Что такое попрошайничество по закону
Ответственность за попрошайничество
Каждый человек может оказаться в сложной финансовой обстановке. Многие из них прилагают усилия и находят выход из сложившейся ситуации. Однако, некоторые отказываются принимать меры к улучшению своего положения. Отсутствие желания трудоустраиваться, а также заниматься общественно полезным делом выводит таких людей на улицу, где попрошайничество – это единственное, что им приходится делать для получения хоть каких-то денежных средств. Выпрашивание у проходящих мимо граждан денег всевозможными методами, как правило, вызывает недовольство среди населения. Но одно дело несоответствие таких действий нормам морали. И совсем другое, когда это является правонарушением. Рассмотрим, как трактует попрошайничество административное и уголовное законодательство, а также какая ответственность грозит за это нарушителям по статьям КоАП и УК РФ.
Что такое попрошайничество?
Попрошайничество – это осознанные действия, направленные на получение денежных средств, а также иных материальных ценностей от прохожих, путем их прошения или выклянчивания. Как правило, для просящих такой вид деятельности является основным источником дохода.
В российских нормативных актах не закреплено официальное определение попрошайничества, а также отсутствует понятие такого правонарушения. Как следствие, одиночное поведение подобного плана, не доставляющее неудобств окружающим, укладывается в рамки законодательства и не влечет никакого наказания.
Отсутствие законных мер пресечения позволяет вывести попрошайничество на уровень профессиональной деятельности. Так, методы выклянчивания финансов со временем совершенствуются и приобретают все большие масштабы.
Доходность попрошаек значительно увеличивается, однако, эти денежные потоки никем не контролируются. С них не платятся налоги, никто не ведет их учет, а также отсутствует действительная информация о том, на какие цели они будут направлены. Ведь, эти деньги легко могут послужить финансированием терроризма или иной преступной деятельности в противовес 115- ому Федеральному закону.
Попрошайничество, как административное правонарушение.
Попрошайничество может признаваться административно наказуемым деянием только, если приводит к нарушению общественного порядка или является несоблюдением норм поведения в общественных местах. В таких случаях оно будет признаваться мелким хулиганством и повлечет наступление ответственности по статье № 20. 1 КоАП РФ.
Как следствие, попрошайки, уличенные в хулиганстве, могут быть наказаны:
Однако, практические случаи показывают, что наказания по КоАП применяются редко в отношении попрошаек. Поскольку, само явление не закреплено на законодательном уровне, а факт хулиганства носит неявный характер. Поэтому чаще всего сотрудники правопорядка делают лишь замечание или предупреждение таким лицам и предлагают им покинуть общественное место.
Стоит отметить, что законами субъектов страны могут устанавливаться отдельные виды наказания за попрошайничество в рамках конституционных норм. Однако, они требуют тщательной проработки, поскольку их эффективность оставляет желать лучшего.
Хотя, попрошайничество является реальной проблемой, а также угрозой общественной безопасности и порядка, законодательные власти пока не придумали способов регулировки данного вопроса. При всех признаках административного правонарушения, в КоАП нет ни одной статьи предусматривающей наказание исключительно за прошение денежных средств.
Наступление уголовной ответственности.
В уголовном законодательстве наряду с административным отсутствует явная трактовка такого явления, как попрошайничество. Как следствие, отсутствует и прямое наказание за такое поведение по УК. Тем не менее, наступление уголовной ответственности для просящих милостыню вполне реально. Она может возникать в следующих случаях:
1. Если для прошения денежных средств привлекаются несовершеннолетние.
Часто для повышения уровня доверия и сострадания граждан попрошайки используют маленьких детей, а то и принуждают их принимать непосредственное участие в «добыче» денег. Однако, такие действия запрещены и наказываются по 151- ой статье УК РФ. В качестве мер пресечения подобных правонарушений могут выступать:
Продолжительность наказания напрямую зависит от условий совершения правонарушения. Наиболее строго перед законом придется отвечать опекунам, родителям, а также лицам насильно или с помощью угроз, принуждающих ребенка к попрошайничеству.
2. Если использовались мошеннические действия.
Для получения максимальной выгоды от процесса «нищие со стажем» идут на всевозможные ухищрения, тем самым злоупотребляя доверием граждан. Такие лица часто имитируют несуществующую инвалидность или беременность, намеренно вводя в заблуждение прохожих о действительном состоянии своего здоровья.
В свою очередь, подобные действия квалифицируются как мошенничество и попадают под 159- тую статью УК РФ. Если попрошайничество совершается с использованием обмана, то лицо рискует быть:
Если же выпрашивание денег с помощью обмана совершалось не одним лицом, а группой, то последует более строгое наказание.
Попрошайничество в интернете.
