Что такое сохранность имущества
Материальная безответственность, или как обеспечить сохранность имущества организации
«Руководитель автономного учреждения», 2013, N 6
Многие организации для обеспечения сохранности своего имущества идут по пути ужесточения контрольно-пропускного режима. Это, конечно, способствует сокращению случаев краж, но также ведет к увеличению дополнительных затрат и не избавляет от случаев причинения ущерба данному имуществу. К тому же «замыкание» только на контрольных мероприятиях может привести к лавинообразному росту затрат на поддержание в рабочем состоянии системы обеспечения сохранности имущества. Как можно повысить эффективность этой системы без значительного вложения дополнительных денежных средств?
Варианты обеспечения сохранности имущества
К способам обеспечения сохранности имущества относятся:
а) усиленный контрольно-пропускной режим на территории организации;
б) установка систем видеонаблюдения и сигнализаций:
в) сдача ключей от помещений на пункт охраны при уходе с работы;
г) периодическое проведение инвентаризации имущества;
а) заключение договоров о полной материальной ответственности;
б) возникновение ответственности работников при получении ими имущества по разовым документам;
в) возникновение ответственности работников в силу требований закона (ст. 243 ТК РФ) (как правило, при наличии вины в действиях работника);
г) разработка регламента приема посетителей и др.
Очевидно, что первая группа способов требует дополнительных и порой значительных затрат денежных средств. Страхование имущества также повлечет дополнительные расходы. А варианты из третьей группы можно реализовать при незначительном уровне затрат.
Таким образом, наиболее интересным с позиции оптимизации затрат организации является установление ответственности работников за обеспечение сохранности имущества. Порядок установления такой ответственности проанализирован ниже.
Область ответственности работника
Ответственность работника за вред, причиненный имуществу работодателя, может быть полной или в пределах среднего месячного заработка (ст. ст. 241, 242 ТК РФ). При этом в силу ст. 238 ТК РФ компенсации подлежит только прямой действительный ущерб, то есть ущерб без учета упущенной выгоды (незаработанной прибыли).
Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий (ст. 233 ТК РФ):
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях, определенных ст. 243 ТК РФ:
Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника
При возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, его материальная ответственность (как полная, так и в пределах среднего месячного заработка) исключается (ст. 239 ТК РФ). При этом суды в качестве обязанностей работодателя по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, называют:
Следовательно, для того чтобы работник мог нести ответственность за сохранность имущества организации, последняя обязана обеспечить как минимум:
Договоры о полной материальной ответственности
Постановление Минтруда России от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».
Иными словами, заключить договор о полной материальной ответственности можно далеко не с каждым сотрудником.
Практика установления ответственности работников за обеспечение сохранности имущества
Практика показывает, что работодатели, как правило, заключают договоры о полной материальной ответственности с работниками, включая и тех, для кого они не предусмотрены, а также назначают материально ответственных лиц приказами руководителя, включают названные обязанности в должностные инструкции сотрудников и т.д.
При этом работодателей не всегда заботит то, что реальную полную материальную ответственность будут нести только те работники, для функций или должностей которых предусмотрена возможность заключения данных договоров, и только при подписании экземпляра договора такими работниками. Объясняется это тем, что в действительности для обеспечения сохранности своего имущества работодатель использует способы контроля в виде ужесточения контрольно-пропускного режима, установки систем видеонаблюдения и сигнализаций и др., а назначение материально ответственных лиц вызвано лишь необходимостью проведения инвентаризации имущества.
Рекомендации по повышению эффективности системы обеспечения сохранности имущества
Оптимальным, на наш взгляд, можно признать вариант наделения работников ответственностью за обеспечение наличия и сохранности врученного им имущества, необходимого для выполнения трудовых функций, наряду с минимальными затратами на средства контроля. Но это возможно только в отношении имущества, которым работники пользуются на протяжении длительного времени, то есть в отношении объектов основных средств.
Поскольку возможность заключения договоров о полной материальной ответственности ограничена, установить ответственность работников за сохранность имущества организации можно путем его вручения по разовым документам (п. 2 ст. 243 ТК РФ). В этом качестве могут выступать документы, подтверждающие передачу работнику имущества:
Важно, что в данном случае каждый сотрудник будет нести ответственность за полученное им имущество, которым пользуется лично, то есть сможет постоянно контролировать наличие и сохранность этого имущества.
Определение ВС РФ от 20.07.2000 N 16-впр00-11.
