Что такое временное сооружение
Регистрация права собственности на строения
Владею участком земли площадью 5 га с разрешенным видом использования для ведения КФХ. Занимаюсь пчеловодством. Подлежат ли обязательной регистрации нежилые объекты недвижимости, предназначенные для обслуживания моего хозяйства (пчельник, мшаник, склад для ульев)? Нужно ли разрешение администрации на возведение новых объектов?
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительном кодексо РФ.
Согласно ч. 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
— строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
То есть, если мы хотим построить гараж, который будет служить непосредственно для хранения автомобиля, и на его площадях не будет вестись какая-либо предпринимательская деятельность (кафе, магазины, ремонт автомобилей и т.д), а также решили построить дачный домик для отдыха на своем земельном участке предоставленном для садоводства, нам разрешение на строительство не нужно получать;
— строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Не относятся к объектам капитального строительства следующие объекты.
В качестве временных построек, как правило, применяются инвентарные мобильные постройки (сборно-разборного, контейнерного, передвижного типа) заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передвижения. С технической (конструктивной) точки зрения временная постройка может ничем не отличаться от объекта капитального строительства. Временная постройка может быть сооружена на капитальном фундаменте, с капитальными, например, кирпичными стенами и перекрытиями из железобетонных плит.
Отличительным признаком временной постройки от объекта капитального строительства является их различный правовой статус. Объект капитального строительства строится на длительный срок, как правило, бессрочный. А временная постройка строится на четко ограниченный срок, как правило, не превышающий трех – пяти лет. Иногда временные постройки строят на срок до 15 лет.
2. Некапитальные нестационарные сооружения — сооружения, обычно выполненные из легких конструкций, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений.
Это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.
3. Временные постройки на лесных участках. Арендаторы и пользователи лесных участков имеют право на возведение временных построек в следующих случаях:
-при заготовке: недревесных лесных ресурсов; пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;
— при использовании лесов: для ведения охотничьего хозяйства; сельского хозяйства; для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
— для осуществления рекреационной деятельности.
К таким временным постройкам относятся изгороди, навесы, сушилки, грибоварни, улья и пасеки, склады для ульев и другие временные постройки.
Определение временных зданий и сооружений
Для ведения бизнеса могут эксплуатироваться различные виды зданий – капитальные и временные. Первый тип сооружений предполагает получение разрешения на строительство, заливки фундамента глубокого залегания. Такие конструкции статичны, т.е. их невозможно разобрать и вновь возвести на новом месте, чего не скажешь про следующий тип зданий. Временные сооружения, к которым относятся ангары из металлоконструкций, мобильны – могут транспортироваться с одного места на другое. Их допустимо монтировать на мелкозаглубленный фундамент, а в некоторых случаях и вовсе обходиться асфальтированной площадкой. Их не нужно согласовывать, получать разрешение на строительство. Небольшие легкие павильоны и спортивные укрытия можно монтировать на ровной асфальтовой площадке. В остальных случаях допускается ленточный и даже столбчатый фундамент.
Какие сооружения относятся к временным
Временные здания и сооружения – конструкции некапитального характера, конструктивные особенности которых предполагают возможность демонтировать каркас с последующей установкой на новом месте. К ним относят бытовки, склады сезонного характера, некоторые производственные и административные сооружения некапитального типа. К данной категории строений можно отнести и каркасно-тентовые ангары.
На сегодняшний день нет единого определения временным сооружениям, зафиксированного на законодательном уровне. Однако в статье 1 Градостроительного Кодекса России четко обозначено, какой объект можно признать капитальным. Исходя из этого, мы выделили основные критерии некапитальных, т.е. временных зданий:
Вместе с этим данные критерии являются основным отличием от объектов капитального строительства, а именно:
В дополнении отметим, что такие постройки не являются недвижимым имуществом, их не ставят на учет и не регистрируют права в ЕГРП.
Виды временных зданий по конструктивным особенностям
Временные конструкции подразделяют на:
Титульные здания
Возводятся на период строительства сооружений производственного, социально-бытового или культурного назначения. Такие конструкции необходимы для строительно-монтажных работ и обслуживания персонала.
Согласно приложению 2 ГСН 81-05-01-2001 в эту группу включаются:
Сюда же относят ангары и павильоны, возводимые на определенный срок.
Нетитульные здания
Имеют несложную конфигурацию и невысокую стоимость установки. В эту категорию включают:
Однако полный перечень подобных объектов на законодательном уровне не закреплен.
Виды временных зданий по назначению
Область применения временных зданий обширна, что дало возможность возводить их для бизнес-проектов. Выделим распространенные типы конструкций.
 |  |
 |  |
Преимущества временных зданий и сооружений
Преимуществ возведения временных конструкций несколько.
Вы экономите время на сбор пакета документов и обращения в уполномоченные органы, поскольку здания временного типа не нуждаются в оформлении. При этом качественные грамотно смонтированные каркасно-тентовые конструкции не уступают объектам капитального строительства и имеют широкую сферу применения. В них можно организовать склад для хранения зерна после его уборки с полей, укрыть спецтехнику сезонного использования, оборудовать склад стройматериалов и инструмента. Для таких зданий не требуется фундамент глубокого залегания, зачастую поставить их можно на ровную поверхность – асфальтовую или бетонированную.
Быстровозводимые временные ангары мобильны, не привязаны к конкретному месту. При необходимости их можно разобрать, чтобы в дальнейшем перевезти, повторно смонтировать и использовать. Либо продать в полном комплекте. Такие особенности реализуются за счет болтовых соединений, которые превращают ангары в строительный конструктор.
Кроме того, сам процесс возведения ангара оперативен и выгоден. Не нужно тратить время и финансовые ресурсы на подготовку фундамента, монтаж конструкции возможен в рекордно короткие сроки – 1-3 месяца.
Требования к строительству временных сооружений
Несмотря на то, что регистрировать временные здания не требуется, при их строительстве учитывается ряд требований:
Проектирование временных зданий
Начальный этап любого строительства – разработка проекта, в котором будут определены назначение и особенности конструкции. При проектировании временных зданий:
Законодательная база в отношении временных зданий и сооружений
Основное преимущество временных построек – нет необходимости получать разрешение на строительство. Однако важно понимать, что не все ангары относятся к данной категории, что необходимо учитывать, когда планируется строительство сооружений для ведения бизнеса. Согласно ГК РФ разрешение на постройку требуется в отношении тех ангаров, которые относятся к объектам недвижимости:
Если ангар соответствует этим требованиям, необходимо получать разрешение на его возведение. В противном случае конструкцию признают самовольной постройкой и принудят владельца демонтировать ее, также собственнику грозят штрафы.
Кроме того, собрать пакет документов потребуется и в случаях, когда каркасно-тентовая конструкция будет использоваться для торговли, проведения спортивных и культурных мероприятий, в развлекательных целях. Подобные объекты должны соответствовать требованиям безопасности людей.
Нужно ли брать разрешение на строительство временного здания
Если речь идет о каркасно-тентовом ангаре без фундамента или установленном на облегченном основании, то его установка проводится без получения разрешительной документации. Главное – указать в технических документах постройки, что она будет демонтирована для сборки в другом месте. Тогда постройка не будет признана капительной, получит статус временной и упрощенный порядок установки.
Однако следует помнить некоторые особенности, относящиеся ко временным зданиям:
Коротко о правовом регулировании
Согласно ГрК РФ, получение разрешения на строительство не требуется, если речь идет о таких объектах:
К этой же категории относятся каркасно-тентовые ангары. Они не признаются объектами недвижимого имущества, следовательно, не нуждаются в разрешении на строительство.
Согласно законодательной базе недвижимость – это определенный объект, имеющий нерушимую связь с землей под застройку, не способный к перемещению без ущерба. Именно поэтому сборно-разборные ангары не могут быть признаны недвижимым имуществом.
Временные здания и сооружения: различия и порядок учета
«Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 9
Какими нормативными документами следует руководствоваться при отнесении имущества к временным зданиям и сооружениям? