Что такое национальные ресурсы
Узнаем чем характеризуются национальные ресурсы общества? Национальные ресурсы России
В научной среде часто встречается такой термин, как «национальные ресурсы общества». В каком контексте он чаще всего употребляется? Какую практическую значимость он имеет для науки и экономики мира? Чем могут характеризоваться национальные ресурсы российского общества? Как правильно трактовать этот термин применительно к различным сферам?
Тонкости понятийного аппарата
В большинстве контекстов термин «национальные ресурсы общества» тесно связан с информационными технологиями. Безусловно, это понятие само по себе может использоваться гораздо шире. Так оно часто и происходит. Под национальными ресурсами могут пониматься таковые, имеющие отношение к природе, к интеллекту нации, культуре, традициям.
Появился такой термин, как «ресурс», означающий некий запас, который можно при необходимости задействовать. К тем, что характерны для индустриального общества, ученые относят, как правило, ресурсы материальные, трудовые, природные, а также финансовые. Есть при этом мировые, а есть национальные ресурсы общества. Индустриальная формация, как считают теоретики-обществоведы, эволюционировала в информационную. Появились, в свою очередь, мировые и национальные информационные ресурсы.
О национальных информационных ресурсах
Их относят, как правило, к экономическим категориям. То есть значимость информационных ресурсов прослеживается прежде всего на уровне работы над эффективностью производственных и иного рода бизнес-моделей. Как только этот инструмент в развитых странах появился, процессы в соответствующих сегментах экономики ускорились.
Мировой рынок национальных информационных ресурсов
Теоретики говорят о сформировавшемся рынке национальных информационных ресурсов. Как он устроен? Присутствующие на нем страны мира экспортируют друг другу образцы тех или иных ресурсов, которые на практике могут являть собой аппаратно-программные решения, различного рода патенты, чертежи, лицензии, концепции управления производством и экономикой, знания, образцы поведения. Есть тезис, что относящиеся к информационным национальные ресурсы общества характеризуются свободным доступом. То есть предполагается, что ими может воспользоваться со своего компьютера каждый.
Итак, к ресурсам постиндустриального общества, таким образом, относят знания, базы данных, некие алгоритмы (на практике представляющие собой компьютерные программы, которыми мы сегодня пользуемся), позволяющие решать актуальные задачи. Национальные информационные ресурсы, как полагают некоторые эксперты, должны обладать в глазах граждан стран не меньшей ценностью, чем те, что характерны для индустриальной формации. Какова их практическая значимость?
Значимость информационных ресурсов
Информации и автоматизированные системы
Как устроены механизмы пользования ресурсами, характерными для постиндустриальных систем (которые традиционно принято относить к числу автоматизированных)? Каким образом в них вращается информация?
Роль информационных систем сегодня
Информация и экономические системы
Вместе с тем, если следовать концепциям теоретиков постиндустриального общества, наша страна имеет шансы на мировое влияние только в том случае, если в ней будут развиваться механизмы, обеспечивающие всестороннюю реализацию потенциала, заложенного в национальных информационных ресурсах. Каким образом это должно происходить? Как использовать потенциал, о котором идет речь, чтобы русский национальный ресурс в виде совокупности природных богатств, интеллекта людей, культуры дополнился механизмами, характерными для постиндустриальных трендов?
Что такое информационный потенциал общества
Теоретики считают, что информационный потенциал, который присутствует в обществе, не должен ограничиваться возможностью задействовать только лишь технологический инструментарий. Важно, чтобы в государстве присутствовала соответствующего уровня научная школа, были развиты социальные институты, способные придавать новые импульсы в использовании тех возможностей, которые дают информационные ресурсы. Нужна школа подготовки специалистов, которые готовы этим заниматься.
Что такое информационное общество
Что ж, судя по этим критериям, Россия может вполне претендовать на статус страны, сумевшей выстроить информационное общество. Русский национальный ресурс дополняется известными миру гигантами IT-индустрии, растущим рынком онлайн-ритейла и иных смежных с ним сегментов (банкинга, процессинга и т. д.). Некоторые эксперты также считают, что критерием постиндустриального общества можно считать умение граждан ориентироваться в правовых и этических нюансах новой формации. Речь идет о так называемой «информационной культуре».
Информационные ресурсы и развитие стран
Связь с международным пространством
Информатизация, полагают эксперты, признается правительствами важнейшим аспектом развития экономики и культуры стран мира. Для контроля над процедурами, обеспечивающими реализацию потенциала соответствующего ресурса, устанавливаются ответственные структуры и учреждения на государственном уровне, в системе органов исполнительной власти. Если соответствующим соглашением, подписанным государствами, предусмотрена реализация мер, связанных с эффективным использованием потенциала информационных ресурсов, то с целью решения подобных задач могут определяться координаторы, наделяемые значительными полномочиями.
Информационные ресурсы и российское IT-пространство
Что касается уровня распространения интернета в России, то эти показатели в целом сопоставимы с развитыми странами. Доступ в Сеть есть для жителей почти всех населенных пунктов, причем посредством сразу нескольких каналов. Это проводная связь, мобильная, спутниковая. Поэтому и уровень информационной культуры у нас, вероятно, не должен уступать тому, что присутствует в развитых странах. Это очень важно. Это, по мнению теоретиков, то, чем характеризуются национальные ресурсы общества постиндустриального типа. Наряду, естественно, с экономическим фактором.
Почему национальные богатства России на самом деле не принадлежат народу
По статистике, 10% россиян имеют в своем распоряжении 90% национального благосостояния. Около 25% россиян при этом относятся к числу 20% наиболее бедных жителей планеты.
Исходя из самой формулировки термина «национальные богатства», логично предположить, что богатства эти принадлежат всей нации — то есть буквально каждому гражданину Российской Федерации. Однако далеко не все граждане могут похвастаться тем, что действительно владеют запасами нефти или газа, лесными массивами или собственными озерами. В чем же дело? В терминологической неточности, в откровенном обмане населения со стороны властей или в том, что обыватели неверно трактуют свое право обладать национальными богатствами? Сейчас мы попробуем разобраться в этом вопросе.
Конституция ничего не гарантирует
О статусе национальных богатств говорит ст.9 п.2 в гл.1 Конституции: «природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Далее эту мысль развивает ст.36 п.1-3 гл.2, где говорится о том, что владение, пользование и распоряжение ресурсами осуществляют их собственники.
Иными словами, основополагающий закон государства вовсе не утверждает, что все граждане имеют равные права на пользование природными богатствами. Такого права собственности, как «национальная» или «народная», не существует. Однако любой желающий может предпринять действия для того, чтобы зарегистрировать частную форму собственности на тот или иной ресурс и стать его законным владельцем.
Иллюзия о том, что «все кругом народное, все кругом мое», сохранилась в общественном сознании с советских времен. Так, во времена Брежнева Конституция даровала гражданам право обладать и распоряжаться не только неживой, но и живой природой. Однако положения советского законодательства остались далеко в истории и больше не соответствуют реальности.
В то же время, нельзя утверждать, что население России не получает никаких благ от природных ресурсов, залегающих в недрах страны. С полезных ископаемых можно получать доход — например, перерабатывать и продавать нефть. Такой вид деятельности облагается налогом на доход с полезных ископаемых, сокращенно НДПИ. Именно на НДПИ — а если конкретно, то на нефтегазовую деятельность — приходится треть доходов в государственный бюджет Российской Федерации.
На данный момент в России добывается ежегодно:
нефти — 547 млн тонн;
газа — 640 млрд куб. м;
алюминия — 3.58 млн тонн;
алмазов — 40 млн карат;
Полученные с этих природных ресурсов налоги тратятся на повышение уровня жизни населения, на образование, здравоохранение, пенсии и тому подобное. Таким образом, пусть и опосредованно, каждый гражданин действительно получает некий доход с того, что национальные богатства страны принадлежат в том числе и ему.