Вывод
Имущество организации разнородно. Это не только объекты основных средств, но и высоколиквидные активы, которые достаточно легко реализовать или можно использовать в качестве средства платежа (денежные средства, денежные документы, ценные бумаги на предъявителя), а также имущество, представляющее собой покупные товары либо готовую продукцию, предназначенные для продажи. Для обеспечения сохранности этих видов имущества потребуется выполнить различные мероприятия.
Для построения эффективной системы обеспечения сохранности имущества организации необходимо сочетание разных способов: от введения контрольно-пропускного режима, страхования имущества до заключения договоров о полной материальной ответственности и передачи ценностей работникам по разовым документам.
В качестве оптимального решения можно предложить следующий комплекс мер по обеспечению сохранности имущества:
Памятка гражданам о сохранности личного имущества
Уважаемые жители и гости нашего города, УМВД России по Центральному району г. СПб информирует Вас о том, что преступления против собственности и имущества граждан весьма распространены. Немаловажную роль в совершении таких преступлений играет небрежное и безответственное отношение собственников к сохранности личного имущества: люди продолжают оставлять свои вещи без присмотра в общественных местах, не обеспечивают надежную охрану своего жилья и имущества, не пользуются элементарными правилами, обеспечивающими сохранность и целостность своего, а также вверенного им имущества.
Во избежание покушения, пожалуй, на самый популярный объект посягательства, мобильный телефон, денежные средства, банковские карты, ювелирные изделия, постарайтесь придерживаться следующих советов:
— не держите свои телефоны, деньги и ценные вещи в наружных карманах;
— не демонстрируйте мобильники и содержимое своих кошельков в людных местах, не храните банковские карты вместе с пин-кодом;
— не давайте звонить со своего мобильника незнакомым людям. Отказ по просьбе мотивируйте тем, что у вас на счете остались копейки или сел аккумулятор. Проинструктируйте своих детей, как вести себя в такой ситуации, поскольку подростки стесняются отказать людям в просьбе и чаще всего становятся жертвой злоумышленников;
— не разговаривайте по телефону на улице вечером, особенно, если вы идете один. Увидев подозрительных людей, прекращайте разговор;
— если вы отправляетесь в увеселительное заведение, то берите с собой минимум денежных средств и внимательней относитесь к ценным вещам;
— никогда не приводите в свой дом малознакомых людей;
— не оставляете открытым ваш автомобиль, даже если выходите на непродолжительное время.
В целях недопущения краж личного имущества, таких как велосипеды, детские коляски и т.п., полиция рекомендует:
— не оставлять личное имущество без присмотра во дворах, подъездах и на лестничных площадках домов, около магазинов и в других общественных местах;
— принять меры по технической укрепленности мест хранения имущества (гаражи, подвалы, кладовые и т.д.);
— хранение велосипедов в общественных местах осуществлять на специально оборудованных стоянках с использованием специальных средств, обеспечивающих их сохранность;
— не доверять пользоваться велосипедами незнакомым или малознакомым лицам.
Для того, чтобы обеспечить сохранность своего имущества, необходимо придерживаться нескольких немаловажных правил:
— не оставляйте свои служебные кабинеты, помещения, жилые дома, квартиры, открытыми, если Вы даже вышли на одну минуту;
— не забывайте закрывать форточки, входные и балконные двери, когда уходите куда-либо;
— будьте внимательны с ключами, не теряйте и не передавайте их незнакомым людям;
— не оставляйте без присмотра свои личные вещи: документы, мобильные телефоны, сумки, обувь, одежду и др.
— старайтесь не говорить о наличии у Вас дорогих вещей или большой суммы денег.
Если в отношении вас все же совершено преступление, не пытайтесь разобраться самостоятельно, и не откладывайте на потом обращение в полицию, а срочно звоните по указанным телефонам:
Помните, чем быстрее поступит сообщение о преступлении, тем больше шансов вернуть похищенное имущество!
Профилактическая памятка по сохранности имущества
Профилактическая памятка гражданам
о сохранности личного имущества
Уважаемые жители округа!
Преступления против собственности и имущества граждан весьма распространены. Немаловажную роль в совершении таких преступлений играет небрежное и безответственное отношение собственников к сохранности личного имущества: люди продолжают оставлять свои вещи без присмотра в общественных местах, не обеспечивают надежную охрану своего жилья и имущества, не пользуются элементарными правилами, обеспечивающими сохранность и целостность своего, а также вверенного им имущества.
