Что такое откат в экономике
ОТКАТ
Смотреть что такое «ОТКАТ» в других словарях:
Откат — жаргон сумма денег, неофициально уплачиваемая фирмой исполнителем сотруднику фирмы заказчика за размещение заказа. Откат уплачивается втайне от руководства фирмы заказчика. См. также: Платежи Финансовый словарь Финам. Откат Откат смена… … Финансовый словарь
откат — ОТКАТ, а, м. 1. и в зн. межд. Уход; призыв уходить. Откат, мужики, их больше! (в драке). 2. и в зн. неизм. прил. Что л. необычное, смешное, выдающееся. Откат вещица! хорошая вещь. 3. в зн. межд. Выражает любую эмоцию. 4. (или чёрный откат).… … Словарь русского арго
ОТКАТ — ОТКАТ, обратный прибойный поток, движение воды по прибрежной полосе вниз после того, как волна накатила. Движение волны на берег именуется накатом, откат возвращает ее в прежнюю позицию. Если поверхность берега уплотнена, откат наблюдается в… … Научно-технический энциклопедический словарь
откат — (1) Отмена всех или некоторых ожидающих фиксации изменений данных, сделанных в текущей транзакции, с помощью SQL оператора ROLLBACK. Вы можете выполнить откат части транзакции, возвращаясь к точке сохранения. (2) В Oracle Forms выполнить откат… … Справочник технического переводчика
откат — сущ. быстрый отход от того места, в котором находился (о волне, массе народа)) Словарь русских синонимов. Контекст 5.0 Информатик. 2012. откат сущ., кол во синонимов: 9 • взятка … Словарь синонимов
ОТКАТ — ОТКАТ, отката, муж. 1. только ед. Действие по гл. откатить откатывать (спец.). 2. Обратное движение ствола или всего артиллерийского орудия после выстрела (воен.). Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
откат — ОТКАТИТЬ, ачу, атишь; аченный; сов. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
ОТКАТ — см. Отдача. Самойлов К. И. Морской словарь. М. Л.: Государственное Военно морское Издательство НКВМФ Союза ССР, 1941 … Морской словарь
Откат — За инструкциями по возвращению статьи Википедии к ранней версии обращайтесь на страницу Википедия:Возврат к ранней версии. Откат: Откат движение артиллерийского орудия после выстрела, вследствие отдачи. Откат вид взятки должностному… … Википедия
откат — [19/0] Вознаграждение менеджеру или гос. чиновнику (заказчику), от производителя (подрядчика) за проведение тендера или размещение крупного заказа. В английском жаргоне это понятие звучит как kick back. В случае если откат берёт госчиновник… … Cловарь современной лексики, жаргона и сленга
ОТКАТ — Чёрный откат. Жарг. бирж. Тайная коммерческая операция, когда часть от партии товара бесплатно получает одна из торгующих сторон либо посредник. БС, 320. Быть в откате. Жарг. мол. 1. Находиться в каком л. крайне эмоциональном состоянии (веселья,… … Большой словарь русских поговорок
Эксперты оценили средний размер откатов при госзакупках
Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ провел исследование уровня коррупции при государственных закупках (есть у РБК). Анонимно опросив российские компании, участвующие в системе госзакупок, авторы выяснили, что с коррупцией при прохождении конкурсных процедур сталкивались более двух третей (71%) поставщиков.
В среднем размер отката в коррупционной схеме составляет почти пятую часть от всей суммы госконтракта, а общий объем взяток в сфере госзакупок оценивается почти в 6,6 трлн руб., оценили в ВШЭ. Для сравнения: 6,6 трлн — это 6,2% ВВП России (107 трлн руб. за 2020 год), или 35,3% от доходной части федерального бюджета (18,7 трлн руб.). Объемы коррупционных выплат в закупках выше, чем расходы консолидированного бюджета на образование или здравоохранение, констатируют в Институте госуправления ВШЭ.
