Что такое социальные выплаты пенсионерам
Социальные выплаты
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с действующим российским законодательством осуществляют социальные выплаты. К ним относятся, в частности, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – ежемесячные выплаты некоторым категориям граждан. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания.
ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:
ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:
вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией;
вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.
Граждане, имеющие право на ДЕМО, но не реализовавшие его своевременно, могут подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России – Пенсионным фондом Российской Федерации.
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан в Российской Федерации из числа ветеранов, инвалидов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.
Для назначения ЕДВ гражданин может подать письменное заявление в любой территориальный орган ПФР или МФЦ. ЕДВ инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.
Гражданин, которому ЕДВ установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ЕДВ и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию.
Набор социальных услуг (НСУ) – получатели ежемесячной денежной выплаты имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает в себя:
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Отказ от набора социальных услуг – граждане, имеющие право на набор социальных услуг, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.
Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежные средства, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, или от одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 февраля 2021 года направляется 1211 руб. 66 коп. в месяц.
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи – персонифицированный список федеральных льготников, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации для реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на эти цели.
Социальная доплата к пенсии – доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.
Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная.
Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации
Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами социальной защиты населения региона.
С 1 января 2022 года социальная доплата к пенсии будет устанавливаться в беззаявительном порядке с даты назначения пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.
Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Кому и сколько: социальные доплаты к пенсиям в Москве на 2020 год
 |
| Stmool / Depositphotos.com |
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством, политика которого ориентирована на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Особая государственная поддержка оказывается пенсионерам. Помимо выплаты государственных пенсий и пособий, им предоставляются и иные гарантии – например, доплаты к пенсиям. Последние имеют место как на федеральном, так и на региональном уровне. Рассмотрим в качестве примера отдельные виды выплат (доплат), установленных к пенсиям жителей столицы.
Какие виды доплат к пенсии предусмотрены для пенсионеров в Москве?
Статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) в качестве одной из социальных доплат предусмотрена региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам. Она предполагает предоставление пенсионеру денежной суммы к страховой пенсии или к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом предоставляемых в натуральной форме денежных выплат и отдельных мер соцподдержки, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания. Если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, которая, в свою очередь, не дотягивает до величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России, то выплате подлежит федеральная социальная доплата (ее можно получить в территориальных органах ПФР). Если же прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по стране, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, то он может претендовать на региональную социальную доплату, выплачиваемую органами соцзащиты соответствующего субъекта РФ. В Москве указанная доплата назначается и выплачивается в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП.
В свою очередь, порядок назначения иных выплат (доплат) к пенсии – ежемесячных компенсационных и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета г. Москвы, урегулирован постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» (далее – Положение № 1005-ПП). Документ подразделяет доплаты для пенсионеров, постоянно проживающих или пребывающих в столице, на несколько групп:
Указанные виды выплат (доплат) назначаются управлением социальной защиты населения г. Москвы по месту получения пенсии. Причем оговорено, что приведенный перечень выплат не является исчерпывающим – столичному правительству разрешено вводить новые виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям, равно как и ежегодно определять конкретные размеры отдельных из них (размеры выплат на 2020 год утверждены постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2019 г. № 1753-ПП).
Рассмотрим каждый вид социальных выплат (доплат) к пенсиям московских пенсионеров более подробно.
Региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам Москвы
Такая мера поддержки введена с 1 января 2010 года для неработающих пенсионеров взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (п. 1 постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии»). При этом размер выплаты зависит от продолжительности проживания в Москве и от вида регистрации – по месту жительства или по месту пребывания.
Вид выплаты
Размер выплаты, руб. в месяц
Условия назначения
Региональная социальная доплата к пенсии до величины городского социального стандарта
Региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в г. Москве
Права на региональную социальную доплату до городского социального стандарта лишены граждане:
За назначением региональной социальной доплаты заявитель, являющийся получателем пенсии в Москве, может обратиться в любой МФЦ независимо от места регистрации. Кроме того, доступно направление запроса (заявления) на назначение доплаты в электронном виде через Личный кабинет», размещенный в разделе «Услуги» на официальном сайте Мэра Москвы.
