Что такое опекаемая семья
В чем разница между приемной семьей и опекунством?
Однажды вы приняли решение принять в семью чужого ребенка. Может быть родственника или постороннего малыша. Вы хотите воспитывать его как родного, материально обеспечивать и дать образование. В процессе подготовки документов возникает вопрос: какую форму устройства выбрать? Каждая из них имеет свои плюсы и минусы. Сейчас мы рассмотрим, чем отличается приемная семья от опекунства.
В статье расскажем:
Формы устройства
Опекунство – это форма устройства несовершеннолетнего ребенка, лишенного попечения матери и отца. По сути, это возможность для постороннего гражданина или родственника получить право воспитания чужого ребенка в возрасте от 0 до 14 лет.
По достижении подопечным 14 лет, опекунство переходит в другую форму – попечительство. Хотя попечитель несет те же обязанности, что и опекун, но объем имущественных прав значительно уменьшается.
Если опекун самостоятельно (с согласия районного отдела опеки) принимает решение о распоряжении имуществом воспитанника, то попечитель может только дать свое согласие на сделку.
Приемная семья – это возмездная форма опекунства. Это означает, что приемный родитель исполняет свои обязанности профессионально (с получением заработка и зачислением трудового стажа).
На первый взгляд опека и приемная семья – это одно и то же. Но на деле, формы устройства имеют ряд различий.
Важно! Речь идет об устройстве исключительно детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Информация не распространяется на опеку по заявлению родителей (с сохранением за матерью и отцом родительских прав).
Сходства и отличия
Приемная семья – это один из видов опеки. Поэтому они имеют идентичный порядок оформления, а также права и обязанности в отношении несовершеннолетних воспитанников.
Но в ряде моментов можно выделить отличия:
Процесс оформления
Опека назначается по заявлению кандидата в опекуны. Орган местного самоуправления выносит акт (решение, постановление, приказ) о назначении опекунства. Документ содержит информацию о кандидате и о подопечном. Также указываются сведения о родителях воспитанника. Акт подписывается главой органа местного самоуправления или уполномоченным лицом.
Приемная семья создается по решению муниципалитета. Но дети передаются в семью по договору о приемной семье. Договор оформляется на каждого ребенка индивидуально. В отношении братьев и сестер может быть составлен общий документ.
Таким образом, опекунство считается назначенным с момента оформления акта, а приемная семья с момента заключения договора.
Выплаты
С момента оформления опеки над несовершеннолетним опекун получает право на:
Также опекун имеет право получать и расходовать алименты и пенсии подопечного.
Приемный родитель также получает все перечисленные выплаты. Дополнительно он получает вознаграждение за исполнение обязанностей. Сумма также устанавливается регионами.
Важно! Приемный родитель получает трудовой стаж за период исполнения обязанностей.
Количество детей
Важным вопросом является предельное число воспитанников в одной семье. Замещающий родитель имеет определенное количество свободного времени и сил. Поэтому не может воспитывать бесконечное число подопечных.
Однако закон не регламентирует количество несовершеннолетних подопечных в семье опекуна. Поэтому, юридически, гражданин ограничивается только размером жилплощади. Так как каждый из воспитанников должен иметь спальное место, место для хранения личных вещей, место для приготовления домашнего задания.
О количестве воспитанников в приемной семье говорит Постановление Правительства РФ от 2009 года № 423. Правила создания приемной семьи указывают, что предельное число приемных детей не превышает 8 человек.
Однако данное требование указано в рекомендательном ключе. Поэтому при получении заключения для возможности быть приемным родителем, гражданин может ссылаться на исключительные ситуации.
Например, семья с 5 приемными детьми желает принять на воспитание еще 2 подопечных. Но у нового воспитанника есть брат и сестра, также нуждающиеся в устройстве. Чтобы не нарушать кровные связи, отдел опеки может разрешить принять большее число воспитанников, действуя в интересах несовершеннолетних.
