Что такое перепись населения в казахстане
Перепись населения: для чего она нужна и как будет проходить
С 1 сентября по 30 октября 2021 года в Казахстане будет проводиться общенациональная перепись населения. Как она будет проходить, кто подлежит переписи и о многом другом, читайте в материале Strategy2050.kz.
Для чего нужна перепись населения
Ценность предстоящей переписи в том, что она позволит узнать не только реальную ситуацию по населению Республики Казахстан, но и позволит спрогнозировать ситуацию по многим аспектам демографической, социальной и политической жизни. Исключительная значимость переписи населения для страны определяется в первую очередь тем, что благодаря всеобщему охвату и обширной программе – является безальтернативным источником разнообразной информации о населении не только в целом, но и каждой ее административно-территориальной единицы. Перепись населения является составляющей и неотъемлемой частью национальной статистической системы страны, основным источником данных о населении и его жилищных условиях.
Итоги переписи населения отражают экономические, демографические и социальные изменения, произошедшие в стране в межпереписной период. Полученные в ходе переписи населения статистические данные служат основой наиболее объективного формирования бюджетов всех уровней.
Для планирования и развития экономики и бюджетных программ необходимы информационные данные переписи населения, которые помогут в развитии программ по строительству и распределению жилья, по демографическим и миграционным процессам, по образованию, здравоохранению, социальной сфере и созданию рабочих мест. Перепись населения дает полноценную картину о рабочих местах, трудовых ресурсах, а для бизнеса – важную и точную картину о конечном потребителе. Каждый гражданин, участвующий в национальной переписи населения, делает серьезный и ценный вклад в планирование и разработку социальных программ государства.
Кого будем переписывать и кто не подлежит переписи
При переписи населения 2021 года в Казахстане будут переписаны:
— граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно (обычно) проживающие на территории Республики Казахстан,
— граждане Республики Казахстан (включая находящихся вместе с ними членов их семей), находящиеся за границей со сроком 12 месяцев и более в связи с выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Казахстана (дипломатический корпус) или с длительной служебной командировкой; на учебу (включая обучающихся по международной образовательной программе «Болашак»);
— иностранцы, лица без гражданства и граждане Республики Казахстан, место постоянного жительства которых находится в другой стране, но на момент учета населения временно (менее 12 месяцев) находящиеся на территории Республики Казахстан.
При переписи населения 2021 года в Республике Казахстан не подлежат переписи:
— граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за рубежом;
— граждане Республики Казахстан, выехавшие за рубеж на работу или учебу на срок 12 месяцев и более (независимо от длительности отсутствия, превышающего 12 месяцев), за исключением студентов (магистрантов), обучающихся по международной программе «Болашак» и программам обмена студентами;
— иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своих государств, иностранные военнослужащие и члены их семей.
Как будет проходить перепись населения и какие новшества будут использоваться
Новшеством национальной переписи населения 2021 года является внедрение современных цифровых технологий и автоматизация процесса. Теперь процесс сбора данных о населении будет проводиться двумя способами.
Первым способом является проведение интернет-опроса на специализированном сайте sanaq.gov.kz, который при помощи виртуального помощника даст возможность респондентам вне зависимости от места нахождения самостоятельно пройти перепись и заполнить переписные листы на себя и членов своей семьи. Сайт будет доступен 24 часа в сутки в период с 1 сентября по 15 октября 2021 года.
Второй, традиционный сплошной обход, будет проведен среди тех респондентов, которые не прошли перепись в онлайн-режиме в установленные сроки. Нововведением является использование интервьюерами электронных планшетов при сплошном обходе. Это позволит достичь снижения трудозатрат переписного персонала, минимизировать влияние человеческого фактора на качество данных, повысить уровень достоверности данных переписи населения с применением ИИН, значительно сэкономить бумагу и канцелярские принадлежности, а также повысить удобство и мобильность интервьюеров при сборе данных.
При данном способе предусмотрен автоматический ввод первичных данных и обработка их на республиканском уровне, тем самым обеспечивается более высокая эффективность в процессе сбора и обработки данных. Разработано мобильное приложение для планшета, позволяющее интервьюеру проводить опрос с учетом всех заложенных арифметико-логических контролей, применять классификаторы и справочники и по завершении опроса сразу отправлять полученные данные через VPN канал напрямую в общую базу данных.
