Что такое союз как объединение
Что такое союз как объединение
ГК РФ Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе)
1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 268-ФЗ, от 07.02.2017 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).
3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
С 01.03.2022 в п. 4 ст. 123.8 вносятся изменения (ФЗ от 01.07.2021 N 287-ФЗ). См. будущую редакцию.
4. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.
5. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.
Правовые основы в деятельности организации
Лекция 2
1. Введение
Перечень организационно-правовых форм как коммерческих, так и некоммерческих организаций содержится в ГК РФ и имеет закрытый характер. Статья 50 ГК РФ перечисляет основные организационно-правовые формы юридических лиц, а отдельные параграфы главы 4 ГК РФ посвящены отдельно коммерческим корпоративным организациям, ГУПам и МУПам, некоммерческим корпоративным и некоммерческим унитарным организациям.
Блок ГК РФ о юридических лицах существенно обновился в 2014 году (Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ). Именно тогда в законодательстве появилась классификация по признаку наличия или отсутствия права участия или членства в организации и соответствующее деление на корпоративные и унитарные компании, исчезли некоторые организационно-правовые формы (общество с дополнительной ответственностью), другие формы претерпели изменения (вместо ЗАО и ОАО появились непубличные и публичные АО, с иными принципами их разграничения).
В 2015 и в 2016 гг. в законодательство неоднократно вносили изменения в части некоммерческих организаций. Например, адвокатские палаты, которые раньше относились к ассоциациям и союзам, стали самостоятельной ОПФ. К ним же по статусу приравнены адвокатские образования, которые являются юридическими лицами (коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации).
Различия в организационно-правовых формах юридических лиц можно проводить по многочисленным критериям, например по способу формирования имущества, внутреннему устройству, составу и организации деятельности органов управления. Организационно-правовая форма, в частности, раскрывает объем и содержание прав учредителей (участников) организации. Например, участники хозяйственных товариществ, обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов имеют корпоративные права участия (членства) в организации, как правило, пропорционально их участию в уставных капиталах. На имущество государственных и муниципальных предприятий и учреждений их учредитель имеет вещные права (п. 3 ст. 48 ГК РФ).
Наиболее значимой типизацией юридических лиц по форме внутреннего устройства является их деление на корпоративные и унитарные
Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями.
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Ассоциация (Союз) представляет собой объединение физических или юридических лиц, которое создано для защиты профессиональных интересов и развития определенной отрасли или сферы.
Ассоциация или НКО, что выбрать? Очень часто нам задают подобные вопросы. Эти понятия не равнозначны! Ассоциация это одна из множества форм некоммерческих оганизаций.
Начнем с того, что есть большая группа юридических лиц – некоммерческие организации. Данная группа включает в себя уже подвиды: Общественные организации, Ассоциации, АНО, Фонды. Так вот, Ассоциация и Союз – это один вид среди форм Некоммерческих организаций.
Как и все другие формы Некоммерческих организаций, Ассоциации и Союзы не имеют в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между членами.
Зачем нужна Ассоциация, Союз?
Зачастую определенные коммерческие организации, государственные структуры и граждане сталкиваются в процессе осуществления своей деятельности с необходимостью объединения для координации своей деятельности, а также для защиты своих профессиональных интересов. Такая необходимость возникает, как правило, для обмена информацией и опытом. Также для представления и защиты общих интересов, развития той или иной профессиональной сферы. Например, объединение дистрибьюторов, проектировщиков и изыскателей, и т.д. Поэтому для реализации наиболее успешного сотрудничества и наиболее эффективного использования потенциала каждого из них были созданы некоммерческие ассоциации или союзы, которые объединяют специалистов определённой отрасли.
Ассоциации и союзы способствуют взаимной поддержке и защите их общих интересов. Члены таких ассоциаций и союзов получают оперативную информацию о состоянии отрасли, о значимых событиях в отрасли, важных кадровых и экономических решениях.
