Что такое внутришкольный учет с юридической точки зрения?
В российском законодательстве существует возможность постановки на учет несовершеннолетнего в ПДН за совершение правонарушений или иных антиобщественных действий. Сегодня в рубрике «Правовой ликбез» я расскажу еще об одной разновидности учета несовершеннолетних – внутришкольном.
Внутришкольный учет – что это такое?
С точки зрения профессионального юриста, такая вещь, как внутришкольный учет – это мера воздействия, преследующая воспитательные цели, но не имеющая правовых последствий, выходящих за рамки образовательного учреждения. Сам по себе, этот учет не порождает возникновения каких-либо прав и обязанностей и его главное предназначение – оказать ребенку индивидуальную социально-педагогическую помощь, а не «поставить клеймо».
Вместе с тем, постановка детей на внутришкольный учет (ВШУ) нередко вызывает тревогу у родителей, которые беспокоятся, что это может повлиять на дельнейшую судьбу подростка, в частности, при поступлении в ВУЗ. Кроме того, нахождение на учете может стать дополнительным стрессом для ребенка и изрядно подпортить ему школьные годы.
Говоря неюридическим языком, под внутришкольным учетом понимается постановка ученика на «особый контроль». Основная категория детей, которые попадают на ВШУ – это дети, отличающиеся плохим поведением и игнорированием учебного процесса (хулиганы, сквернословы, прогульщики и т.п.). С такими подростками в рамках внутришкольного учета проводится профилактическая работа, включая помощь психолога
Внутришкольный учет и закон
Основанием для постановки на ВШУ являются внутренние документы образовательного учреждения. К примеру, в школах для этих целей разрабатываются положения о постановке на внутришкольный учет и снятии с внутришкольного учета. Как правило, это типовой документ, в котором прописываются условия и процедура постановки на учет.
В каждой школе она может отличаться, но в общем случае, порядок постановки на ВШУ примерно таков:
При наличии оснований, поставить ученика на внутришкольный учет можно и без согласия его родителей, но их мнение должно быть, как минимум, услышано
Как показывает практика, далеко не всегда постановка на ВШУ является справедливой. Нередко, дети попадают «на карандаш» за какие-то вещи, не вписывающиеся в систему жизненных ценностей педагогов, особенно старшего поколения (внешний вид, политические взгляды и др.).
Какими могут быть последствия?
В отличие от постановки на учет в ПДН, внутришкольный учет никаких юридических последствий за собой не влечет. Этот вид профилактического воздействия не является мерой ответственности, ни в каких информационных базах не фиксируется и в дальнейшем никак не должен сказаться на судьбе человека.
Вместе с тем, как показывает практика, постановка на учет внутри школы является тревожным звонком для родителей, которым следует серьезно задуматься над поведением ребенка и принять действенные меры.
Презентация: Виды учета несоверешеннолетних и отчетность соц.педагога по «учетным»
Описание презентации по отдельным слайдам:
Виды учета несовершеннолетних «группы риска» МКОУ «Средняя школа №6 имени героя Советского союза А.И. Свертилова»
Основные вопросы: Основные НПА. Основные понятия и виды учета. Планирование деятельности. Отчетность – формы и сроки.
1. Основные НПА. Конвенция о правах ребенка. Конституция Российской Федерации. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» Письмо Министерства образования и науки Калужской области от 22.02.2018 №07-021/656-18 (инструктивно-методическое) «О приоритетах воспитания в деятельности образовательных организаций Калужской области, находящихся на территории Калужской области».
2. Основные понятия и виды учета. Обучающиеся «группы риска» К категории «группы риска» обычно относят детей из неблагополучных семей, плохо успевающих в школе, пропускающих занятия без уважительных причин, характеризующихся различными проявлениями девиантного (отклоняющегося) поведения и т.д. «РИСК»: 1) риск для общества, который они создают, 2) риск потери ими жизни, здоровья, возможности развития. Эти дети могут: испытывать трудности в обучении, иметь отставания в психическом развитии, испытывать трудности в социальной адаптации, во взаимоотношениях со взрослыми и сверстниками, социализации в целом.