Подомовой обход будет проходить в период с 1 по 30 октября т.г. В дополнение, с целью проверки охвата и достоверности данных будет проведен контрольный обход 10% респондентов.
Для сбора сведений при переписи в качестве идентифицирующей информации будет использоваться ИИН опрашиваемого лица. Это позволит избежать дублирования сведений.
Перепись населения: что нужно знать
1. Для чего нужна перепись населения
Ценность предстоящей переписи в том, что она позволит узнать не только реальную ситуацию по населению Республики Казахстан, но и позволит спрогнозировать ситуацию по многим аспектам демографической, социальной и политической жизни. Исключительная значимость переписи населения для страны определяется в первую очередь тем, что благодаря всеобщему охвату и обширной программе – является безальтернативным источником разнообразной информации о населении не только в целом, но и каждой ее административно-территориальной единицы. Перепись населения является составляющей и неотъемлемой частью национальной статистической системы страны, основным источником данных о населении и его жилищных условиях.
Итоги переписи населения отражают экономические, демографические и социальные изменения, произошедшие в стране в межпереписной период. Полученные в ходе переписи населения статистические данные служат основой наиболее объективного формирования бюджетов всех уровней.
Для планирования и развития экономики и бюджетных программ необходимы информационные данные переписи населения, которые помогут в развитии программ по строительству и распределению жилья, по демографическим и миграционным процессам, по образованию, здравоохранению, социальной сфере и созданию рабочих мест. Перепись населения дает полноценную картину о рабочих местах, трудовых ресурсах, а для бизнеса – важную и точную картину о конечном потребителе. Каждый гражданин, участвующий в национальной переписи населения, делает серьезный и ценный вклад в планирование и разработку социальных программ государства.
2. Кого будем переписывать и кто не подлежит переписи
При переписи населения 2021 года в Казахстане будут переписаны:
— граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно (обычно) проживающие на территории Республики Казахстан,
— граждане Республики Казахстан (включая находящихся вместе с ними членов их семей), находящиеся за границей со сроком 12 месяцев и более в связи с выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Казахстана (дипломатический корпус) или с длительной служебной командировкой; на учебу (включая обучающихся по международной образовательной программе «Болашак»);
— иностранцы, лица без гражданства и граждане Республики Казахстан, место постоянного жительства которых находится в другой стране, но на момент учета населения временно (менее 12 месяцев) находящиеся на территории Республики Казахстан.
При переписи населения 2021 года в Республике Казахстан не подлежат переписи:
— граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за рубежом;
— граждане Республики Казахстан, выехавшие за рубеж на работу или учебу на срок 12 месяцев и более (независимо от длительности отсутствия, превышающего 12 месяцев), за исключением студентов (магистрантов), обучающихся по международной программе «Болашак» и программам обмена студентами;
— иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своих государств, иностранные военнослужащие и члены их семей.
3. Как будет проходить перепись населения и какие новшества будут использоваться
Новшеством национальной переписи населения 2021 года является внедрение современных цифровых технологий и автоматизация процесса. Теперь процесс сбора данных о населении будет проводиться двумя способами.
Первым способом является проведение интернет-опроса на специализированном сайте sanaq.gov.kz, который при помощи виртуального помощника даст возможность респондентам вне зависимости от места нахождения самостоятельно пройти перепись и заполнить переписные листы на себя и членов своей семьи. Сайт будет доступен 24 часа в сутки в период с 1 сентября по 15 октября 2021 года.
Второй, традиционный сплошной обход, будет проведен среди тех респондентов, которые не прошли перепись в онлайн-режиме в установленные сроки. Нововведением является использование интервьюерами электронных планшетов при сплошном обходе. Это позволит достичь снижения трудозатрат переписного персонала, минимизировать влияние человеческого фактора на качество данных, повысить уровень достоверности данных переписи населения с применением ИИН, значительно сэкономить бумагу и канцелярские принадлежности, а также повысить удобство и мобильность интервьюеров при сборе данных.
При данном способе предусмотрен автоматический ввод первичных данных и обработка их на республиканском уровне, тем самым обеспечивается более высокая эффективность в процессе сбора и обработки данных. Разработано мобильное приложение для планшета, позволяющее интервьюеру проводить опрос с учетом всех заложенных арифметико-логических контролей, применять классификаторы и справочники и по завершении опроса сразу отправлять полученные данные через VPN канал напрямую в общую базу данных.