Авторы исследования опросили более 1,2 тыс. представителей компаний, вовлеченных в конкурсные процедуры, из разных регионов страны и ручаются за их осведомленность о процедуре госзакупок. В выборке 53% респондентов — из микропредприятий, 34% — из малого бизнеса, 6% — из среднего и около 7% — из крупного. Для достоверности результатов ученые задавали не только прямые, но и косвенные вопросы (например: «Как вы думаете, от чего зависит, платят ли компании неформально при госзакупках?»), что позволило, по их мнению, восстановить приближенную к реальности картину. Исследователи признают, что многие избегали искренних ответов на прямые вопросы о коррупции, опасаясь уголовного преследования или общественного осуждения. 83% опрошенных сообщили, что осуждают коррупцию. Бороться за заказ неправомерными способами их вынуждает слишком высокая конкуренция за госзаказ, следует из доклада.
Для 37% респондентов главным фактором для получения госзаказа является сговор — вертикальный (между заказчиком и поставщиком) или горизонтальный (между компаниями — участниками торгов). «В текущих условиях поставщику выгоднее вступать в сговор, чем работать над уникальностью или инновационностью товаров, работ или услуг», — утверждают авторы исследования. РБК направил запрос в Минфин, отвечающий за государственную политику в сфере госзакупок.
Как считали размер отката
На основе ответов респондентов на косвенные вопросы исследователи выяснили, что не менее двух из трех компаний указали на существование неформальных выплат представителям заказчика, 28% затруднялись с ответом или отказались отвечать. Размеры взятки назывались разные: суммы варьировались от 3 до 65% стоимости госконтракта. Чаще других назывались варианты 3, 5, 10, 15 и 20%. Нулевую сумму взятки назвали 14% опрошенных.
Итоговая оценка размеров коррупционных выплат делалась на основе «многофакторного анализа ответов респондентов в зависимости от отрасли закупок, региона деятельности, организационно-правовой формы участников закупок» с учетом статистических данных об объемах закупок, говорится в докладе. Как пояснил РБК один из авторов исследования, замдиректора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский, респонденты в общей сложности вспомнили около 2,3 тыс. примеров из практики, в которых назвали средний размер отката (включая ноль). Это и стало выборкой для расчетов. По ней исследователи суммировали все названные размеры неформальных выплат, все размеры контрактов и поделили первое на второе. Так они получили средний процент неформальных выплат — 22,5% от суммы контракта, пояснил Головщинский.
Всего на госзакупки, осуществляемые в 2020 году в рамках 44-ФЗ (регулирует закупки госорганов) и 223-ФЗ (регулирует закупки госкомпаний), заказчики потратили 29,1 трлн руб. Экстраполировав процентное значение среднего размера взятки на все множество госзакупок, ученые оценили рынок коррупционных выплат в 6,56 трлн руб.
Коррупция в слепой зоне
Система закупок в России страдает от дефицита надежных метрик оценки эффективности, отмечают авторы работы. На проблему почти полного отсутствия научных исследований о размерах коррупционных потерь государства и бизнеса еще несколько лет назад указывали сотрудники Лаборатории институционального анализа экономических реформ ВШЭ Анна Бальсевич и Елена Подколзина. Они разработали систему из нескольких индикаторов, свидетельствующих о возможной коррупционной составляющей в процедуре закупки, это в том числе установление стартовой цены не по минимальному коммерческому предложению, регулярные победы в тендерах заказчика одного и того же поставщика и т.д.
Как государство борется со взятками
Анализ сферы госзакупок регулярно проводит Счетная палата. В последнем докладе аудиторы оценили долю неконкурентных закупок почти в 75%. Под неконкурентными понимались закупки госорганов у единственного поставщика, что само по себе не означает коррупционного следа. Однако опрошенные Счетной палатой участники рынка назвали главной проблемой наличие неформальных связей между заказчиком и поставщиком. Коррупционные риски генерирует прежде всего фактор неурегулированности вопросов формирования начальной цены, указали аудиторы.