Ассоциации и союзы выступают в роли некого координатора на рынке, который может произвести оценку и огласить заслуги компаний в той или иной отрасли, распределить роли и представить рынок наиболее прозрачным. Ассоциация, безусловно, рассматривается как передовой источник профессиональной информации в отрасли и является ответственной за предоставление актуальных данных о важнейших событиях. Кроме того, Ассоциация или Союз реализуют значимые программы по развитию отрасли.
Ассоциации и союзы, которые объединяют профессионалов одной отрасли, являются одним из примеров объединения людей или компаний для достижения единой цели на основе общего интереса. Создание таких ассоциации говорит нам о зрелости той или иной сферы бизнеса.
Это значит, что ее представители воспринимают друг друга не только как конкурентов, но и как коллег, и осознают наличие общих целей и интересов.
Плюсы создания Ассоциации или Союза
Мы с Вами разобрались, что такое Ассоциация, и зачем ее создают. Давайте выделим основные преимущества или плюсы регистрации Ассоциации (союза)
Ассоциации и союзы стремятся к совершенствованию коммуникаций между ее членами. Обсуждение идеи для развития отрасли совместно с единомышленниками и партнёрами является источником формирования общей консолидированной позиции.
Ассоциации и союзы взаимодействуют с государственными органами власти, профильными объединениями, средствами массовой информации. Поэтому мнение членов Ассоциаций и в той или иной степени влияет на развитие отрасли.
Деятельность союзов и ассоциаций направлена на решение внутренних проблем развития отрасли. Но только этим работа Ассоциации и Союзов не ограничивается.
Многие крупные Ассоциации расширяют в международную деятельность, которая ориентирована на развитие сотрудничества с подобными объединениями на территории других стран. Ассоциации формируют общие для предпринимателей «правила игры», создают отраслевые стандарты, при этом в первую очередь учитывая интересы своих членов.
Поэтому членство в Ассоциации является несомненным преимуществом. В мировой практике есть опыт создания конгресс-бюро в виде ассоциации. В такую ассоциацию входят участники рынка событийных услуг, а ее финансирование происходит на основе членских взносов. Наиболее успешным примером подобных ассоциаций служат Конгрессное бюро Австрии, Конгрессная ассоциация Новой Зеландии, а с 2017 года и Национальное конгресс-бюро в России.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Порядок создания Ассоциации и Союза
После того, как Вы приняли решение о регистрации некоммерческой организации в форме Ассоциации или Союза, необходимо собрать все данные, которые потребуются при подготовке учредительных документов.
Когда все данные есть, можно готовить учредительные документы Ассоциации (Союза). К ним относят устав, протокол о создании, заявление по форме Р11001, документы на юридический адрес.
Ассоциации (союзы) регистрируются в Министерстве Юстиции. Срок регистрации Ассоциации или Союза составляет около 1,5 месяцев.
Ассоциация (союз) считается созданным с момента внесения записи о регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц. В Министерство Юстиции на регистрацию мы подаем комплект документов, которых проходит тщательную правовую экспертизу и даже незначительные ошибки в документах несут отказ в государственной регистрации Ассоциации (союза).
Самым важным из всех документов при регистрации Ассоциации является Устав. Для верной подготовки документов нужно применять требования сразу нескольких правовых источников, в том числе и внутренние регламенты Минюста и ФНС. Несомненно, из всех учредительных документов Устав является самым важным и сложным в подготовке.
Подготовить Устав Ассоциации и Союза, который прошел бы успешно регистрацию в Минюсте с первого раза – сложная задача, и справляются с ней в большинстве случаев только юристы с большим опытом работы в сфере Некоммерческих организаций. Законодательство в РФ очень динамично, поэтому Устав, который прошел регистрацию в прошлом году, уже не факт, что будет зарегистрирован в этом. Учитывайте это при самостоятельной подготовке документов.
Направления деятельности Ассоциации.
Несомненно, направления деятельности Ассоциации не столь широкие, как, скажем, у Автономных некоммерческих организаций. В форме Ассоциации нельзя создать образовательную организацию или же центр по предоставлению услуг, потому что такая форма НКО для этого совсем не предназначена.
Но это не значит, что Ассоциация является узконаправленной формой НКО. Ассоциации и Союз могут осуществлять развитие разных отраслей и объединять разные категории специалистов.
