Что такое доступная среда для инвалидов
Проект «Доступная среда для инвалидов»
6 минут Наталья Иванова 2112
В Российской Федерации существует специальная программа для инвалидов, которая называется «Доступная среда». Она действует уже в течение нескольких лет. Такое понятие, как «доступная среда», у обычных, не имеющих отношения к этому плану, людей чаще ассоциируется с постройкой пандусов. Однако только лишь с их помощью не получится адаптировать пространство под нужды маломобильного человека. Только установка пандусов не приносит пользы, а иногда даже представляет опасность (в случае неправильной установки и несоблюдении стандартов). Необходимо понимание такого фактора: доступная среда для инвалидов является многоуровневой программой, включающей в себя множество мероприятий, в ходе которых требуется устранение всех участков, представляющих опасность для маломобильного человека.
Предназначение программы
Проект под названием «Доступная среда» осуществляет целый комплекс мероприятий для помощи инвалидам. Специально разработана дорожная карта. Она заключается в оборудовании специальных объектов для облегчения жизнедеятельности маломобильных граждан. Эти установки, площадки и приспособления помогают лучше ориентироваться на улицах и в зданиях, позволяют инвалидам полноценно участвовать в общественной жизни.
Задачами государственной программы являются:
Первый срок реализации данной программы был осуществлён ещё в период с 2011 до 2012 года. Затем следующие его этапы производились в 2015 и 2019 годах. Четвёртый этап начнёт осуществляться в 2019 году. Его окончание планируется к 2020 году.
Что такое доступная среда для маломобильного человека
Доступная среда для инвалидов предоставляет множество возможностей при реабилитации и полноценном проживании людей, у которых ограниченные функции. Программа формирования таких мер даёт инвалидам возможность ездить на общественном транспорте и без особых препятствий передвигаться по городу. Это становится возможным, благодаря наличию различных подъемников и других устройств. В технологическую часть «Доступной среды» входит установка информаторов, извещателей, абонентских устройств, кнопок для вызова.
Программа обеспечивает маломобильных граждан необходимыми для жизни объектами. Для этого предусматриваются гранты, получение которых предполагает регулярные отчёты по выполнению строительства или внедрению программы.
Правила, обеспечивающие доступность жилья для инвалидов
Согласно федеральному закону, подписан приказ, в котором предписывается выполнение мер, обеспечивающих доступность придомового пространства для всех инвалидов. Предусматривается возможность переоборудования всех помещений (как личного, так и общего пользования) в многоквартирных постройках. Эти нормы включают в том числе и следующие требования:
Если перед подъездом имеется одиночная ступенька, то в смету необходимо включить её замену пандусом, а в случае двух и более лесенок сооружение такого бокового приспособления. Во дворах должны стоять тактильные дорожные указатели. Перед подъездом делают место для разворота кресел-колясок.
В постановлении также имеются требования к жилым помещениям, где проживают граждане с ограниченными возможностями. В их перечень входят:
Доступная среда для инвалидов
Безбарьерная среда
Отсутствие лестницы и один плоский вход для всех соответствует концепции Доступной среды. Если сооружение уже построено и невозможно убрать лестницу у входа, то для обеспечения доступности строится пандус.
Отсутствие лестниц, высоких бордюров и других препятствий в общественных местах создает пространство, доступное всем. Каждый гражданин, независимо от функциональных ограничений имеет право беспрепятственно прогуляться по городу, добраться на работу или к месту учебы.
Что значит:
Где применяют:
Принципы Доступной среды
Доступная среда должна иметь возможность индивидуальных настроек и соответствовать различным вкусам и возможностям пользователей.
Что значит:
Где применяют:
Создание Доступной среды:
Что значит:
Где применяют:
Популярное то, что интуитивное
Мировые производители постоянно стремятся сделать смартфоны и другие средства связи простыми и интуитивными в использовании. Например, благодаря использованию красного и зеленого цветов понятно, как отклонить или принять звонок.
Государственная программа Доступная среда:
Независимо от возможностей восприятия или внешних условий пользователь получает необходимую информацию благодаря универсальному дизайну и правилам государственной программы Доступная среда.
Что значит:
Где применяют:
Доступная среда живем вместе
Универсальные решения в общественных пространствах:
Пользование устройством или конструкцией не должно требовать от человека больших усилий и не приводить к утомляемости.
