Что такое первичная организация
О первичной профорганизации
Самое главное, что первичная профсоюзная организация функционирует на основании устава. Он принимается большинством голосов ее членов. Если изначально организация небольшая, то она может руководствоваться общим положением, разработанным для первичных профсоюзных организаций, относящихся к соответствующему профсоюзу. Например, профсоюзу учителей или медицинских работников.
Определение первичной профсоюзной организации содержится в федеральном законе, регулирующем ее деятельность. Он был принят еще в 1995 году и регулирует работу профессиональных союзов, определяя их гарантии и права.
Из истории профсоюзов
В нашей стране образование профессиональных союзов официально не допускалось до самого конца XIX столетия. Существовали только кассы взаимопомощи, в которых было совсем мало членов.
Только в начале XX века начали образовываться горнозаводческие товарищества. С 1890-х годов по всей России стали возникать нелегальные рабочие союзы. Они появлялись в Санкт-Петербурге, Москве, Северо-Западном крае.
Только в 1901 году по инициативе Зубатова в двух столицах стали образовываться первые легальные рабочие союзы, на которые давали разрешение власти.
В 1904 году в Санкт-Петербурге священник Гапон организовал «Собрание русских фабрично-заводских рабочих», которое было закрыто после организации массового несогласованного шествия в 1905 году, закончившегося расстрелом демонстрантов.
В Советском Союзе органы первичной профсоюзной организации занимали важное место на крупных предприятиях и в организациях. Только вступив в него, можно было получать различные привилегии. Например, путевки в загородные летние лагеря для детей и тому подобное.
В современной России в профсоюзах состоит около двадцати миллионов человек. Сегодня существуют более 120 членских организаций.
Положение
Положение о первичной профсоюзной организации было учреждено на специальном собрании Центрального комитета профсоюзов в 2009 году. Это положение необходимо для плодотворной и эффективной работы «первичек», как их еще называют в обиходе.
В частности, оно определяет цель существования первичной организации профсоюзов, права и обязанности членов, органы и их структуру, регулирование финансовой составляющей и порядок распоряжения имуществом, случаи прекращения деятельности, реорганизации и ликвидации «первичек».
Главными функциями первичной организации является ведение переговоров с руководством от лица коллектива с целью улучшения условий труда и положения сотрудников, разрешение в досудебном порядке трудовых споров. Участники данного профсоюза имеют законное право требовать от начальства выделить им отдельный зал или кабинет для организации заседаний и собраний, а также хранения документов.
Должно ли учитываться мнение профсоюзов?
Мнение первичной профсоюзной организации учитывается в обязательном порядке. Это законодательно закреплено в Трудовом кодексе, в котором присутствует соответствующая статья. Например, профсоюз имеет непосредственное влияние при неоднозначном увольнении сотрудника, которое происходит по инициативе работодателя.
Если члены профсоюза не согласны с основаниями, по которым увольняют сотрудника, они инициируют встречу с работодателем. Далее ведутся переговоры, а также предварительные консультации, которые должны протоколироваться. Если общее согласие так и не достигнуто, то работодатель может принять решение об увольнении в одностороннем порядке. А профсоюз имеет право обжаловать его в государственной трудовой инспекции, уже там добиваясь правды.
Организация работы
Организация работы первичной профсоюзной организации включает в себя несколько этапов. На первоначальном необходимо организовать костяк, в который включить верных единомышленников.
Как правило, создается план работы, которому необходимо следовать на протяжении всего заранее определенного временного периода. В него включают взаимодействие профсоюзного комитета с работодателем по широкому спектру вопросов, начиная от спорных ситуаций, заканчивая разработкой мер и предложений по социальной поддержке сотрудников.
При необходимости обсуждаются новые тарифы, возможные изменения рабочего графика. В современном мире профсоюзные организации уделяют большое внимание общественно-массовой работе с трудовым коллективом. Кстати, в этом им часто помогает руководство компании, если осознает, что это благоприятно отразится на внутреннем климате и послужит стимулом к повышению работоспособности.
Поэтому нередко сегодня профсоюзы выступают организаторами межведомственных спартакиад, корпоративов на свежем воздухе, совместного проведения важных праздников, например Нового года или юбилея компании.
Так что от тщательной организации работы профсоюзной организации зависит обстановка в коллективе. Об этом не стоит забывать.
Формы организации
Существует несколько основных форм организации первичной профсоюзной организации. Стоит отметить, что самая четкая структура была во времена Советского Союза. В «первичке» выделялись органы управления и контроля. Они организовывали профсоюзные собрания, учреждали ревизионную комиссию. В них входили президиум и профсоюзный комитет.
Также существовали цеховые профсоюзные организации, в которых существовали свои контролирующие подразделения, например цеховые комитеты.