Тематических мероприятий, непосредственно посвященных вопросам коррупции при госзакупках, Счетная палата не проводила, сказали РБК в пресс-службе ведомства. Но аудиторы планируют углубить анализ в этой сфере. «В настоящее время проводится экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ проблем, связанных с выявлением правонарушений и преступлений при осуществлении аудита и контроля в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также с использованием угрозы административной и уголовной ответственности как инструмента обеспечения законности поведения участников федеральной контрактной системы». Оно будет завершено в следующем году», — добавили в Счетной палате.
О намерениях усилить надзор за госзакупками в начале этого года сообщила Генеральная прокуратура. Генпрокурор Игорь Краснов издал приказ «Об организации прокурорского надзора в сфере закупок», который должен обеспечить формирование единообразной правоприменительной практики и применение всех прокурорских полномочий по обеспечению законности в сфере закупок. В 2020 году прокуроры выявили 150 тыс. коррупционных нарушений в госзакупках, возбуждено более 700 уголовных дел, к ответственности привлечены более 40 тыс. виновных лиц. РБК направил запрос в Генпрокуратуру.
Рецепт возможного решения проблемы коррупции в госзаказе, как ни странно, — в предоставлении большей свободы заказчику, считает Головщинский. По его словам, сейчас не оправдываются ожидания участников госзакупок, что жесткое регулирование закупочного процесса позволит предотвратить коррупцию, а электронный аукцион будет работать как бесстрастный механизм честного отбора поставщика. «Любое законодательное регулирование не нужно перегружать несвойственными ему антикоррупционными функциями. Задача такого регулирования одна — обеспечить поставку качественных товаров в срок, а не бороться с коррупцией», — рассуждает эксперт. То есть, считает он, нужно обеспечивать контроль результатов закупок, а не процедур.
Самые очевидные последствия коррупции в системе госзаказа — низкое качество услуг и работ (по госконтрактам строятся больницы, детсады, закупаются лекарства и т.д). В научной литературе существует консенсус, что такая коррупция негативно влияет на возможности экономического роста. Есть и некоторые исследователи, которые рассматривают коррупцию как положительный фактор — «смазку», позволяющую ускорить ход бюрократической машины. Но позитивная роль коррупции возможна только в том случае, если государственные институты сами по себе неэффективны, делают вывод они.
Что такое откат. Объясняем простыми словами
Откат — передача денег или иных ценностей поставщиком/исполнителем заказчику за предоставление незаконных преимуществ на торгах.
Проще говоря, откат — разновидность взятки или коммерческого подкупа. Типичная схема отката выглядит так: есть сотрудник, принимающий решение о выборе исполнителя заказа, и есть компании-претенденты. Чтобы получить заказ, одна из компаний может предложить вернуть процент от полученной суммы контракта в личный карман этого сотрудника.
Также компания может согласиться завысить цены на свою продукцию на бумаге, а разницу (или её часть) опять же отдать в качестве взятки за благосклонность при принятии решения.
Откаты наносят вред и компании, и рынку в целом:
Пример употребления на «Секрете»:
«Приносили ему откаты. По-моему, процентов 20. (Это был) чиновник Минкульта. Мне партнёрша Елена Яцура (вместе с Литвиновой была продюсером фильма. — Прим. “Секрета’’) говорила, что нужно отнести деньги. Потом, по-моему, она уже сама носила. И вот я иду с каким-то мешочком. Там наличные. У меня был девятый месяц беременности».
(Рената Литвинова — о том, как давала чиновнику Минкульта откаты за финансирование своего фильма.)
Нюансы
Откат — это не обязательно деньги. Это может быть дорогой подарок, гаджеты, автомобили, украшения, недвижимость. «Платой» также может быть услуга — поддержка кандидатуры на выборах или помощь в присуждении престижной премии. Размеры отката также варьируются — в некоторых случаях они могут доходить до половины суммы контракта.
С откатами бороться сложнее, чем с обычными взятками: нечистый на руку сотрудник всегда найдёт возможность оправдать выбор поставщика с завышенными ценами — например, у него качество лучше.
