Что такое создание профсоюзов
Что такое создание профсоюзов
Особенности создания и деятельности профсоюзов
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) профессиональные союзы являются отдельным видом общественных объединений, особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых регулируются специальным законом – Федеральным законом от 12.01.1996 №10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ).
Согласно Закону № 10-ФЗ в Российской Федерации создаются и осуществляют деятельность следующие профсоюзы (объединения профсоюзов):
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013№22-П по делу о проверке конституционности абзацев первого-восьмого статьи 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения абзацев первого – восьмого статьи 3 Закона № 10-ФЗ и устанавливающими закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяющими профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в Законе № 10-ФЗ.
На основании пункта 1 статьи 7 Закона № 10-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ) профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).
Согласно статье 8 Закона № 10-ФЗ государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации (далее – профессиональные союзы) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом № 10-ФЗ специального порядка государственной регистрации профессиональных союзов.
Содержащийся в статье 8 Закона № 10-ФЗ перечень документов для государственной регистрации профсоюзов не предусматривает документы, необходимые для ведения налоговыми органами Единого государственного реестра юридических лиц.
Однако, представление этих документов вытекает из пункта 1 статьи 8 Закона № 10-ФЗ. При получении указанных документов федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный регистрирующий (налоговый) орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц.
Учитывая изложенное, а также то, что пунктом 1 статьи 2 Закона № 10-ФЗ профессиональные союзы отнесены к общественным объединениям, при государственной регистрации профессиональных союзов рекомендуется применять положения статьи 21 Закона № 82-ФЗ.
Таким образом, для государственной регистрации профессиональных союзов должны представляться следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, оформленное в установленном порядке (формы заявлений утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»);
2) устав в трех экземплярах;
3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания;
4) сведения об учредителях;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа;
7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений в подтверждение территориальной сферы деятельности;
8) при использовании в наименовании профессионального союза личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Согласно статье 21 Закона № 82-ФЗ решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения.
Представляется, что вышеуказанный порядок уведомления территориального органа Минюста России и заверения представленных документов должен быть соблюден при создании структурного подразделения профессионального союза.
Вместе с тем, учитывая особенности формирования структуры профессиональных союзов, полагаем, что заверение представляемых для государственной регистрации документов и уведомление о создании структурного подразделения профессионального союза может осуществляться вышестоящим профессиональным союзом, в структуру которого оно непосредственно входит.
В соответствии со статьей 10 Закона № 10-ФЗ государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Минюст России и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
На основании статьи 38 Закона № 82-ФЗ и статьи 10 Закона № 10-ФЗ надзор за соблюдением законов профсоюзами осуществляется органами прокуратуры.
Что такое профсоюз. Объясняем простыми словами
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан для защиты своих трудовых и социальных прав.
Члены профсоюза обладают некоторыми дополнительными правами и возможностями (по сравнению с обычными работниками):
Создать профсоюз может любой работающий гражданин с 14 лет. Для этого требуется найти двух единомышленников и провести заседание, принять устав, выбрать председателя. Государственная регистрация профсоюзу необязательна, однако он имеет право зарегистрироваться как юрлицо.
Вступить в профсоюз тоже просто: достаточно написать заявление о своём желании и подписать согласие на уплату членских взносов (обычно не менее 1% от зарплаты или 0,5% от стипендии).
Пример употребления на «Секрете»
«В России есть профсоюзы, которые каждый год ведут с работодателем разговоры по оплате труда и которым каждый год повышают зарплату выше инфляции — без конфликтов. Например, профсоюз на фабрике «Инмарко» в Омске или на заводе Volkswagen в Калуге — там достаточно хорошие условия труда и коллективный договор».
(Председатель межрегионального профсоюза «Новопроф» Иван Милых — о российских профсоюзах.)
Нюансы
Есть несколько видов профсоюзов:
Только 2% опрошенных ВЦИОМом в 2019 году россиян обращались за помощью в профсоюз, а 82% считают, что профсоюзы не играют значительной роли в трудовых отношениях.
Мнения
Главный редактор журнала «Кадровое дело» Александр Попов считает, что у профсоюзов нет реальных рычагов воздействия на работодателей. «Более того, часто компании сами выступают за создание профсоюзов с тем расчётом, чтобы такие профсоюзы были благосклонны к администрации компании», — добавил он.