Нюанс в том, что большинство граждан не участвуют непосредственно в процессах эксплуатации природных ресурсов, извлечения из них прибыли и распределения этой прибыли. Однако это и не столь важно, если отдача от обладания национальными богатствами все равно ощутима.
Неэффективное распоряжение ресурсами.
Если присмотреться к цифрам, то выяснится, что около 20 миллионов россиян проживают за чертой бедности. Те блага, которые государство якобы обязано им обеспечивать, до них не доходят полностью либо частично.
Иными словами, эти 20 миллионов как бы выпадают из числа тех граждан, которым «принадлежат» национальные богатства.
В некоторых других государствах, богатых природными ресурсами, дела обстоят совершенно по-другому. Кувейт, чья экономика также основана на добыче и экспорте нефти, обеспечивает своим гражданам пенсию, которая в пересчете на российскую валюту составляет 168 000 руб. Те уроженцы Кувейта, что решили получить образование за границей, получают от своей страны не только финансирование обучения, но и оплату перелета к месту учебы.
В 2011 году независимому Кувейту исполнилось 50 лет, в честь чего все его граждане получили подарок в размере 196 000 руб.
Аналогично поступают в ОАЭ, где нефть тоже является крупнейшей доходной статьей государственного бюджета. Гражданам государства оплачивают учебу в любом вузе планеты, на свадьбу дарят более 1 млн руб., а после появления в семье третьего ребенка прощают все долги.
Норвегия, которая стабильно остается мировым лидером по уровню благополучия населения, тратит нефтяные доходы на пенсии гражданам в размере 152 000 руб. ежемесячно.
Россию же в плане эффективности управления доходами от полезных ископаемых можно сравнить с Нигерией. Африканское государство принадлежит к числу мировых лидеров по добыче нефти — и в то же время уровень жизни там один из самых низких на планете.
Таким образом, право российских граждан получать блага от якобы «принадлежащих» им природных ресурсов хоть и реализуется в некоторой мере, но остается в значительной степени формальным. При более ответственном подходе это право могло бы быть реализовано с гораздо большей материальной пользой для населения.
Несправедливо и неравномерно
Куда же тогда направляются те доходы от полезных ископаемых, которые не доходят до населения? Они оседают на счетах в зарубежных банках и тратятся на абсолютно произвольные цели: от приобретения элитной жилой недвижимости до спонсирования футбольных команд.
Дело в том, что те корпорации, которые получают прибыль от эксплуатации природных ресурсов и имеют в своем названии приставку «гос», на самом деле ничем населению не обязаны. Это частный бизнес, у которого есть конкретные владельцы с конкретными интересами. Они получают доход от имеющихся в их распоряжении ресурсов, платят налоги в бюджет — а основной массой прибыли распоряжаются по собственному усмотрению.
По статистике, 10% россиян имеют в своем распоряжении 90% национального благосостояния. Около 25% россиян при этом относятся к числу 20% наиболее бедных жителей планеты. Доля бедняков в российском обществе сопоставима с аналогичными показателями в Индии и в ряде африканских стран — но никак не развитых западных государств.
В этом и кроется суть несправедливого распределения благ от добычи и использования национальных богатств России. Та польза и привилегии, которые можно было бы из этих богатств извлечь, оказываются сконцентрированными в руках весьма немногочисленного круга лиц. Никакой закон не обязывает этих лиц делиться привилегиями со своими соотечественниками.
В ближайшие годы ситуация вряд ли изменится к лучшему. К сожалению, наша экономика остается сырьевой: добытые ресурсы отправляются на экспорт в первозданном, непереработанном виде. Низкие темпы научно-технического прогресса не позволяют надеяться на то, что в ближайшие годы собственники национальных богатств постараются максимизировать извлекаемую из них прибыль.