Председатель «первички»
Важную роль в данной структуре занимает председатель первичной профсоюзной организации. Сразу стоит отметить, что работа эта непростая и ответственная. Именно к председателю люди часто приходят со своими проблемами и чаяниями. Взяв на себя функцию лидера, приходится играть роль своеобразного буфера между коллективом и руководством. При этом, защищая трудовые права, приходится не забывать о соблюдении социальных гарантий, качественном коллективном досуге. Этого тоже ждут коллеги от каждого председателя профкома.
Очень важно на этой встрече узнать настроения в коллективе, выявить самые острые и проблемные моменты, решить, в каком направлении работать в ближайшем будущем. Собрав все предложения, их нужно внимательно изучить и проанализировать.
Задачи председателя
У председателя первичной профсоюзной организации много важных функций, которые может выполнить только он. На него возлагаются обязанности по организации выполнения всех решений, принимаемых на профсоюзном собрании. Он может вносить на рассмотрение профсоюза различные предложения по избранию или освобождению от должности своих заместителей, других сотрудников профсоюза.
Именно председатель направляет обращения и ходатайства руководству компании, а также в компетентные органы, в том случае, когда внутри предприятия решить проблемы не удается.
На председателя возложена функция по распределению обязанностей между другими членами первичной организации. По своей должности он выдвигается в качестве делегата на профсоюзные конференции, а также должен оперативно информировать руководителя профсоюза обо всех важных событиях, происходящих внутри первичной организации.
Как создать «первичку»?
Для того чтобы создать первичную профсоюзную организацию у себя в трудовом коллективе, необходимо знать об условиях, которые будет необходимо соблюдать. Рассмотрим эти этапы максимально подробно.
Для начала нужно собрать не менее трех человек, сотрудников одной организации, которые бы выразили добровольное желание вступить в профсоюз и создать соответствующую профорганизацию.
После этого нужно четко определить, в состав какого профсоюза либо территориального объединения должна входить ваша первичная организация. Чаще всего это делается по отраслевому признаку.
Далее следует начать переговоры с руководителями территориальной организации соответствующего отраслевого профсоюза, а также ознакомиться с положением о создании «первички». Ведь именно на основе этого документа и будет осуществляться деятельность организации.
Для того чтобы все было оформлено по закону, необходимо провести учредительное собрание. На нем рассмотреть и принять решение по следующим вопросам: организация первичной профсоюзной организации, избрание председателя, а также состава профсоюзного комитета, определиться с составом ревизионной комиссии. Решить важный вопрос о правоспособности профсоюзной организации и способах и порядке уплаты необходимых взносов.
Когда ведется подготовка к учредительному собранию, нужно учесть время и место его проведения. Нужно помнить, что собрание может быть организовано вне места работы и в нерабочее время. На собрании может присутствовать работодатель, однако это необязательное условие. Желательно присутствие сотрудников головной отраслевой профсоюзной организации.
Те из участников, кто примет решение вступить в профсоюз, пишут соответствующее заявление, в котором также оговаривается размер и порядок уплаты членских взносов.
Проведение учредительного собрания должно сопровождаться ведением соответствующего протокола, в котором обязательно должны быть отражены: место, где состоялось собрание, его дата, сведения об учредителях, присутствие которых на этом собрании обязательно. В протокол заносятся основные вопросы, которые обсуждались на собрании и по которым были приняты положительные решения. Протокол заверяют председатель и секретарь.
После завершения собрания все учредительные документы, в том числе и протокол, должны быть направлены в территориальную организацию того отраслевого профиля, к которому относится ваша первичная организация. Там его регистрируют и ставят на учет.
Важно направить работодателю официальное уведомление о том, что на предприятии появилась первичная профсоюзная организация, что она прошла процедуру регистрации в отраслевом территориальном органе. Вместе с этим документом работодатель должен получить заявление об удержании членских профсоюзных взносов из заработанной платы и перечислении их на официальный счет профсоюза.
Если соблюсти все эти условности, то ваша профсоюзная организация будет официально признанной, сможет решать трудные трудовые вопросы.
Отчет о работе
Отчет сдается по нескольким параметрам. Подсчитывается количество новых членов в профсоюзе. Необходимо предоставить сведения об общем количестве работающих сотрудников на предприятии, а также о том, сколько из них являются членами профсоюза. Также в отчете первичной профсоюзной организации отдельное внимание уделяется кадрам и активу профсоюза, излагается, как организуется переподготовка сотрудников, как происходит повышение их профессиональной квалификации. Перечисляются основные задачи «первичек».
В отчетах первичных профсоюзных организаций уделяется внимание социальным льготам, которыми воспользовались сотрудники, а также новым перспективным проектам на будущее.
Классификация организаций
По происхождению организации могут быть первичными и вторичными по отношению к своим членам.