В качестве мер противодействия практике откатов используют:
Как вычислить откатчика в компании
Из-за откатов растет себестоимость продукции и снижается ее качество. Это приводит к росту цены для покупателей и снижению прибыли для компании. В этой статье поговорим о том, по каким признакам можно вычислить откатчика и как его наказать.
Откат — это как взятка, только в бизнесе
В законе откат называется коммерческим подкупом и относится только к генеральному директору, остальные сотрудники под эту статью не подпадают.
На практике же откатом называют любые вознаграждения сотрудников за сделку: айфон в подарок маркетологу за контракт с рекламным агентством, 10% от суммы поставки для специалиста по закупкам или золотые сережки для банковского менеджера за одобрение кредита. Брать откаты может любой сотрудник, принимающий решение о покупке чего-либо для компании.
Какими будут последствия отката, зависит от должности сотрудника. Чаще всего это работа по завышенным ценам или некачественное сырье, оборудование. Подробнее в таблице.
Должность
Последствия откатов
Маркетолог, менеджер по рекламе
Работа с контрагентами по завышенным ценам;
оплата неэффективных маркетинговых инструментов.
Покупка программного обеспечения по завышенным ценам;
покупка ненужных программ или оборудования;
переход к провайдеру с завышенными ценами.
Выбор банка с невыгодными для компании условиями;
покупка ненужных бухгалтерских программ или программ по завышенным ценам.
Покупка сырья, комплектующих или товаров по завышенным ценам или в излишнем объеме;
работа с поставщиками некачественных товаров.
Работа с кадровыми агентствами по завышенным ценам или без пользы;
лишние траты на обучение персонала.
Завышенные цены на топливо, запчасти, обслуживание автомобилей;
обновление автопарка по завышенным ценам.
Кредитный отдел в банке
Выдача кредитов ненадежным заемщикам или без залога.
Прикрытие сотрудников, которые берут откаты, за процент.
Компания может бороться с откатчиками, проверяя сделки. Но если директор будет проверять все закупки, он утонет в текучке, поэтому нужно выбрать сумму: к примеру, сделки от десяти миллионов проверяет начальник отдела, от пятидесяти — замдиректора, от ста — директор.
Второй вариант — наблюдение.
Как себя ведет сотрудник-откатчик
Не может обосновать выбор поставщика. Обоснование нормального сотрудника звучит так: «Я нашел десять компаний, у двух одинаковые цены, но первая дольше работает, отзывы лучше и доставка быстрее. Вот коммерческие предложения и таблица со сравнением».
Откатчик будет ссылаться на давнее сотрудничество или попытается подделать обоснование — например, поменяет в фотошопе цену в коммерческом предложении так, чтобы у нужной компании получилось дешевле всего.
Иногда обоснование бывает убедительным из-за того, что руководство не разбирается в технических нюансах. Например, такое случается с серверами и системами видеонаблюдения. Откатчик находит аргументы, понятные лишь ему:
У этого сервера за 200 000 рублей три слота на 8 гигабайт, а у сервера за 100 000 рублей только два. Нам для работы нужно именно три.
Технические подробности сами по себе — не признак отката, но если начальник не знает, какие характеристики должны быть у сервера, или полностью доверяет сотруднику, обмануть проще.
Не знакомит руководителя с партнером. Если контракт приносит 20-30% прибыли компании, нужно, чтобы руководители обеих компаний были знакомы. Это защитит от откатов и позволит работать дальше, если связующий сотрудник уволится.
Начинает тратить больше денег. У откатчика резко меняются расходы: отпуск в Доминикане вместо Анапы, дорогая одежда и часы, новая машина. Если изменения совпадают по времени с новой задачей по крупному контракту, это подозрительно.
Меньше разговаривает по корпоративному телефону. В некоторых компаниях есть корпоративная сотовая связь, и обычно объем звонков через нее уменьшается у откатчиков. Они договариваются об откатах по личному телефону, чтобы компания не могла отследить звонки.
