Что такое ротация войск
Что такое ротация и для чего она нужна?
В широком понимании «ротация» обозначает перемешивание или передвижение. Термин является достаточно звучным и многозначным, поэтому употребляется в любых сферах жизни, где нужно указать на какое-либо перемещение.
Его используют в политике, медицине, менеджменте, в контексте с оптимизацией интернет-ресурсов и даже в таких узких областях, как полиграфия, товароведение и севооборот.
В русскую речь понятие «ротация» пришло из латыни. Термином rotatio древние римляне определяли «вращение» или «движение по кругу». В прямом смысле ротация указывала на круговое перемещение какого-либо объекта вокруг своего центра.
В прежние времена понятие использовалось в астрономии по отношению к Земле и другим планетам, которые вертятся вокруг своей оси. Сегодня ротация считается устоявшимся термином, применяемым по отношению ко всему, что находится в движении или периодически изменяется.
Ротацией кадров называют перемещение сотрудников организации с одного рабочего место на другое. Иными словами, это взаимообмен, при котором один член коллектива приступает к выполнению обязанностей другого члена, а тот, в свою очередь, занимает его место.
Как правило, ротация кадров происходит в пределах одной компании и позволяет работникам расширить свой опыт, получить новые знания и навыки. Существует мнение, что подобное передвижение усиливает мотивацию людей, а это влечет за собой увеличение производительности, появление новых идей и клиентов. 
Ротация кадров бывает кольцевой и безвозвратной. В первом случае сотрудники поэтапно выполняют работу на всех профессиональных должностях, а затем возвращаются к своей первоначальной деятельности.
Кольцевая ротация дает возможность ознакомиться со всеми производственными процессами предприятия и добиться взаимозаменяемости работников, если возникнет такая необходимость. Во втором случае перемещение персонала осуществляется без возврата к первоначальной должности, благодаря чему руководству удается подобрать на конкретное место наилучшего кандидата.
Ротация товара обычно осуществляется торговыми организациями и предполагает замену одного вида продукции на другой в пределах существующего ассортимента. Наиболее ярким примером подобного перемещения выступает смена расположения товаров в торговом зале. Грамотная выкладка продукции позволяет магазинам значительно увеличить товарооборот и выручку, не затрачивая средств на рекламу. 
Ротация строится, прежде всего, на стимуляции покупателя на приобретение. Человек, посетивший магазин, должен думать, что в нем всегда имеется свежий товар, поэтому сотрудники торговой точки периодически меняют расположение той или иной продукции. К примеру, сегодня стиральные порошки стоят на одной полке, а завтра – уже на другой.
Другим видом ротации выступает расстановка товаров в зависимости от срока их годности. Если при поступлении свежей продукции ставить ее в первых рядах, то более старые товары будут оставаться позади и со временем потребуют списания.
По этой причине работники магазина периодически ставят более свежие поступления в задние ряды стеллажей, а те, у которых заканчивается срок годности, размещают перед ними – в первых рядах.
Любой мужчина, поступающий на службу в армию, хорошо знает, что ее неотъемлемой особенностью является динамичность. Предполагается, что способности и умения военных могут быть востребованы там и в то время, когда это нужно и отвечает интересам государства. 
По этой причине с момента поступления на службу до увольнения военнослужащим нередко приходится менять гарнизон (и, соответственно, место проживания), что и носит название «ротация войск».
Как правило, перемещение военных осуществляется не чаще, чем один раз в 3 года, и преследует целью обновление военных кадров в частях, органах военного управления и комиссариатах.
В связи с этим существует несколько разновидностей ротации. В одном случае военные переводятся на аналогичную (высшую, низшую) должность без изменения места жительства, но с выполнением совершенно иных функций.
В другом случае военный меняет место жительства, причем его новая часть может располагаться как в черте государства, так и за его пределами.
Ротация — что это такое простыми словами, определение, значение
Что такое РОТАЦИЯ — значение, определение простыми словами
В русском языке много слов заимствовано из иностранных. Одно прочно вжились в обиход, другие — не очень пользуются спросом. Среди них тоже можно заметить интересную тенденцию. Попадаются слова, которые обозначают только одну вещь или действие. Но есть и такие, которые очень широко используют в совершенно разных сферах деятельности.
«Ротацией» называют процесс перестановки местами, перемещения, замену чего-нибудь или круговое вращение.