Количество замещающих родителей
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 возможно назначение нескольких опекунов одному подопечному. Но это возможно в исключительных ситуациях. Окончательное решение принимает районный отдел опеки.
Опекуны делят между собой обязанности. При желании, данную функцию можно возложить на отдел опеки. Например, один опекун исполняет имущественные обязанности, другой – заботится о воспитании и обучении. На практике данная функция реализуется крайне редко.
Если приемный родитель состоит в брачном союзе, то оба супруга могут быть оформлены в качестве приемной семьи. Каждый из них собирает документы и проходит обучение. Они совместно являются стороной договора.
Вознаграждение может получать один из них или сумма делится пропорционально между ними.
Заключение Эксперта
Процесс оформления опекунства и приемной семьи имеет свои нюансы. Зачастую отделы опеки отказывают в заключении договора о приемной семье. В такой ситуации вам пригодится помощь юриста. Специалисты нашего сайта имеют опыт в вопросах урегулирования подобных споров. Оставьте заявку на нашем сайте и получите консультацию юриста.
Ответы юриста на популярные вопросы
Что лучше выбрать опеку или приемную семью?
Единого ответа на данный вопрос нет. Каждую ситуацию необходимо рассматривать индивидуально. С одной стороны, приемный родитель получает дополнительную выплату. С другой – для прекращения приемной семьи достаточно расторгнуть договор. Прекратить опеку по инициативе муниципалитета значительно сложнее.
Сколько детей может быть на воспитании в приемной семье?
Вопрос рассматривается индивидуально. Рекомендованное количество – не больше 8, включая кровных. Но отдел опеки может в интересах детей увеличить или уменьшить окончательное количество воспитанников.
Можно ли перевести опеку в приемную семью?
Закон предусматривает возможность перехода из одной формы в другую. Для этого необходимо подать заявление в отдел опеки. Решение должно быть принято в течении 6 дней. После чего заключается договор. Отказ в заключении договора может быть оспорен в суде.
Может ли быть приемным родителем только один из супругов?
Да. Закон не воспрещает создание приемной семьи мужем или женой. Но только он будет являться представителем воспитанника. Второй – не будет иметь прав на получение выплат, представление интересов несовершеннолетнего.
Может ли ребенок жить в приемной семье, если мать не лишена родительских прав?
Основанием для передачи в приемную семью является отсутствие родительского попечения. Это не обязательно лишение прав. Родители несовершеннолетнего могут умереть, быть признаны умершими, быть ограничены в родительских правах или дееспособности, быть лишенными дееспособности, отбывать наказание в местах лишения свободы.
Можно ли забрать ребенка из-под опеки на усыновление?
Закон предусматривает такую возможность. Усыновление – это приоритетная форма устройство. Но судебная практика показывает, что в интересах ребенка, суды не нарушают установившиеся связи между опекуном и ребенком.
Могут ли кровные родственники общаться с ребенком, переданным под опеку посторонним гражданам?
Опекун обязан поддерживать кровные связи воспитанника. Отказ в общении с бабушкой или дедушкой может привести к судебному процессу. Они имеют право подать в суд для установления порядка общения с внуком. Причем, суд не примет во внимание, что они сами отказались от оформления опекунства над внуком.
Исключение составляет ситуация, когда такое общение вредит интересам несовершеннолетнего (родственники приходят на встречи в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, позволяют рукоприкладство).
Что делать, если отдел опеки отказывается отдавать детей в приемную семью?
Обжаловать незаконные действия районного отдела опеки можно в местную администрацию, в прокуратуру или суд. Как показывает практика, решения принимаются индивидуально. Жалоба не гарантирует положительного решения.
Поэтому выясните причины отказа. Возможно у детей нет статуса, или их оформляют под опеку родственники. Популярной причиной является выдача направления на посещение другим гражданам. Кроме того, вы можете оформить опеку, а обратиться с заявлением о создании приемной семьи впоследствии.