Подомовой обход будет проходить в период с 1 по 30 октября т.г. В дополнение, с целью проверки охвата и достоверности данных будет проведен контрольный обход 10% респондентов.
Для сбора сведений при переписи в качестве идентифицирующей информации будет использоваться ИИН опрашиваемого лица. Это позволит избежать дублирования сведений.
4. Логотип и слоган переписи населения. Колл-центр и массово-разъяснительная работа
С целью придания фирменного стиля для проведения национальной переписи населения в 2021 году и для комплексной системы визуальной идентификации был разработан и утвержден логотип и слоган национальной переписи населения. Логотип предназначен для использования на реквизитах переписного персонала, билбордах, баннерах, в рекламных кампаниях, на канцелярских товарах, веб-сайте SANAQ, а также во всех соответствующих мероприятиях «Переписи населения 2021 года». Слоган переписи: Қазақстанда әркім маңызды! В Казахстане каждый важен!
В период проведения переписи в режиме онлайн было предусмотрено проведение консультаций населению по вопросам переписи по бесплатному единому номеру телефона Call-центра «1446» с мобильных и стационарных номеров. При обращении респондента в Call – центр по номеру 1446, в автоматическом режиме по определенным вопросам проводится распределение на соответствующие номера телефонов по регионам и Центрального аппарата БНС.
На 2021 год запланировано проведение массово-разъяснительной работы среди населения (подготовлено 16 информативных видеороликов на государственном и русском языках. Тематика подготовленных видеоматериалов включают в себя видеоролики о целях и результатах проведения национальной переписи, знакомство с интервьюером (как он выглядит), методах проведения переписи), набор и обучение переписного персонала, подготовка к обходу жилых и нежилых помещений и строений в каждом населенном пункте с целью уточнения адресов, фактического числа проживающего населения в них, а также проведения непосредственно самой переписи населения. Начаты работы по информационному сопровождению хода переписи населения (брифинги, пресс-релизы, еженедельные рассылки для СМИ, прямые эфиры на телевидении и радио), согласно Медиа-плану.
5. Опросники для проведения переписи населения
Основой для включения в переписные листы показателей послужили рекомендации Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилого фонда раунда 2020 года. Также в целях сопоставимости подходов к определению показателей для включения в переписные листы при проведении национальных переписей населения раунда 2020 года на пространствах СНГ и ЕАЭС использованы методологические материалы Межгосударственного статистического комитета СНГ. Переписные листы состоят 87 вопросов: 67 вопросов и 20 уточняющих подвопросов.
В отличие от переписи 2009 года расширены вопросы по владению языками, брачному состоянию, рождаемости и занятости. Также включены новые вопросы, рекомендованные Вашингтонской группой* по статистике инвалидности ООН, целью которых является содействие расширению международного сотрудничества в области статистики здравоохранения, уделяя особое внимание критериям инвалидности, пригодным для использования при проведении переписей населения.
Переписные листы: 1-ПП «Список проживающих и (или) пребывающих», 2-Ж «Жилищные условия» заполняются на все домохозяйство (семью), а переписной лист 3-И «Индивидуальный» заполняются на каждого члена домохозяйства (семьи).
Разработаны следующие переписные листы, справочно:
1-ПП «Список проживающих и (или) пребывающих», в данный списоквносятся постоянно проживающие в стране респонденты, входящие в состав домашнего хозяйства, включая временно отсутствующих и временно проживающих и (или) пребывающих. А также респонденты, на постоянной основе проживающие за рубежом, временно находящиеся на территории Республики Казахстан менее 12 месяцев.
2-Ж «Жилищные условия» описывает жилищные условия проживания каждого домашнего хозяйства.
3-И «Индивидуальный» заполняется на каждого респондента, входящего в состав домашнего хозяйства, постоянно проживающего в стране, включая временно отсутствующего и временно проживающего и (или) пребывающего.