С развитием информационных технологий параллельно существующей действительности появилась виртуальная реальность. Многие принципы и взаимодействия между людьми позаимствованы из повседневной жизни, хотя и имеют особую форму. Не исключение и попрошайничество, которое нашло широкое распространение в интернет.
Однако, учитывая особенности общения людей в сети далеко не каждый факт выпрашивания денег можно считать явным попрошайничеством. Здесь, как правило, люди делятся на две категории:
1. Те, кто действуют открыто.
Большинство нуждающихся в деньгах честно сообщают о своих намерениях и не скрывают род своей деятельности или увлечений. Например, многие находятся в поиске спонсоров или стартового капитала для запуска проекта стартапа, реализации творческих идей, создания музыки, компьютерных игр или фильмов. Под особо значимые проекты даже создаются специальные площадки для сбора денежных средств.
Подобные действия нельзя однозначно назвать попрошайничеством, поскольку как такового контакта между людьми нет. Лица просто обозначают необходимость, а финансовую помощь таким людям граждане оказывают по собственному добровольному решению. При этом они не находятся под давлением и есть время обдумать свои действия.
2. Те, кто действуют с применением обмана.
А вот, это уже прямая наследственность от реального мошенничества. Яркими примерами такого способа получения денег являются выдуманные истории о сложном финансовом положении. Попытки надавить на жалось зачастую дает свои плоды и на уровне чувств сострадания «вытягивают» деньги. Конечно, и в этом случае люди сами принимают решение и переводят средства, однако для воздействия на их сознание и доверие используется ничто иное как мошенничество. Как следствие, велика вероятность для таких обманщиков быть привлеченными по 159 –ой статье УК.
Прокурор разъясняет
З анятие попрошайничеством является образует состав административного правонарушения и, соответственно, является основанием для привлечения гражданина, занимающегося попрошайничеством, к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества, не подпадающее под признаки мелкого хулиганства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
Кроме того, если гражданин, занимается попрошайничеством на проезжей части дороги, создавая помехи для движения транспортных средств, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актуальной является тема вовлечения несовершеннолетних в занятие попрошайничеством. Зачастую несовершеннолетние оказываются втянутыми в занятие попрошайничеством под влиянием старших по возрасту лиц. Эти действия, совершаются, как правило, в целях паразитического существования взрослого за счет средств, добываемых несовершеннолетним.
За вовлечение несовершеннолетних в занятие бродяжничеством и попрошайничеством предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 151 Уголовного кодека. Санкция данной статьи предусматривает наказание до 6 лет лишения свободы.
Прокуратура предупреждает! Если вам стали известны факты вовлечения несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, а так же имеются сведения о совершении иных преступлений в отношении несовершеннолетних, необходимо незамедлительно обратиться в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру по месту жительства.
Помощник прокурора Петровского района
Прокуратура
Ставропольского края
Прокуратура Ставропольского края
Предусмотрена ли ответственность за попрошайничество и за вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество?
З анятие попрошайничеством является образует состав административного правонарушения и, соответственно, является основанием для привлечения гражданина, занимающегося попрошайничеством, к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества, не подпадающее под признаки мелкого хулиганства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
Кроме того, если гражданин, занимается попрошайничеством на проезжей части дороги, создавая помехи для движения транспортных средств, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актуальной является тема вовлечения несовершеннолетних в занятие попрошайничеством. Зачастую несовершеннолетние оказываются втянутыми в занятие попрошайничеством под влиянием старших по возрасту лиц. Эти действия, совершаются, как правило, в целях паразитического существования взрослого за счет средств, добываемых несовершеннолетним.
За вовлечение несовершеннолетних в занятие бродяжничеством и попрошайничеством предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 151 Уголовного кодека. Санкция данной статьи предусматривает наказание до 6 лет лишения свободы.
Прокуратура предупреждает! Если вам стали известны факты вовлечения несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, а так же имеются сведения о совершении иных преступлений в отношении несовершеннолетних, необходимо незамедлительно обратиться в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру по месту жительства.
Внесено изменение в УК РФ в части попрошайничества
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за организацию попрошайничества».
12 февраля 2021 года в Государственную Думу внесен проект Федерального закона, цель которого установление ответственности за организацию попрошайничества в Российской Федерации.
В частности, настоящий проект Федерального закона дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 241 «Организация занятия попрошайничеством», которую предлагается изложить в следующей редакции:
«1. Деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее не привлекалось к ответственности за их совершение –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения;
в) с использованием для занятия попрошайничеством несовершеннолетних,-
наказываются лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет, либо без такового.
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права заниматься определенные должности или занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо без такового.».
Расследование дел указанной категории планируется поручить следователям органов внутренних дел.
Кроме того, в связи с принятием настоящего проекта федерального закона предлагается понять также проект Федерального закона, который устанавливает соответствующую административную ответственность за указанные деяния.
«Попрошайничество на улицах»
Сегодня Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) не предусматривает ответственности за попрошайничество, наказание за него может быть установлено только на региональном уровне.
В Москве, к примеру, КоАП статьёй 2.11 устанавливает штрафы за попрошайничество в метрополитене без разрешения руководства предприятия, в размере от 2,5 тысячи до пяти тысяч рублей для людей, которые просят милостыню в метро и в радиусе 25 метров возле станций.
Для нарушителей, которые не имеют возможности выплатить штраф, предусмотрен арест.
Уголовной статьи за попрошайничество в России нет. Однако, за вовлечение в попрошайничество несовершеннолетнего статья 151 УК РФ предусматривает наказание от двух до шести лет лишения свободы.
Бродяжничество и попрошайничество в России уже давно не являются неконтролируемыми социальными явлениями – это бизнес, позволяющий зарабатывать на людском милосердии огромные деньги. Умения «ломать комедию» и вызывать жалость приносят «профессиональным» нищим достаточно высокий доход.
Дневной заработок «профессионального» нищего – от 15 до 20 тыс. рублей. Разумеется, все эти деньги он себе не оставляет; большую часть забирает так называемый менеджер – человек, назначенный для слежки за попрошайками.
В Кодексе об административных правонарушениях РФ можно увидеть лишь ст. 20.1, согласно которой «мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток»
Например, ярким примером в данном вопросе выступает ст. 3.8 «Приставание к гражданам в общественных местах» Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в диспозиции которой определено: «Приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах».
Лицо, занимающееся попрошайничеством, может быть наказано по ст. 20.1 КоАП РФ (за мелкое хулиганство), если будет доказано, что его приставание к гражданам носило оскорбительный характер.
На практике эта статья редко применяется к попрошайкам, прежде всего – из-за отсутствия законного определения такого термина
Этот и другие советы и комментарии наших адвокатов вы можете найти по хэш-тэгу #комментарийчеловекизакон
Для получения юридической помощи от правового центра «Человек и Закон» свяжитесь с нами
Напишите нам в Директ
Есть управа на попрошаек?
Эту сферу деятельности регулирует закон ЧР от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», статья 18 «Приставание к гражданам с целью гадания или попрошайничества». Она гласит: «Неоднократное или назойливое обращение к гражданам, приставание с целью гадания или попрошайничества влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей», пояснили в пресс-службе МВД по Чувашии. Но имеется ряд нюансов.
Если гражданин или гражданка просто сидят молча перед шапкой для мелочи и не пристают к прохожим, то наказывать их, согласно закону, не за что. Играющие на музыкальных инструментах или декламирующие стихи горожане тоже не являются нарушителями общественного спокойствия, если они не кричат во все горло и не используют ненормативную лексику. Полицейский патруль может проверить у них документы, но привлекать к ответственности не станет. В случае просьб «подайте на пропитание», хватания за руку, преследования прохожих — на первый раз обычно делается замечание в устной форме. Повторно замеченным выписывается административный протокол (на месте брать штраф полицейский не может, это приравнивается к взятке), который затем направляется на рассмотрение комиссии (есть в каждом муниципалитете). Если не предъявлены документы, попрошайку могут препроводить в отделение для удостоверения личности.
Другое дело — вовлечение в попрошайничество несовершеннолетних. О таких случаях необходимо сразу же сообщать в полицию. Стражи порядка определят, из какой семьи ребенок, почему он вынужден побираться на улице. Отдел по делам несовершеннолетних возьмет семью на учет, проведет воспитательную работу. Родителей привлекут к ответственности за неисполнение своих обязанностей. К примеру, не надо равнодушно проходить мимо девочки с аккордеоном, сидящей на пешеходном «мосту исполнения желаний» на заливе — возможно, ребенок находится в трудной жизненной ситуации.
В Чебоксарах порой появляются иногородние «десанты» с детьми и калеками — приезжают «на гастроли», ходят по квартирам. Столкнулись с таким фактом — сообщите в полицию, по возможности сфотографируйте «гостей» или снимите на видео. Особенно в случае «мадонны» с малышом: очень часто ребенок не родной для попрошайки (может быть, похищенный), его опаивают алкоголем или наркотиками. Чем быстрее он попадет в поле зрения правоохранительных органов, тем больше у него шансов на выживание.
Достаточно сложно привлечь к ответственности людей в накидках «гражданский активист» и с коробками для сбора денег: благотворительный фонд, от имени которого они выступают, обычно зарегистрирован в другом регионе. Отчетности нет, невозможно проверить, сколько денег доходит до «тяжелобольных детей». В Чебоксарах они обычно ловят прохожих у МТВ-центра или других торговых точек. Давать ли деньги таким сомнительным личностям — каждый решает сам.