Историк, публицист и политический активист Алексей Сахнин уверен, что причина в изменении рынка труда: «Традиционная профсоюзная форма работы становится невозможной, в том числе и из-за деградации рынка труда, когда число организованных рабочих продолжает уменьшаться, а трудовые ресурсы вымываются в мелкий бизнес и самозанятость. Нужны новые формы. Профсоюзы превращаются в активистские группы и включаются в любой социальный конфликт. Условно это становится не отраслевой профсоюз, а профсоюз классовой взаимопомощи».
История
Профсоюзы начали возникать в XVIII веке как результат промышленной революции, когда обострились отношения между предпринимателями и наёмными работниками. Чтобы защитить себя от уменьшения зарплаты и ухудшения условий труда, работники стали объединяться в союзы. Сначала с такими объединениями боролись, но уже в XIX веке их признали, в итоге они получили широкое распространение.
Алгоритм создания профсоюза в компании
Наемные сотрудники, как менее защищенная, по сравнению с работодателями, сторона трудовых отношений, имеют закрепленное в Конституции РФ право на защиту своих интересов с помощью профессиональных объединений. Любой работник вправе инициировать создание, вступить и быть членом профсоюзной организации.
Коротко обоснуем значение профсоюзов и их роль в организации, а также расскажем, как действовать, если профсоюза на предприятии пока еще нет. Для заинтересованных предоставляется пошаговый алгоритм создания профсоюза «с нуля».
Что сейчас называют профсоюзом
Люди объединяются в союзы, чтобы совместно защищать общие интересы. Это касается и профсоюзов – добровольной консолидации людей, работающих в одной сфере (как правило, на одном предприятии), для осуществления представительства и защиты трудовых прав и обеспечения социальных потребностей трудящихся.
Из истории профсоюзов
Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение. Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:
Что может профсоюз
Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.
Зона ответственности профсоюзных организаций:
ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.
Создание профсоюза «с нуля»
Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.
Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.
Предпосылки создания профсоюза
Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.
Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.
Создание профсоюза шаг за шагом
Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.
Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.
Создание первичной профсоюзной организации по инициативе городского выборного профсоюзного органа
Инициатива может исходить необязательно «изнутри» – от работников организации, но и «сверху» – от более крупного отраслевого профсоюза.
ВАЖНО! Образец устава профессионального союза от КонсультантПлюс доступен по ссылке
Создание на предприятии профсоюзного органа – это прогрессивный шаг для защиты интересов, прав и свобод сотрудников.
Как создать профсоюз в организации, какие существуют особенности
Как создать профсоюз в организации? Ответ на этот вопрос часто необходим работникам. Правомочия сторон трудовых отношений отражены в законе. Для защиты своих прав работники могут организовать профсоюз.
Определение
Объединение ставит своей целью защиту прав работающего класса. Создаются органы в одной компании, чтобы защитить правомочия сотрудников. Члены профсоюза представляют коллектив организации в отношениях с руководством. С течением времени роль органа изменялась. На процесс корректировки влияет состояние экономики. Изменились и полномочия, отведенные профсоюзам.
Союзы отвечают в пределах:
На профсоюзы возложена функция по составлению коллективного соглашения на предприятии. Члены органа участвуют в образовательном процессе сотрудников и контролируют исполнение условий соглашений. Деятельность профсоюза основана на внутренних актах компании. Это говорит о том, что регулируется уставной документацией.
Какую роль выполняют?
Чтобы повысить уровень вознаграждения, которое человек получает за работу, члены профсоюза применяют несколько способов:
В первой ситуации используются инструменты маркетингового типа. Иногда привлекается реклама. Улучшать требуется качество и продуктивность деятельности. Ограничения устанавливаются посредством сокращения рабочей недели. Применяется лицензирование некоторых видов деятельности или вводится запрет на переработку.
Важным видом деятельности выступает принятие мер. Необходимо это для расширения нормативной базы, регулирующей труд. Происходит в результате формирования минимального уровня заработка. В такой ситуации размер средних заработков повышается, при этом масштабы найма людей идут на спад.
