Что такое старательская деятельность
Старательские работы
В дореволюционное время добытое старателями золото скупалось золотосплавочными лабораториями и золотопромышленниками. По статистическим данным удельный вес старательской добычи золота к общей по стране колебался от 100% в 1841 (10,8 т) до 57% в 1913 (61,8 т). Общая численность старателей в отдельные годы превышала 150 тысяч человек.
Старательская добыча драгоценных и дефицитных цветных металлов в CCCP осуществляется на базе крупных артелей, оснащённых современной высокопроизводительной горнотранспортной и обогатительной техникой. Организационно артель представляет собой кооперативное горнопромышленное предприятие, действующее на принципах полного хозрасчёта, самоокупаемости и коллективного подряда с оплатой за конечный результат.
Реклама
Старательские работы — одна из форм государственных разработок недр. Условия производственной деятельности членов артелей старателей и работников государственных предприятий сходны между собой, т.к. труд тех и других носит коллективный характер. Старательские работы применяются для добычи золота, платины, олова, вольфрама, висмута и других ценных цветных металлов, а также слюды, кварц-полевошпатовых материалов и другого дефицитного минерального сырья.
Старательские работы ведутся на месторождениях или их участках, разработку которых своими силами горнодобывающее предприятие считает нецелесообразной. Добыча полезных ископаемых производится артелями в пределах горного отвода предприятия в соответствии с проектами, утверждёнными в установленном порядке. Оплата руды, металла, концентрата и т.п., сдаваемых артелью старателей горнодобывающего предприятия, производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством. По мере отработки месторождения (участка) артель старателей обязана приводить земельные угодья, нарушенные при старательских работах, в безопасное и пригодное для использования их в народном хозяйстве состояние. Кроме горно-эксплуатационных работ по добыче полезных ископаемых, артель старателей может производить разведку месторождений, а также общестроительные, лесозаготовительные, дорожные, транспортные и иные виды работ как для горнодобывающего предприятия, состоящего с нею в договорных отношениях по добыче полезных ископаемых, так и для расположенных в районах деятельности этой артели геологических организаций и учреждений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов на основании заключаемых соглашений (не в ущерб выполнению работ по добыче полезных ископаемых). Порядок и особые условия проведения старательских работ и особенности производственно-хозяйственной деятельности артелей старателей регламентируются действующим законодательством CCCP.
Копайте ваши денежки: в РФ появится налог на старательскую деятельность
В России может появиться налог на старательскую деятельность. Как выяснили «Известия», такой законопроект готовит Минфин. В случае одобрения документ коснется всех граждан, которые захотят заняться старательской деятельностью и пройти регистрацию на специально созданной для этих целей онлайн-платформе. В Госдуме к инициативе министерства отнеслись неоднозначно. С одной стороны, парламентарии готовы ее поддержать, поскольку старателей расценивают как самозанятых граждан. Но с другой — проконтролировать их работу государству будет практически невозможно, признают депутаты. В свою очередь, эксперты считают, что больших денег бюджету новый закон не принесет.
Не больше 30 кг
Как выяснили «Известия», речь идет о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ. Минфин предлагает ввести новую категорию налогоплательщиков — старатели, а также прописать и новую цель налогообложения — старательскую деятельность.
— Согласно срокам его подготовки, законопроект должен быть представлен в Правительство в сентябре и внесен в ГД в ноябре текущего года, — подтвердили «Известиям» разработку документа в пресс-службе министерства.
При этом в Минфине уточнили, что законопроект является сопутствующим к инициативе Минвостокразвития.
— Сначала необходимо принятие закона о старательской деятельности, которое бы определяло это понятие. Автором соответствующего законопроекта является Минвостокразвития России, поэтому о его судьбе необходимо уточнять в этом ведомстве, — подчеркнули в пресс-службе.
Как сообщили «Известиям» в Минвостокразвития, законопроект «О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уже находится на рассмотрении в правительстве. Его внесение в Госдуму планируется в осеннюю сессию. В ведомстве уточнили, что сегодня законно добывать золото могут лишь юрлица, получившие соответствующую лицензию на пользование недрами по итогам участия в аукционе или конкурсе.
Законопроектом вводится понятие «старательской деятельности», под которой понимается деятельность по поиску и извлечению драгоценных металлов (золота, серебра, платины и металлов платиновой группы), осуществляемая гражданами России, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на старательских участках непромышленным способом.
Как пояснил «Известиям» министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, законопроект легализует деятельность по поиску и добыче драгоценных металлов непромышленным способом.
— Эта новация позволит ввести в легальный хозяйственный оборот непромышленные месторождения — ограниченные по запасам металла от одного до 20–30 кг. Их эксплуатация традиционными промышленными способами при современной конъюнктуре рынка экономически не эффективна. Новация, которую мы предлагаем, будет способствовать созданию новых рабочих мест на Дальнем Востоке и на арктических территориях, — сказал глава ведомства.
По его словам, оформить статус старателя можно будет с помощью специального цифрового сервиса. Законопроектом предусмотрена возможность самостоятельного выбора индивидуальными предпринимателями старательских участков в режиме онлайн на интерактивной карте. Такая система будет создана по аналогии с действующими на Дальнем Востоке интернет-сервисами: для оформления дальневосточного гектара, получения участков под аквакультуру.
При этом точно ответить, сколько людей занято в этой сфере деятельности, сложно — большинство из них не работает по лицензии.
На этой неделе Минвостокразвития заявило еще об одном законопроекте, регулирующем эту сферу — «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления ответственности за незаконную добычу драгоценных металлов». Им устанавливается ответственность граждан за добычу золота, серебра, платины и металлов платиновой группы без лицензии. Как говорится в пояснительной записке, документ также разработан во исполнение поручения главы государства.
Главное — не напугать
Во фракциях Госдумы законопроект готовы поддержать, но — с оговорками.
— Думаю, этот законопроект можно поддержать. Он направлен на легализацию граждан, которые сегодня и так занимаются добычей полезных ископаемых, но никаких денег с этого государству не платят. Естественно, если эта деятельность появляется в легальном поле, то на нее должен появиться налог, как для самозанятых граждан, — пояснил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. — Но, конечно, он должен быть разумным, чтобы не отпугнуть людей, которые могут уйти в тень.
Обосновать необходимость появления этого налога теперь предстоит кабмину, считает вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.
— Если нам смогут доказать, что это необходимая мера, то мы можем с ней согласиться. Но на сегодня впечатление такое: в бюджете денег нет, поэтому давайте начнем собирать с народа. Из мировой практики обычный выход из этой ситуации — это повышение и введение новых налогов, увеличение штрафов и пошлин, — пояснил парламентарий «Известий».
Более критически настроены в КПРФ. Коммунисты не верят, что разрешив частным лицам добывать золото, государство сможет это проконтролировать.
— Этих людей будет так много, что за ними невозможно будет уследить, — заявил «Известиям» первый зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член КПРФ Николай Арефьев. — Лучше бы занимались развитием реального сектора экономики и производства, а не налоги стригли.
По его словам, фракция вряд ли выступит в поддержку этой инициативы.
В «Единой России» обещали дать оценку законопроекту, когда он будет внесен в парламент.
Эксперт Финансового университета при правительстве России Игорь Юшков отнесся к инициативе скептически.
— Это напоминает раздачу гражданам дальневосточного гектара. Громкая история, которая окажется далека от реальности. Лично я сомневаюсь, что россияне ринутся массово добывать золото, а если такие люди уже есть, то они не будут платить налоги. Яркий пример — самозанятые, которые до сих пор неподконтрольны государству, — заявил он «Известиям».
А вот доцент кафедры фондовых рынков и финансового инжиниринга факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов, напротив, не видит в инициативе ничего плохого. По его словам, старательская деятельность была развита в СССР, граждане занимались участками, которые не могли обрабатывать промышленным способом. Хотя экономист не верит, что этот налог сможет принести какой-то существенный доход государству.
Статья 219. Старательская добыча полезных ископаемых
Статья 219. Старательская добыча полезных ископаемых
1. На месторождениях полезных ископаемых или их участках, разработка которых горнодобывающими предприятиями экономически нецелесообразна, допускается старательская добыча полезных ископаемых.
2. Под старательской добычей понимается выполнение личным трудом старателей на расположенных в труднодоступных местах и удаленных от населенных пунктов некрупных по запасам месторождениях работ, связанных с добычей россыпных золота, серебра, платины, металлов платиновой группы, висмута, вольфрама, олова, ниобия, тантала, а также янтаря, слюды и других твердых полезных ископаемых, перечень которых определяется правительством государства, при продолжительности полевого сезона не менее четырех месяцев в календарном году.
К указанным в настоящем пункте работам относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с технологией и обеспечением их добычи на этих месторождениях.
3. Отнесение месторождений к расположенным в труднодоступных местах и установления перечня таких месторождений, в отношении которых или их отдельных участков допускается старательская добыча, осуществляется органами, выдающими лицензии на право пользования недрами.
4. Старательскую добычу могут осуществлять получившие соответствующие лицензии на право пользования недрами коммерческие организации (производственные кооперативы или иные предусмотренные гражданским законодательством государства организации, создаваемые на основе добровольного объединения граждан для совместной производственной деятельности, основанной на личном трудовом и ином участии членов такого объединения и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов) и индивидуальные предприниматели.
5. Лицензии на право пользования участком недр для старательской добычи выдаются без проведения конкурсов первому заявителю, при условии соответствия заявителя установленным требованиям, предъявляемым к пользователю недр. Сроки действия таких лицензий, выдаваемых юридическим лицам не могут превышать десяти лет. Сроки действия таких лицензий, выдаваемых индивидуальным предпринимателям не могут превышать пяти лет.
6. Государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр устанавливаются максимальные размеры горного отвода, предоставляемого для старательской добычи.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Минфин предложил ввести налог на старательскую деятельность
Министерство финансов предложило ввести налог для старателей, сообщают «Известия».
В ведомстве уточнили, что это сопутствующий законопроект к инициативе Минвостокразвития по определению понятия старательской деятельности. В самом министерстве сообщили изданию, что соответствующие поправки находятся на рассмотрении правительства.
Речь идет о законопроекте, который позволит жителям дальневосточных и арктических регионов выбирать участки земли и законно заниматься добычей драгоценных металлов непромышленным способом. Старатели должны будут зарегистрироваться как ИП и смогут самостоятельно выбрать участок с помощью специального электронного сервиса. Сейчас легально добывать золото могут только юрлица, получившие лицензию на пользование недрами по итогам участия в аукционе или конкурсе.
«Эта новация позволит ввести в легальный хозяйственный оборот непромышленные месторождения, ограниченные по запасам металла от одного до 20–30 кг. Их эксплуатация традиционными промышленными способами при современной конъюнктуре рынка экономически не эффективна», — отметил в беседе с изданием глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.
На этой неделе Минвостокразвития также сообщило еще об одном законопроекте, регулирующем старательскую деятельность. Ведомство предложило ввести ответственность граждан за добычу драгметаллов без лицензии.
Минвостокразвития разработало эти законопроекты по поручению президента Владимира Путина. Согласно ему, правительство должно подготовить предложения об увеличении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии, а также обсудить условия добычи и порядок сбыта драгметалла государству.
Эксперты к инициативе ввести налог для старателей отнеслись скептически. В случае принятия законопроекта россияне вряд ли «ринутся массово добывать золото, а если такие люди уже есть, то они не будут платить налоги», заявил в беседе с изданием эксперт Финансового университета при правительстве Игорь Юшков. «Яркий пример — самозанятые, которые до сих пор не подконтрольны государству», — отметил он.
В этой инициативе нет ничего плохого, сказал изданию доцент кафедры фондовых рынков и финансового инжиниринга факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов. По его словам, старательская деятельность была развита в СССР, граждане занимались участками, которые не могли обрабатывать промышленным способом. Однако эксперт не верит, что этот налог сможет принести существенный доход государству.
Старательские работы
B. Г. Лешков.
Полезное
Смотреть что такое «Старательские работы» в других словарях:
Работа — ж. 1) Разработка месторождения, способ добычи золота. При начале открытия жил работы велись разносами. ГЖ, 1873, № 1: 94; Работа полатями. ГЖ, 1862, № 1: 262; То, что находится в процессе разработки. Ср.: Горная выработка. Если пласт лежит… … Словарь золотого промысла Российской Империи
Приисковые рабочие — В противоположность другим горным промыслам, где рабочими состояли крепостные и ссыльнопоселенцы, приписанные к заводам или промыслам, на золотых приисках в Сибири с самого начала частной золотопромышленности (1820 и 30 е годы) большинство… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Ленский расстрел — Жертвы Ленского расстрела (по всей видимости, фотографии были сделаны станционным мастером Громовских приисков, изъяты ротмистром Трещенковым, но были сохранены и попали в печать) … Википедия
Ленский расстрел 1912 года — Жертвы Ленского расстрела (по всей видимости, фотографии были сделаны станционным мастером Громовских приисков, изъяты ротмистром Трещенковым, но были сохранены и попали в печать) Ленский расстрел трагические события 17 (4) апреля 1912 года … Википедия
Ленская стачка — Жертвы Ленского расстрела (по всей видимости, фотографии были сделаны станционным мастером Громовских приисков, изъяты ротмистром Трещенковым, но были сохранены и попали в печать) Ленский расстрел трагические события 17 (4) апреля 1912 года на… … Википедия
Ленская стачка 1912 года — Жертвы Ленского расстрела (по всей видимости, фотографии были сделаны станционным мастером Громовских приисков, изъяты ротмистром Трещенковым, но были сохранены и попали в печать) Ленский расстрел трагические события 17 (4) апреля 1912 года на… … Википедия
Ленский расстрел 1912 — Жертвы Ленского расстрела (по всей видимости, фотографии были сделаны станционным мастером Громовских приисков, изъяты ротмистром Трещенковым, но были сохранены и попали в печать) Ленский расстрел трагические события 17 (4) апреля 1912 года на… … Википедия
Ленские золотые прииски — Ленские золотые прииски прииски по добыче золота в бассейне реки Лены. Содержание 1 История приисков 1.1 Фондовая биржа … Википедия
Золотая лихорадка — (Gold rush) Содержание Содержание 1. Калифорнийская 2. Золотая лихорадка на Аляске 3. Золотая лихорадка в Сибири 4. Золотая лихорадка в филателии “Золотая лихорадка” — началась в истории с открытием 24 января 1848 у лесопилки… … Энциклопедия инвестора
Самоцветная полоса Урала — это условное название территории, узкой лентой протянувшейся с юга на север более чем на сто километров вдоль восточного склона Среднего Урала в верховьях рек Нейва, Реж и Адуй. Карта района Здесь расположены богатые месторождения минералов… … Википедия