Во избежание покушения, пожалуй, на самый популярный объект посягательства, мобильный телефон, денежные средства, банковские карты, ювелирные изделия, постарайтесь придерживаться следующих советов:
не держите свои телефоны, деньги и ценные вещи в наружных карманах;
не демонстрируйте мобильники и содержимое своих кошельков в людных местах, не храните банковские карты вместе с пин-кодом;
не давайте звонить со своего мобильника незнакомым людям. Отказ по просьбе мотивируйте тем, что у вас на счете остались копейки или сел аккумулятор. Проинструктируйте своих детей, как вести себя в такой ситуации, поскольку подростки стесняются отказать людям в просьбе и чаще всего становятся жертвой злоумышленников;
не разговаривайте по телефону на улице вечером, особенно, если вы идете один. Увидев подозрительных людей, прекращайте разговор;
если вы отправляетесь в увеселительное заведение, то берите с собой минимум денежных средств и внимательней относитесь к ценным вещам;
никогда не приводите в свой дом малознакомых людей;
не оставляете открытым ваш автомобиль, даже если выходите на непродолжительное время.
В целях недопущения краж личного имущества, таких как велосипеды, детские коляски и т.п., рекомендуем:
не оставлять личное имущество без присмотра во дворах, подсобных помещениях, около магазинов и в других общественных местах;
принять меры по технической укрепленности мест хранения имущества (гаражи, подвалы, кладовые и т.д.);
хранение велосипедов в общественных местах осуществлять на специально оборудованных стоянках с использованием специальных средств, обеспечивающих их сохранность;
не доверять пользоваться велосипедами незнакомым или малознакомым лицам.
не оставляйте без присмотра свои личные вещи: документы, мобильные телефоны, сумки, обувь, одежду и др.
старайтесь не говорить о наличии у Вас дорогих вещей или большой суммы денег.
Помните, чем быстрее поступит сообщение о преступлении, тем больше шансов вернуть похищенное имущество!
Правительство Амурской области
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГДАГАЧИНСКОГО РАЙОНА
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГДАГАЧИНСКОГО РАЙОНА
Памятка гражданам о сохранности личного имущества
Преступления против собственности и имущества граждан являются самым распространенным. Немаловажную роль в совершении таких преступлений играет небрежное и безответственное отношение собственников к сохранности личного имущества: люди продолжают оставлять свои вещи без присмотра в общественных местах, не обеспечивают надежную охрану своего имущества, не пользуются элементарными правилами, обеспечивающими сохранность и целостность своего, а также вверенного им имущества.
Во избежание покушения, пожалуй, на самый популярный объект посягательства, мобильный телефон, денежные средства, банковские карты, постарайтесь придерживаться следующих советов:
— не держите свои телефоны, деньги и ценные вещи в наружных карманах;
— не демонстрируйте мобильники и содержимое своих кошельков в людных местах, не храните банковские карты вместе с пин-кодом;
— если вы отправляетесь в увеселительное заведение, то берите с собой минимум денежных средств и внимательней относитесь к ценным вещам;
В целях недопущения краж личного имущества, таких как велосипеды, детские коляски полиция рекомендует:
— не оставлять личное имущество без присмотра во дворах, подъездах и на лестничных площадках домов, около магазинов и в других общественных местах;
— принять меры по технической укрепленности мест хранения имущества (гаражи, подвалы, кладовые и т.д.);
— хранение велосипедов в общественных местах осуществлять на специально оборудованных стоянках с использованием специальных средств, обеспечивающих их сохранность;
— не доверять пользоваться велосипедами незнакомым или малознакомым лицам.
В целях недопущения, неправомерных завладений транспортными средствами, краж из автотранспорта следует:
— по возможности, даже на непродолжительное время парковать автотранспорт на охраняемые стоянки;
— при оставлении транспортных средств на длительное время использовать хорошо освещённые участки улиц и дорог, в т.ч. оборудованные системами видеонаблюдения; оборудовать транспортное средство противоугонными системами, в т.ч. механическими для блокирования рулевого колеса, коробки передач или педалей;
— использовать скрытое навигационное оборудование с возможностью передачи координат транспортного средства, в т.ч. сотовые телефоны, расположенные в потайных местах автомобиля;
— не оставлять ключи и документы в автомашине, даже если Вы отходите от автомобиля на короткое время;
— не оставляйте в автомобиле сумки, документы, аппаратуру, другие ценные вещи, которые привлекают внимание преступников;
— оставляя автомашину, забирайте с собой все ценное;
— не оставляйте открытыми окна или двери, включайте сигнализацию, даже если вы выходите из машины ненадолго.
