Что такое в америке интерпол
Интерпол: структура, задачи и история организации
Нередко мы видим по телевизору сюжеты о преступниках, сбежавших от следствия за границу и находящихся теперь в «международном розыске Интерпола». Сразу возникает простой вопрос: чем занимается эта организация, что означает Интерпол и как она может ловить злодеев по всему миру?
Для чего нужен Интерпол
Основное, чем занимается Интерпол – это создание разнообразных баз данных, которыми могут воспользоваться правоохранители всего мира. У ведомства есть так называемые группы быстрого реагирования, но это всего лишь инструкторы, помогающие силам правопорядка той или иной страны, если с преступностью в ней становится совсем плохо.
Центральный офис организации находится во французском Лионе, ее официальный сайт – interpol.int. Нынешний глава Интерпола кореец Ким Чон Ян получил свою должность в 2020 году. Сегодня членами организации являются 194 страны, то есть практически все государства мира. В 2014 году в штат ведомства входило 814 сотрудников. Рабочими языками Интерпола является английский, арабский, французский и испанский.
Логотип ведомства представляет собой земной шар в обрамлении оливковых ветвей, за которым находится меч и весы. Значение этого символа понять несложно: глобус обозначает международный масштаб организации, меч и весы – защиту правопорядка и правосудие, а оливы – сотрудничество между полицейскими ведомствами разных стран.
История организации
Чтобы понять, что такое Интерпол, следует дать небольшой обзор истории данной организации, кратко рассказать о том, когда, кем и для каких целей она была создана.
В 1914 году, в самый канун мировой войны, в Монако, при непосредственном участии князя Альбера I, состоялся первый международный конгресс, на котором собрались полицейские из четырнадцати государств. Были среди них и представители России. На этом мероприятии впервые прозвучала идея о необходимости создания наднациональной организации, с помощью которой правоохранители разных государств могли бы обмениваться информацией и решать вопросы об экстрадиции преступников. Однако вскоре грянула война, помешавшая осуществлению данных планов.
Неудивительно, что идея создания международной полицейской организации родилась именно в Европе. Уже в 19 веке границы между различными государствами континента были довольно условными: можно было совершить преступление в Голландии и сбежать в Германию или Францию. Князь Монако Альбер I, который приложил немало усилий к организации международного полицейского конгресса, сам пострадал от аферистов, похитивших его фамильные драгоценности и сбежавших в Италию.
К вопросу вернулись только в 1923 году на Втором международном конгрессе, проходившем в Вене. Его результатом стало создание специальной комиссии, которая должна была координировать международные усилия по борьбе с преступностью. Центром новой организации выбрали Вену. Из-за оккупации Австрии к гитлеровской Германии в годы следующей мировой войны ведомство практически прекратило свою деятельность.
Возрождение Интерпола началось уже после войны. В 1946 году правительство Франции предложило перенести центральный офис организации в Париж. Именно тогда появилось его современное название: Interpol. Нынешний устав ведомства окончательно утвердили в 1956 году. В начале 70-х годов статус Интерпола подтвердили на Генассамблее ОНН. В 1989 году его центральный офис еще раз переехал в Лион, где к тому времени был построен современный комплекс для секретариата.
СССР вступил в Интерпол только в 1990 году. Через год в структуре МВД появилось национальное бюро организации (НЦБ), которое затем стало российским.
В конце 2016 года президентом Интерпола избрали гражданина Китая Мэн Хунвэя, каденция которого заканчивалась в 2020 году. Одновременно он продолжал занимать высокий пост в китайских органах правопорядка. В 2020 году он отправился на родину и внезапно пропал – через некоторое время власти КНР заявили, что Хунвэй задержан по обвинению в коррупции. Позже от него пришло заявление об отставке, которое было немедленно удовлетворено.
Как организован Интерпол
Высшим управляющим органом Интерпола считается Генассамблея. Она собирается ежегодно в разных странах для решения вопросов стратегического уровня и избрания руководства организации.
Текущими вопросами занимается Генеральный секретариат, управляет которым секретарь. В нем работают несколько отделов:
Три раза в год собирается Исполком организации, состоящий из 13 человек. Данная структура Интерпола контролирует работу секретариата, а также готовит повестку вопросов для ежегодной ассамблеи. В состав этого органа входит президент, его четыре заместителя и еще восемь делегатов, избранных от разных стран. Президент Интерпола избирается на четыре года и может занимать свою должность несколько каденций подряд.
Каждое государство, которое является членом Интерпола, имеет в структуре органов правопорядка национальное центральное бюро – сокращенно НЦБ. Именно оно занимается взаимодействием с центральным офисом организации и ее отделениями в других странах. Следует понимать, что НЦБ работают по законам своей страны и обычно представляют собой правоохранительную структуру, занимающуюся международными связями.