В первичных организациях сначала создается организационная структура, а затем она наполняется людьми. Работники служат организации, подчиняются ей во всем, действуют в соответствии с устанавливаемыми ею правилами. Примером первичных организаций являются государственные и муниципальные структуры.
Вторичные организации создаются их членами, которые сами определяют нормы поведения и правила взаимоотношений с организацией, наделяют ее необходимыми ресурсами. Вторичные организации бывают двух видов: корпоративные и ассоциативные.
Примером корпоративных организаций являются различного рода акционерные общества, где стратегические решения принимаются на ежегодных собраниях акционеров. Однако в повседневной жизни члены организации в силу своих решений, зафиксированных в уставе, подчиняются руководству компании. Таким образом, приоритет организации в данном случае хотя и имеет место, но является условным, т. к. судьба организации в конечном итоге зависит
от решений держателей акций. организации ассоциативного типа, представленные различного рода ассоциациями, вообще не имеют в отношении своих членов приоритета. Последние подчиняются организации только в том случае, если сами этого захотят, добровольно. Например, ассоциация любителей шахмат.
По механизму функционирования и взаимодействия между отдельными элементами организации разделяются на механистические и органические.
Механистические организации характеризуются однозначными внутренними взаимосвязями и жесткой регламентацией практически всех сторон деятельности, что позволяет им функционировать так же, как и любой механизм, например часы. В ряде случаев это бывает действительно необходимо и целесообразно, скажем, в условиях решения достаточно простых однозначных задач, когда каждый из членов организации отвечает только за свой узкий участок работы и взаимосвязи между людьми просты и немногочисленны (рис. 1).
Рис. 1. Разновидности организаций
Все это придает организационным структурам большую гибкость и создает у членов организации дополнительные по сравнению с предыдущим случаем стимулы к труду. Органические структуры преобладают в сферах деятельности, связанных с инновационными процессами, научными исследованиями и внедрением их результатов.
С точки зрения особенностей внутренних взаимоотношений между людьми, организации делятся на формальные и неформальные.
Формальные организации создаются официально для решения тех или иных производственных и социальных задач; их деятельность регламентируется соответствующими нормативными документами, как и отношения между участниками. Такие организации требуют от своих членов наличия определенного уровня знаний, опыта, квалификации, активного участия в делах, исполнительности, ответственности, дисциплинированности. Немаловажное значение имеют и такие условия, как разделение целей и ценностей организации, а также подчинение установившимся в ней правилам и нормам поведения.
В то же время члены организации, в свою очередь, возлагают на нее определенные надежды: получить престижную, содержательную, увлекательную работу, необходимые для ее успешного выполнения самостоятельность, права, власть, информацию. Чтобы спокойно работать, члены организации должны иметь определенные гарантии безопасности и социальной защищенности.
Там, где все эти надежды не оправдываются, в рамках формальной организации возникает неформальная, с помощью которой люди пытаются удовлетворить потребности, так и остающиеся неудовлетворенными, прежде всего в поддержке, в решении личных проблем,
доступе к необходимой информации, общении.
Неформальной организации свойственен личный характер отношений, при котором занимаемая человеком должность не имеет принципиального значения, а также стихийное определение в рамках этих отношений места каждого работника (в официальных организациях это происходит на основании волевого решения руководства).
В зависимости от основной цели деятельности (ст. 50 гК РФ) юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие.
Основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли и возможность ее распределения среди участников.
Некоммерческой организацией (НКо) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации мoгyт создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных
и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Гражданский кодекс РФ (п. 3 ст. 50) разрешает НКо заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что указанная деятельность служит достижению целей, ради которых она создана и которым соответствует.
Классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие позволяет выявить все разновидности юридических лиц, определить (выделить) правовой статус конкретных их групп и провести разграничение организаций с неодинаковыми видами правосубъектности, предусмотреть их организационно‑правовые правовые формы и тем самым исключить возможность создания не закрепленных законом организации.
В гражданском кодексе РФ содержится исчерпывающий перечень коммерческих организаций (табл. 1).
Таблица 1
Организационно-правовые формы организаций
Профсоюзная организация: характеристика и порядок создания
Профсоюзная организация ТК РФ
С оздание и деятельность профсоюзной организации регламентировано Трудовым кодексом РФ, Законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее Закон о профсоюзах), законодательством Российской Федерации, международными правовыми нормами.
Профсоюзная организация — это объединение работников с целью организованного представления и эффективной защиты всем коллективом прав и достоинства каждого члена профсоюза.
Первичная профсоюзная организация
Согласно ст. 3 Закона о профсоюзах определяет первичную профсоюзную организацию как добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.
Необходимо иметь в виду, что данное понятие не предполагает наличие вышестоящего профсоюза.