2. Основные понятия и виды учета. ВИДЫ УЧЕТА обучающихся: КДН и ЗП (Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) Полномочия описаны в ст.11 закона 120-ФЗ. Причины постановки: безнадзорность, беспризорность, правонарушения и антиобщественные действия нахождение в социально опасном положении (СОП) Дети ставятся на учет на основании Постановлений КДН и ЗП, в которых указываются выявленные нарушения прав и законных интересов, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. ПДН (Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел) Полномочия описаны в ст. 21 закона 120-ФЗ. Дети попадают при совершении правонарушений и антиобщественных действий.
3. Планирование деятельности. На каждого обучающегося, состоящего на учете КДН и ЗП пишется межведомственная индивидуальная программа его реабилитации, в которой прописываются основные направления деятельности всех органов, входящих в систему профилактики, включая и образовательные организации, в частности школы. Работа, которую контролирует и проводит соц.педагог (сам или совместно с классным руководителем): изучение личности несовершеннолетнего (постоянно) составление характеристики на обучающегося «группы риска» (по запросу администрации школы, но не реже 1 раза в год); изучение жилищно-бытовых условий детей и их семей ( на учете КДН и ЗП – ежемесячно с составлением акта, ПДН – ежеквартально или по запросу, ВШУ – 1-2 раза в год); вовлечение детей в систему дополнительного образования (постоянно); контроль планирования летнего отдыха детей «группы риска» контроль за успеваемостью, посещаемостью (постоянно);
индивидуальные беседы и консультации с обучающимися и их родителями (постоянно); рассмотрение персональных дел на Совете профилактики (по мере созыва); Привлечение специалистов для работы с обучающимся и его родителями: психолог, логопед, дефектолог (по мере необходимости); ходатайство в администрацию школы с целью оказать социальное сопровождение семьи несовершеннолетнего по мере необходимости); проведение рейдов родительского/административного патруля (по графику, утвержденному в школе); организация помощи в трудоустройстве на работу во время летних каникул ( по мере необходимости); Включение в план работы классного руководителя тематических классных часов, направленных на коррекцию поведения детей «группы риска», их социализацию. Сбор отчетности у классного руководителя о проведенных мероприятиях ( ежеквартально, в соответствии в формами).
4. Отчетность – формы и сроки. Для разного вида учета предусмотрены с 2018 года и разные виды отчетов. 1. Для всех «учетных» обучающихся:
4. Отчетность – формы и сроки. 2. Для обучающихся на учете ПДН и ВШУ:
4. Отчетность – формы и сроки. 3. Для обучающихся на учете КДН и ЗП (с приложением актов посещения на дому):
4. Отчетность – формы и сроки. 4. АКТ посещения на дому: Форма Актов обследования жилищно-бытовых условий не утверждена законодательно, однако в ней должны присутствовать следующие пункты: ФИО обучающегося, дата рождения. ФИО родителей/законных представителей Дата посещения, Адрес Состав семьи Бытовые условия (наличие у ребенка мест для занятий, отдыха, санитарные условия) Взаимоотношения в семье, досуг. Состав родительского/административного патруля; Обязательно подпись родителей/законных представителей с тем, что они с Актом ознакомлены! В каждой школе возможны свои формы Актов посещения на дому.
«Профилактическая работа с детьми состоящими на контроле ОДН и ВШК»
«Профилактическая работа с детьми состоящими на контроле ОДН и ВШК»
При планировании индивидуальной работы с учащимися состоящими на контроле, в первую очередь учитывается необходимость системной работы, координация всех членов педагогического коллектива. Для удобства и полноты информированности родителей была создана памятка для родителей содержащая основные Законы прав и обязанностей, ответственности родителей и органов за развитие, воспитание, здоровье и обучение детей.
В соответствии с ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних» на 2015-16 учебный год были поставлены следующие задачи:
Обеспечение эффективной системы мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сопровождение учебно-воспитательного процесса, результатом которого является создание благоприятных условий для развития, саморазвития, социализации личности учащегося, а также предупреждение совершения правонарушений несовершеннолетними
Профилактика трудной жизненной ситуации ребенка, предупреждение или создание условий для решения проблем социальной жизни ребенка, совместное с ним преодоление трудностей на пути решения жизненно важных задач.