Имеет ли право приемная семья на получение материнского капитала?
Нет. Данная мера поддержки предусмотрена при рождении или усыновлении ребенка.
До какого возраста дети воспитываются в приемной семье?
Опека и приемная семья назначается до момента достижения ребенком 18 лет. После чего взаимные права и обязанности сторон автоматически прекращаются.
Ситуация такая. Жена является опекуном несовершеннолетнего ребенка. Мы думали, что супруга сможет написать нотариальное согласие, чтобы я мог поехать в отпуск с ребенком, сходить с ним к врачу. Нотариус сказал, Нет. Нельзя. Что нам можно сделать с супругой или моя роль в такой ситуации — посторонний наблюдатель/спонсор? Зачем опека требовала предоставить мое согласие при оформлении опеки на супругу?
Доброе утро, Валерий.
Согласие второго супруга на опеку требуется в связи с тем, что ребенок будет проживать не только с опекуном, но и семьей опекуна. Это время и деньги, а также межличностные отношения. Если бы супруг был против оформления опеки над ребенком был бы отказ. Потому что отдавать ребенка в семью, где его не хотят видеть иные взрослые члены семьи — это неблагоприятные условия проживания и психологическая травма.
Но одно дело, выразить согласие на принятия опеки женой над несовершеннолетним ребенком и другое — получение возможности заниматься самим ребенком и отвечать за его безопасность и лечение в другом городе. Такими полномочиями наделяется только опекун либо же родители. По документам опекун ваша жена, а супруг с точки зрения посторонний человек, именно поэтому в выдаче согласия нотариусом было отказано.
Мне жаль, но на отдых должна поехать и жена, как опекун ребенка.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Опека и приемная семья: в чем различия
Существует несколько видов устройства в семью детей-сирот. Тем, кто решил воспитывать сироту, следует изучить особенности каждого из них, ведь при разных обстоятельствах каждая форма будет иметь свои преимущества и недостатки.
Рассмотрим, чем отличаются опека и приемная семья, есть ли у них сходство.
В чем разница между опекой и приемной семьей?
Опека и попечительство
Под опекой (попечительством) понимается форма семейного устройства детей, оставшихся без родителей. Существует несколько причин, по которым ребенок мог лишиться родителей, например, если они:
В течение месяца, после того, как опеке стало известно об этом факте, ребенку должен быть назначен опекун (ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
Преимущественным правом быть назначенным опекуном сироты обладают близкие родственники ребенка, например, его родной совершеннолетний брат или сестра, бабушки и дедушки, родные тети и дяди. Если они не дадут своего согласия, опекуном назначат постороннего человека.
В чем разница между опекой и попечительством? Опека назначается над малолетним ребенком (до 14 лет), а попечительство — над ребенком от 14 до 18 лет.
Опекун (попечитель) назначается решением органа местного самоуправления. Если гражданин выразил желание им стать, он должен соответствовать ряду требований (ст. 146 СК РФ).
Кого никогда не назначат опекуном:
Приемная семья
Приемной семьей считается такая форма опеки (попечительства), при которой приемные родители заключают особый договор с органом опеки на определенный срок (ст. 152 СК РФ).
Взять под опеку можно не только одного, но и сразу нескольких детей (до 8). Будущие опекуны также должны предоставить свое согласие и пройти строгий отбор.
Таким образом, права и обязанности опекуна и ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, регулируются не только положениями Семейного кодекса об опеке и попечительстве (гл. 20 СК РФ), но и положениями договора о приемной семье.
Что должно быть включено в содержание этого договора (ст. 153.1 СК РФ):
Кто может стать приемным родителем? Взять на воспитание ребенка в приемную семью могут только супруги, состоящие в законном браке (или одинокий гражданин). Но, если пара не состоит в зарегистрированном браке, их не назначат приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК РФ).