4-В «Временно, менее 12 месяцев, находящиеся на территории Республики Казахстан» (иностранные граждане, лица без гражданства, граждане Республики Казахстан, на постоянной основе проживающие за рубежом) заполняется на каждого респондента постоянно проживающего за рубежом, но временно находящегося на территории Республики Казахстан
Основной переписной лист 3-И «Индивидуальный» состоит из 9 разделов:
1. Общие характеристики;
2. Этнокультурные характеристики;
3. Образование и грамотность;
8. Источники средств существования;
9. Ограничение жизнедеятельности.
*- Вашингтонская группа по статистике инвалидности (WG) представляет собой городскую группу ООН, основной задачей которой является предложение международных показателей инвалидности, разработанных по этим вопросам.
Необходимый объем финансирования национальной переписи населения на 2018-2023 годы составляет 9,1 млрд. тенге, из которых на текущий момент освоены 3 397,6 млн. тенге, 470 млн.тенге предусмотрены в бюджете Бюро на 2021 год.
В 2021 году в связи с увеличением МРП (применяемый для расчета оплаты труда переписного персонала и командировочных расходов), а также увеличением численности населения страны, при уточнении республиканского бюджета заявлены расходы на 5 230,1 млн. тенге и бюджетная заявка направлена в МФ РК.
Переписной персонал, привлекается в соответствии с Приказом министра МНЭ РК от 3 марта 2018 года № 92 «Об утверждении типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций в сферах государственной статистической деятельности и регулирования торговой деятельности».
С 1 января 2021 года в территориальных органах статистики во всех областных центрах и городах Нур-Султан, Алматы и Шымкент созданы Отделы по подготовке и проведению переписи (далее – Отдел) в пределах выделенных средств из республиканского бюджета. Всего – 85 человек, с их разбивкой по регионам согласно численности населения.
Для полевых работ 1 – этапа привлекаются инструктор-контролеры – 773 человек и интервьюеры – 5 405 человек, всего 6 178 человек и на 2 – этапе инструктор-контролеры – 3 267 человек и интервьюеры – 22 868 человек, всего – 26 135 человек, это временный переписной персонал, привлекаемые по Договору о возмездном оказании услуг.
Интервьюеру 1-го этапа (регистратору) при полном объеме оказанных услуг за 30 дней планируется оплатить за оказанные услуги 83 000 тенге.
Интервьюеру 2-го этапа (переписчику) при полном объеме оказанных услуг за 30 дней планируется оплатить за оказанные услуги 104 000 тенге.
Инструктор-контролеру 1-го и 2-го этаповпри полном объеме оказанных услуг за 45 дней планируется оплатить за оказанные услуги 125 000 тенге.
Бюро проведены закупки 27 412 планшетных компьютеров KOUZONE MTK 6592 китайского производства на общую сумму 1 085,6 млн.тенге или 39 000 тенге за единицу, соответствующие требованиям технической спецификации с дополнительной гарнитурой, предусматривающей стилус, защитный чехол, защитное стекло, power bank.
7.Как выглядит интервьюер?
1. Бейдж с удостоверением, где расположены:
* Фамилия, Имя, Отчество
* дата выдачи и срок его действия
* подпись руководителя и печать территориального подразделения статистики
2. Шарф синего цвета с логотипом переписи
3. Портфель синего цвета с логотипом переписи
4. Планшет с электронными переписными листами
Перепись населения Казахстана: выяснилось, почему людям задают странные вопросы
В Казахстане 1 сентября стартовала национальная перепись населения. В этом году пройти ее можно онлайн. Впрочем, качество сервиса и некоторые вопросы вызвали недоумение казахстанцев в соцсетях. Корреспонденты Liter.kz на себе проверили систему переписи и заполнили все опросные листы.
Для начала нужно зарегистрироваться на сайте Sanaq.gov.kz или авторизоваться через Aitu Passport, можно еще сделать это на eGov. После этого на номер телефона или почту придет код активизации учетной записи. Введите его в специальном поле и можете начинать.
Сама перепись условно разделена на пять этапов:
Информация о вашем местонахождении и членах «домашнего хозяйства» (если проще: кто проживает с вами в квартире/доме) заполняется в переписном листе 1-ПП «Список проживающих и (или) пребывающих». От информации, указанной там, будет зависеть дальнейшее анкетирование.