Оказание комплексной социально-психолого-педагогической помощи
Организация и реализация планов индивидуальной
профилактической работы с учащимися и семьями, стоящими на ВШК и ОДН, учащимися, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям.
Технология профилактической работы с детьми, состоящими на учете ОДН и ВШК проводится в 4 этапа:
I этап: Раннее выявление:
Уточнены списка проблемных учащихся, сформирована группа кризисных учащихся, требующих особого внимания и индивидуального подхода со стороны педагогического коллектива.
Выявлены учащиеся, состоящие на учете ОДН.
На начало 2015-2016 учебного года на учете ОДН состояло 3 чел
На конец учебного года на учете ОДН состоит 4 чел. В течение учебного года поставлены на учет 1 чел., снят с учета ОДН 1 чел.
На начало учебного года на внутришкольном контроле состояло 6 чел,
На конец учебного года: 6 чел.
Многодетных семей-11, (16 детей)
Организована работа по выявлению классными руководителями учащихся, не приступивших к занятиям (ежедневное ведение журнала отсутствующих учащихся, выяснения причин отсутствия в тот же день).
В течение апреля-мая собраны сведения о летней занятости учащихся, состоящих на всех видах контроля.
Проводилась работа по выявлению «скрытого отсева».
-Составление социальных паспортов классов
-Формирование списков проблемных учеников (в том числе детей с ослабленным здоровьем, мигрантов, семей находящихся в тжс, неуспевающих по предметам, состоящих на контроле в органах полиции)
-Отслеживание служебных записок от учителей предметников (по мере необходимости)
-Педагогическое наблюдение (учителя-предметники, классные руководители, социальный педагог)
-Малые педагогические советы
-Психолого-педагогический анализ поведения ученика
-Опрос сверстников, одноклассников
-Составление психологического портрета личности
-Планирование работы (составление совместного плана работы классного руководителя, педагога-психолога, социального педагога)
III этап : Профилактическая работа с учащимся:
При планировании индивидуальной работы с учащимся состоящем на контроле в первую очередь учитывается необходимость системной работы, координация всех членов педагогического коллектива.
-Собеседование со всеми членами службы психолого-педагогического сопровождения (педагог-психолог, социальный педагог, зам. По ВР, логопед, классный руководитель)
-Совет по профилактике правонарушений ( раз в четверть)
-Ведение педагогического досье учащегося, журнала бесед, информирование
-Разъяснительная работа в сфере правовых норм с учащимся и его родителями, законными представителями
-Вызов на административный совет родителей и учащегося, вызов на беседу к директору, завучу.
-Обязательное вовлечение ребенка в систему дополнительного образования (помощь социального педагога в выборе учреждения доп.образования)
-Проведение информационно-профилактической разъяснительной работы (индивидуально и в классе в формате профилактических бесед, дней правовых знаний, здоровья, круглых столов, мастер-классов и т.д. согласно плану работы)
IV этап : Анализ результативности работы и контроль поэтапной работы
-Раз в четверть отчет всех ответственных за выполнение индивидуального плана работы с учащимся состоящем на контроле
-Отслеживание модели поведения учащегося (фиксирование возможных изменений)
-Снятие с учета ВШК, рекомендация к снятию с контроля ОДН или принятие жестких административных мер.
Важным моментом в организации профилактической работы с учащимся является сотрудничество и взаимодействие школы с другими субъектами профилактики:
-Совместная работа со службой молодежных работников «КОНТАКТ» по сопровождению детей, состоящих на учете ОДН.
-Проводится работа со специалистами МО «Владимирский округ» с категориями опекаемых детей.
-Об обучающихся, находящихся в списках скрытого отсева, предоставляется еженедельно информация в Отдел образования. Своевременное информировались специалисты субъектов профилактики по вопросам, находящимся в их компетенции.
-В течение года велись базы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних».
-Скоординированы действия с субъектами профилактики, связанные с работой с неблагополучными семьями и детьми в ТЖС на административном совете, педагогических советах, в индивидуальном порядке. С учащимися льготных категорий организована работа по летнему оздоровительному отдыху и льготным проездным билетам (предложены оздоровительные лагеря, санатории).