Например, Ассоциация стоматологов. В рамках такой Ассоциации можно не только координировать деятельность членов Ассоциации, представлять и защищать общие, в том числе профессиональных интересы членов Ассоциации, но также:
Как Вы видите, Ассоциации и Союзы создаются не только для защиты общих интересов, а еще и для развития определенной отрасли. В приведенном примере в Ассоциации можно осуществлять деятельность, направленную на развитие стоматологии.
Обратите внимание, что по общему правилу в рамках Ассоциации могут объединяться как физические, так и юридические лица. Однако конкретно приведенная выше Ассоциация объединяет стоматологов, а значит физических лиц. Существуют Ассоциации и Союзы, которые объединяют только Юридических лиц.
Кроме того, виды деятельности Ассоциации (союза) должны содержаться в ее Уставе. Гражданским кодексом предусмотрено право Некоммерческих организаций на осуществление приносящей доход деятельности только в том случае, если это предусмотрено Уставом такой Некоммерческой организации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и, если это соответствует таким целям.
Министерство Юстиции вправе проводить проверки деятельности, в том числе и на предмет соответствия осуществляемой деятельности Уставной деятельности Ассоциации.
Министерство Юстиции осуществляет контроль за:
На основании таких проверок Министерство Юстиции может вынести предупреждение или предписание, которое подлежат обязательному исполнению.
Структура управления Ассоциацией
Ранее законодательство предполагало, что создать Ассоциацию могли только юридические лица. Сейчас все изменилось, и как было сказано ранее, учредить Ассоциацию могут как физические, так и юридические лица. При этом учредителей должно быть минимум два.
Уставом Ассоциации должна быть предусмотрена структура органов управления. В соответствие с Федеральным Законом «О Некоммерческих Организациях» учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений.
Говоря простыми словами, в уставе Ассоциации должны быть прописаны органы Ассоциации, порядок избрания, их полномочия, срок полномочий.
Законодательство относит Ассоциации и союзы к корпоративным организациям. Корпоративными организациями признаются юридические лица, учредители которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. А это значит, что высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание членов. Все органы управления Ассоциации (союза) на момент создания формируются из числа учредителей Ассоциации (союза), после государственной регистрации все органы управления формируются из числа членов Ассоциации. Корпоративные организации должны вести реестр членов.
Для того, чтобы зарегистрировать Ассоциацию или Союз необходимо, чтобы в уставе был предусмотрен минимальный набор органов управления.
Высший орган управления в Ассоциации – Общее собрание членов. Также в Ассоциации должен быть сформирован единоличный исполнительный орган управления – например, Директор, Президент, Председатель. Также в соответствии со статьей 65.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации в Ассоциации должен быть избран Ревизионной орган или Ревизор. Для формирования данной структуры органов управления в Ассоциацию могут создать минимум 2 лица. Ревизора можно избрать поле государственной регистрации.
Если Ассоциацию или Союз создают более 4-х лиц, то в ней может быть создан коллегиальный исполнительный орган. К коллегиальному исполнительному органу может быть отнесено решение следующих вопросов:
Членство в Ассоциации
Говоря об Ассоциациях и Союзах, безусловно, нельзя не затронуть такой важный вопрос, как члены Ассоциации (союза) и членство в Ассоциации (союзе).
Так кто же такие члены Ассоциации? И что значит Членство в Ассоциации. Давайте разбираться.
Говоря простыми словами, учредители после государственной регистрации Ассоциации автоматически становятся членами Ассоциации и являются частью ее высшего органа управления – Общего собрания членов Ассоциации.
Не стоит путать такие понятия, как учредители, члены и участники Ассоциации (союза).
Учредители Ассоциации имеют компетенцию только при создании Ассоциации (союза). К компетенции учредителей относят – избрание руководителя при создании Ассоциации из числа учредителей, избрание ревизора, избрание коллегиального исполнительного органа, например, Правления или Совета Ассоциации. При это высший орган управления при создании не избирается, так как он автоматически формируется из числа всех членов Ассоциации (союза).
