать антиконкурентные соглашения и согласованные действия при отсутствии соглашения:
Кроме того, согласованные действия хозяйствующих субъектов должны подпадать под признаки, установленные ст. 8: заинтересованность, осведомленность, отсутствие экономической целесообразности.
Осведомленность о действиях
Новым признаком, появившимся в ст. 8 закона № 135-ФЗ, является наличие публичного заявления об изменении рыночного поведения. В судебной практике не выработаны подходы к решению этого вопроса. В практике ФАС РФ имеется решение от 12.05.2012 № АЦ/14567, в котором был сделан вывод о наличии такого заявления на основании публикаций в СМИ, в которых цитировались высказывания должностных лиц участников согласованных действий. Факт нарушения был признан участниками, деятельность прекращена.
Можно предположить, что следует считать публичным заявлением такое размещение сведений, которое:
Это могут быть не только СМИ, но и плакаты, билборды, стенды с информацией о ценах, объявления или рекламные листовки и т. д.
Отсутствие объективного обоснования поведения
Согласованные действия хозяйствующих субъектов могут быть вызваны объективными обстоятельствами, в качестве которых могут выступать:
Спонтанное одинаковое изменение рыночного поведения при отсутствии общих экономических факторов будет подтверждать наличие антиконкурентных действий.
Обязанность доказать отсутствие объективных факторов возлагается на антимонопольный орган. На это, в частности, указал АС СКО в постановлении от 18.11.2015 по делу № А20-260-2014. Две организации изменили порядок расчета платы за вывоз ТБО, у части граждан размер оплаты повысился, у части — понизился. Антимонопольный орган не доказал несвязанность изменения порядка расчета с объективными обстоятельствами.
Виды и формы согласованных действий хозяйствующих субъектов
В ст. 11.1 закона № 135-ФЗ устанавливаются 2 вида запрещаемых согласованных действий хозяйствующих субъектов: безусловно запрещенные и запрещенные при наличии установленных законом условий.
Далее мы приведем некоторые примеры из судебной практики, характеризующие ситуацию в этой сфере.
Безусловно запрещенные действия
При рассмотрении этой категории нарушений встречаются значительные трудности:
Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
Норма ч. 3 ст. 11.1 закона № 135-ФЗ предусматривает иные формы согласованных действий хозяйствующих субъектов, главным признаком которых является ограничение конкуренции. Примеры подобных действий приведены в законе:
По вышеуказанному делу № А76-29313/2014 страховые компании были признаны также нарушителями по ч. 3 ст. 11.1 закона № 135-ФЗ (навязывание невыгодных условий).
Для определения наличия ограничения конкуренции по таким делам обязательным является определение границ рынка. По одному из дел окружной суд указал на необоснованность ограничения географических границ рынка аренды рамками одного здания (постановление АС СКО от 12.09.2014 по делу № А53-722/2013).
Освобождение от ответственности
За согласованные действия не отвечают субъекты, которые:
Антимонопольный орган составляет перечень лиц, входящих в 1 группу, по форме, установленной приказом ФАС РФ от 20.11.2006 № 293.
Отсутствие в материалах административного дела информации об определении долей может быть основанием для отмены судебного решения (см. постановление АС СКО от 18.11.2015 по делу № А20-260-2014).
Вопросы доказывания
По делам о согласованных действиях хозяйствующих субъектов возникают трудности с доказыванием как самого факта нарушения, так и его признаков. ФАС предпринимает усилия по совершенствованию практики. Например, особенности и рекомендации по доказыванию содержатся в разъяснении № 3 «Доказывание недопустимых соглашений…» (утв. протоколом президиума ФАС РФ от 17.02.2016 № 3). В нем говорится, что учитывая сложность получения прямых документальных доказательств, доказывание может строиться на косвенных доказательствах, к которым относятся, в частности:
Такой подход является вполне обоснованным. Например, АС СЗО в постановлении от 23.04.2015 по делу № А42-2564/2014 указал, что достаточно проанализировать и сопоставить ряд косвенных доказательств, не обременяя процесс доказывания поиском хотя бы одного прямого доказательства.
В разъяснении ФАС РФ от 30.05.2018 № 14 указывается, что в целях правильной квалификации необходимо устанавливать:
Таким образом, в законе № 135-ФЗ описаны антиконкурентные согласованные действия хозяйствующих субъектов как путем перечисления, так и путем выделения основных признаков. Особенностью данной сферы является сложность доказывания многих видов нарушений, которая на практике преодолевается различными способами, включая использование системы косвенных доказательств при отсутствии прямых.