-Ведется совместная работа с представителями Центра Социальной помощи семье и детям (неоднократно были проведены совместные выходы в семью, выступление специалистов Центра на внутришкольных мероприятиях, осуществление сопровождения семьи специалистами центра)
-Взаимодействие с Комиссией по делам несовершеннолетних Центрального района, с 28 отделом полиции, с 76 отделом полиции.
-в результате целенаправленной деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних обучающихся ОУ были выявлены учащиеся, требующие особого внимания и поддержки со стороны педагогического коллектива школы;
-выявлены семьи социально-опасного положения;
-с учащимися, поставленными на внутришкольный контроль, на учет в ОДН, проводится систематическая профилактическая работа;
-с родителями учащихся, состоящих на учете ОДН и ВШК, осуществляется систематическое взаимодействие социального педагога, педагога-психолога, классных руководителей;
-постоянно осуществляется взаимодействие со специалистами по социальной работе Центра помощи семье и детям Центрального района, специалистами ОВСН Центра «КОНТАКТ», отделом опеки Муниципального совета «Владимирский округ», «Лиговка-Ямская», что позволяет своевременно предотвратить правонарушения несовершеннолетних обучающихся, а также ведется систематическая профилактическая работа с семьями, требующими особого внимания и состоящими на внутришкольном контроле и учете ОДН РУВД.
-взаимодействие с Комиссией по делам несовершеннолетних, с инспекторами по делам несовершеннолетних 28 о/п, 76 о/п, 78 о/п позволяет оперативно проводить профилактические мероприятия с учащимися, требующими особого внимания, и учащимися, совершающими правонарушения.
На начало 2016-2017 учебного года в ГБОУ №294 3 ребенка состоят на учете в ОДН, 6 человек состоят на ВШК.
Эффективность организации профилактической работы с обучающимися, состоящими на учете в ОДН, КДН, ВШУ, из неблагополучных семей в образовательном учреждении
Эффективность организации профилактической работы с обучающимися, состоящими на учете в ОДН, КДН, ВШУ, из неблагополучных семей
в образовательном учреждении
(МКОУ СШ № 1им. П.И.Николаенко)
Профилактическая работа с обучающимися – процесс сложный, многоаспектный, продолжительный по времени. Специфическая задача школы в сфере предупреждения правонарушений заключается в проведении ранней профилактики, т.к. ни одна другая социальная структура не в состоянии решить данную задачу. Исключение составляет семья, однако и она сама нередко выступает в качестве объекта профилактической деятельности.
Основой ранней профилактики является создание условий, обеспечивающих возможность нормального развития детей, своевременное выявление типичных кризисных ситуаций, возникающих у обучающихся определенного возраста.
Организация системы профилактики в образовательном учреждение правонарушений несовершеннолетних предполагает осмысление таких нормативно-правовых составляющих, как девиантное поведение и установление причинно-следственных связей между данными явлениями.
В психологическом словаре понятие «отклоняющееся поведение» определяется как система поступков, противоречащих принятым в обществе правовым и нравственным нормам.
В качестве распространенных элементов структуры отклоняющегося поведения можно выделить:
•поступки, связанные с нарушением подростками норм права;
•поступки, связанные с невыполнением подростками своих основных социальных обязанностей;
•поступки, связанные с нарушением Уголовного кодекса.
Вся система образования направлена не только на обучение, но и на передачу образцов культуры и социального опыта от поколения к поколению, т.е. социализацию ребёнка.
Зачастую социальная дезадаптация несовершеннолетних проявляется в нарушении норм морали и права, в асоциальных формах поведения (изначально бывают плохо подготовлены к школе, негативно относятся к домашним заданиям, выражают безразличие к школьным оценкам и часто прогуливают уроки) и деформации системы внутренней регуляции, референтных и ценностных ориентации социальных установок, аддиктивном (зависимом от вредных привычек) поведении.