Законодательная основа
Когда сотрудниками предприятия принято решение относительно вступления в профсоюз или создания такого органа – работодатель не может запретить сделать это. Выход из союза возможен только при наличии желания у работника. Права сотрудников закреплены в ряде законов. В первую очередь, это основной закон государства. В статье 30 отражена свобода действий объединений общественности и граждане наделяются правом по организации профсоюзов.
На федеральном уровне принят закон, который регулируют деятельность органов. В документе отражены основные правомочия членов профсоюзов.
Трудовые отношения урегулированы нормами ТК. С помощью издания акта законодатель обеспечил возможность профсоюзов реализовывать контроль за соблюдением законов и прочих документов, где прописаны трудовые права. В учет необходимо брать конвенции, носящие международное значение.
Этапы
Когда на предприятии имеется профсоюз, то любой работник может выразить желание по вступлению в него. Участие в органе не отражается на правах и свободах человека. если органа нет – он может быть создан. Такая возможность закреплена законодателем. Изначально требуется проявить инициативу по реализации первичной организации. Лица, проявившие инициативу, в автоматическом порядке становятся участниками организации.
Создание подобного органа требуется, когда имеют место конфликтные ситуации с работодателем. Тогда желание у работников вступать в профсоюз особо выражено. Для упрощения процесса организации необходимо выбрать лидера или активную группу. Когда инициатива исходит от сотрудников компании, то выполнить необходимо действия:
Важным фактором выступает регистрация органа в качестве юридического лица. Если работники не уверены в своих силах относительно создания союза – они могут использовать помощь Федерации союзов.
Аргументы для организации
В некоторых городах организована система партнерства в социальной сфере. К примеру, в столице действует закон в этой сфере. Профсоюз рассматривается как одна из равноправных сторон. При создании коллективных соглашений союз является равноправным по отношению к руководству предприятия.
Законодатель говорит о том, что союзы в первую очередь, принимают участие в социальном партнерстве. Организации имеют интерес в постоянной работе предприятия. Занимается союз регулированием отношений в социальной и трудовой сфере.
Первичная организация
Изначально требуется исследовать понятие такой организации. Закон указывает, что формирование добровольное. Объединяет в своем составе граждан, трудящихся в одной организации. На организацию профсоюза не влияет установленная форма собственности, подчиненность. В законе отражено, что лица, которые проявили инициативу относительно создания союза – в автоматическом порядке приравниваются к его членам. Им присущи определенные правомочия и обязательства.
Формирование может происходить:
Для работы требуется наличие минимум трех участников. Решение принимают работники компании и профсоюз регионального значения. В учет брать нужно мнение органа, работающего в определенной сфере.
Положение о первичной организации профсоюза
Указанный акт рассматривается как главный для профсоюза. Применяется с целью регулирования деятельности союзов. Уставная документация может быть разработана. Однако, такое действие необходимо для ситуаций, когда организация прошла процесс регистрации в Минюсте. Положение требуется для продолжения деятельности созданного органа.
В документе отражаются:
Когда положения о взносах не отражены в положении, закрепить их требуется в уставе. Чтобы обязать членов платить взносы нужно зарегистрировать союз. Это связано с необходимостью наличия расчетного счета. Отразить в положении следует то, на что расходуются средства членов. Прописываются действия при проведении голосования и процесс выбора руководства. Голосование должно быть тайным. Это необходимо, чтобы руководитель фирмы не вмешивался в деятельность союза.
Регистрация
Когда решают создать юридическое лицо – необходимо подготовить документацию, которая в дальнейшем направляется в Минюст. В него входят:
Заявление составляется в двух экземплярах, один из которых в дальнейшем проходит процесс регистрации в нотариальной конторе. Письмо должно пройти аналогичный процесс. Учитываются сроки, в течение которых регистрируется созданный орган. Они составляют месяц. Отсчет начинается с момента организации. Все бумаги направляют в Минюст. Отказать в принятии не могут.
Если руководство против
Закон запрещает руководству предприятия вмешиваться в деятельность профсоюзов. Это говорит о том, что при любой попытке активного участия процессах, проводимых союзами, или препятствие вступлению в них – рассматривать стоит как нарушение прав.