Приемные родители имеют по отношению к детям, взятым на воспитание, права и обязанности опекунов (попечителей) (п. 2 ст. 153 СК РФ). Супруги получают денежное вознаграждение за выполнение обязанностей опекуна. Годы работы по договору включаются в их трудовой стаж.
Существенные различия между опекой и приемной семьей
Кого могут назначить опекуном?
Опека (попечительство): как правило, одного совершеннолетнего опекуна (но иногда у одного подопечного может быть несколько опекунов, каждый из которых имеет свои обязанности по отношению к нему).
Приемная семья: супругов, состоящих в законном браке (или одинокого гражданина).
Сколько детей можно взять под опеку?
Опека (попечительство): одного (но, если у ребенка есть родной брат или сестра, их, как правило, не разлучают).
Приемная семья: до восьми детей.
Как происходит назначение опекуном?
Опека (попечительство): на основании заявления будущего опекуна, по решению органа местного самоуправления.
Приемная семья: на тех же основаниях, но к ним добавляется заключение договора о приемной семье с органом опеки.
Получает ли опекун деньги за выполнение своих обязанностей?
Опека (попечительство): чаще всего опекун безвозмездно выполняет свои обязанности, но орган опеки может заключить с ним договор на возмездных условиях, если это в интересах ребенка (п. 2 ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
Приемная семья: опекуны получают денежное вознаграждение, указанное в договоре о приемной семье, поскольку выполнение родительских обязанностей является их основной деятельностью.
Чем похожи опека и приемная семья?
И опекун, и приемный родитель имеют равные права и обязанности по отношению к своим подопечным, например, обязанность воспитывать, проживать совместно, отстаивать права и интересы, заботиться о получении образования и содержании, сохранять имущество детей, распоряжаться их доходами (ст. 36 ГК РФ).
Сходство заключается и в том, что и опекун, и приемный родитель имеют право претендовать на следующие меры государственной поддержки:
Что лучше для родителей и детей: опека или приемная семья?
Однозначно ответить на этот вопрос нельзя, поскольку выбор конкретной формы семейного устройства зависит от многих обстоятельств.
Как правило, при наличии у ребенка-сироты близких родственников (бабушки, дедушки, совершеннолетнего брата или сестры, тети, дяди), его передают под опеку только им.
А приемная семья — это возможность воспитать сразу нескольких детей, оставшихся без родителей и не имеющих близких родственников. Такая форма семейного устройства является лучшей альтернативой детскому дому.
Кроме этого, приемные родители имеют возможность сделать воспитание детей своей работой — они будут по договору получать денежное вознаграждение и иметь трудовой стаж.
Какие отличия существуют между опекунами и приемными родителями? Размеры пособий и нюансы оформления
В практике Российской Федерации существуют основные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Первая форма – это усыновление, при котором ребенок принимается в семью в качестве родного и приобретает все права и обязанности наравне с родными детьми.
Также над ребенком, оставшимся без попечения родителей, может быть оформлена опека, или малыш может быть передан в приемную семью. Эти два понятия в чем-то схожи, но существуют и различия, о которых нужно знать.
Опека и приемная семья – что говорит закон?
Основной законодательный акт об опеке – это Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – это назначение в отношении ребенка до 14 лет опекуна, который будет воспитывать своего подопечного, и представлять его интересы. Кандидаты в опекуны рассматриваются и утверждаются сотрудниками органов опеки. Попечительство – это понятие, схожее с опекой. Основное их отличие в том, что попечитель воспитывает ребенка старше 14 лет.
Понятие «приемная семья» освещается в Семейном кодексе (152 статья). Согласно тексту закона, приемная семья осуществляет опеку над детьми на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства.
Что такое приемная семья?
Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с воспитанием своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.
Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к одинокому родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в приемных семьях – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.
Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа.
Что такое опека?
Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.
Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.