Дезадаптация может иметь следующие стадии:
Формы девиантного поведения
Неподчинение детей, критика действий взрослых
Отрицательное отношение к учёбе
Ношение «вызывающей одежды, причёсок, украшений
Нарушение правил поведения в школе срывы уроков
Прогулы, отказ от выполнения заданий
Хулиганство, раннее начало половой жизни, драки, нанесение телесных повреждений, употребление алкоголя, пьянство, унижение других, проба наркотиков, токсикомания, побеги из дома
Следование воровским законам
Вымогательство, рэкет, шантаж
Тем самым профилактическая работа в образовательном учреждении носит комплексный характер и представляет собой процесс помощи обучающемуся, связанный с устранением десоциализирующих влияний со стороны ближайшего окружения, вызывающих конкретный вид отклонений в его поведении, процесс помощи учащимся основывается на следующих принципах:
Системности, согласованности взаимодействия социальных организаций, ведомственных органов и образовательного учреждения;
Дифференцированность, или адресность, специализированность целей, задач, форм и методов коррекционной работы (младшие школьники, старшие подростки, дети из неблагополучных семей, неуспевающие школьники, дети склонные к побегам из дома и бродяжничеству, и т.д.);
Сравнительный анализ правонарушений социального паспорта школы, информации КДН, ОДН, бесед с подростками, показывает, что правонарушения в основном совершаются во внеурочное время.
По данным социального паспорта ОУ уровень правонарушений в нашей школе снижается состоящих на внутришкольном учете (данные за последние три года представлены в таблице).
Число несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете
Средней возраст несовершеннолетних состоящих на внутри школьном учете
Число несовершеннолетних, состоящих на учете КДН
Число несовершеннолетних, состоящих на учете ОДН
Число несовершеннолетних находящихся под опекой
Число детей из многодетных семей
Число детей из неполных семей
Логика профилактики подсказывает необходимость создания в школе условий, которые не провоцируют отклоняющегося поведения, а расширяют безопасное для ребенка пространство, где ему хорошо и интересно.
Таким образом, планомерной комплексной профилактической работой в образовательном учреждении должно включать в себя ряд взаимосвязанных и дополняющих друг друга видов деятельности таких как:
правовая защита и правовой всеобуч;
психологическое сопровождение индивидуального развития;
обучение навыкам социальной компетентности.
Особенности комплексного сопровождения ребенка:
сочетание и взаимопроникновение социального, правового и психолого-педагогического аспектов в данной деятельности;
междисциплинарный характер согласованных подходов и командных действий специалистов из различных ведомств и служб;
широкий спектр различных видов деятельности, направленных как на решение актуальных проблем развития ребёнка, прерывание процесса его дезадаптации, аддиктивного и противоправного поведения, так и на предупреждение возникновения данных явлений;
использование индивидуального и дифференцированного подходов в выявлении и решении проблем его личностного и социального развития.
На наш взгляд видение модели сопровождения, несовершеннолетних в образовательном учреждении, которая включает два уровня взаимодействия:
1. Уровень органов муниципальных образований (село, район);
2. Уровень образовательного учреждения.
Осуществлять взаимодействие и координацию действий субъектов профилактики могут социально – психологическая служба, Совет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоящий из представителей различных органов, служб, ведомств, специалистов.
Данная деятельность предусматривает реализацию следующих направлений системы профилактики:
выявление и включение в зону особого внимания и заботы детей, имеющих риск возникновения школьной дезадаптации, а именно часто не посещающих школу, большую часть времени проводящих на улице (совершающих побеги из дома), имеющих проблемы в обучении, отношениях со сверстниками и учителями;
проведение мониторинга социальной ситуации развития ребёнка, имеющего признаки дезадаптивного поведения, дифференцируя детей по группам возможного риска и стадиям дезадаптивного процесса;
обучение школьников навыкам социальной компетентности (коммуникативным навыкам, навыкам саморегуляции и самоорганизации, умению управлять конфликтами, справляться со сложными состояниями сознания, преодолевать горечь утраты и т.п.);
организация допрофессиональной подготовки подростков, что предполагает поддержку личности и семьи ребёнка в создании нормальных условий взаимодействия с социальным окружением, подготовку подростка к жизни в современном обществе, профессиональное самоопределение и овладении средствами и навыками трудовой деятельности.