Итоги и реальность
Увы, называть природные ресурсы России «национальными богатствами» можно только метафорически. На территории нашего государство находятся более 20.000 месторождений различных полезных ископаемых. По количеству запасов природного газа Россия занимает 1 место в мире, по количеству угля — 3 место, по количеству нефти — 6 место. Однако ту отдачу, которую от этих богатств получает население, нельзя назвать иначе как минимально.
Чем характеризуются национальные ресурсы общества? Национальные ресурсы России
В научной среде часто встречается такой термин, как «национальные ресурсы общества». В каком контексте он чаще всего употребляется? Какую практическую значимость он имеет для науки и экономики мира? Чем могут характеризоваться национальные ресурсы российского общества? Как правильно трактовать этот термин применительно к различным сферам?
Тонкости понятийного аппарата
В большинстве контекстов термин «национальные ресурсы общества» тесно связан с информационными технологиями. Безусловно, это понятие само по себе может использоваться гораздо шире. Так оно часто и происходит. Под национальными ресурсами могут пониматься таковые, имеющие отношение к природе, к интеллекту нации, культуре, традициям.
Появился такой термин, как «ресурс», означающий некий запас, который можно при необходимости задействовать. К тем, что характерны для индустриального общества, ученые относят, как правило, ресурсы материальные, трудовые, природные, а также финансовые. Есть при этом мировые, а есть национальные ресурсы общества. Индустриальная формация, как считают теоретики-обществоведы, эволюционировала в информационную. Появились, в свою очередь, мировые и национальные информационные ресурсы.
О национальных информационных ресурсах
Их относят, как правило, к экономическим категориям. То есть значимость информационных ресурсов прослеживается прежде всего на уровне работы над эффективностью производственных и иного рода бизнес-моделей. Как только этот инструмент в развитых странах появился, процессы в соответствующих сегментах экономики ускорились.
Мировой рынок национальных информационных ресурсов
Теоретики говорят о сформировавшемся рынке национальных информационных ресурсов. Как он устроен? Присутствующие на нем страны мира экспортируют друг другу образцы тех или иных ресурсов, которые на практике могут являть собой аппаратно-программные решения, различного рода патенты, чертежи, лицензии, концепции управления производством и экономикой, знания, образцы поведения. Есть тезис, что относящиеся к информационным национальные ресурсы общества характеризуются свободным доступом. То есть предполагается, что ими может воспользоваться со своего компьютера каждый.
Итак, к ресурсам постиндустриального общества, таким образом, относят знания, базы данных, некие алгоритмы (на практике представляющие собой компьютерные программы, которыми мы сегодня пользуемся), позволяющие решать актуальные задачи. Национальные информационные ресурсы, как полагают некоторые эксперты, должны обладать в глазах граждан стран не меньшей ценностью, чем те, что характерны для индустриальной формации. Какова их практическая значимость?
Значимость информационных ресурсов
Информации и автоматизированные системы
Как устроены механизмы пользования ресурсами, характерными для постиндустриальных систем (которые традиционно принято относить к числу автоматизированных)? Каким образом в них вращается информация?
Роль информационных систем сегодня
Информация и экономические системы
Вместе с тем, если следовать концепциям теоретиков постиндустриального общества, наша страна имеет шансы на мировое влияние только в том случае, если в ней будут развиваться механизмы, обеспечивающие всестороннюю реализацию потенциала, заложенного в национальных информационных ресурсах. Каким образом это должно происходить? Как использовать потенциал, о котором идет речь, чтобы русский национальный ресурс в виде совокупности природных богатств, интеллекта людей, культуры дополнился механизмами, характерными для постиндустриальных трендов?
Что такое информационный потенциал общества?