Договаривается об откате онлайн. Бывает, что сотрудники настолько уверены в шифровании телеграма и вотсапа, что договариваются от откатах с рабочего места. Но есть системы контроля, они называются DPL, которые отслеживают сообщения сотрудников в почте, скайпе и мессенджерах. Системы анализируют сообщения и находят откатчиков по словам: моя доля, бабки, мой интерес, капуста, кэш, процент, вознаграждение.
Можно ли наблюдать за сотрудниками
Избегает проверки на полиграфе. Если компания проверяет сотрудников на полиграфе, откатчик будет избегать проверки. Говорить, что заболел, срочно уехал, соседи затопили, или придумает другие отговорки. Такое поведение — повод проверить сделки сотрудника.
Как наказать сотрудника за откаты
Компания может наказать откатчика увольнением и через суд. В теории есть возможность вернуть деньги, если суд признает откатчика виновным в мошенничестве или коммерческом подкупе, а компания подаст гражданский иск. Но обычно в суд не идут по трем причинам:
Судебных дел по откатам в бизнесе практически нет. Одно из громких — дело ритейлера ДНС против своего руководителя отдела рекламы.
Панов, руководитель отдела рекламы ДНС, получал откаты от рекламных агентств и подрядчиков. Он завышал стоимость услуг на 20-30% и разницу просил переводить в подставные фирмы во Владивостоке — якобы так требовало руководство компании. Всего на откатах он заработал 90 млн рублей.
Его выдали покупки на 70 млн рублей. Компания провела внутреннее расследование и уже с доказательствами пошла в полицию. Доказательствам стали показания контрагентов, анализ контрактов и банковские выписки.
Но его обвинили не по статье за коммерческий подкуп, а по статьям за мошенничество и легализацию незаконных доходов. Приговор: 8 лет лишения свободы, штраф 500 000 рублей и компенсация ДНС — 90 млн рублей.
Чаще всего откатчика просто увольняют. Чтобы упростить увольнение, во внутренние документы компании добавляют пункт:
Получение вознаграждений от клиентов, поставщиков или покупателей компании — это грубое нарушение трудовых обязанностей.
А за однократное грубое нарушение работодатель может уволить сотрудника по своей инициативе.
Алиса в стране откатов: почему откаты помогают нашей стране функционировать в сегодняшней реальности
О чиновниках
Чиновники у нас не политический институт, а смешанный — политико-хозяйственный. Чиновники — часть огромной машины, занятой поиском ресурсов (материальных, финансовых, информационных, властных), их сбором, охраной, распределением, освоением и, в конечном итоге, списанием. И преследованием тех, кто получил доступ к ресурсам неправомерно и пользуется ими не по понятиям. Ресурсы всегда в дефиците, за них идет конкуренция, выигрывает тот, кто дает откат. Откат в нашей системе — аналог ставки банковского процента при капитализме. Есть легализованные формы отката: лицензирование, квотирование, сертификация. Есть нелегальные. Норма отката регулируется репрессиями. Чем жестче и системнее репрессии, тем меньше откаты. Точную среднюю цифру назвать невозможно, ее никто не озвучивает. Это всегда оценочное суждение: вот здесь справедливо откатил, а здесь «не по чину берешь». Когда ФНС начала эксперимент с самозанятыми, я сразу сказал, что это преждевременно, сначала надо научиться брать налоги с откатов. Но для этого откаты надо легализовать. Не могут же заместители министров указывать в налоговой декларации источник дохода «откаты».
Строго говоря, откат не коррупция, а норма функционирования системы, распределяющей ресурсы. Ее фундаментальное свойство. Как поделить дефицитный ресурс, если претендентов тысяча, а нужно дать одному? Кого выбрать? Поэтому и существует откат. Чиновники все прекрасно понимают, по‑другому просто нельзя. Откат — клей, который склеивает страну в странное и противоречивое, но все-таки единое целое.
О справедливости
Есть два принципиально разных вида справедливости — сравнительная справедливость (равенство перед законом) и распределительная справедливость (когда ресурсы делит государство). У нас система распределительная, и даже протесты начинаются с лозунгов о несправедливом распределении ресурсов. Протестующим кажется, что им дали меньше, чем положено, а кому-то — слишком много.