Например, если вы указываете, что временно проживаете «в другом населенном пункте», то удовольствие от заполнения листа 2-Ж «Жилищные условия» вы не получите, то есть если вы постоянно проживаете в одном городе, но из-за работы или учебы переехали в другой, система автоматически засчитает вас «временно проживающим в домашнем хозяйстве». В таком случае вас обойдет стороной целый блок вопросов о качестве вашей жизни. Но сами вопросы мы вам покажем, конечно. В основном там спрашивают о коммунальных удобствах: если ли у вас центральная канализация, отопление, санузел и т.д.
Интересный вопрос в листе 2-Ж: «Укажите материалы наружных стен жилых домов (жилых зданий)». Еще интереснее варианты ответов. Тут же хочется загуглить, что такое ячеистый бетон и чем крупнопанельный дом отличается от каркасно-панельного.
Всю основную информацию о себе вы заполняете в переписном листе 3-И «Индивидуальный». Анкетирование включает в себя 42 вопроса. Ваши данные, пол, возраст, ИИН, дата рождения (удобно, что заполняются эти поля автоматически). В вопросе про вероисповедание можно выбрать пункт «отказываюсь ответить».
Вопросы про государственный язык. Интересно подали вопрос про изучение казахского языка:
В ступор вводит вопрос 18 «С какого периода Вы непрерывно проживаете в населенном пункте постоянного местожительства?». Что подразумевает этот вопрос? Чтобы разобраться с ним, мы обратились к пояснениям по заполнению листов. Но никакой информации об этом вопросе там не оказалось. Пришлось отвечать интуитивно.
Если вы временно проживали в другой стране, готовьтесь к вопросам со сроками прибытия/выбытия из страны (из какой страны сразу понять трудно). Кстати, если наводить курсором на вопрос, то справа можно увидеть подсказки. Но в данном вопросе он путает еще больше: все-таки год выезда из Республики Казахстан или «другой страны».
Следующий вопрос про прибытие (возвращение) дает понять, о чем конкретно был предыдущий. Но здесь сайт почему-то «отказался» принимать нужный год.
Дальше вас просят указать месяц возвращения, если «Вы возвратились в Республику Казахстан после 31 августа 2020 года». А если я вернулась до 31 августа, то можно не указывать? А не указывать все равно не получится, потому что тогда вам не откроют следующий вопрос. Еще одна «фишка» этого вопроса: месяц надо цифрами.
25 вопрос, про который уже многие говорили и указывали на его некорректность. А как вам «подсказка»?
«Живорожденными считаются новорожденные, которые прожили хотя бы несколько секунд (минут, часов), т.е. подавали признаки жизни. Усыновленные и удочеренные, патронируемые дети, а также дети супруга от предыдущего/их брака (ов) (неродные дети) в число живорожденных детей не включаются»
Формулировку вопроса и его назначении прокомментировал Директор Департамента национальных переписей Нурлан Кожаков:
«Вопросы должны так задаваться согласна рекомендациям. Насчет вопроса про рождение живых детей. Он задается для формирования уровня младенческой смертности дополнительно к данным, которые предоставляет Минздрав», – пояснил Нурлан.
Блок вопросов про вашу работу. Открывается он вопросом о том, работали ли вы хотя бы час в период с 25 по 31 августа. И заканчивается вопросом: «С какой периодичностью Вы добираетесь с места постоянного жительства до работы?». Формальная чиновничья формулировка не дает возможности сразу понять о чем идет речь.
Также в анкетировании вас попросят указать все «источники Ваших средств существования», выбрать примерный месячный доход, и как он изменился из-за пандемии коронавируса.
Предпоследний перечень вопросов анкетирования относится к состоянию вашего здоровье. Испытываете ли вы какие-то трудности со слухом/зрением/передвижениями и с концентрацией внимания.
Ну и в завершение вопросы про вакцинацию.
После завершения онлайн-переписи, вам придет смс-уведомление или сообщение на почту. И его советуют сохранить до 10 ноября.
На сайте же можно ознакомиться с общими затратами для переписи населения.
Откуда такие вопросы?
В интернете можно найти информацию, что вопросы согласуются с международными комитетами по статистике ООН и проходят стандартизацию, чтобы при любом переводе они были однозначными, поэтому некоторые вопросы сформулированы, как нам кажется, странно. Это не совсем так.
Вместе с тем, переписные листы перед регистрацией в Министерстве юстиции и непосредственным их применением согласовывались во всех государственных органах, с местными исполнительными органами, а также с общественными организациями.