Для решения задач, определенных в решении проблемы правонарушений среди несовершеннолетних, педагогически работниками и специалистами МКОУ СШ №1 им.П.И.Николаенко была разработана структурно-функциональная схема.
Совет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Минстрой объяснил, как платить за общедомовые нужды
Что стряслось?
Минстрой разрешил платить за содержание общего имущества в многоквартирном доме меньше нормативов — по показаниям общедомовых счетчиков.
С 1 января за общедомовые нужды платят по региональным нормативам. Некоторые управляющие компании использовали новый закон, чтобы дополнительно обогатиться за счет жильцов. Они начисляли оплату за общедомовые нужды по нормативам, даже если в доме экономили электроэнергию и воду на общие нужды.
Минстрой объяснил, когда можно платить меньше нормативов. Если расход ресурсов по общедомовому счетчику ниже нормы, оплачивать нужно только фактическое потребление.
Стоит проверить свои квитанции и разобраться с управляющей компанией.
Еще Минстрой поручил регионам учитывать технические особенности домов, даже если эти параметры не указаны в общих правилах. Например, в общих правилах нет энергосберегающих мероприятий, но их нужно принимать во внимание.
Что такое общедомовые нужды?
В многоквартирных домах есть общее имущество: подъезды, двор, лифт, домофон, подвал. Их нужно убирать, освещать и отапливать. Эти расходы пропорционально распределяются между собственниками квартир.
Платить за содержание общего имущества жильцы должны по закону. Эти платежи начисляют по умолчанию, от них нельзя отказаться. В каждом квитке за коммунальные услуги уже есть эта сумма.
Как было раньше?
До 1 января 2017 года общедомовые нужды указывались в квитанциях отдельной строкой. Управляющие компании по-разному начисляли эти платежи, а нормативы никто не регулировал. В одном доме за свет в подъезде жильцы платили по 200 рублей, а в другом — по 1000 рублей.
УК сами вписывали в квитанции счета за общедомовые нужды — без контроля и по своим схемам. А с поставщиками ресурсов рассчитывались по фактическому потреблению. Это позволяло им извлекать прибыль за счет жильцов дома. Например, сдавать лифтерную под салон красоты, а расход воды распределить между жильцами.
Или теща директора управляющей компании живет в вашем доме и не платит за свет. Ее расходы включают в квитанции других жильцов. Никто не сможет проверить начисления, поэтому все платят за соседку под видом общедомовых нужд.
И что изменилось?
С 1 января общедомовые нужды исключили из квитанций. Теперь расходы на содержание общего имущества включаются в индивидуальный счет. Например, в строке за электроэнергию указывается плата за свет в квартире и за свет в подъезде и лифте.
Например, в одном доме УК работает хорошо: в подъездах утеплили двери, установили датчики движения и доводчики, отремонтировали кран в подвале, вставили пластиковые окна на площадках. В другом доме УК работает плохо: из окон на лестничных пролетах дует, батареи работают на полную мощность, в подвале протекают трубы, а свет у входной двери никогда не выключается. Вторая компания не сможет включить перерасход электроэнергии и воды в квитанции жильцов и сама заплатит за превышение нормативов.
Так что и кому разъяснил Минстрой?
По закону за общедомовые нужды жильцы должны платить не больше нормативов. Но нет прямого указания на то, что можно платить меньше.
Некоторые управляющие компании пользуются этим и считают общедомовые нужды по нормативам. А во многих регионах новые нормативы еще не утверждены и используются расчеты трехлетней давности.
Из-за этого для жильцов некоторых домов с датчиками движения, современными лифтами и утепленными подъездами с 1 января выросли расходы на содержание общего имущества. Например, в прошлом году управляющая компания считала общедомовые нужды по своей схеме, учитывала энергосберегающие мероприятия и фактический расход. А с этого года стала считать общедомовые нужды по нормативу — как написано в законе. Из-за неправильного толкования закона жильцам приходится платить больше.
Минстрой объяснил, что платить больше нормативов жильцы не могут, а меньше — могут. Это письмо он направил губернаторам, чтобы те навели порядок в регионах.