Она может быть создана гражданами для защиты коллективных прав, независимо от участия в другом профсоюзе.
Первичная профсоюзная организация в силу закона является самостоятельным субъектом права.
Первичная профсоюзная организация является самым первым, самым многочисленным элементом профсоюзного движения. На конкретном предприятии первичная профсоюзная организация осуществляет представление интересов работников через свои органы.
В первичную профсоюзную организацию входят работники одной и той же организации.
Это отличает профсоюзную организацию от других видов профсоюзов: территориальная организация профсоюза, межрегиональный или общероссийский профсоюз и т.д. последние объединяют работников различных организаций, которые объединены общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.
Профсоюзная организация: порядок создания
Нормативным актом, регулирующим порядок создания профсоюзной организации, является Федеральный закон «Об общественных объединениях».
Процесс создания профсоюзной организации включает в себя несколько этапов:
Этап 1. Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации
О бязательным документом при создании первичной профсоюзной организации является «Положение» об организации.
Данное положение является основным документом организации и, как правило, оно включает:
При разработке проекта Положения о первичной организации необходимо учесть следующие ключевые моменты:
Этап 2. Созыв учредительного собрания
П ервичная профсоюзная организация учреждается физическими лицами (работниками).
Для ее создания необходимо не менее 3-х работников, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию.
На заседании учредители созывают собрание и принимают:
Учредители первичной организации при созыве собрания определяют дату, место и время проведения собрания, а также повестка дня собрания.
При этом, учредители сообщают об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.
Повестка дня должен включать в себя ряд вопросов, в частности:
Этап 3. Проведение собрания
Первичная профсоюзная организации считается созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании.
Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.
Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Профсоюз при вступлении в членство выдает участнику профсоюзный билет.
Этап 4. Регистрация профсоюзной организации как юридическое лицо
П ервичная профсоюзная организация подлежит государственной регистрации.
Однако следует иметь в виду, что государственная регистрация вновь созданной профорганизации проводится в уведомительном порядке, что является не обязанностью, а правом.
При принятии решения, что профсоюзная организация не будет иметь статуса юридического лица, то данная организация в этом случае не подлежит регистрации в органах юстиции.
В случае создания первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица для ее регистрации в регистрирующий орган подаются:
Дополнительные документы:
Что такое первичная профсоюзная организация (ППО)?
Важнейшая форма деятельности профсоюза — защита своих членов на рабочем месте. ППО — структурная часть профсоюза, призванная защищать своих членов внутри предприятия. Но необходимо помнить, что первичная профорганизация — неотъемлемая часть профсоюза, проводник общепрофсоюзной политики. Настоящее представительство интересов и прав рабочих возможно лишь в том случае, когда оно осуществляется и внутри организации, и за её пределами.
Причины, для объединения работников в профсоюз, могут быть самые разные: от специальной работы вышестоящего профобъединения по расширению числа своих первичек, до конфликтов между работниками и работодателями, которые выявили необходимость создания ППО. Но независимо от того, какова ситуация на предприятии, инициативная группа столкнётся с двумя главными сложностями: организационное формирование первичной профорганизации и мотивирование рабочих к вступлению в профсоюз.
Особенности
Во-первых, она представляет из себя объединение членов одного профсоюза на добровольной основе. Это значит, что ППО в соответствии с законодательством РФ — часть более крупного профсоюзного объединения.
Первичные профсоюзные организации являются первым, самым многочисленным звеном движения профсоюзов. На уровне отдельно взятой организации именно они через свои органы представляют интересы работников.
Во-вторых, если профсоюзная территориальная организация, межрегиональный или всероссийский профсоюз объединяют работников разных предприятий, которые связаны общими профессиональными и производственными интересами по сфере их деятельности, то профсоюзная первичная организация обычно состоит из членов профсоюза, которые заняты на одном предприятии.
В-третьих, вышеназванные объединения участников профсоюза могут создаваться почти на любых предприятиях, независимо от формы подчиненности и собственности. Так, к примеру, существует Профсоюз стоматологов Российской Федерации, Профсоюз сотрудников органов безопасности России, Профсоюз адвокатов РФ.
В-четвертых, для профсоюзной первичной организации предусматривается возможность действовать либо основываясь отдельным положением, либо основываясь общим положением о профсоюзной первичной организации соответствующего профсоюза.
Определение «первичная профсоюзная организация» довольно часто попадается как в тексте ФЗ от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профсоюзах, их гарантиях деятельности и правах», так и в других правовых нормативных актах, к примеру в ТК РФ.
Согласно ст. 30 ТК РФ ППО и их органы на локальном уровне представляют в социальном партнерстве интересы работников данного работодателя, которые являются членами соответственных профсоюзов, а в порядке и случаях, которые предусматривает ТК РФ, — представлять интересы всех работников через свои органы.