После государственной регистрации учредители автоматически становятся членами Ассоциации (союза). Существует ошибочное мнение, то члены-учредители имеют преимущество перед теми членами, которые вступили в состав Ассоциации уже после ее государственной регистрации. Это заблуждение. Все члены Ассоциации равны, имеет равные права и обязанности, вне зависимости от того являлся ли кто-либо из членов учредителем данной Ассоциации (союза).
Войти в состав действующей Ассоциации (союза) могут только новые члены, но не новые учредители. Законодательство запрещает ввод новых учредителей в Ассоциацию (союз) так как в этом нет никакого смысла. Полномочий по управлению Ассоциацией у учредителей нет.
Законодательство содержит в себе требование, по которому в уставе Ассоциации должны содержаться права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены Ассоциации и выхода из нее.
Члены Ассоциации вправе:
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
Члены Ассоциации обязаны:
Более подробно о членстве в Некоммерческих организациях Вы можете ознакомиться в нашей статье членство в НКО
Ликвидация Ассоциации или Союза
В случае, принятия решения о прекращении деятельности Ассоциации или Союза необходимо ее Ликвидировать.
Ликвидация Ассоциации или Союза осуществляется на основании решения Общего собрания членов или же по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Ликвидация Ассоциации или Союза происходит в три этапа, как и ликвидация других форм НКО и занимает около 5 месяцев.
Подробно ознакомиться с порядком ликвидации Ассоциации или Союза можно по ссылке Ликвидация НКО
Пишите или Звоните!
Вам также может быть интересно:
Основные положения об ассоциации (союзе)
Это объединения юридических или физических лиц, в которых члены участвуют на добровольной основе с целью реализации общих интересов, общественно-полезных деяний.
8-ФЗ были внесены некоторые поправки в Главу 4 ГК РФ. До этого такие учреждения числились как некоммерческие объединения юридических лиц. Рассмотрим, что же изменилось в рамках новых поправок, а также другие вопросы и возникающие нюансы.
Понятие и виды ассоциаций (союзов)
В части 1 статьи 123.8. описаны виды:
Помимо данной статьи, типы организаций, относимых к ассоциациям (союзам), вводятся частью 3 статьи 50 ГК РФ:
Цели создания ассоциаций и союзов
ГК РФ обширно регламентирует цели, для реализации которых осуществляется регистрация данных юридических лиц:
Часть 2 статьи 2 ФЗ № 7 гласит, что регистрация некоммерческих организаций производится ради достижения следующих целей:
Понятие целевой (специальной) правоспособности ассоциаций, союзов
Ассоциации (союзы) располагают так называемой целевой (специальной) правоспособностью. Это означает, что данные объединения имеют гражданские права, а также несут обязанности, которые соответствуют целям осуществляемой деятельности, прописанным в учредительной документации (часть 1 статьи 49 ГК РФ).
По части 4 статьи 50 ГК РФ, равно как и другие некоммерческие учреждения, ассоциации (союзы) имеют право на ведение прибыльной деятельности, но только в случаях, если:
Статья 24 ФЗ № 7 регламентирует, что деятельностью, приносящей прибыль, может быть:
Если учредительная документация предусматривает ведение деятельности, приносящей доход, организация должна иметь имущество, стоимость которого составляет не менее 10000 рублей (часть 1 статьи 14 ФЗ № 14).
Государственная регистрация ассоциаций, союзов
Статья 13.1. ФЗ № 7 устанавливает, что регистрация ассоциаций и союзов осуществляется в обязательном порядке согласно процедуре, установленной 129-ФЗ и 7-ФЗ.
Часть 3 статьи 32 ФЗ № 7 определяет, что некоммерческие учреждения должны предоставить в Минюст документацию, в которой содержатся следующие данные:
Помимо вышеуказанной обязанности, данные учреждения должны каждый год размещать в открытом доступе отчет о ведении деятельности посредством:
Формирование имущества ассоциации, союза
Формирование имущества этих объединений юридических и физических лиц осуществляется за счет вступительных взносов учредителей.