Если в доме нет общих счетчиков, то и узнать фактический расход нельзя. Тогда нужно платить по нормативам.
Где брать эти нормативы?
Нормативы устанавливают региональные власти. Во всех регионах новые нормативы должны рассчитать до 1 июня 2017 года. Если новых нормативов нет, используются те, которые действовали на 1 ноября 2016 года.
Например, в Удмуртии для некоторых видов общедомовых услуг действуют нормативы 2013 года. В Белгородской области нормативы установили в 2015 году. А в Московской области — в октябре 2016 года.
Нормативы зависят от технических особенностей многоквартирного дома: года постройки, этажности, вида отопления, размера ванн, наличия унитазов и центральной канализации.
В письме губернаторам Минстрой поручил учитывать при расчете нормативов даже те параметры, которых нет в общих правилах.
Например, в одном кирпичном доме с центральным водоснабжением и канализацией установлены датчики движения, энергосберегающие лампочки и терморегуляторы. В другом таком же доме через дорогу всегда горит свет на площадках, входная дверь может быть открыта даже зимой, а батареи в подъезде включены на полную мощность до 10 апреля. Или в одном доме есть маленький двор с детскими качелями и песочницей, а в соседнем дворе жильцы разбили клумбы, установили фонтан и теперь расходуют много воды.
Жильцы таких домов должны платить за общие коммунальные услуги по разным нормативам. Региональные власти это учтут и пересчитают показатели.
А если для нашего дома ничего не пересчитают? Что тогда делать?
Несколько управляющих компаний могут подать коллективное заявление на расчет норматива даже для отдельных домов.
Например, в регионе всего пять домов с инновационными технологиями. В них используют солнечную энергию для освещения двора, а сточные воды очищают и поливают ими клумбы. По умолчанию для таких домов власти не рассчитают отдельные нормативы. Но если управляющая компания обоснует запрос, могут рассчитать.
Как понять, что я не переплачиваю за содержание общего имущества?
Точный расчет предоставит управляющая компания. Если квитанция за январь уже пришла, попросите предоставить показания общедомовых счетчиков и расчет по нормативу. Это можно сделать лично или на собрании собственников.
Если оплату за общедомовые нужды вам начислили по нормативу, а фактическое потребление в январе было меньше — настаивайте на пересчете по рекомендациям Минстроя.
Если фактический расход коммунальных услуг на содержание общего имущества больше норматива, разницу должна оплатить УК : эту сумму нельзя учитывать в квитанциях жильцов.
А можно как-то снизить расходы на содержание общего имущества?
Это обязанность управляющей компании. Она должна делать так, чтобы в доме было светло, тепло и чисто, но жильцы не переплачивали за коммуналку.
Например, можно использовать в подъездах светодиодные лампочки и датчики движения, чтобы экономить электроэнергию. Если установить доводчик на входную дверь, она не будет открыта зимой — уменьшатся теплопотери. В доме должен быть общедомовой счетчик, чтобы платить за фактический расход, а не по нормативам. За всё это должна отвечать ваша управляющая компания.
Лифты, систему отопления, водоснабжения и канализации нужно обслуживать вовремя. Тогда они меньше ломаются. Если в подъезде прорвет трубу, за перерасход сверх норматива заплатят жильцы.
Смените управляющую компанию, если она плохо работает или не слушает рекомендации Минстроя. Если УК нарушает договор, его можно расторгнуть. Либо можно провести общее собрание собственников и в течение 5 дней уведомить УК о расторжении договора, даже если нарушений нет.
Необязательно. На общем собрании жильцов можно добровольно повысить нормативы за содержание общего имущества.
Есть элитные дома, в которых объем коммунальных услуг всегда больше нормативов, и жильцы не против оплачивать это превышение. Например, они хотят, чтобы в подъездах и на стоянке всю ночь горели лампочки, даже если там никого нет. Или оборудовали в вестибюле комнату, в которой моют лапки собачкам после улицы.
Собственники квартир подпишут общее решение и будут добровольно платить за электроэнергию и воду больше нормативов, чтобы не перекладывать свои расходы на управляющую компанию.