Такая экономико-политическая модель устраивает всех и одновременно не устраивает никого, потому что каждый обижен и считает, что получил меньше, чем заслуживает.
О сословиях
В любом государстве есть классовое расслоение (по уровню потребления) и сословные различия (разный уровень доступа к государственной кормушке). В Европе, например, сейчас складываются отдельное сословие беженцев и сословие пидорасов разного рода. В России сейчас вообще нет классовой структуры, только сословная. Чтобы появилась классовая система и начал формироваться средний класс, нужно прежде всего перейти к сравнительной справедливости, к равенству перед законом.
О понятиях
Разборка по понятиям — манифестация доступных тебе ресурсов. Демонстрировать фиктивное владение ресурсами — значит вести себя не по понятиям, за это предъявляют.
О будущем
В России сейчас нет времени как неразрывного и последовательного течения событий. Будущее у нас — мечта о воспроизведении хорошего прошлого, а в настоящем мы заняты непрерывной нейтрализацией внешних и внутренних угроз.
Пока не было внешнего врага, рынок как-то существовал. Как только внешний враг появился, ожил административный аппарат распределения и перераспределения. Появился новый, административный рынок, на котором угрозы конвертируются в ресурсы, полученные для нейтрализации угроз. Одновременно обострился дефицит товаров и денег (настоящих, а не финансовых ресурсов). Товары и деньги можно получить только на рынке, поэтому возникла сложнейшая система экспорта и конвертации ресурсов. Но даже за деньги, как оказалось, нельзя получить новые технологии и новые идеи. Для этого необходим человеческий капитал.
Попытки найти новую форму существования сталинских шарашек, на которых был основан научно-технический потенциал СССР, пока не дали результата. Шарашки работают только при тюремном режиме содержания специалистов. Если бы в Сколково кроме пропускного режима были вышки и колючая проволока, там работали бы по‑другому.
О транзите власти
Сейчас обострилась борьба между разными служилыми сословиями; между служилыми и обслуживающими сословиями, конфликты внутри сословий, где есть множество конкурирующих между собой кланов. Отношения между кланами иногда настолько плохие, что информация об их междоусобных конфликтах начинает просачиваться в публичное поле. Насколько я понимаю, это либо подготовка к транзиту, либо сам транзит. Радикальных перемен, конечно, не будет. Система устоит, поменяются только действующие лица.
Больше всего элиту беспокоит проблема наследства. У всех выросли взрослые дети, но не понятно, как передать им свое положение. Что завещать — должность? Но ведь важна не сама должность, а власть, которую она дает, и связанное с ней право перераспределять ресурсы.
Теоретически чиновники могли бы раздавать друг другу какие-то отрасли или целые регионы в виде наследственных вотчин. Создать механизм наследования — это для элиты сейчас самая важная задача.
О двойственной природе российской реальности
Разговор о политике и экономике в России со стороны выглядит как беседа двух сумасшедших. Называют какие-то термины («банки», «суд», «парламент»), то есть описывают вроде бы те же явления, что и в других странах, но говорят совершенно о другом. И прекрасно друг друга понимают. Такая сцена из Льюиса Кэрролла.
Государство монополизировало власть, деньги, информацию, сырье. В России нет денег, есть финансовые ресурсы, нет товара и человеческого капитала, есть материальные и трудовые ресурсы. По трубопроводам идет скважинная жидкость, и только на таможне она превращается в нефть. Точно так же финансовыми ресурсами можно начинать пользоваться только после того, как они пересекают границу и конвертируются в деньги.
Несмотря на внешний абсурд происходящего, система получилась прочная. В экономике чиновники не разбираются, но от них никто и не требует в ней разбираться. Требуют обеспечить голосование, высокие рейтинги первых лиц, отсутствие протестного поведения. У нас официально главные цели — социальная стабильность и территориальная целостность. Обе цели достигаются. Все работает.