Что такое созыв государственной думы

Государственная Дума РФ

Государственная Дума
Федеральное собрание
Российской Федерации
Нижняя палата

Председатель Государственной Думы

Борис Вячеславович Грызлов

— из партии

Единая Россия

— избран

2007 год

Депутатов

450

Политические группы (фракции)

ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР

Год основания

1993

Последние выборы

2007

Зал заседаний

ул. Охотный ряд

Веб-сайт

www.duma.gov.ru

Госуда́рственная Ду́ма [1] (кратко — Госду́ма) — одна из двух палат Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 95 действующей Конституции России).

Государственная Дума состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ). Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём, одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации) (ст. 97 Конституции РФ). Депутатом Государственной Думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции России).

С 2007 года депутаты Государственной Думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). С 2005 года проходной барьер повышен до 7 %. Новые правила были установлены специально для того, чтобы отсечь явно непроходные партии и нежелательных кандидатов в Госдуму. [3] Ранее в России была смешанная избирательная система, так как половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам).

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на 2 года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Работу думы возглавляет председатель думы и его заместители, при этом каждая фракция или депутатская группа может выдвинуть заместителя председателя Государственной Думы. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов Госдумы.

Содержание

Полномочия Государственной думы

Политика — Портал:Политика

Россия

Эта статья — часть серии:
Политика и правительство
России

Другие страны · Портал Политика

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и дает право выносить Постановления по ним:

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции Российской РФ; законы, повторно принятые Государственной Думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной Думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ.

В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной Думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального Собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной Думе соответствующего права. [5]

Роспуск Госдумы

Роспуск Госдумы может произойти по указу президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность председателя правительства или выразила недоверие правительству повторно в течение трёх месяцев. Однако Дума не может быть распущена в первый и последний годы своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

Структура

Аппарат Госдумы

Аппарат Государственной Думы — постоянно действующий орган Государственной Думы, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы, депутатских объединений в Государственной Думе, Совета, комитетов и комиссий Государственной Думы, Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей, Руководителя и работников Аппарата Государственной Думы.

Руководители Аппарата Государственной Думы

Председатели Госдумы

Председатель Государственной думы осуществляет взаимодействие с другими ветвями власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты.

Государственная Дума I созыва (14 января 1994 г. — 17 января 1996 г.)

Государственная Дума II созыва (17 января 1996 г. — 18 января 2000 г.)

Государственная Дума III созыва (18 января 2000 г. — 29 декабря 2003 г.)

Государственная Дума IV созыва (29 декабря 2003 г. — 24 декабря 2007 г.)

Государственная Дума V созыва (с 24 декабря 2007 г.)

Комитеты и комиссии Госдумы

Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. В Госдуме 4 созыва «Единая Россия» руководила всеми 29 комитетами ГД.

К полномочиям комитетов относятся:

осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;

Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва.

Депутатские объединения

К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу, а также из депутатов, избранных по одномандатным округам. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы. Согласно постановлению Думы от 29 декабря 2003 года, регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 55 депутатов. Эта норма способствовала вступлению многих депутатов-одномандатников во фракцию «Единой России».

В Госдуме пятого созыва, избранной 2 декабря 2007 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (315 чел.), КПРФ (57 чел.), ЛДПР (40 чел.), «Справедливая Россия» (38 чел.).

Источник

Государственная дума

Председатель Государственной думы Сергей Нарышкин — из партии Единая Россия — избран 21 декабря 2011 года Депутатов 450 Политические группы (фракции) ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР Год основания 1993 (1905 — восприемница Госдумы Российской империи) Последние выборы 4 декабря 2011 года Адрес зала заседаний Москва, ул. Охотный Ряд, д. 1 Веб-сайт www.duma.gov.ru

Госуда́рственная ду́ма [1] (в средствах массовой информации употребляется также сокращение Госду́ма) — нижняя палата Федерального собрания [2] [3] — парламента Российской Федерации.

С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составляет 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %. [6]

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Работу Думы возглавляет Председатель Думы и его заместители.

Содержание

Формирование

Порядок формирования государственной думы — выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов.

Выборы

Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.

По федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избираются все 450 депутатов. Избрание происходит пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

Одномандатные округа

Выборы депутатов от одномандатных округов проходили в ГД РФ I—IV созывов (1993, 1995, 1999, 2003). Территория России была поделена на 225 избирательных округов (по количеству половины мест в ГД РФ, предоставленных депутатам-одномандатникам). Это число оставалось неизменным, хотя количество избирательных округов внутри каждого региона могло меняться, так же как и их наименования и номера. Каждый из 89 субъектов Российской Федерации был представлен хотя бы одним депутатом (за исключением Чеченской республики в 1993—1995 годах). В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, лишение мандата решением Думы, переход на другую работу и т. д.) по его округу проводились дополнительные выборы в ГД РФ.