Когда начинается прессинг со стороны руководства не нужно ждать и молчать, такое поведение будет только плюсом для второй стороны конфликта. Нужно общаться с коллегами, проводить встречи и обсуждать сложившуюся ситуацию. Встреча проводится в месте, удобном для всех членов союза. Это может быть территория предприятия или нейтральное место.
Допущенные нарушения отражаются в письменной форме. Если руководство приняло незаконное распоряжение, нужно требовать выдачи этого документа. Члены организации могут самостоятельно заниматься сбором доказательств относительно того, что в отношении них совершены незаконные действия. Рекомендуется фиксировать очередность совершенных действий.
К примеру, когда после создания союза на человека начали сыпаться штрафные санкции и прочие негативные меры руководства. При этом данные меры должны быть неоправданными. Заслуженное наказание в учет не будет принято.
Обжаловать потребуется принятые организацией акты. Обращаться необходимо в вышестоящие профсоюзы. Сохранять нужно все документы, которые получены от руководства. Это же правило относится к документации, которая направляется руководителю.
Забастовка
Формирование союзов может происходить с целью проведения забастовки. Данная мера рассматривается как крайняя стадия переговоров, когда руководство игнорирует требования сотрудников. Процедура связывается с невыходом сотрудников на работу. Продолжается такое поведение до того момента, пока руководство не выполнит заявленные требования. Кроме того, директор может пойти на переговоры с работниками. Возможность забастовок отражена в трудовом законе. Проводятся они в ситуации:
Если целью создания называют забастовку – организацию первичного органа не имеет отличий от простой регистрации союза. Проще провести забастовку, когда на предприятии действует профсоюз. Решение относительно проведения принимается на общем собрании сотрудников. Требуется принимать во внимание некоторые условия. Заявленные требования выражаются в письменной форме.
Должна быть укомплектована примирительная комиссия. Этот орган необходим для ведения переговоров. Имеющиеся разногласия заносятся в протокол. Работодателя уведомляют в письменном виде. Руководство фирмы обязано пойти на переговоры, отказ рассматривается как нарушение закона.
Чтобы проведение забастовки было успешным – требуется обращать внимание на юридические нюансы. Когда процесс признается не соответствующим закону, к организаторам применяется ответственность, прописанная в законе. Некоторые категории сотрудников не могут принимать участие в забастовке. В том числе:
Чтобы провести процедуру правильно, рекомендуется обратиться за помощью к юристам. Расходы на консультацию будут незначительными по сравнению с тем, какие могут наступить негативные последствия.
Общероссийские и региональные профсоюзы
Профсоюз может быть общероссийским. Речь идет не только об органах на территории всей страны. Объединение происходит в разных целях. Общероссийская организация обладает множеством возможностей по сравнению с обычным союзом.
Существует несколько видов профсоюзов общероссийского значения. Межрегиональные профсоюзы занимаются решением задач, которые возникли в одной отрасли. Предприятия расположены в разных субъектах. Как правило, организация включает в себя сотрудников одной или нескольких смежных отраслей.
Перечисленные органы зачастую помогают в образовании новых профорганизаций. Их функция выражена в подсказках о том, как правильно организовать первичный орган. Скажут, какие факторы пропустить при создании нельзя.
В настоящее время в стране разработана система независимых профсоюзов. Под ее флагом объединяются все подобные организации. Это говорит, что в составе есть несколько сотен союзов. Занимаются они решением схожих задач.
Самым крупным органом из перечисленных называют СПР. Он занимается сотрудничеством с организациями, устроенными в стране. Деятельность связана с международными профсоюзами. Для формирования органа не требуется становиться его членом.
Как создать профсоюз в организации – ответ на этот вопрос содержится в законах. Предусмотрена процедура, прохождение которой обязательно. Необходимые действия отражены в законе. Регистрация необходима не во всех ситуациях. Требуется регистрировать орган, когда планируется установление взносов.
Иногда руководство фирмы против профсоюза. Нужно знать, как себя вести в подобной ситуации. Нельзя допускать натиска со стороны руководства. Действия профсоюза должны быть слаженными. Требуется отстаивать правомочия сотрудников фирмы.
Лекция профессора М.В.Попова о создании профорганизаций, действующих в интересах работников:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.