Теоретики считают, что информационный потенциал, который присутствует в обществе, не должен ограничиваться возможностью задействовать только лишь технологический инструментарий. Важно, чтобы в государстве присутствовала соответствующего уровня научная школа, были развиты социальные институты, способные придавать новые импульсы в использовании тех возможностей, которые дают информационные ресурсы. Нужна школа подготовки специалистов, которые готовы этим заниматься.
Что такое информационное общество?
Что ж, судя по этим критериям, Россия может вполне претендовать на статус страны, сумевшей выстроить информационное общество. Русский национальный ресурс дополняется известными миру гигантами IT-индустрии, растущим рынком онлайн-ритейла и иных смежных с ним сегментов (банкинга, процессинга и т. д.). Некоторые эксперты также считают, что критерием постиндустриального общества можно считать умение граждан ориентироваться в правовых и этических нюансах новой формации. Речь идет о так называемой «информационной культуре».
Информационные ресурсы и развитие стран
Связь с международным пространством
Информатизация, полагают эксперты, признается правительствами важнейшим аспектом развития экономики и культуры стран мира. Для контроля над процедурами, обеспечивающими реализацию потенциала соответствующего ресурса, устанавливаются ответственные структуры и учреждения на государственном уровне, в системе органов исполнительной власти. Если соответствующим соглашением, подписанным государствами, предусмотрена реализация мер, связанных с эффективным использованием потенциала информационных ресурсов, то с целью решения подобных задач могут определяться координаторы, наделяемые значительными полномочиями.
Информационные ресурсы и российское IT-пространство
Что касается уровня распространения интернета в России, то эти показатели в целом сопоставимы с развитыми странами. Доступ в Сеть есть для жителей почти всех населенных пунктов, причем посредством сразу нескольких каналов. Это проводная связь, мобильная, спутниковая. Поэтому и уровень информационной культуры у нас, вероятно, не должен уступать тому, что присутствует в развитых странах. Это очень важно. Это, по мнению теоретиков, то, чем характеризуются национальные ресурсы общества постиндустриального типа. Наряду, естественно, с экономическим фактором.
Что такое национальные ресурсы
Классификации национальных информационных ресурсов
В развитых странах огромные информационные ресурсы скрыты в библиотеках. Доминируют традиционные (бумажные) формы их представления, но все больше библиотечных ресурсов в последние годы переводится на цифровую (безбумажную) основу.
Архивы скрывают (иногда многовековые) материалы, связанные с историей и культурой страны. Объемы архивных материалов огромны и накапливаются зачастую быстрее, чем их удается обрабатывать.
Во всех развитых странах существуют специализированные системы научно-технической информации. Они включают многочисленные специальные издания, патентные службы и так далее. Информация такого рода часто является дорогостоящим товаром.
Своды законов, кодексы, нормативные акты, другие виды правовой информации – без этого не может жить ни одно государство.
Свои отраслевые информационные ресурсы имеются у любой социальной, промышленной, аграрной и иной сферы общества. Огромны информационные ресурсы оборонной сферы, системы образования и так далее.
Поиск нужной информации в океане знаний становится сложным делом, поэтому во всех странах ведутся большие работы не только над получением новых знаний об окружающем мире, но и над тем, как передать полученные знания грядущим поколениям, как хранить, обрабатывать и передавать научно-техническую информацию людям.
Для решения этой задачи в стране созданы Всероссийский институт научно-технической информации (ВИНТИ) при академии наук Российской Федерации, межотраслевые и отраслевые центры научно-технической информации, а также аналогичные территориальные центры. Все эти организации собирают информацию и издают вторичные источники информации, позволяющие пользователям быстрее находить нужные сведения для своей деятельности (реферативные журналы, обзоры информации, бюллетени научно-технической информации по отраслям науки и техники, экспресс-информация и т.п.).
В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин «правовая информация». К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.
