Что такое социальная система с точки зрения безопасности жизнедеятельности
Система социальной безопасности: понятие, структура и функции
Предварительно необходимо рассмотреть понятия «система» и «социальная система».
Наука управления под системой понимает организованное множество взаимосвязанных структурных элементов, выполняющих определённые функции. Отсюда следует, что системе присуще:
) наличие составных частей (элементов, подсистем), тесных связей между ними;
) целостность, обусловленная взаимосвязью и взаимодействием отдельных структурных элементов;
Социальная система есть особый класс систем (наряду с биологическими, техническими и др.), в состав которой включаются люди и взаимоотношения между ними. Существует множество различных социальных систем, например, коллектив работников организации, население города, семья и т.п., среди которых можно выделить и систему социальной безопасности.
Деятельность по обеспечению безопасности включает:
) определение главных направлений государственной политики страны и стратегическое планирование в областях обеспечения безопасности;
) правовое регулирование, направленное на области обеспечения безопасности;
) разработка и применение комплексов оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
) финансирование расходов на обеспечение безопасности, так же, контроль целевого расходования выделенных на эти цели средств;
) международное сотрудничество, направленное, главным образом, на обеспечение безопасности;
) осуществление других мероприятий, находящихся области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
) предупредительные меры, в целях обеспечения безопасности;
) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Потребность в обеспечении безопасности относится к числу главных потребностей людей. В древности люди с этой целью, были объединены в сообщества, а по мере развития цивилизации, эту функцию в большей степени взяли на себя государства. На заре истории человечества главными угрозами оставались происшествия извне (землетрясения, наводнения, засухи и пр.). Однако с течением времени, появились и другие опасности, в частности, которые вызваны действиями самого человека, а также взаимоотношениями между людей в обществе, т. е. опасности, которые имеют социальную направленность. Именно эти опасности являются сегодня доминирующими.
Опасность может выступать в различных формах. В частности, в виде намерений, планов подготовки действий и самих действий, направленных на уничтожение, подчинение, ослабление и т. д. объектов безопасности.
Угрозы и опасности всегда указывают на взаимодействие двух сторон: субъекта, который является источником и носителем опасности, и объекта, на который направлена угроза или опасность. В методологическом плане важно подчеркнуть, что человек, социальная группа, государство и другие компоненты социума одновременно выступают субъектом и объектом социальных опасностей и угроз.
) является объектом для защиты;
2) выступает средством для обеспечения безопасности;
) сам может послужить источником опасности.
Информационная совместимость имеет особое значение в обеспечении безопасности. В сложных системах человек обычно непосредственно не управляет социальными процессами. Нередко из-за удаленности на значительные расстояния объекты управления могут находиться вне сферы его восприятия. Но человек пользуется электронными и массовыми средствами информации, общается с другими людьми и получает сведения, помогающие ему управлять самыми сложными общественными процессами. Чтобы обеспечить информационную совместимость, необходимо знать особенности восприятия информационных потоков человеком и социумом в целом.
Социальная совместимость самым непосредственным образом связана с психологическими особенностями человека. Поэтому часто говорят о социально-психологической совместимости, которая особенно ярко проявляется в экстремальных ситуациях в изолированных группах. Знание этих особенностей позволяет лучше понять аналогичные феномены, которые могут возникнуть в обычных ситуациях в различных социальных группах.
Нравственная совместимость означает, что человек испытывает удовлетворение от общения с другими людьми, нравственного климата в коллективе, процесса трудовой деятельности и т. д.
Большую роль в обеспечении безопасности человека играет государство, деятельность которого сопряжена с возникновением опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека и общества. В Законе РФ «0 безопасности» подчеркивается, что объектом безопасности государства выступают его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, угрозу безопасности государства можно сформулировать как возможность такого развития событий, которое будет создавать (или создает) опасность существованию государства, его политической и экономической независимости. Иначе говоря, государство и его субъекты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации, граждане) обязаны защищать от внешних и внутренних угроз конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность страны, население, национальные интересы (политические, экономические, военные, культурные, информационные, экологические, геополитические и пр.).