Что значит:
Где применяют:
Как долго может гореть зеленый свет светофора?
Есть разница между тем, как быстро переходит дорогу спортивный молодой человек, пожилой человек с тростью или мама с малолетним ребенком. Однако обычно продолжительность перехода улицы вычисляют по времени, которое тратит здоровый, сильный человек. Концепция Доступной среды предполагает учет того, что для перехода через дорогу требуется разное время разным группам людей (пожилым людям, родителям с маленькими детьми, людям на костылях и т.д.). Таким образом, отведенное время должно охватывать потребности всех.
Опыт сотрудников нашей компании позволяет правильно оценить потребности, подобрать оборудование по программе Доступная среда и разработать проект по Доступной Среде, дать рекомендации, проконсультировать, ответить на Ваши вопросы. Мы проектируем и реализовываем комплексные решения с учетом разумной стоимости и безопасности, учитывая все Ваши пожелания и требования, в соответствии с ГОСТом и СанПиНом
Видео по теме
Программа «Доступная среда»
Программа «Доступная среда» реализуется в РФ с 2011 года. За годы действия госпрограммы суммарно под потребности и возможности людей с ограничениями здоровья уже приспособлено более 18 тыс. социальных объектов во всех регионах нашей страны. Это поликлиники и аптеки, магазины и спортивные сооружения, банки, кинотеатры и прочие общественные учреждения. Все они были обязаны организовать пространство и доступ таким образом, чтобы инвалиды беспрепятственно могли получать товары и услуги. В 2018 году президент поручил правительству РФ проработать продление программы до 2025 года.
На текущий момент перед правительством поставлено сразу несколько задач:
Условия адаптации зданий и территорий
Важно понимать, что доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий, посредством которого устраняются все барьеры и опасные для инвалидов участки. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается.
Конвенция о правах инвалидов утверждает 2 основных принципа для создания доступной среды. Это универсальный дизайн и разумные приспособления. Необходимо учитывать потребности всех людей, включая инвалидов, уже на стадии проектирования новых объектов или при капремонте, делая пространство универсальным. В дополнение к уже построенным зданиям требуются специальные адаптационные устройства, чтобы все люди, независимо от своих физических возможностей, могли воспользоваться услугами или получить доступ к объекту.
Организация доступной среды в социальных учреждениях имеет свои особенности. Меры адаптации должны соответствовать требованиям, установленным федеральными органами исполнительной власти.
Специалисты «Без Преград» реализовали уже более сотни проектов по адаптации в самых разных сферах. Накопленный опыт и знания законодательства в области доступной среды – наша прочная база для решения любой задачи по адаптации зданий и территорий.
Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2025 годы
Программа «Доступная среда» была разработана Минтрудом и направлена на решение следующих задач:
В Государственную программу входят следующие подпрограммы:
Цели Программы:
формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов наравне с другими людьми – к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Задачи Программы:
Этапы и сроки реализации программы «Доступная среда»
Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»
;
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда»
Ответственный исполнитель Программы
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,
Федеральное медико-биологическое агентство,
Фонд социального страхования Российской Федерации,
Министерство просвещения Российской Федерации,
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство культуры Российской Федерации,
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Министерство здравоохранения Российской Федерации,
Пенсионный фонд Российской Федерации,
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,
Федеральная служба государственной статистики
подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
подпрограмма 2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;
подпрограмма 3 «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы»
создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни
обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов;
обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы
Целевые индикаторы и показатели Программы
показатель 1 «Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов»;
показатель 2 «Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов»;
показатель 3 «Доля субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации»;
показатель 4 «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)»;
показатель 5 «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)»;
показатель 6 «Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации»
Этапы и сроки реализации Программы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 702312949,4 тыс. рублей, в том числе:
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 702312949,4 тыс. рублей, в том числе:
объем бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составляет 292832006,1 тыс. рублей, в том числе:
Ожидаемые результаты реализации Программы
увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 61,8 процента к 2025 году);
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (до 64,9 процента к 2025 году);
увеличение доли субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов к 2024 году);
увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (до 76,9 процента к 2025 году);
увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) (до 78,8 процента к 2025 году);
увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации (до 51,7 процента к 2025 году)
Доступная среда. Правовые аспекты
Невозможность самостоятельно перемещаться в современном городе затрудняет жизнь людей с инвалидностью. Доступная среда для больных СМА является важным условием для нормальной жизни.
