Что такое опекунская комиссия
Приложение. Положение об опекунской комиссии областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания
Приложение
к приказу
Департамента социальной
защиты населения
Ивановской области
от 24.10.2008 N 274-о.д.
Положение
об опекунской комиссии областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания
С изменениями и дополнениями от:
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Законом Российской Федерации от 2.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Законом Ивановской области от 19.05.2008 N 45-ОЗ «Об органах опеки и попечительства в Ивановской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.3. Комиссия действует на общественных началах. Члены Комиссии выполняют свои функции безвозмездно без отрыва от основной трудовой деятельности.
1.5. Комиссия создается на срок деятельности учреждения.
2. Состав и порядок работы Комиссии
2.1. Состав Комиссии утверждается приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области.
2.2. В состав Комиссии входят директор учреждения, заместители директора по медицинской и хозяйственной части, врачи-психиатры, главный бухгалтер, воспитатель, юрисконсульт (на усмотрение директора учреждения), а также представитель органа социальной защиты населения по месту нахождения учреждения.
2.3. Председатель Комиссии избирается на заседании Комиссии простым большинством голосов сроком на один год.
Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, организует работу Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений, распределяет обязанности между членами Комиссии.
2.4. Заместитель председателя избирается на заседании Комиссии простым большинством голосов на срок полномочий председателя Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии исполняет его обязанности.
2.5. Ответственный секретарь Комиссии избирается на заседании Комиссии простым большинством голосов бессрочно.
Ответственный секретарь Комиссии готовит материалы и проекты решений Комиссии, ведет протоколы заседаний Комиссии, журнал учета лиц, признанных судом недееспособными, журнал регистрации обращений граждан в Комиссию, обеспечивает направление решений Комиссии в органы социальной защиты населения.
2.6. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются не менее чем за один день.
2.7. Заседания Комиссии проводятся ежемесячно согласно плану заседаний, который утверждается на заседании Комиссии. Внеочередные заседания могут быть созваны председателем Комиссии или по требованию большинства ее членов.
2.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа ее членов.
2.9. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствовавший на заседании Комиссии. По предложению одного из членов Комиссии может проводиться тайное голосование.
2.10. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании Комиссии, и ответственным секретарем Комиссии.
2.11. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.
2.12. В случаях, предусмотренных законодательством, решения Комиссии утверждаются органом социальной защиты населения.
3. Основные задачи и функции Комиссии
3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность исключительно в интересах опекаемых недееспособных граждан.
Основной задачей Комиссии является защита прав и законных интересов недееспособных граждан.
3.2. В процессе своей деятельности по защите прав и законных интересов недееспособных граждан, в целях реализации возложенных на нее задач, Комиссия выполняет следующие основные функции:
решение вопросов об обращении в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным; рассмотрение возможности заключения договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
— ведение и обновление базы данных учреждения по недееспособным гражданам;
— распределение денежных средств недееспособных граждан в размере и на цели, указанные органом социальной защиты населения;
— исполнение письменных указаний органов социальной защиты населения в отношении распоряжения имуществом подопечных;
— решение вопросов о распоряжении имуществом подопечного с целью недопущения уменьшения его стоимости, а также с целью извлечения из него доходов;
— принятие решений об обращении с исковыми заявлениями в суд по защите прав и законных интересов недееспособных;
— принятие мер по обеспечению сохранности имущества, принадлежащего недееспособным гражданам; информирование органа социальной защиты населения о целесообразности передачи недееспособных лиц под опеку конкретным физическим лицам;
— подготовка отчетов за предыдущий год о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного;
— принятие решений о выдаче физическим лицам денежных сумм на приобретение товаров и услуг в соответствии с потребностями, нуждами и интересами недееспособных;
— ведение учета расходования денежных средств, выданных физическим лицам, по утвержденной Департаментом социальной защиты населения Ивановской области форме учета расходов (прилагается);
— принятие решений о направлении недееспособных граждан на лечение в иные лечебные организации, о покупке дорогостоящих лекарств, лечебных препаратов;
— согласование разрешений с органами опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом недееспособных;
— обеспечение вступления в права наследования от имени недееспособных;
— организация контактов с родственниками;
— рассмотрение жалоб; решение иных вопросов, связанных с содержанием опекаемых, обеспечением их уходом и лечением.