В XX в. в разных странах формировались собственные системы безопасности, которые включают силовые структуры, службы спасения от стихийных бедствий и опасных действий людей. В конечном счёте, челове-чество осознало необходимость создания международных организаций, приз-ванных обеспечить его безопасность. Первой подобной организацией стала ООН.
Общественная практика свидетельствует, что слабость системы безопасности оборачивается большими бедами, ведущими к человеческим жертвам, значительным материальным и нравственным издержкам, что государство, общество, конкретный человек, не заботящиеся о своей безопасности, обречены на гибель.
В связи с этим сейчас особенно необходимо, чтобы люди с должным вниманием относились к этим проблемам, чтобы у них сформировалось соответствующее мышление и поведение, иными словами, выработалась идеология безопасности. Важнейшая роль здесь принадлежит образованию. По мнению многих исследователей проблем безопасности, безопасность жизнедеятельности (БЖ) является фундаментом общего образования специалистов в этой области.
Система общественной или социальной безопасности включает следующие элементы (подсистемы):
v система социальной защиты;
v система безопасности дорожного движения;
v система пожарной безопасности;
v система санитарной безопасности и др.
Рассмотрим каждую из них детальнее.
Система социальной защиты.
Система общественной безопасности включает в себя систему социальной защиты населения, поэтому рассмотрим определение этого понятия.
Обобщая подходы разных авторов, научный руководитель нашей ВКР И.И. Бородин даёт следующее определение понятия системы социальной защиты.
Характеристика системы «человек – социальная среда в общем контексте безопасности жизнедеятельности.
Безопасность как явление, которое никому ничем не угрожает, самым непосредственным образом связана с человеком, его жизнедеятельностью. Человек одновременно является объектом и субъектом безопасности. При этом его деятельность осуществляется в неразрывном взаимодействии с окружающей средой, формируя сложную систему «человек – среда».
Под системой понимается такая совокупность элементов, взаимодействие между которыми адекватно целям, стоящим перед системой. Бинарная система «человек – среда» многоцелевая. Одна из целей, стоящих перед данной системой – обеспечение безопасности человека. Естественно, что каждая система имеет и некоторую чисто технологическую цель, связанную с достижениям определенного результата. Перед создателями систем стоит сложная задача согласования целей и устранения возможных противоречий между ними.
В рамках данного изложения рассматриваются условия обеспечения цели – безопасности. Достижение безопасности системы «человек-среда» возможно только в том случае, если будет системно учтены особенности каждого элемента, входящего в эту систему.
Для того чтобы исключить отрицательные последствия взаимодействия внешней среды и человека, необходимо обеспечить определенные условия функционирования системы «человек – среда». Характеристики человека относительно постоянны. Элементы внешней среды поддаются регулированию в более широких пределах. Следовательно, решая вопросы безопасности системы «человек – среда», необходимо учитывать прежде всего особенности человека.
Человек в системе безопасности выполняет троякую роль:
— является объектом защиты;
— выступает средством обеспечения безопасности;
— сам может быть источником опасностей.
Таким образом, звенья системы «человек – среда» органически
взаимосвязаны. Однако понятие окружающей среды весьма многогранно и широко, В него наряду с природными факторами входят и социальные, а поскольку в данной теме речь идет о социальных аспектах безопасности жизнедеятельности, то остановимся на анализе более узкой системы «человек – социальная среда».
Исторически сложившиеся формы совместной деятельности людей, характеризующиеся определенным типом отношений, образуют общество, или социум, т.е. особую систему, своеобразный социальный организм, развивающийся по своим специфическим законам, характеризующимся чрезвычайной сложностью. В социуме взаимодействует огромное количество людей, имеющих различные представления об окружающем мире. Результатом этих связей является особая обстановка, создающаяся в отдельных социальных группах, которая может влиять на других людей, не входящих в данные группы.