Что такое доступная среда?
Термин «доступная среда» употребляется во многих законодательных актах, но единого, признанного всеми, определения нет. В разных источниках дается различное толкование термина.
Например, термин «доступная среда» может применяться к элементам окружающей среды, которые используют люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями.
В широком смысле «доступная» или «безбарьерная» среда — это пространство, которое позволяет легко вести независимый образ жизни наибольшему числу людей. К сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами.
Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это НЕ решение проблемы.
Доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий для устранения всех барьеров и участков, опасных для инвалидов. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается.
Часто вместо понятия «доступная среда» говорят «универсальный дизайн».
Универсальный дизайн – удобен всем людям, независимо от их возраста, размера тела или каких-то физических особенностей. Примером универсального дизайна может быть вход в здание без порога. Это решение удобно для мам с детскими колясками, для работников, переносящих тяжести, и для людей с ограниченными возможностями здоровья. Именно идеология универсального дизайна закрепляется Конвенцией о правах инвалидов.
Окружающую среду необходимо проектировать с обеспечением удобства использования всеми людьми без необходимости приспособления или специализации дизайна.
Нормативные акты РФ, регулирующие доступную среду
Основная мысль Конвенции — людей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) необходимо полно и эффективно вовлекать в активную жизнь. Для этого необходимо создать доступную среду, применяя принципы универсального дизайна в окружающем мире.
При этом государства участники данной Конвенции должны принимать меры для обеспечения инвалидам доступа к окружающей среде, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах.
По смыслу статьи 9 Конвенции это необходимо, чтобы инвалиды могли вести независимый образ жизни и участвовать во всех аспектах жизни общества. В тех случаях, когда людям с ОВЗ недоступны какие-то здания или услуги, происходит их дискриминация, а дискриминация по Конвенции запрещена.
Важным законом, гарантирующим права инвалидов в РФ, в том числе право на доступную среду в обществе, является Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995.
В соответствии со статьей 15 условия для беспрепятственного доступа и пользования зданиями, строениями, сооружениями, различными объектами инфраструктуры должны создавать Федеральные органы государственной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и Чтобы соблюсти законы, перечисленные выше, с 2011 года в России реализуется Программа «Доступная среда». Эта программа изначально была разработана на период с 2011 по 2015 гг., но была продлена до 2020 г., а затем до 2025 года.
Цель программы — формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Важным нормативным актом в сфере формирования доступной среды является Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Им установлены правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляются федеральной, региональной и муниципальными межведомственными комиссиями в домах, входящих в состав федерального, регионального, муниципального или частного жилищного фонда.
По результатам обследования составляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, делается вывод о том возможно или невозможно приспособить помещение.
В случае невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома).
Различные положения касающиеся доступной среды есть также в Гражданском кодексе, Жилищном кодексе, Градостроительном кодексе и некоторых федеральных законах.
Правовое регулирование доступной среды для инвалидов осуществляется различными ГОСТами, сводами правил и сводами стандартов, которые должны обязательно учитываться при строительстве или реконструкции любых зданий.
Ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур предусмотрена статьёй 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Конечно, такое разнообразие нормативных правовых актов, с одной стороны, позволяет отрегулировать даже незначительные нюансы по созданию доступной среды для инвалидов, с другой стороны, такое количество законов осложняет процесс организации доступного пространства.
Элементы доступной среды
Доступная среда предполагает комплексную адаптацию и обустройство:
Территории, прилегающей к зданию, которая включает в себя:
Вход в здание, включающего:
К пандусам предъявляется множество требований. К примеру, иметь определённую ширину и уклон, а также должны быть перила, законодательно определенный формы. Основным документом является СП 59.13330.2020.
Максимальная высота одного марша пандуса не должна превышать 45 см. Длина одного марша пандуса не должна превышать 9 м. В начале и конце каждого пандуса, также между маршами пандуса (через каждые 8-9 м длины марша пандуса) следует устраивать горизонтальные площадки шириной не менее ширины пандуса и длиной (при прямом пути движения или на повороте) не менее 1,5 м.