Информация об изменениях:
Комиссия имеет право:
вносить предложения по улучшению деятельности учреждения, направленные на улучшение качества оказания медицинской и социальной помощи;
— обращаться в иные учреждения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
— расходовать денежные средства, в размере и на цели указанные органом социальной защиты населения;
— определять лиц, ответственных за исполнение решений комиссии;
— привлекать на безвозмездной основе посторонних лиц для приобретения товаров, услуг в соответствии с потребностями, нуждами и интересами недееспособных, а также утверждать их отчеты о расходовании средств, выделенных на указанные цели;
— давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.
5. Ответственность Комиссии
Комиссия несет ответственность за достоверность, конфиденциальность, обоснованность и объективность результатов ее деятельности в порядке, установленном законодательством.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Права опекунов
Опекунов назначают, если нужно позаботиться о ребенке, который остался без родителей, инвалиде или пожилом человеке.
Опекун — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.
Опекун может получать деньги за свою работу, а может выполнять ее бесплатно — например, если это родственник ребенка. Опекуны детей могут уходить в декрет, тратить маткапитал и применять налоговые вычеты.
Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится
Переслать через вотсап
Сделали табличку с правами опекунов и карточки со ссылками на законы: они могут пригодиться вам или вашим близким. Можно сохранить статью в закладки, чтобы вернуться к ней при случае.
Взять под опеку ребенка или взрослого человека
Как это работает. Опеку можно установить над:
Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.
Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.
С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.
Отказаться от опеки
Как это работает. Взять кого-то под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет. Орган опеки будет искать нового опекуна.
Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. Где-то это государственные органы, где-то — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.
Пройти бесплатную психологическую подготовку
Как это работает. Всем, кто хочет стать опекуном, органы опеки обязаны предоставить психологическую поддержку и возможность пройти специальную подготовку. Это касается и тех, кто берет в семью детей, и тех, кто готовится опекать человека с психическим расстройством. Психологические курсы должны быть бесплатными.
Для тех, кто готовится взять ребенка в семью, это обязательное требование — они проходят школу приемных родителей. Отказаться могут только близкие родственники ребенка, которые оформляют над ним опеку, и те, кто уже имеет опыт усыновления или опеки над детьми. Близкие родственники — это бабушки, дедушки, родные братья и сестры. Однако и они могут бесплатно посещать школу приемных родителей, если чувствуют необходимость. В программу входят блоки не только по психологии, но и по юриспруденции, медицине. Можно выбрать любую школу независимо от прописки, например в Москве. Сертификат о прохождении школы прикладывается к заявлению в орган опеки вместе с другими документами.
Те, кто готовится оформить опеку над взрослым человеком, тоже могут пройти обучающие семинары и тренинговые занятия. Сертификат о прохождении подготовки можно подать в орган опеки вместе с заявлением. В правилах сказано, что он прикладывается при наличии.
Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы
Как это работает. Опекуны считаются законными представителями подопечных. Это значит, что они вместо подопечных участвуют в различных юридических процедурах. Никакие доверенности им для этого не нужны. Полномочия подтверждает акт о назначении опекуна.
Например, затопило квартиру, которая записана на престарелого дедушку. Его сын, который оформил опеку над пожилым отцом, может сам подать в суд документы для возмещения ущерба. Или ребенок получил наследство — его приемная мама может сама пойти к нотариусу, чтобы ребенок это наследство принял.
Если ребенку нет 14 лет или гражданин признан полностью недееспособным, суд может на свое усмотрение привлечь их к рассмотрению дела. Если же ребенку уже есть 14 лет либо дееспособность ограничена частично, суд уже не может, а обязан это сделать. Это дополнительная форма контроля за тем, чтобы соблюдались интересы подопечных.
Некоторые действия в суде опекуны могут совершать только с разрешения опеки. Речь идет об отказе от иска, признании иска, заключении мирового соглашения, если при этом стоимость имущества подопечного может уменьшиться. Например, опекун хочет признать иск об отмене договора дарения, по которому подопечному подарили квартиру. Для такой процедуры понадобится участие опеки, потому что могут пострадать интересы подопечного.