Своему происхождению термин обязан латинскому слову — «rotatio», которое переводят на русский язык, как: «движение или круговое вращение».
Благодаря своей универсальности его стали применять повсеместно. При перестановке товаров на полках в магазинах, повторении музыкальных клипов, вращении вокруг своей оси и т.д.
Простыми словами — это периодично повторяющаяся замена (замещение).
В нашей речи существуют прекрасно понятные всем синонимы, которые хорошо служат и понятны каждому. Это:
Так где его употребляют? Как мы уже писали выше, в огромном количестве разнообразных отраслей. Попробуем перечислить лишь самые основные.
Что такое ротация кадров?
Внутри какой-либо организации периодически необходимо менять местами сотрудников. Когда человек долго сидит на одном месте, то он становится ленивей, менее трудоспособным. Его можно повысить в должности, понизить или перевести на другое место. Эта перестановка называется ротацией кадров.
Предлагаем Вашему вниманию небольшое видео на нашу сегодняшнюю тему. В нём пойдёт речь о социальных сетях.
В вооружённых силах
В военном деле есть свои нюансы. Личный состав, выполняющий определённую задачу или несущий службу в сложных условиях, требует замены. Не могут бойцы всё время находиться на грани человеческих возможностей в нервной обстановке. Их заменяют на более свежий контингент.
В продажах
Ни для кого не является секретом факт того, что в супермаркетах есть свои хитрости. Негромко играющая расслабляющая музыка, красивые, броские надписи, скидки и акции. Всё это служит для того, чтобы мы побольше покупали.
С этой целью товары периодически меняют местами или переносят из одного места в другое. Это служит, для:
В шоу-бизнесе и радио индустрии
Здесь тоже применяют ротацию. Периодически повторяют проигрываемые клипы и музыку. Людям свойственно привыкать к рекламе. Назойливо повторяемый мотив может уверенно засесть в голове. Постепенно эта песня уже начинает нравиться. Заинтересовавшись новым исполнителем, мы можем шагнуть ещё дальше. Захотим купить музыкальный альбом, пойти на концерт, приобрести футболку с кумиром и так далее.
В конечном итоге продюсеры получат прибыль за счёт раскрутки нового исполнителя. Увеличится продаж билетов на его концерты, начнут крутить на телевидении, приглашать на разные ток-шоу. Одним словом — маркетинговый ход.
Сельское хозяйство
Земле надо давать отдохнуть. Например, подсолнечник выжимает много из неё разного рода полезных веществ. Именно поэтому если регулярно сажать только его, то вскоре никакого урожая не будет. Для этого периодически высаживают другую культуру.
Резюмируя всё вышесказанное сделаем вывод, что термин применяют практически везде, но суть его от этого не меняется.
Ротация военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации: сущность, правовые проблемы, принципы
Руководство Министерства обороны Российской Федерации с 1 декабря 2008 г. реализует намеченные ранее планы по оптимизации численности Вооруженных Сил Российской Федерации, приведению их к новому облику, повышению мобильности, боеспособности и боеготовности.
См., напр.: В Российской армии вводится ротация офицеров [Электронный ресурс]. URL: http://forum-msk.org/material/power/845512.html; Инструкция о ротации офицеров в ВС Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://talks.guns.ru/forummessage/47/456881.html.
См. подробнее: Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. СПб.: Юридический центр пресс, 2003. С. 66.
Вопросы соблюдения законодательства о государственной службе рассмотрены на заседании Коллегии Минздравсоцразвития России [Электронный ресурс]. URL: http://minzdravsoc.ru/laboral/public-service/5.
Выступавший, директор Департамента государственной службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации В. Козбаненко, заявил, что министерством ведется активная работа по развитию закрепленного в законодательстве о государственной службе антикоррупционного потенциала и обеспечению его эффективного применения.
Так почему же возникла столь отрицательная реакция офицеров на предлагаемую ротацию? Попробуем разобраться в данной ситуации с правовой точки зрения.
Для полного и всестороннего раскрытия понятия ротации необходимо сначала уяснить его семантическое значение.
Словарь иностранных слов. М., 1996. С. 438.
Современный толковый словарь русского языка Ефремовой [Электронный ресурс]. URL: http://www.efremova.info/search/?q=%F0%EE%F2%E0%F6%E8%FF.
Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева И.В. Новый словарь иностранных слов. М., 2003. С. 584.
Словари и энциклопедии на Академике [Электронный ресурс] URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/323715.