Деятельность организации
Согласно уставу, Интерпол имеет право заниматься только уголовными преступлениями – военные, политические и другие виды правонарушений находятся вне его компетенции. Главное направление деятельности организации: сбор и анализ данных о преступлениях, которые имеют международный характер. У Интерпола имеется большое количество баз: злоумышленников, их отпечатков пальцев, людей, пропавших без вести, телефонов, угнанных автомобилей.
Используя их, проводится розыск злоумышленников за пределами государства, где было совершенно злодеяние. Также с помощью Интерпола разыскивают пропавших людей. Но это делается только в том случае, если есть весомые доказательства того, что они покинули родину. Многие из баз Интерпола доступны пограничным и консульским службам, авиакомпаниям и даже гостиницам. Организация активно и плодотворно сотрудничает с банковскими и другими финансовыми учреждениями, что позволяет оперативно блокировать счета разыскиваемых.
После задержания преступника по линии Интерпола страны начинают переговоры об экстрадиции, они идут по дипломатическим каналам.
В Интерполе работает система цветных уведомлений или циркуляров, которые часто называют «карточками». Если человек совершил преступление и скрывается от правосудия в другом государстве, то НЦБ выпускает относительно него «красный» циркуляр. Данные о подозреваемом вносятся в соответствующую базу, после чего его должна задержать любая страна-член Интерпола. Сегодня в базе организации находится более 50 тысяч «красных» карточек, причем 7 тыс. из них лежат в открытом доступе.
Не следует думать, что любого задержанного по ордеру Интерпола сразу же бросают в камеру и начинают готовить к экстрадиции. Его дальнейшую судьбу решает местный суд – именно он дает разрешение на выдачу человека.
«Желтые» циркуляры выпускаются по людям, пропавшим без вести. «Синие» – издаются для определения месторасположения лица, подозреваемого в совершении преступления. «Черные» карточки содержат информацию о неопознанных трупах, «оранжевые» – сообщают о прибытии в страну человека, представляющего угрозу для общественной безопасности. С помощью «фиолетового» циркуляра правоохранительным органам страны сообщают о схемах, объектах или тайниках, используемых преступниками.
Еще можно добавить, что Интерпол является мощным центром по выработке новых стратегий по борьбе с международными преступлениями.
Интерпол и политика
Несмотря на прямой запрет, записанный в уставе организации, время от времени страны пытаются использовать Интерпол в политических целях. Руководители государств манипулируют системой розыска, преследуя с ее помощью своих оппонентов или диссидентов. Так, например, Россия несколько раз выдавала «красную» карточку относительно Уильяма Браудера – главы Hermitage Capital Management. Причем это далеко не единственный пример злоупотребления возможностями Интерпола со стороны российский властей. Некоторые британские и американские политики вообще призывают лишить нашу страну права выписывать ордера на арест.
В использовании Интерпола для политических преследований замечены и другие страны. В этом, например, регулярно обвиняют Турцию и Китай. Недавно в громкий скандал попала Испания – ее обвинили в преследовании бывшего каталонского лидера Пучдемона.
Циркуляры – не единственный способ «достать» политического оппонента за пределами своей юрисдикции. В процедурах Интерпола есть рассылки (diffusion), которые в отличие от циркуляров вообще не проверяются перед включением в базы. Именно с помощью такого механизма в 2020 году был арестован все тот же Браудер по запросу российских властей. Потом, правда, его все равно пришлось отпустить.
Интерпол был задуман во время первого Международного конгресса уголовной полиции в 1914 году, на который собрались официальные лица из 24 стран для обсуждения сотрудничества в правоохранительной сфере. Она была основана в сентябре 1923 года как Международная комиссия уголовной полиции ( ICPC ), взяв на себя многие из своих текущих обязанностей на протяжении 1930-х годов. Попав под нацистский контроль в 1938 году, агентство фактически умирало до конца Второй мировой войны. В 1956 году ICPC принял новую конституцию и название Интерпол произошло от его телеграфного адреса, используемого с 1946 года.
В соответствии со своим уставом Интерпол стремится оставаться политически нейтральным при выполнении своего мандата и, таким образом, лишен права на вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера, а также от участия в спорах по таким вопросам. Агентство работает на пяти языках: арабском, английском, французском, хинди и испанском.