Если в отношении Вас все же совершено преступление, не пытайтесь разобраться самостоятельно и не откладывайте на потом обращение в полицию, а срочно звоните по указанным телефонам:
Дежурная часть ОМВД России по Магдагачинскому району – 02, 102, 8(41653)97-3-25
Помните, чем быстрее поступит сообщение о преступлении, тем больше шансов вернуть похищенное имущество!
Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка
Чем я рискую, если подпишу на работе договор о полной материальной ответственности?
Три года работаю менеджером по логистике. Занимаюсь закупкой запчастей, складываю их в шкафы, выдаю инженерам на ремонт. Эти функции выполняю один, то есть, когда я ухожу в отпуск или на больничный, подмены нет.
Работодатель предложил подписать договор о полной материальной ответственности, причем задним числом — с даты устройства на работу. Говорят, что это для налоговой: грядет проверка, а у нас нет материально ответственного лица. Хотелось бы им верить и помочь, но терзают смутные сомнения.
Расскажите, на какие риски я себя обрекаю, если подпишу этот договор. Ведь, когда меня не будет, на склад может зайти любой, взять оттуда запчасть и не провести в «1С» или провести неверно. Как потом разбираться?
Вас не зря терзают сомнения. По закону заключать договор о полной индивидуальной материальной ответственности можно, но только с некоторыми категориями работников. Указывать в таком договоре, что он подписан еще три года назад, работодатель не вправе.
Когда работник подписывает договор, то берет на себя обязательство компенсировать весь объем недостачи вверенного ему имущества. Вы пишете, что доступ к запчастям есть у всех остальных сотрудников. В таком случае лучше заранее обсудить с руководством, как вы будете отвечать за это имущество. Вот на что следует обратить внимание.
Что такое полная материальная ответственность
По закону работник обязан возместить ущерб, который нанес имуществу работодателя, или расходы работодателя на компенсацию такого ущерба другим лицам. Подробно о том, когда работника могут привлечь к материальной ответственности, мы уже писали. Напомню только основные моменты.
Один из таких случаев — наличие подписанного работодателем и работником договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Этот договор можно заключить не с любым сотрудником, а только с тем, чья работа соответствует утвержденным Минтрудом перечням. Есть два таких перечня: должностей и выполняемых работ. Достаточно, чтобы работа входила в один из них.
Перечни должностей и работ, при замещении и выполнении которых с работниками разрешено заключать договоры о полной материальной ответственностиPDF, 96 КБ
В первом перечне должности менеджера по логистике нет. А вот во втором есть указания на работы по закупке и отпуску товаров, а также на работы по приему на хранение, учету и выдаче материальных ценностей на складах. Получается, если ваша работа связана с покупкой запчастей, их хранением и выдачей другим сотрудникам, то с вами действительно можно заключить договор о полной материальной ответственности.
Совсем другая ситуация, если вы просто ищете наиболее выгодную по цене запчасть, но сами ее не покупаете. А также если просто вносите сведения о запчастях в базу данных, а забрать товар может свободно любой другой работник. В таком случае заключить договор о материальной ответственности с вами нельзя.
Можно ли отказаться заключать договор о полной материальной ответственности
В трудовом кодексе не указано, что работник обязан подписывать договор о полной материальной ответственности. Но Верховный суд разъяснил, что в некоторых случаях отказ сотрудника заключить такой договор следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей. Это допустимо, если:
абз. 2 п. 36 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 PDF, 298 КБ
То есть работник не вправе отказаться заключать договор о полной материальной ответственности, если занимаемая им должность или выполняемая работа предполагает такую ответственность. В противном случае работнику могут сделать замечание, выговор или даже уволить за дисциплинарный проступок.
Если договор о полной материальной ответственности заключают с уже действующим сотрудником и он отказывается его подписывать, работодатель обязан предложить ему другую работу. Об изменениях работодатель должен предупредить работника письменно не позднее чем за два месяца. Если подходящей работы нет или сотрудник отказался от предложенных вариантов, его можно уволить.
Как обеспечить сохранность имущества
Если работодатель возлагает на вас ответственность за какое-то имущество, то должен организовать систему его учета. Иначе будет неясно, за что вы отвечаете.
Если работодатель не создал надежные условия хранения имущества, работник должен проявить инициативу сам.
Для начала можно просто переговорить с руководством. Можете сказать: «Я не отказываюсь нести ответственность, но в таком случае нам надо все правильно оформить. При хранении запчастей могут произойти разные ситуации, и, чтобы избежать споров, лучше заранее все прописать на бумаге».