Избирательный порог

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» устанавливает процентный барьер. C 2007 года процентный барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1-2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года. [8] Эта норма будет задействована только на выборах 2016 года. [9]

Распределение мест

После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов — перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте. [10] Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам.

Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Государственной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались.

Полномочия

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ.

В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права. [11]

Роспуск Госдумы

Роспуск Госдумы может произойти по указу Президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае Президент не принял решение об отставке Правительства). Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

Структура

Аппарат Госдумы

Аппарат Государственной думы — постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.

Руководители Аппарата Государственной думы

Председатели Госдумы

Государственная дума I созыва (14 января 1994 г. — 17 января 1996 г.)

Государственная дума II созыва (17 января 1996 г. — 18 января 2000 г.)

Государственная дума III созыва (18 января 2000 г. — 29 декабря 2003 г.)

Государственная дума IV созыва (29 декабря 2003 г. — 24 декабря 2007 г.)

Государственная дума V созыва (с 24 декабря 2007 г. по 4 декабря 2011 г.)

Государственная дума VI созыва (с 21 декабря 2011 г.)

Комитеты Государственной думы по созывам

К полномочиям комитетов относятся:

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Варенников Куликов Ковалёв Ковалёв КПРФ Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по труду и социальной политике Калашников Калашников → Лисичкин Сайкин → Селиванов Исаев Исаев Исаев ЛДПР ЛДПР КПРФ → СПС Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по бюджету, налогам,
банкам и финансам
Комитет по бюджету и налогам Жуков Васильев Васильев Макаров Российские регионы Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам Комитет по финансовому рынку Задорнов Задорнов → Жуков Шохин → Зубов Резник Резник Бурыкина Яблоко Яблоко → Российские регионы Народный депутат Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по экономической политике Комитет по экономической политике и предпринимательству Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму Комитет по экономической политике и предпринимательству Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Глазьев Маслюков → Тихонов Глазьев Драганов → Фёдоров Фёдоров Руденский Демократическая партия России КПРФ КПРФ Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности
Комитет по вопросам собственности Бурков Бунич Пехтин → Плескачевский Плескачевский Плескачевский Гаврилов Российские регионы Наш дом — Россия Единство Единая Россия Единая Россия КПРФ Комитет по информационной политике и связи
Комитет по информационной политике Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Комитет по жилищной политике
и жилищно-коммунальному хозяйству Ветров Комиссаров ЛДПР Единая Россия Комитет по энергетике, транспорту и связи Полторанин Финько Комиссаров → Железняк Хованская Выбор России ЛДПР Единая Россия Справедливая Россия Комитет по промышленности, строительству,
транспорту и энергетике
Комитет по энергетике Липатов Грачёв Единая Россия Справедливая Россия
Комитет по транспорту Катренко Язев Шишкарев Москвичёв Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по промышленности, строительству
и наукоёмким технологиям Комитет по земельным отношениям
и строительству Шаккум Русских Единая Россия КПРФ
Комитет по промышленности Гусев Гусев Маслюков → Собко Собко ЛДПР ЛДПР КПРФ КПРФ Комитет по образованию,
культуре и науке Комитет по конверсии и наукоёмким технологиям Комитет по науке и наукоёмким технологиям Костин Маслюков → Шаккум Шаккум Народовластие КПРФ → Российские регионы Единая Россия
Комитет по образованию и науке Черешнев Черешнев Справедливая Россия Справедливая Россия
Комитет по образованию Мельников Мельников → Шишлов Булаев → Гребенников Балыхин Дегтярев КПРФ КПРФ → Яблоко Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по культуре Комитет по культуре и туризму
Комитет по культуре Говорухин Кобзон Ивлиев → Мединский Говорухин Народовластие Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по туризму и спорту Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи Комитет по физической культуре и спорту Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи Губенко Сихарулидзе КПРФ Единая Россия Комитет по охране здоровья и спорту Комитет по делам молодёжи Рожкова Соколов Горюнов → Третьяк Тараканов Ананских Российские регионы КПРФ Единая Россия ЛДПР ЛДПР
Комитет по охране здоровья
Комитет по охране здоровья Денисенко Герасименко Герасименко Яковлева Борзова Калашников Выбор России Российские регионы Народный депутат Единая Россия Единая Россия ЛДПР
Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи Климантова Апарина Горячева Лахова Мизулина Мизулина Женщины России КПРФ КПРФ Единая Россия Справедливая Россия Справедливая Россия
Комитет по аграрным вопросам Назарчук → Чернышев Чернышев Плотников → Кулик Кулик Денисов Панков Аграрная партия России Аграрная партия России Агропромышленная депутатская группа → Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по обороне Юшенков Рохлин → Попкович Николаев Заварзин Заварзин Комоедов Выбор России Наш дом — Россия Народный депутат Единая Россия Единая Россия КПРФ Комитет по безопасности Комитет по безопасности и противодействию коррупции Илюхин Илюхин Гуров Васильев Васильев Яровая КПРФ КПРФ Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по международным делам
Читайте также: Что такое ститч нагреватель
Лукин Лукин Рогозин Косачёв Косачёв Пушков Яблоко Яблоко Народный депутат Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками Затулин Тихонов Пастухов → Кокошин Кокошин Островский Слуцкий Демократическая партия России Народовластие Отечество — Вся Россия Единая Россия ЛДПР ЛДПР Комитет по организации работы Государственной Думы
Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы Красников → Попов Локтионов → Волковский Ковалёв Ковалёв → Аршба Габдрахманов Агропромышленная депутатская группа Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия Комитет по проблемам Севера Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Бауэр Гоман → Мисник Выбор России Российские регионы → Яблоко
Комитет по вопросам геополитики Устинов Митрофанов Пивненко Пивненко Пивненко ЛДПР ЛДПР Народный депутат Единая Россия Единая Россия Комитет по делам Федерации и региональной политике Харитонов КПРФ Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Шаповалов Иванченко Иванченко → Гришин Гришин Усачёв ПРЕС КПРФ КПРФ → Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по вопросам местного самоуправления Слива Поляков Мокрый Мокрый Тимченко Кидяев ПРЕС Наш дом — Россия Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по экологии Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Лемешев Злотникова Грачёв Грачёв ЛДПР Яблоко Единство Единая Россия
Комитет по природным ресурсам и природопользованию Астафьев Михайлов → Глубоковский Беляков Комарова Комарова → Туголуков Кашин ЛДПР Яблоко Единство Единая Россия Единая Россия КПРФ
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций Зоркальцев → Бауэр Зоркальцев Зоркальцев Попов Попов Островский → Нилов КПРФ → Российские регионы КПРФ КПРФ Единая Россия Единая Россия ЛДПР
Комитет по делам национальностей Жамсуев Зорин Ткачев → Никитин Трофимов Купцов Сафаралиев Российские регионы Наш дом — Россия Агропромышленная депутатская группа Единая Россия КПРФ Единая Россия
Комиссии

Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 6-го созыва существует шесть комиссий:

Совет Государственной думы

Планирует работу Госдумы и завершает разработку законопроектов, которые будут рассмотрены на ближайшем заседании палаты. [12]

Голосование

Согласно регламенту Государственной думы голосование может быть тайным, открытым (известны депутаты, голосовавшие от фракции и общий результат) и поимённым (известно, какой конкретно депутат проголосовал за/против/воздержался или не голосовал). Решение об открытом голосовании принимается Думой. Результаты тайного голосования не записываются в электронную систему, результаты открытого или поименного голосования записываются. Обычно голосование в Государственной думе открытое. При отсутствии конкретного депутата на месте, голосование за него может осуществляться по доверенности [13]

Для работы Государственной думы требуется кворум. Пример голосований может выглядеть так:

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 34 сек.)

Присутствует 435 чел. 96,7 %

Отсутствует 15 чел. 3,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 15 чел. 3,3 %

Результат: кворум есть

Для принятия конституционных поправок в закон, требуется 2/3 голосов Государственной думы, для принятия или непринятия обычных поправок в законы или законопроектов требуется более 1/2 голосов «ЗА» или «ПРОТИВ».

Результаты голосования (10 час. 01 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4 %

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 207 чел. 46,0 %

Проголосовало против 189 чел. 42,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: не принято

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 10 чел. 2,2 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Не голосовало 386 чел. 85,8 %

Результат: не принято

Депутатские объединения

К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы. Согласно постановлению Думы от 29 декабря 2003 года, регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов. Эта норма способствовала вступлению многих депутатов-одномандатников во фракцию «Единой России».

В Госдуме пятого созыва, избранной 2 декабря 2007 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (315 чел.), КПРФ (57 чел.), ЛДПР (40 чел.), «Справедливая Россия» (38 чел.).

В Госдуме шестого созыва, избранной 4 декабря 2011 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (238 чел.), КПРФ (92 чел.), «Справедливая Россия» (64 чел.), ЛДПР (56 чел.).

Фракции

Прежний состав

Фракции Госдумы прежних созывов

Посещаемость пленарных заседаний

Фрагмент стенограммы пленарного заседания Госдумы от 18 мая 2005 года, 16 часов (по окончании обеденного перерыва). Любовь Слиска (председательствующая) [18] :

— Я посчитала: в зале чуть больше 40 человек. Как, будем продолжать работу, сделаем вид, что у нас кворум? Включите режим регистрации. Кто без карточки? Покажите.
— Результаты регистрации: Присутствует 395 человек (87,8 %). Кворум есть.

Знаки депутата

Депутату Государственной думы выдается комплект из двух нагрудных знаков депутата Государственной думы с винтовым и булавочным креплениями. Номера нагрудных знаков соответствуют номеру удостоверения депутата. Знаки депутата Государственной думы остаются у лица, исполнявшего полномочия депутата, для памятного хранения. В случае смерти депутата Государственной думы нагрудные знаки депутата остаются у членов его семьи для памятного хранения.

Источник