Статья 26 ФЗ № 7, а также сама специфика правового статуса таких организаций обуславливают следующие источники формирования имущества:
Часть 3 статьи 48 ГК РФ регламентирует, что члены и учредители ассоциаций:
Все имущество, передаваемое учредителями или членами, становится собственностью самой организации.
Особенности правового положения ассоциаций, союзов
Главные нюансы отдельно взятых правовых форм устанавливаются соответствующими ФЗ для данных видов организаций. Как правило, этими законами регламентируется и правовое положение данных организаций.
Пример № 1: Закон РФ “О потребительской корпорации” (статьи 31-39) устанавливает возможность создания союзов потребительских обществ, а также их правовое положение.
Пример № 2: 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях” (статья 24, части 1-7) определяет возможность создания ассоциаций и союзов саморегулируемыми учреждениями.
Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе)
1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.
2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).
3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
4. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.
5. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.
Комментарий к статье 123.8 ГК РФ
———————————
Внесены Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства РФ. 2013. N 7. Ст. 609).
В действующей редакции гл. 4 ГК РФ содержание организационно-правовой формы ассоциаций и союзов еще более расширено.
Как следует из п. 1 комментируемой статьи, некоммерческие организации в организационно-правовой форме ассоциаций или союзов создаются на добровольной договорной основе объединяющихся лиц либо в установленных законом случаях основываются на обязательном членстве объединяющихся лиц (как юридических лиц, так и граждан).
Комментируемая статья приводит примерный перечень разновидностей различных некоммерческих объединений, которые теперь относятся к ассоциациям или союзам. Так, в форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов; профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях и защитой трудовых прав (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и др.); саморегулируемые организации и их объединения.
Кроме того, подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ к ассоциациям (союзам) прямо относит некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
Как видно, на сегодняшний день ассоциациями (союзами) является достаточно широкий круг некоммерческих корпораций.
Таким образом, в обновленной редакции гл. 4 ГК РФ (и в частности, в комментируемых положениях об ассоциациях и союзах) получили реализацию принципиальные подходы к систематизации законодательства о юридических лицах, заложенные в Концепции развития гражданского законодательства РФ, в том числе о сокращении значительного количества организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В Концепции развития гражданского законодательства РФ, в частности, было отмечено, что количество организационно-правовых форм некоммерческих организаций в действующем законодательстве явно избыточно. Единая система правового регулирования организационно-правовых форм некоммерческих организаций отсутствует, а само законодательство о некоммерческих организациях изобилует пробелами, повторами и противоречиями.
Выделение некоммерческих организаций в отдельные виды, которым соответствуют и особые организационно-правовые формы юридических лиц, нередко проведено искусственно, при отсутствии практически значимых признаков, характеризующих особенности их гражданско-правового положения, либо при отсутствии для этого реальной потребности. Так, объединения работодателей и торгово-промышленные палаты по существу являются объединениями юридических лиц. Существование некоммерческого партнерства, которое по целям своей деятельности и организационной структуре близко к ассоциации (союзу), излишне.
Сказанное означает, что перечисленные в комментируемой статье, а также в подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ виды некоммерческих организаций отныне не признаются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц, а являются теперь лишь разновидностями в рамках одной организационно-правовой формы ассоциаций (союзов).
2. Кодекс достаточно широко определяет цели создания ассоциаций и союзов.
Ассоциации (союзы) могут учреждаться в исключительно некоммерческих целях и в зависимости от этих целей деятельности могут быть отнесены к нескольким группам: во-первых, созданные для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов участников таких объединений (членов корпорации); во-вторых, созданные для достижения общественно полезных целей (т.е. цели ставятся не «узко корпоративные», а направленные на благо неопределенного круга лиц, всего общества или его отдельных групп); в-третьих, создаваемые для иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Пункт 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях раскрывает общественно полезные цели (цели, направленные на достижение общественных благ), для которых могут создаваться некоммерческие организации. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Достаточно широкая формулировка целей, которые могут преследовать ассоциации и союзы, используемая в комментируемой статье, позволяет сделать вывод, что такие объединения лиц могут создаваться для достижения подавляющего большинства перечисленных выше некоммерческих целей.