Ежемесячная компенсационная выплата к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров в Москве
Такая выплата предоставляется гражданам – получателям пенсии, зарегистрированным по месту жительства в столице не менее 10 лет. Общие условия и размеры доплаты отражены в таблице:
Получатели выплаты
Размер выплаты в 2020 году, руб. в месяц
Отдельные категории работающих пенсионеров
Размер выплаты определяется индивидуально в зависимости от вида и размера пенсии, а также категории пенсионера
Выплата осуществляется до городского социального стандарта (19 500)
Ежемесячная компенсационная выплата к пенсии работающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения г. Москвы с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением с соответствующим заявлением и необходимыми документами. Обращение за назначением выплаты можно подать в любой филиал МФЦ вне зависимости от места жительства пенсионера в г. Москве.
Однако на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии работающих пенсионеров могут претендовать не все пенсионеры, а только отдельные их категории, для которых предусмотрены особые условия назначения рассматриваемых выплат. Они представлены в таблице:
Категории получателей выплаты
Особые условия предоставления выплаты
Инвалиды Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее – ВОВ) и участники ВОВ
Назначается независимо от места работы, занимаемой должности и размера зарплаты
Пенсионеры в возрасте старше 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца или пенсия по инвалидности, совмещающие работу с обучением по очной форме обучения в организациях, – до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет
Пенсионеры, занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, соцзащиты населения, культуры, физкультуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах ЗАГС, Центре занятости населения г. Москвы
Пенсионеры, работающие в организациях ЖКХ г. Москвы на должностях:
Пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам в МКД (консьержи, швейцары)
Пенсионеры, работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта
Инвалиды 1 и 2 групп
Назначается независимо от места работы и занимаемой должности
Инвалиды 3 группы, работающие в организациях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы, а также работающие в осуществляющих деятельность на территории столицы специализированных организациях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов
Работающие инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо выполнения работ по ликвидации ее последствий, а также аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
Работающие инвалиды из числа ветеранов подразделений особого риска, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1990 гг., граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
На получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии могут рассчитывать и те пенсионеры, которые работают по совместительству – при условии, что основная работа и работа по совместительству осуществляются в организации и в должности, дающих на нее право, и суммированный размер среднемесячной зарплаты не превышает 20 000 руб. Также уточнено, что круг лиц, имеющих право на получение выплаты, может быть расширен по решению Правительства Москвы (п. 14-15 Положения № 1005-ПП).
Ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям пенсионеров в Москве
Такие выплаты назначаются пенсионерам, получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в г. Москве (независимо от органов, которыми они выплачиваются). Они имеют фиксированный размер и предоставляются следующим категориям граждан:
Категории получателей
Условия получения выплаты
Размеры выплат на 2020 год, руб. в месяц
Примечание
Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы
Инвалиды ВОВ и участники ВОВ 1941-1945 гг.
Женщины – инвалиды ВОВ и женщины – участницы ВОВ
При наличии права на ежемесячные выплаты по нескольким основаниям (женщины-инвалиды ВОВ и женщины-участницы ВОВ, инвалиды с детства вследствие ранения в годы ВОВ) назначается одна выплата по выбранному основанию
Инвалиды вследствие военной травмы, полученной в период ВОВ, не выработавшие стажа для назначения полной пенсии по старости (за выслугу лет);
Инвалиды с детства вследствие ранения в годы ВОВ;
Лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР» за сдачу крови в годы ВОВ;
Граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики
Граждане, имеющие заслуги в области физической культуры и спорта:
Граждане, имеющие заслуги в области физической культуры и спорта:
Инвалиды вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при участии в боевых действиях на территории Республики Афганистан
Для инвалидов 1 и 2 групп – 6336
Для инвалидов 3 группы – 2429
Военнослужащие, ставшие инвалидами в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе с 1995 года
Для инвалидов 1 и 2 групп – 6336
Для инвалидов 3 группы – 2429
Родители (отчим, мачеха) лиц, погибших (умерших) вследствие военной травмы:
Не вступившие в повторный брак вдовы лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, службу в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, погибших (пропавших без вести) либо умерших вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате боевых действий на территории Республики Афганистан
Дети лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Росгвардии, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время
Дети, у которых родители (один из родителей) погибли (умерли) в результате терактов, техногенных и других катастроф
Ветераны из числа летно-испытательного состава, имеющие звание:
Участники обороны Москвы
Лица, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, удостоенные почетных званий в области культуры:
Лица, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года («дети войны»)
Ежемесячные индивидуальные доплаты пенсионерам – бывшим работникам органов исполнительной власти города Москвы и лицам, имеющим особые заслуги
Что касается индивидуальных доплат, то конкретные их получатели, сроки назначения и выплаты, а также размеры определяются правовыми актами Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы. Специфика таких выплат заключается в следующем:
Единовременные выплаты отдельным категориям москвичей
Предоставление единовременных выплат связывается с определенными событиями: как личного (например, юбилей супружеской жизни, 100-летний юбилей), так и государственного значения (празднование Дня Победы). Размеры выплат ежегодно корректируются.