Если другой стороной по делу является супруг опекуна или его близкий родственник, придется выписать доверенность на какого-то представителя. В этом случае опекун не может представлять в суде своего подопечного.
Заключать договоры от имени подопечного
Как это работает. Опекуну не нужны доверенности, чтобы представлять интересы человека, которого он опекает: он и так его законный представитель. В отличие от попечителя, договоры опекун заключает сам. Попечитель только дает согласие на то, чтобы договор подписал его подопечный.
Например, мужчина оформил опеку над престарелой мамой и хочет оплатить ее лечение в платной клинике. Договор с клиникой он подпишет сам и от своего имени, указав, что действует в интересах мамы, потому что он ее опекун.
Тот же мужчина оформил попечительство над племянником, ему 15 лет. Договор с образовательным центром на платные курсы подготовки к ЕГЭ подпишет племянник, а попечитель даст на это свое согласие в письменном виде.
Опекунам и попечителям не нужна доверенность для подтверждения полномочий, только акт о назначении.
Закон установил ограничения: опекун не может, представляя подопечного, совершить сделку сам с собой, своим супругом или близким родственником. На дарение и передачу имущества в безвозмездное пользование это не распространяется, если дарит или разрешает пользоваться опекун. Дарить подопечному можно и квартиры, и машины, и книжки с игрушками.
Распоряжаться деньгами подопечного
Как это работает. Опекун может тратить деньги подопечного в его интересах или как-то иначе ими распоряжаться — например инвестировать. Как это будет организовано и нужно ли договариваться с органом опеки, зависит от того, откуда деньги.
Пенсии, пособия, алименты, какие-то другие социальные выплаты, которые платят на содержание ребенка, опекун может тратить на эти цели свободно. Разрешение от органов опеки получать не нужно, хотя потом об этих расходах нужно будет отчитаться.
Опекун открывает для выплат на содержание подопечного специальный номинальный счет на свое имя. Никакие другие выплаты туда зачисляться не будут. Чтобы открыть счет, банку понадобится акт о назначении опекуна и информация о подопечном, разрешение опеки для этого получать не нужно.
Ограничений по сумме, которую можно снимать, нет, но раз в год до 1 февраля опекун должен отчитаться перед органом опеки о том, как потратил деньги:
К отчету прикладывают подтверждающие документы: квитанции, чеки. Расходы на еду, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды подтверждать не надо, требовать таких подтверждений не имеют права.
Если у подопечного появляются доходы, например от сдачи в аренду записанной на него квартиры, такими доходами опекун тоже может распоряжаться, но с двумя условиями:
Получается, даже если опекун хочет купить на эти деньги что-то полезное или организовать поездку ребенка в санаторий, сначала нужно будет получить от органа опеки письменное разрешение.
Продать квартиру подопечного с разрешения опеки
Как это работает. Если у подопечного есть недвижимость, опекун может ее продать или обменять. Однако для этого необходимо получить разрешение органа опеки. Такое разрешение орган выдаст, только если убедится, что интересы подопечного не пострадали и его имущество не уменьшилось. Например, если квартиру поменяли на другую, с большей площадью, и подопечный стал ее собственником.
Случаи, когда такие разрешения выдают, а когда нет, меняются от органа к органу, поэтому лучше заранее узнавать, какая практика сложилась по вашему месту жительства.
Точно так же разрешение нужно получить, чтобы сдать в аренду или внаем квартиру или другое помещение, принадлежащее подопечному, оформить залог.
Получать деньги за опеку каждый месяц
Как это работает. По умолчанию опека безвозмездная. Например, если сын берет под опеку пожилого отца или бабушка — внучку, которая осталась без родителей. Чтобы за опеку платили, нужно заключить с органом опеки договор. Заявление может подать любой человек, который может быть опекуном, но договоры заключают не со всеми. В субъектах РФ могут быть ограничения на то, кому опека оплачивается. Например, с родственниками могут не заключать договор о возмездной опеке — см. Кодекс Омской области о социальной защите, ст. 42. Хотя федеральный закон такого запрета не содержит.