Как уже отмечалось, самым существенным изменением правового статуса ассоциации (союза) стало то, что отныне ассоциациями и союзами являются также объединения граждан, а не только юридических лиц (коммерческих или некоммерческих), как это было ранее.
В зависимости от целей объединения лиц в ассоциации или союзы создаются, в частности:
— объединения юридических лиц и (или) граждан, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов (таковыми являются различные союзы промышленников и предпринимателей, союзы малого и среднего бизнеса, торгово-промышленные палаты, некоммерческие партнерства, ассоциации (союзы) различного рода кооперативов, общественных организаций, саморегулируемые организации и их объединения, объединения работодателей, профессиональных союзов и т.д.);
— профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, а также не связанные с их участием в трудовых отношениях (к ним относятся объединения адвокатов, нотариусов, в том числе адвокатские и нотариальные палаты, объединения оценщиков, различные некоммерческие партнерства и саморегулируемые организации, объединения лиц творческих профессий и другие, за исключением профессиональных союзов).
В отношении объединений предпринимателей, создаваемых в целях координации их предпринимательской деятельности следует сказать, что координация деятельности предполагает выполнение определенных управленческих функций. Однако при этом такие объединения лиц не становятся некими вышестоящими органами для входящих в них членов, которые сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Поэтому управленческие функции, которые могут быть возложены на ассоциацию (союз), исчерпываются целями координации деятельности участников.
Безусловно, новые нормы Кодекса, определяющие правовое положение ассоциаций и союзов, потребуют ревизии законодательства о некоммерческих организациях и внесения значительных изменений в большое количество законов, регулирующих деятельность перечисленных выше некоммерческих организаций. Особенно это касается тех законов, которые устанавливают, что указанные в п. 1 комментируемой статьи, а также в подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ виды некоммерческих организаций являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц. Такие положения соответствующих федеральных законов на сегодняшний день противоречат Кодексу.
3. Ассоциации и союзы как некоммерческие организации имеют целевую (специальную) правоспособность, т.е. могут иметь гражданские права и нести обязанности, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах (п. 1 ст. 49 ГК).
Как и другие некоммерческие организации, ассоциации (союзы) могут самостоятельно осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, и лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям (п. 4 ст. 50 ГК).
Закон о некоммерческих организациях признает такой деятельностью приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания организации, а также приобретение и реализацию ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика (ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).
Если же уставом ассоциации (союза) предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, то ассоциация (союз) должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (см. п. 5 ст. 50 ГК).
Хотя осуществление доходной деятельности в принципе расходится с природой некоммерческой организации, в ряде случаев они вынуждены ее осуществлять. Определить соответствие приносящей доход (предпринимательской) деятельности целям ассоциации (союза) бывает довольно трудно. Закон не устанавливает критериев, по которым можно судить о таком соответствии или несоответствии.
Ранее из прежних положений Кодекса об ассоциациях (союзах) следовало, что они не могли самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, участникам ассоциации (союза) в случае возложения на нее ведения предпринимательской деятельности предписывалось преобразовать ассоциацию (союз) в хозяйственное общество или товарищество. На сегодняшний день таких ограничений в отношении ассоциаций (союзов) нет. Однако законом могут быть установлены ограничения на приносящую доход (предпринимательскую) деятельность отдельных видов ассоциаций и союзов либо на определенные виды деятельности.
4. В соответствии со ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях ассоциации (союзы) как некоммерческие организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации юридических лиц с учетом установленного Законом о некоммерческих организациях порядка регистрации.
Этим порядком предусмотрено, что решение о государственной регистрации принимается Министерством юстиции РФ.
Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных сведений осуществляется регистрирующим органом (таковым на сегодняшний день является соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы) на основании принимаемого Минюстом России решения о регистрации.
Министерство юстиции РФ кроме принятия решений о регистрации создания, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций осуществляет также контроль за их деятельностью.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст России документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании и об использовании денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, в соответствии с п. 3.2 этой же статьи Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности.
К организациям, на которых указанные выше правила об отчетности не распространяются, относятся некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства (п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях ).