Обычно это выглядит так. Работник принимает запчасти по накладной и вносит сведения о них в «1С». При необходимости инженер получает у бухгалтера три экземпляра требования-накладной на выдачу конкретных запчастей, несет на склад, и ему выдают запчасти. На документе остаются подписи работника склада и инженера: «Получил» и «Отпустил». Один экземпляр накладной остается у инженера, второй — у кладовщика, третий возвращается в бухгалтерию.
Перед отпуском попросите руководителя проверить наличие запчастей на складе — такая процедура называется инвентаризацией. Результаты инвентаризации зафиксируйте в акте. По-хорошему на время вашего отсутствия работодатель должен назначить другого ответственного за запчасти. Им может быть сам директор. Для вас главное — зафиксировать, что перед отпуском запчасти были в наличии. После отпуска попросите незамедлительно провести повторную инвентаризацию, чтобы сравнить, сколько запчастей было и сколько осталось.
Бывает, что ответственный сотрудник не может выйти на работу, например, из-за болезни. В таких случаях провести плановую инвентаризацию не получится, поэтому могут быть и другие решения. Например, ключ от склада есть только у ответственного лица, а запасной ключ хранится в запечатанном конверте. При экстренной необходимости конверт вскрывается, что фиксируется актом.
Важно прописать порядок учета вверенного вам имущества в локальном акте работодателя, например в положении о порядке хранения запчастей. Попросите, чтобы вам выдали заверенную копию такого положения. Вы принимаете на себя полную материальную ответственность и имеете право на то, чтобы запчасти учитывались и хранились надлежащим образом.
Если работодатель отказывается создать необходимые условия, напишите ему служебную записку. Это может пригодиться, если работодатель подаст на вас в суд и потребует компенсировать недостачу запчастей. Служебная записка будет доказательством, что вы пытались добиться сохранности вверенного имущества, но работодатель ничего не сделал.
Подписывать ли договор задним числом
Вы можете отказаться подписывать договор о материальной ответственности, если он датирован задним числом. Если работодатель откажется поменять дату на договоре, можете просто поставить число рядом со своей подписью. В противном случае работодатель сможет предъявить претензии за недостачу, которая возникла до подписания договора.
По закону работодатель может обратиться в суд с иском о взыскании ущерба в течение года со дня его обнаружения. То есть если 27 сентября 2019 года работодатель обнаружил порчу запчасти, то может подать в суд до 27 сентября 2020 года. Но ситуации бывают разные. Судья может поверить истории работодателя, что ценная запчасть была повреждена три года назад, а выявить это получилось только сейчас.
Поэтому я не рекомендую подписывать договор задним числом. Всегда есть риск, что у работодателя обнаружилась крупная недостача, и он хочет возложить всю ответственность на работника.
Пострадает ли работодатель
Вы упомянули, что работодатель просит подписать договор из-за предстоящей налоговой проверки. Но налоговая не имеет никакого отношения к договорам о материальной ответственности. Отсутствие такого договора не является налоговым правонарушением.
Возможно, ваш работодатель хочет привести документацию в соответствие с принятой им учетной политикой. Это такой внутренний документ, в котором описан порядок ведения бухгалтерии и учета материальных ценностей. Часто в учетной политике есть список лиц, которые несут полную материальную ответственность. Ваша должность как раз может быть указана в этом списке.
Но учетная политика — это внутренний документ, и работодатель сам вносит в него изменения. Поэтому руководство может просто исключить вас из перечня материально ответственных лиц.
Обсудите с руководителем целесообразность заключения договора. Ведь ему придется организовывать системы хранения и учета, регулярно проводить инвентаризацию и фиксировать остаток запчастей в конце дня. Возможно, будет проще не заключать с вами договор о полной материальной ответственности.
Что в итоге
Если вы принимаете на хранение и выдаете запчасти, то работодатель может заключить с вами договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В таком случае работодатель может расценить отказ от подписания договора как проступок и привлечь вас к дисциплинарной ответственности.
Работодатель должен создать условия для сохранности вверенного работнику имущества. Если таких условий нет, есть риск, что работодатель будет требовать с работника компенсировать недостачу, возникшую не по его вине.
Подписывать договор о материальной ответственности задним числом опасно. Это позволит работодателю предъявить претензии за недостачу, которая возникла до подписания договора.
Не бойтесь озвучить работодателю все риски и проявить инициативу по созданию системы хранения: работодатель должен быть сам в этом заинтересован.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.