Основная форма оплачиваемой опеки — приемная семья. В ней может быть не больше восьми человек, включая родных детей. Еще бывают патронатные семьи и другие виды возмездной опеки, для которых нет специального названия. На практике нередко опекой называют безвозмездную форму, а приемной семьей — возмездную.
Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый. Уточняйте требования в органе опеки: подайте письменное заявление, чтобы получить подробный ответ со ссылками на законы.
Сначала орган опеки должен вынести решение о том, что кандидат назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно. Это указывается в акте о назначении опекуна. На его основании через 10 дней должен быть заключен договор о возмездной опеке, обычно — о приемной семье. Если орган опеки отказывается заключить договор и платить деньги, можно обратиться в суд — и получить компенсацию за то время, пока выплат не было.
Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и дополнительные выплаты, размеры определяют региональные законы. Например, в Саратовской области платят 5404 Р в месяц, если детей меньше трех, и 10 808 Р в месяц, если детей трое или больше. На каждого ребенка доплачивают по 1601 Р в месяц. Еще есть льготы на коммунальные услуги, медикаменты, оплату сотового телефона — компенсации приемный родитель получает на свой счет. Есть и другие доплаты.
Даже если опека обычная, а не возмездная, есть возможность получать каждый месяц деньги от государства — за счет региональных пособий. Их платят в зависимости от политики и обеспеченности субъекта РФ.
Бесплатно жить в квартире подопечного
Как это работает. Опекун ребенка должен жить вместе со своим подопечным. Если под опекой взрослый человек, строгого требования нет, но совместное проживание приветствуется. Так опекун может ухаживать за подопечным, следить за его повседневными делами и помогать.
Опекун может забрать подопечного к себе, а может и переехать к нему, если у того есть квартира или жилой дом. Это должен разрешить орган опеки — и вписать в договор.
Действуют два правила:
Опекуны не получают прав члена семьи, когда переезжают к подопечному и прописываются у него. То есть у них не появляется право участвовать в приватизации квартиры. Одна опекунша так сделала, а потом суд признал договор приватизации недействительным.
Определение ВС РФ от 25.11.14 по делу № 78-КГ14-36 PDF, 683 КБ
Получать пособие по уходу за подопечным — инвалидом или престарелым
Как это работает. Пенсионный фонд платит пособие тем, кто ухаживает за инвалидами и престарелыми людьми. Оно приходит вместе с пенсией по инвалидности или по старости. Дальше пенсионер сам передает пособие тому, кто за ним ухаживает. Или не передает — как захочет.
бесплатные приколы
Комиссия по защите прав и законных интересов подопечных
Положение
о комиссии по защите прав и
законных интересов подопечных
1. Общие положения
2. Цели и задачи комиссии
2.1. Оказание содействия в обеспечении защиты конституционных прав несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении нарушенных прав.
2.2. Оказание содействия в обеспечении оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства.
2.3. Оказание содействия в защите прав, в том числе имущественных и личных неимущественных, и интересов несовершеннолетних; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
2.4. Оказание содействия в обеспечении защиты личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
2.5. Взаимодействие с организациями, расположенными на территории внутригородского муниципального образования в городе Москве, уполномоченными обеспечивать защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3. Функции и права комиссии
4. Структура, порядок формирования и работы комиссии
5. Координация и методическое обеспечение деятельности комиссии по защите прав и законных интересов подопечных
Координация и методическое обеспечение деятельности комиссии по защите прав и законных интересов подопечных в отношении несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве».
Постановлением администрации муниципального округа Свиблово от 02.04.2013 г. № 59 образована комиссия по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Свиблово.
Постановлением администрации муниципального округа Свиблово от 02.04.2013 г. № 60 утвержден состав комиссии по защите прав и законных интересов подопечных администрации муниципального округа Свиблово:
Заместитель председателя комиссии
заведующий сектором опеки и попечительства – Р.Ф. Лазарева
Секретарь комиссии
специалист 1 категории – А.П.Митина
администрация муниципального округа Свиблово в городе Москве
129344, Москва, ул. Летчика Бабушкина, д.1 к.1.
+7 (495) 471-50-55