———————————
Статья 32 Закона о некоммерческих организациях дополнена п. 3.1 Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 170-ФЗ.
5. Имущество ассоциации или союза первоначально формируется за счет вступительных взносов учредителей. В соответствии со ст. 26 Закона о некоммерческих организациях и с учетом особенностей гражданско-правового статуса ассоциаций и союзов источниками формирования их имущества также могут быть регулярные и единовременные поступления от членов (членские и дополнительные имущественные (целевые) взносы); добровольные имущественные взносы и пожертвования третьих лиц; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, другие доходы, получаемые от собственности ассоциации (союза); доходы от реализации услуг.
Одним из основных поступлений в имущество ассоциации (союза) должны все-таки быть регулярные поступления от участников (членов) корпорации, порядок внесения которых должен быть определен уставом организации.
Ассоциации и союзы относятся к числу юридических лиц, в отношении которых его учредители и участники (члены) не имеют никаких имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК), они также не отвечают по обязательствам своих участников (членов).
Имущество, которое передано ассоциации или союзу его учредителями (участниками), является собственностью самого объединения (ассоциации и союза). Такой же режим установлен законом и в отношении имущества, приобретенного ассоциацией (союзом) по иным основаниям (п. 3 ст. 213 ГК).
В связи с участием в ассоциациях и союзах их члены возлагают на себя определенные обязанности (см. ст. 123.11 ГК и комментарий к ней), а также, возможно, и дополнительную ответственность. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи законом или уставом ассоциации (союза) может быть предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов по ее обязательствам. Это значит, что требования кредиторов ассоциации (союза) в этом случае могут быть предъявлены ее членам при недостаточности имущества самой ассоциации (союза) или недобросовестном отказе их удовлетворить. То есть если ассоциация (союз) как основной должник отказалась удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от нее в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено члену ассоциации, несущему субсидиарную ответственность (ст. 399 ГК).
6. Ассоциация (союз) может быть реорганизована в порядке и в любых формах, предусмотренных Кодексом (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) (п. п. 1 и 2 ст. 16 Закона о некоммерческих организациях). Реорганизация ассоциации (союза) может быть осуществлена по решению общего собрания членов ассоциации или союза (съезда, конференции или иного представительного органа), являющегося высшим органом ассоциации (союза) (п. п. 1, 2 ст. 65.3 ГК). При этом пока что сохраняется положение закона о том, что решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается всеми членами единогласно (п. 5 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях). С учетом расширения сферы применения формы ассоциации (союза) для объединения лиц, возможно, это правило следует пересмотреть в отношении отдельных видов ассоциаций и союзов (особенно таких, где состав членов корпорации многочисленный).
Согласно п. 4 комментируемой статьи ассоциация или союз вправе преобразоваться по решению своих членов в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд. В первом случае сохраняется корпоративный характер преобразуемого объединения лиц, в двух других случаях на месте ассоциации (союза) появляются унитарные юридические лица (с прекращением прав членства учредителей).
Ликвидация ассоциации (союза) производится по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях.
7. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов установлены законами об этих видах некоммерческих организаций. Таких особенностей достаточно много, учитывая самые разные цели деятельности, для достижения которых могут создаваться юридические лица в форме ассоциаций (союзов), а также различия объединяющихся в этой форме лиц.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1997. N 28. Ст. 3306.
Статья 8 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» предусматривает возможность объединения в ассоциации (союзы) таких кооперативов.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3420.
В соответствии с Законом об общественных объединениях (ст. 13) общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы могут создавать союзы (ассоциации).
Статьей 20 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусмотрено, что общины малочисленных народов как некоммерческие организации (ст. 6.1 Закона о некоммерческих организациях) независимо от их видов вправе добровольно объединяться в союзы (ассоциации) общин.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2000. N 30. Ст. 3132.
Саморегулируемые организации также вправе создавать ассоциации (союзы) по территориальному, отраслевому и другим признакам (ст. 24 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» ).
———————————
Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6076.
Комментарии и консультации юристов по ст 123.8 ГК РФ
Если у вас возникли вопросы по статье 123.8 ГК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.
Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.