Государственные органы в ходе своей деятельности создают и накапливают огромные массивы информации. Они являются исключительно ценным источником для производства инновационных продуктов и услуг, а также главным источником образовательной и культурной информации для широкого круга потребителей. Эта информация содержит в себе обширный слой знаний, представляющих собой источник конкурентных преимуществ в информационной экономике. Благодаря размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных деятельность государственных органов и органов местного самоуправления станет понятнее и доступнее для граждан.
Размещение открытых государственных данных способствует повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, что соответствует требованиям общества, движению к реализации в России концепций «открытого правительства» и «электронной демократии». Предоставление сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлениях в форме открытых данных позволит использовать их при создании различных информационных систем не только государственного уровня, но и общественных, а также информационных систем и интернет-сервисов, разрабатываемых бизнес-сообществом.
Основной целью размещения открытых данных является создание условий для получения максимального международного, политического, социального и экономического эффекта от их использования гражданами России, бизнес-сообществом и другими представителями российского общества.
К ней относятся сведения, которые циркулируют в экономической системе, о процессах производства, материальных ресурсах, процессах управления производством, финансовых процессах, а также сведения экономического характера, которыми обмениваются между собой различные системы управления.
Точность информации обеспечивает ее однозначное восприятие всеми потребителями. Достоверность определяет допустимый уровень искажения как поступающей, так и результатной информации, при котором сохраняется эффективность функционирования системы. Оперативность отражает актуальность информации для необходимых расчетов и принятия решений в изменившихся условиях.
Свойства информации экономической и управленческой информации:
• Достоверность – информация не искажает истинное положение дел;
• Полнота – информации достаточно для понимания и принятия решения.
• Ценность информации – зависит от того, для каких задач данная информация используется;
• Актуальность – информация должна соответствовать постоянно изменяющимся условиям;
• Ясность и понятность – информация должна быть выражена языком, понятным для пользователей информации.
Для экономической информации характерны:
• многократное повторение циклов её получения и преобразования в установленные временные периоды;
• многообразие источников и потребителей;
• значительный удельный вес арифметических и логических операций при её обработке
Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах сосредоточена в нескольких отраслевых системах и секторах информационной сферы. Наиболее крупной из этих систем является создаваемая в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) Единая информационная система недропользования (ЕИСН) в составе:
— всероссийских геологических фондов — Российский федеральный геологический фонд (Росгеофонд), 5 специализированных и 62 территориальных геологических фондов субъектов Российской Федерации;
— Государственного банка цифровой геологической информации (ГБЦГИ) и информации о недропользовании в России;
— банка данных государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) — государственный, региональные и территориальные центры ГМГС;
— музейно-библиотечных и коллекционных фондов, фондов эталонов минерального сырья и кернового материала.
Важнейшим информационным ресурсом в области гидрометеорологии является Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды. Здесь, в частности, на машиночитаемых носителях представлены результаты наблюдений за параметрами окружающей среды с начала инструментальных наблюдений (1725 г.).
Информация по другим тематическим направлениям, связанным с природными ресурсами и явлениями (например, экологическая информация), в значительной степени сосредоточена по организациям раз-личных отраслей, органам управления и научным учреждениям, занимающимся исследованиями разного рода природных объектов, явлений, процессов, сбором и анализом данных о них.
Особенностью данных работ являются высокие требования к полноте и точности сведений о природных объектах и процессах, а также высокая трудоемкость и соответственно высокая стоимость сбора этих сведений.
Информация о природных объектах, ресурсах, явлениях и процессах весьма разнообразна и часто трудно сопоставима. Одним из путей преодоления проблемы сопоставимости разнородной информации данного типа является ее пространственная привязка на основе географических информационных систем (ГИС), которые представляют собой специализированные базы данных, интегрирующие картографическую и другие виды информации.
В России работы по созданию ГИС возглавляет Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография), которая руководит всеми топографогеодезическими и картографическими работами в стране. ГИС разного назначения и территориального охвата создаются в исследовательских институтах Академии наук, отраслевых научно-производственных организациях и учреждениях и российских университетах.