Виды выплат
Размер выплаты на 2020 год, руб.
Выплата в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни с учетом продолжительности непрерывной совместной жизни
В связи с 50-летним юбилеем – 21 120
В связи с 55-летним юбилеем – 26 400
В связи с 60-летним юбилеем – 26 400
В связи с 65-летним юбилеем – 31 680
В связи с 70-летним юбилеем – 31 680
Выплата в связи с празднованием столетнего юбилея (100 лет и каждый последующий год)
100-летним юбилярам – 26 400
Долгожителям в возрасте 101 года и старше – 15 840
Соответствующие меры поддержки устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы. Отметим, в текущем году, как и в прошлом, в перечень единовременных социальных выплат на 2020 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 17 декабря 2019 г. № 1753-ПП), включена не только единовременная материальная помощь в связи с годовщиной Победы в ВОВ отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Москве, но и аналогичная единовременная материальная помощь отдельным категориям граждан, проживающих в Севастополе.
Кроме того, правовыми актами Мэра и Правительства Москвы могут быть предусмотрены единовременные выплаты в связи с иными случаями. Основанием их назначения всегда служит документ, подтверждающий право на получение выплаты, имеющийся в распоряжении управления социальной защиты населения г. Москвы. Также имеет значение регистрация пенсионера по месту жительства в столице – она должна быть осуществлена не позднее месяца, в котором наступает событие, являющееся основанием для назначения выплаты (п. 96 Положения № 1005-ПП).
Права на единовременные выплаты лишены:
Ключевые изменения в части социальных доплат к пенсии с 2020 года
Среди поправок, затрагивающих порядок осуществления региональных выплат (доплат) к пенсиям, стоит выделить следующие:
Напомним, начиная с 2019 года в отношении социальных доплат к пенсии реализуется механизм их индексации сверх прожиточного минимума. Он обеспечивает прибавку к пенсиям даже в том случае, если пенсионеру установлена социальная доплата. Так, сначала доходы пенсионера, состоящие из пенсии и иных выплат, доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума пенсионера в регионе, а затем к этой сумме устанавливается прибавка по итогам индексации (ч. 8.3 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ). В текущем году продолжается реализация указанного механизма – это касается всех неработающих пенсионеров, которым положена индексация.
Исходя из того, что пенсионеры относятся к одной из социально незащищенных категорий граждан, меры их поддержки и защиты имеют приоритетное значение при ежегодном моделировании социальной политики страны. Ключевую роль в этом процессе играет именно материальная помощь. О ее значимости неоднократно говорил в своих посланиях Федеральному Собранию РФ Президент РФ Владимир Путин. «Наш нравственный долг – всемерно поддержать старшее поколение, которое внесло огромный вклад в развитие страны. У пожилых людей должны быть достойные условия для активного, здорового долголетия. Главное, мы должны добиться увеличения размеров пенсий, обеспечить их регулярную индексацию, причем выше темпов инфляции. Будем стремиться и к тому, чтобы сокращался разрыв между размером пенсии и заработной платой, которая была у человека перед выходом на пенсию», – отмечал глава государства в 2018 году.
Материал актуален по состоянию на 14 февраля 2020 года.