В обеспечении безопасности тех или иных систем участвуют многие специалисты различных направлений: политики, военные, представители органов безопасности, служб спасения, ученые, конструкторы, эксплуатационники и др. Обеспечивая безопасность, эти группы в то же время могут порождать опасности своими возможными ошибками, допускаемыми при принятии решений. Чтобы система «человек – социальная среда» функционировала эффективно и не приносила безопасности человека, необходимо обеспечить совместимость различных характеристик этой системы, таких как, например, энергетическая, информационная, собственно социальная, нравственная, психологическая и пр.
Энергетическая совместимость предусматривает согласование органов управления социальной системой с оптимальными возможностями человека в отношении прилагаемых усилий, скорости реакции и точности действий. Энергетические параметры человека имеют определенные границы. Для приведения в действие тех или иных элементов социальной системы могут потребоваться очень большие или чрезвычайно малые усилия. И то и другое плохо. В первом случае человек может уставать, что может привести к нежелательным последствиям в управляемой системе. Во втором случае возможно снижение точности работы системы, т.к. человек не почувствует ее сопротивления.
Информационная совместимость имеет особое значение в обеспечении безопасности. В сложных системах человек обычно непосредственно не управляет социальными процессами. Нередко он удален от них на значительные расстояния. Объекты управления могут быть вне сферы его восприятия. Но человек пользуется электронными и массовыми средствами информации, общается с другими людьми и получает сведения, свидетельствующую о ходе процесса, и таким образом управляет самыми сложными общественными процессами. Чтобы обеспечить информационную совместимость, необходимо знать особенности восприятия информационных потоков человеком и социумом в целом.
Социальная совместимость органически связана с психологическими особенностями человека. Поэтому часто говорят о социально-психологической совместимости, которая особенно ярко проявляется в экстремальных ситуациях в изолированных группах. Знание этих особенностей позволяет лучше понять аналогичные феномены, которые могут возникнуть в обычных ситуациях в различных социальных группах. Выдающийся ученый-физиолог академик И.П. Павлов, анализируя свои наблюдения, подметил, что “… самые сильные раздражения – это идущие от людей. Вся жизнь наша состоит из труднейших отношений с другими, и это особенно болезненно чувствуется”.
Нравственная совместимость, которая заключается в удовлетворении человека от общения с другими людьми, нравственным климатом в коллективе, от процесса трудовой деятельности и т.д.
Психологическая совместимость связана с учетом психических особенностей человека. В настоящее время уже сформировалась особая область знаний, именуемая психологией деятельности, которая является одним из разделов безопасности жизнедеятельности. Проблемы безопасности в социальной сфере сегодня невозможно решить только организационно-техническими мерами. Опыт свидетельствует, что в основе социальных опасностей лежат и психологические причины: низкий уровень профессиональной подготовки людей по вопросам безопасности, недостаточное воспитание, слабая установка на соблюдение мер безопасности, допуск к опасным видам деятельности лиц из групп риска, пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояниях, снижающих уровень безопасности их деятельности, агрессивность и т.д. Психология безопасности рассматривает психические процессы, свойства и особенно подробно анализирует различные формы психических состояний, наблюдаемых в процессе различных видов деятельности людей.
Иначе говоря, система «человек – социальная среда» вызывает к жизни в свою очередь не менее сложную и противоречивую систему «опасность – безопасность», где роль человека приобретает вполне определенную специфику и сводится к следующему.
Во-первых, в гносеологическом аспекте человек придает смыслосодержание, целеполагание умопостигаемому миру, интерпретируя его в соответствии со своими потребностями и представлениями.
Во вторых, он вносит причинность в процесс, на который в состоянии оказать влияние, вызывая изменения хода событий или порядка вещей, их естественных свойств. Негативным проявлением этого выступает сужение оценки и значения масштаба в понимании планетарных явлений до потребительского, когда человеком признается только социально полезную значимость окружающей среды, отказывая ей в праве на самоорганизацию и независимое существование, нетерпеливо подправляя ее не всегда разумными действиями.
В-третьих, человек организует, рационализирует, программирует окружающую среду, образует ее формы и качественно преобразует разнообразные и разобщенные фрагменты социальной и природной действительно без учета опасности последствий.
В-четвертых, обладая эвристическими способностями, он открывает новое в познании мира, определяет перспективы общественного развития и своего будущего, является главным связующим звеном социальной, природной и технической сфер окружающей действительности.
В-пятых, в рамках социума, человек создает мифологемы и идеологемы, вокруг которых разворачиваются исторические события и процессы, возникают поворотные цивилизационные изменения, придает общественной жизни аксеологическое, нормативно-ценностное содержание, формирует нравственные императивы.
В-шестых, создает социальные структуры и институты, обеспечивающие коллективное выживание, совместную защиту, урегулирование конфликтов и согласование интересов.
Таким образом, человек прямо или опосредованно включен в разнообразную, сложно организованную систему социальных отношений и процессов, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или даже разрушительную роль. Баланс позитивных и негативных качеств человека, их слияние, их слияние определяет общий вектор развития человечества в окружающей среде.
Объекты социальной сферы, в рамках которых действует человек, включают в себя такие компоненты масштабно-иерархической структуры, как человечество, населяющее нашу планету, общество, т.е. социализированное человечество, общественные объединения, коллектив, товарищество, семья, отдельный человек (индивид). Помимо них объектами практической деятельности и познавательной активности человека выступают объекты природной среды, связанные с его жизнедеятельностью, а также различные сферы ее обеспечения, включая экономическую, социальную, политическую, военную, демографическую, психологическую, информационную, экологическую и др.
Каждая из указанных сфер по-своему проявляется в деятельности человека в зависимости от ее масштабов, местонахождения человека и условий его функционирования. Вместе с тем и деятельность человека по-разному может влиять на ту или иную сферу общественной жизни.
Его деятельностью обусловлены прежде всего глобальные проблемы. Одной из основных опасностей здесь является перенаселение Земли, связанное с демографическим взрывом в слаборазвитых и увеличением продолжительности жизни в развитых за все предыдущие века к концу XIX в численность жителей Земли достигла примерно 1 млрд. человек, то только за один ХХ век она возросла в шесть раз и к 2000 г. составила около 6 млрд. человек, а к 2050 г. может достичь 12 млрд. человек. Годовой прирост населения в мире за этот период составлял: в 50-х годах – 50 млн., в 80-х – 84 млн., а в 90-х – 96 млн. человек[3].
Еще одна серьезная опасность для человечества обусловлена энергетической проблемой. Недостаток энергии ощущается уже сегодня, а ее увеличение, чревато тем, что, во-первых, управление мощными энергетическими потоками становится опасным, а, во-вторых, все возрастающее использование невозобновляемых природных ресурсов ведет к их истощению. По оценкам специалистов, залежей нефти и газа при существующих темпах их потребления хватит лишь на 50-70 лет, а каменного угля – примерно на 300 лет.
Серьезную угрозу глобального характера представляют сегодня и опасности в информационной сфере, которые проявляются в стремлении ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, разработке концепции информационных войн. Так, в целях овладения умами и управления действиями всего человечества и населения отдельных регионов нашей планеты путем информационно-психологического и энергоинформационного (психофизиологического) воздействия, США разрабатывают глобальную космическую систему «TELEDESIK», состоящую из 840 спутников, которая передавая на всю планету и отдельные ее регионы целенаправленную информацию и модулированные излучения смогут реализовать информационную агрессию: внедрение вирусов в компьютерные программы, выведение из строя различных систем управления, компьютерных сетей и т.д., а также воздействовать на психофизиологическое и эмоциональное состояние людей Для этой же цели может использоваться мировая информационная система Интернет.
Следует также отметить нарастание глобальных социальных опасностей, способных погубить мировое сообщество и отдельные страны (группы стран). Источниками этих опасностей являются несовершенство глобальной социальной структуры (различные цивилизации, социально-политические системы, социальное положение, темпы развития, географическое положение, уровни военной мощи, развития, жизни, расовый и национальный состав и т.д.), соответствующие ей отношения, политика отдельных стран и влиятельных международных организаций.