Материальные выплаты опекунам и приемным родителям
Рассмотрим основные сходства и различия государственной поддержки опекунов и приемных родителей:
Как оформить опеку над несовершеннолетним
Для того чтобы стать опекуном ребенка, необходимо обратиться в отделение опеки и попечительства по месту проживания, предоставив пакет документов:
Как стать приемными родителями – оформление
Чтобы взять в свою семью приемного ребенка, необходимо обратиться в органы опеки, предоставив документы:
После подачи документов сотрудники Опеки и попечительства проверят жилищные условия семьи и вынесут свое решение. За положительным решением следует знакомство с ребенком. Если эмоциональный контакт между ребенком и взрослыми установлен, последние пишут заявление с просьбой стать приемными родителями. Далее органы опеки составляют специальный акт о том, что ребенок будет передан в данную семью. Завершающий этап – составление и подписание договора между приемными родителями и органами Опеки и попечительства.
Опекунство и приемная семья – две разные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Они имеют сходства и отличия. Опекунами чаще становятся родственники оставленного ребенка. Приемные родители, как правило, берут на себя ответственность за чужих детей.
Как создать приемную семью
1. Что такое приемная семья?
Приемная семья — это один из видов опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще собственно опека (попечительство)).
Отличие приемной семьи от простой опеки (попечительства) в том, что ребенка берут в семью на возмездной основе. При таком устройстве ребенка в семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем (родителями) заключается срочный договор о приемной семье. Срок нахождения ребенка в приемной семье определяется договором.
В приемной семье, как правило, не может быть больше 8 детей, включая родных и усыновленных. При этом братьев и сестер можно взять на воспитание в приемную семью только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.
Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращения ребенка родителям либо его усыновления.
2. Кто может взять ребенка в приемную семью?
Приемными родителями могут быть оба супруга или один из них, а также те, кто в браке не состоит. Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.
3. Как найти ребенка?
Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это сайт «Моя новая семья»), кроме того, существует федеральный банк. На этих сайтах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья.
Чтобы получить право доступа к полным анкетным данным, необходимо иметь заключение о возможности быть опекуном (попечителем) и встать на учет в выбранном органе опеки и попечительства, либо в региональном или федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Если при ознакомлении с полными анкетными данными о детях, вам понравится ребенок и вы захотите его посетить, вы сможете получить направление на его посещение с целью знакомства. Оно действует 10 рабочих дней со дня выдачи.
Вам не выдадут направление на посещение ребенка, если уже выдано направление другим людям или ребенок уже оформляется в семью.
Гражданам, лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах, гражданам, отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине, информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не предоставляется.
4. Как проходит встреча с ребенком?
Встреча с ребенком происходит в организации, где находится ребенок. Вас должны познакомить с ребенком и ознакомить со всеми его документами.
Факт ознакомления с медицинским заключением ребенка подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник организации, в которой находится ребенок.
После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки готовы ли вы принять ребенка в семью. Если ребенок вам понравился, орган опеки начнет процедуру документального оформления приемной семьи (составляется акт о назначении вас опекуном (попечителем), осуществляющим свои обязанности возмездно).
5. Как заключить договор о приемной опеке?
В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас опекуном (попечителем), осуществляющим свои обязанности возмездно, орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор о приемной семье.
В договоре должны содержаться сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие). Также в нем должны быть указаны: срок действия договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, размер и периодичность денежного вознаграждения, а также основания и последствия прекращения договора.
В случае изменения места жительства ребенка этот договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.
Обратите внимание, решение о создании приемной семьи является исключительно компетенцией того органа опеки, который создает приемную семью и выплачивает вознаграждение приемным родителям.
6. Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?
Да. После того как вы возьмете ребенка на воспитание в приемную семью, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся:
Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении приемными родителями своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.
Также приемным родителям ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.
7. На какие выплаты можно рассчитывать?
Вы можете рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, определяются законодательством субъектов Российской Федерации и обязательно прописываются в договоре.