Таким образом, смысловое значение понятия «ротация кадров» можно, на наш взгляд, определить следующим образом: это процедура перемещения работника на новое рабочее место либо на новую должность, в результате которой работник должен приобрести определенные знания, навыки и умения по новой должности, на новом рабочем месте.
Понятие «ротация» используется в различных областях знания, в различных значениях. Например, в менеджменте, управлении персоналом понятие «ротация» используется в следующих смыслах:
Управление персоналом: Слов.-справ. [Электронный ресурс]. URL: http://psyfactor.org/personal/personal16-03.htm.
Специалисты по управлению персоналом отмечают, что ротацию часто используют для обучения выпускников вузов, которые только начинают свою профессиональную карьеру. В этом случае говорят о ротационном этапе деловой карьеры менеджера. В западных корпорациях он может продолжаться первые несколько лет, в течение которых работник переходит из одного отдела в другой или из одного офиса в другой, который может быть расположен и на другом конце земного шара.
Специалисты утверждают, что интенсивное применение ротации является положительным фактором и благотворно влияет на конечный результат.
Ротацию кадров классифицируют по различным основаниям. Например:
Иногда еще выделяют классификацию ротации персонала по вертикальному направлению движения, согласно которой ее разновидностями являются должностной рост и понижение в должности.
Одни авторы делят кадровую ротацию на межорганизационную (переход в другую организацию) и внутриорганизационную. При межорганизационной ротации нередко происходит возвращение в прежнюю организацию или орган управления, но на более высокую должность.
Иногда под ротацией понимаются любые перемещения человека в течение всей трудовой жизни.
Шидов А.Х., Хапов А.Б. Ротация кадров как элемент системы управления деловой карьерой [Электронный ресурс]. URL: http://www.unitcon.ru/articles/view_int_article.php?id=74.
К положительным относят следующие черты:
Отрицательные черты ротации состоят в следующем:
См., напр.: Шидов А.Х., Хапов А.Б. Указ. соч.
Таким образом, кратко изучив теоретические основы ротации с позиций менеджмента и на основании семантического понятия «ротация», можно сделать следующие выводы:
Не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой же организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора (например, перевод токаря из одного цеха завода на должность токаря в другой цех этого же завода, но на модернизированный токарный станок).
Для государственных гражданских служащих ст. 28 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» установлены аналогичные нормы:
Далее рассмотрим, какие правовые основы ротации офицеров заложены в Инструкции по ротации офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Как уже упоминалось, под ротацией офицеров понимается их перевод к новому месту службы (в том числе в порядке плановой замены) в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы (п. 1 Инструкции). Ротация в общем случае проводится не более чем через три года (п. 2).
Цели ротации (п. 2 Инструкции):
Инструкцией предусмотрены следующие виды ротации (п. 3):
Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). М., 2008. С. 54.
Как мы уже выяснили, понятие «ротация» можно рассматривать как в узком смысле, так и в широком.
Ротацию офицеров в широком понимании, исходя из требований военного законодательства, в том числе из определения ротации, данного в Инструкции, можно рассматривать как назначение на равные воинские должности, назначение на высшие воинские должности (продвижение по службе) и назначение на низшие воинские должности, с обязательным переводом к новому месту службы, в том числе и с переводом в другую местность.
Ниже приводится схема, отображающая сущность ротации в широком смысле.
Схема 1. Виды ротации
Далее рассмотрим каждый вид ротации, предусмотренный Инструкцией.
В приложении N 1 к Инструкции предложен вариант профессионально-должностной ротации, предусмотренной подп. «а» п. 3 Инструкции. Этот вид ротации в соответствии со схемой 1 предусмотрен вариантами Б, Д, З.
В приложении N 2 к Инструкции предложен вариант территориальной ротации, предусмотренной подп. «б» п. 3 Инструкции. Этот вид ротации предусмотрен вариантами В, Е, И схемы 1.
В приложении N 3 к Инструкции предложен вариант комбинированной (смешанной) ротации, предусмотренной подп. «в» п. 3 Инструкции. Этот вид ротации предусмотрен вариантами Б, В, Д, З, Е, И схемы 1.
В Инструкции также определено, что профессионально-должностная и комбинированная ротации могут проводиться как без смены ВУС, так и с ее сменой. Это одна из причин, по которой Инструкция вызвала шквал негативной реакции у офицеров.
По данному поводу хотелось бы отметить следующее. Пункт 5 ст. 11 Положения императивно определяет, что назначение военнослужащего на воинскую должность производится только в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением. А п. 6 этой же статьи требует, чтобы назначение военнослужащих на воинские должности обеспечивало их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.
Необходимо отметить следующее:
Таким образом, назначение военнослужащих на высшие и низшие воинские должности и в порядке ротации может быть осуществлено только с их письменного согласия (рапорта). Инструкция о ротации не отменяет эти нормы.
Основанием для включения офицера в план ротации в предстоящем году является субъективное решение соответствующего должностного лица (п. 4 Инструкции). Свое решение должностное лицо должно принимать с учетом вывода аттестационной комиссии и срока пребывания офицера в занимаемой воинской должности.
Совершенно непонятно, какой вывод аттестационной комиссии должно учитывать должностное лицо, принимающее решение о включении офицера в план ротации: то ли вывод по последней аттестации офицера, которая могла проходить несколько (до пяти) лет назад, то ли вывод заседания аттестационной комиссии, которое должно быть проведено по рассмотрению вопроса о включении офицера в план ротации. А о значимости вывода аттестационной комиссии при рассмотрении вопроса о ротации офицера говорит тот факт, что вывод аттестационной комиссии не включен в образец плана ротации, предусмотренный в приложении N 4 к Инструкции.
Интервью директора Департамента государственной службы Виктора Козбаненко журналу «Кадровое дело» [Электронный ресурс] URL: http://minzdravsoc.ru/laboral/public-service/6.
И еще об одной причине, по которой Инструкция вызвала нелицеприятные высказывания офицеров в ее адрес, хотелось бы кратко упомянуть. Это жилищный вопрос. Жилищная проблема в Вооруженных Силах Российской Федерации является острой и неразрешаемой на протяжении многих лет. Она способна «погубить» не только все положительные моменты ротации, но и саму, на наш взгляд прогрессивную, идею ротации офицеров. Не построив необходимого фонда служебного жилья для военнослужащих, говорить о ротации как о переводе к новому месту военной службы бессмысленно. У офицера, каждые три года подвергающегося ротации и не обеспечиваемого жильем по новому месту службы, не будет необходимой мотивации для прохождения военной службы, так как его семья будет проживать там, где есть для этого условия (у родителей или по прежнему месту военной службы). Это приведет либо к развалу семей, «беспробудному» пьянству офицеров и, как следствие, к досрочным увольнениям с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, либо сразу к досрочным увольнениям офицеров в запас по различным основаниям. Именно из-за отсутствия жилья для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации фактически прекратилась существовавшая в Вооруженных Силах СССР практика плановых переводов военнослужащих к новому месту службы. Наличие жилья, а не высокий профессионализм, компетентность, работоспособность и т.д. стало решающим условием для продвижения по службе, перевода к новому месту военной службы в некоторые регионы страны.
Необходимо отметить и некоторые моменты в Инструкции, которые говорят о поспешности и недостаточной продуманности этого документа. Например:
Автором предлагается следующая общая концепция ротации военнослужащих:
Не является ротацией:
а) назначение военнослужащих на высшие воинские должности (с их согласия) в порядке продвижения по службе без перевода их к новому месту военной службы (это классическое продвижение по службе);
б) назначение военнослужащих на низшие воинские должности (с их согласия либо по их просьбе) без перевода их к новому месту военной службы (это классическое снижение в должности).
б) ротация в виде назначения военнослужащих на равные воинские должности (без их согласия) без перевода к новому месту военной службы может осуществляться на протяжении всего периода службы военнослужащего.
Ротация в виде назначения военнослужащих на равные (без их согласия), высшие (с их согласия) и низшие (с их согласия или по их просьбе) воинские должности с переводом к новому месту военной службы и с переводом их в другую местность должна осуществляться не менее трех раз за время военной службы.
а) назначение на воинские должности выпускников ввузов является первой ротацией и должно обязательно осуществляться с переводом их в другую местность;
в) за время ротации военнослужащий должен не менее одного раза проходить военную службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Военнослужащие, подвергшиеся большему количеству ротаций, должны иметь преимущественное право на продвижение по службе, чем те, которые подверглись меньшему количеству ротаций.
Военнослужащий, отказавшийся от очередной ротации, за исключением ротации со снижением в должности, может быть продвинут по службе (назначен на высшую воинскую должность) только при проведении следующей ротации. Военнослужащий, отказавшийся от очередной ротации, включается в план ротации в следующем году.
Такие офицеры после назначения на научно-преподавательские должности ротации без их согласия не подвергаются.
Издание приказов по личному составу о ротации военнослужащих необходимо проводить ежегодно одновременно с изданием приказов об очередном окончании курсантами и слушателями высших военно-учебных заведений.
Включение в план ротации на следующий год должно проходить открыто, гласно с рассмотрением кандидатур на заседаниях аттестационных комиссий и общих собраний военнослужащих (по составам) с обязательным участием военнослужащих, которые планируются на включение в план ротации. Таким военнослужащим перед принятием решения должно предоставляться слово для выступления, в котором они могут изложить свои пожелания и (или) просьбы.
Подготовленный кадровым органом воинской части к ноябрю года, предшествующего году ротации, список военнослужащих, у которых в следующем году исполняется три и более лет пребывания в должности, сначала рассматривается на общем собрании военнослужащих воинской части (по составам).
Военнослужащие, по их просьбе не рекомендованные общим собранием к ротации в следующем году, на заседании аттестационной комиссии воинской части не рассматриваются и ротации не подвергаются.
Аттестационная комиссия принимает решение о включении каждого военнослужащего, рекомендованного к ротации общими собраниями военнослужащих (по составам), либо в список рекомендованных к ротации на высшие должности, либо в список рекомендованных к ротации на равные должности, либо в список рекомендованных к ротации на низшие должности (по просьбе военнослужащих). Кроме того, составляется список военнослужащих, рекомендованных к ротации на равные воинские должности без изменения места военной службы.
Командир воинской части утверждает списки рекомендованных к ротации и направляет их в вышестоящий орган военного управления в порядке подчиненности, в котором в аттестационном порядке определяется конкретная воинская должность и следующее место военной службы каждого военнослужащего с учетом высказанных пожеланий самих военнослужащих.
Планы ротации на следующий год на каждый состав военнослужащих отдельно утверждаются должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Выписки из планов ротации направляются в установленном порядке в воинские части для последующей реализации с таким расчетом, чтоб они были доведены до военнослужащих, подвергающихся ротации, не позднее трехмесячного срока до издания приказа о ротации.
Схема 2. Примерный вариант ротации офицеров
Мысли юристов вслух
О ротации офицеров вооруженных сил
О ротации офицеров вооруженных сил
Смена места военной службы офицерами вооруженных сил не является нововведением. Плановая замена существовала и ранее, но в первую очередь затрагивала военнослужащих по контракту, проходивших военную службу в заменяемых районах: районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности, а также районы с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. В перечень заменяемых подпадали и воинские части, дислоцированные вне пределов Российской Федерации. Замена в других регионах отсутствовала, военнослужащие меняли воинские части только в порядке продвижения по службе либо по семейным обстоятельствам.[spoiler]
Современные условия, в которых оказались вооруженные силы, потребовали пересмотра системы ротации офицерских кадров. Новая Инструкция о ротации офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Министром обороны РФ 15 апреля 2009 г., существующий ранее порядок перемещения военнослужащих по контракту существенно подкорректировала.
Цель подобных установок понятна, и помимо соблюдения социальной справедливости предполагает профессиональный рост офицеров, получение обширного практического опыта действий в различных регионах страны.
Инструкцией предусмотрен минимальный 3-х летний срок нахождения военнослужащего в должности, по истечению которого допускается ротация офицера. Но при положительных рекомендациях и с личного согласия, офицера могут переместить на иную воинскую должность и ранее определенных Инструкцией сроков. При этом офицеры младшего командного состава до комбата включительно преимущественно планируется перемещать по службе внутри военного округа или флота.
Офицеров, контракт которых заканчивается в текущем году или в последние три года до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, могут перевести только с их согласия. По-прежнему остается в силе и норма закона, предполагающая перевод с согласия военнослужащего при наличии медицинских противопоказаний как у самого военнослужащего так и у кого-либо из членов его семьи.
Отказ офицеров от перевода по службе, в том числе в другую местность влечет привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления – и к уголовной. Отказ офицера от ротации также является и основанием для принятия командиром воинской части решения об увольнении военнослужащего с военной службы по несоблюдению им условий контракта или по семейным обстоятельствам.
Инструкция, регламентирующая основания перемещения военнослужащих, прилагается.