Высшие интересы мирового сообщества, т.е. интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость не только определенного взаимодействия, но и исследования угроз регионального масштаба и противодействия им. Влияние региональных опасностей проявляется в самых различных сферах, но главным образом это политические, экономические, нередко и военные сферы. Основными субъектами здесь выступают великие державы.
Все указанные проблемы взаимосвязаны между собой и представляют серьезную опасность для человечества, поэтому решать их необходимо комплексно и в рамках всего мирового сообщества.
Огромную роль в обеспечении безопасности человека играет государство, в деятельности которого имеет место воздействие неблагоприятных факторов, опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека и общества. В Законе РФ «О безопасности» подчеркивается, что объектом безопасности государства выступает его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, угрозу безопасности государства можно сформулировать как возможность такого развития событий, которое будет создавать (или создает) опасность существованию государства, его политической и экономической независимости. Иначе говоря, государство и его субъекты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации, граждане) обязано защищать свой конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, население, свои национальные интересы (политические, экономические, военные, экономические, культурологические, информационные, экологические, геополитические и пр.) от внешних и внутренних угроз.
Каждое государство заинтересовано прежде всего в наличии стабильной внутриполитической обстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующего нормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Важное значение имеет и военная безопасность государства (вооруженные силы, их состояние и подготовка, оборонный потенциал, защита государственных границ, сдерживание потенциальных агрессоров и т.п.). Экономическая безопасность характеризуется уровнем развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества и государства, наличием энергоресурсов, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, также характером интеграции в международную систему экономических связей. Культурологическая безопасность заключается в обеспечении защиты культурного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранения культурного достояния и самобытности общества. Информационная безопасность представляет собой состояние защищенности информационной среды, обеспечение ее формирование и развитие в интересах личности, общества и государства. Под экологической безопасностью понимается такое состояние взаимоотношений общества и природы, которое обеспечивает сохранение окружающей среды. Огромную роль в современных условиях имеет обеспечение геополитической безопасности, которая рассматривается как состояние защищенности геополитических интересов государства. Существую и другие виды безопасности государства (демографическая, культурная, региональная внутригосударственная и т.д.), обеспечение которых является важнейшими задачами субъектами обеспечения безопасности государства.
Высшей ступенью развития всего живого на Земле, субъектом общественно-исторической деятельности является человек. Именно он, используя созданные им орудия труда, воздействует на окружающий мир, который также в не меньшей мере влияет на него. В связи с этим возникает необходимость защиты человека, обеспечения его безопасности. Если подходить к этому вопросу в широком смысле, то безопасность человека – это состояние его полного физического, социального и духовного благополучия, которое определяется внутренними (наследственность, физическое и психическое здоровье) и внешними (окружающая природная, антропогенная, техногенная, социальная среда).
Субъектами безопасности личности являются государство и его институты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, государственные учреждения, ведомства и т.д.), общественные структуры (политические партии и объединения, общественные организации и т. п.), семья, граждане. При этом необходимо помнить, что все действия указанных субъектов по обеспечению безопасности должны обеспечиваться в строгом соответствии с законами, при соблюдении баланса интересов личности, общества и государства и на основе их взаимной ответственности по обеспечению безопасности.
Одним из важнейших аспектов безопасности человека является обеспечение его безопасности от преступных посягательств, которые проявляются в преднамеренных убийствах, насилиях, посягательствах на здоровье и достоинство личности, в грабежах и кражах личного имущества, материальных ценностей и документов, в физическом и психологическом терроре, связанных с угрозами, запугиванием, шантажем, вымогательством и другими формами воздействия на человека, в том числе информационно-психологическими (использование средств массовой коммуникации) и психофизиологическими (гипноз, использование психотропных и психотронных средств).
В связи с этим определенный интерес представляет концепция безопасности личности, предложенная в книге В.И.Ярочкина (см. рис.3)[5].
Дата добавления: 2018-02-15 ; просмотров: 1986 ; Мы поможем в написании вашей работы!