СОДЕРЖАНИЕ
История
В начале 20-го века было предпринято еще несколько попыток формализовать международное сотрудничество полиции, поскольку растущие международные поездки и торговля способствовали развитию транснациональных преступных предприятий и беглецов от правосудия. Самым ранним из них был Международный конгресс уголовной полиции, организованный Монако в 1914 году, на который собрались представители полиции и юристов из двух десятков стран, чтобы обсудить международное сотрудничество в расследовании преступлений, обмене методами расследования и процедурах экстрадиции. Конгресс Монако изложил двенадцать принципов и приоритетов, которые в конечном итоге станут основополагающими для Интерпола, включая обеспечение прямого контакта между полицией разных стран; создание международного стандарта судебной экспертизы и сбора данных; и содействие эффективной обработке запросов об экстрадиции. Идея международной полицейской организации оставалась бездействующей из-за Первой мировой войны. Соединенные Штаты пытались возглавить аналогичные усилия в 1922 году через Международную полицейскую конференцию в Нью-Йорке, но это не привлекло международного внимания.
Конституция
Роль Интерпола определяется общими положениями его устава.
В статье 2 говорится, что его роль заключается в следующем:
Организации строго запрещено любое вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Методология
Вопреки частому изображению в массовой культуре, Интерпол не является наднациональным правоохранительным органом и не имеет агентов с полномочиями проводить аресты. Напротив, это международная организация, которая функционирует как сеть правоохранительных органов из разных стран. Таким образом, организация функционирует как связующее звено между правоохранительными органами стран-участниц, обеспечивая связь и поддержку баз данных, в основном через центральную штаб-квартиру в Лионе.
Совместная форма сотрудничества Интерпола полезна в борьбе с международной преступностью, поскольку языковые, культурные и бюрократические различия могут затруднить совместную работу сотрудников полиции из разных стран. Например, если специальные агенты Федерального бюро расследований США (ФБР) отслеживают террориста в Италии, они могут не знать, с кем связаться в Polizia di Stato (гражданская полиция), будь то карабинеры (военная полиция) или Guardia di Finanza (финансовая полиция). Guard) обладают юрисдикцией в отношении некоторых аспектов дела, или тех, кто в итальянском правительстве должен быть уведомлен о причастности ФБР. ФБР может связаться с Национальным центральным бюро Интерпола в Италии, которое будет действовать в качестве связующего звена между правоохранительными органами США и Италии.
Базы данных Интерпола в штаб-квартире Лиона могут помочь правоохранительным органам в борьбе с международной преступностью. Хотя национальные агентства имеют свои собственные обширные базы данных о преступности, информация редко выходит за пределы одной страны. Базы данных Интерпола могут отслеживать преступников и тенденции преступности по всему миру, в частности, с помощью авторизованных коллекций отпечатков пальцев и фотографий лиц, списков разыскиваемых лиц, образцов ДНК и проездных документов. Одна только база данных Интерпола об утерянных и украденных проездных документах содержит более 12 миллионов записей. Должностные лица в штаб-квартире также анализируют эти данные и передают информацию о тенденциях в области преступности странам-членам.
Зашифрованная всемирная сеть связи на базе Интернета позволяет агентам Интерпола и странам-членам связываться друг с другом в любое время. Сеть, известная как I-24/7, предлагает постоянный доступ к базам данных Интерпола. Хотя национальные центральные бюро являются основными участками доступа к сети, некоторые страны-члены расширили ее до ключевых областей, таких как аэропорты и пограничные пункты доступа. Страны-члены также могут получить доступ к криминальным базам данных друг друга через систему I-24/7.
Интерпол выпустил 13 377 красных и 3165 желтых уведомлений Интерпола в 2019 году. По состоянию на 2019 год в обращении в настоящее время находится 62 448 действующих красных и 12 234 желтых уведомления.
В случае международной катастрофы, террористической атаки или убийства Интерпол может направить Группу реагирования на инциденты (IRT). IRT могут предложить широкий спектр экспертных услуг и доступ к базе данных, чтобы помочь в идентификации жертв, идентификации подозреваемых и распространении информации правоохранительным органам других стран. Кроме того, по запросу местных властей они могут действовать как центральное командование и логистическая операция для координации действий других правоохранительных органов, участвующих в деле. Такие группы были задействованы восемь раз в 2013 году. Интерпол начал выдавать свои собственные проездные документы в 2009 году в надежде, что страны отменит визовые требования для лиц, путешествующих по делам Интерпола, тем самым сократив время реагирования. В сентябре 2017 года организация проголосовала за принятие Палестины и Соломоновых островов в качестве членов.
Финансы
Критика
Оскорбительные запросы об арестах Интерпола
Беженцы, внесенные в список Интерпола, могут быть арестованы при пересечении границы. В 2008 году Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев указывало на проблему арестов беженцев по запросу Интерпола в связи с политически мотивированными обвинениями.
Восточная Европа
Средний Восток
Апелляции и запросы на снятие средств
Процедура подачи апелляции в Интерпол долгая и сложная. Например, венесуэльская журналистка Патрисия Полео и коллега казахстанского активиста Аблязова и Татьяна Параскевич, которым был предоставлен статус беженца, пытались отменить политически мотивированный запрос на срок до полутора лет и шести месяцев соответственно.
Дипломатия
В 2016 году Тайвань раскритиковал Интерпол за отклонение их заявки на присоединение к Генеральной Ассамблее в качестве наблюдателя. Соединенные Штаты Америки поддержали участие Тайваня, а Конгресс США принял закон, предписывающий государственному секретарю разработать стратегию получения статуса наблюдателя для Тайваня.
Бизнес
Лидерство
После исчезновения Мэн Хунвэя четыре американских сенатора обвинили его предполагаемого преемника Александра Прокопчука в злоупотреблении «красными объявлениями», сравнив его избрание с «назначением лисы во главе курятника». В заявлении, опубликованном Украинским Хельсинкским союзом по правам человека и подписанном другими НПО, высказывалась обеспокоенность по поводу его способности использовать свое положение в Интерполе, чтобы заставить замолчать критиков России. Российские политики раскритиковали обвинение США как политически мотивированное вмешательство.
В октябре 2021 года эмиратскому кандидату на пост президента Интерпола Насеру аль-Раиси пришлось столкнуться с дальнейшим сопротивлением, поскольку адвокаты подали жалобу французскому прокурору в Париже. В утверждениях упоминается роль Аль-Раиси в незаконном задержании и пытках Али Иссы Ахмада и Мэтью Хеджеса. Жалоба, поданная в соответствии с принципом универсальной юрисдикции, давала французским чиновникам право проводить расследования и арестовывать иностранных граждан. Поскольку Раизи не является главой государства, французские власти имели полное право арестовать и допросить его при въезде на французскую территорию.
Реформа
С 1 по 3 июля 2015 года Интерпол организовал заседание Рабочей группы по обработке информации, которая была сформирована специально для проверки механизмов обработки информации. Рабочая группа заслушала рекомендации гражданского общества относительно реформы международной системы расследования и пообещала принять их во внимание в свете возможных препятствий или отказа в подаче сообщений о преступлениях на национальном уровне.
Фонд «Открытый диалог», правозащитная организация, рекомендовал Интерполу, в частности: создать механизм защиты прав людей, имеющих международный статус беженцев; инициировать более тесное сотрудничество Комиссии по контролю файлов с правозащитными НПО и экспертами по вопросам убежища и экстрадиции; применять санкции за нарушение правил Интерпола; укреплять сотрудничество с НПО, ООН, ОБСЕ, ПАСЕ и Европейским парламентом.
Fair Trials International предложила создать эффективные средства правовой защиты для лиц, разыскиваемых в соответствии с красным уведомлением по несправедливым обвинениям; наказать страны, которые часто злоупотребляют системой Интерпола; обеспечить большую прозрачность работы Интерпола.
Нынешняя эмблема Интерпола принята в 1950 году и включает в себя следующие элементы:
Членство
Члены
В настоящее время Интерпол насчитывает 194 страны-члена:
Субнациональные бюро
Офисы
Помимо штаб-квартиры Генерального секретариата в Лионе, Интерпол имеет семь региональных бюро и три специальных представительства:
Командные и координационные центры Интерпола обеспечивают круглосуточную связь с национальными полицейскими силами, которые ищут срочную информацию или сталкиваются с кризисом. Оригинал находится в Лионе, а второй в Буэнос-Айресе добавлен в сентябре 2011 года. Третья была открыта в Сингапуре в сентябре 2014 года.
Интерпол открыл специальное представительство при ООН в Нью-Йорке в 2004 году и в ЕС в Брюсселе в 2009 году.
Организация построила Глобальный инновационный комплекс Интерпола (IGCI) в Сингапуре, чтобы действовать в качестве центра исследований и разработок и места сотрудничества в расследовании цифровых преступлений. Официально он был открыт в апреле 2015 года, но уже начал действовать заранее. В частности, всемирное уничтожение инфраструктуры ботнета SIMDA было скоординировано и выполнено из Cyber Fusion Center IGCI за несколько недель до открытия, как было объявлено на мероприятии, посвященном запуску.
Генеральные секретари и президенты
Генеральный секретарь
Генеральные секретари с момента основания организации в 1923 году:
(1878–1959)
Австрия
(1898–1981)
Франция
(1915–1986)
Франция
(родился в 1926 г.)
Франция
(родился 1933)
Объединенное Королевство
(1956 г.р.)
Соединенные Штаты.jpg/60px-J%C3%BCrgen_Stock_-_2015_(cropped).jpg "Что такое в америке интерпол. Смотреть фото Что такое в америке интерпол. Смотреть картинку Что такое в америке интерпол. Картинка про Что такое в америке интерпол. Фото Что такое в америке интерпол")
(1959 г.р.)
ГерманияПрезиденты
Президенты с момента основания организации в 1923 году: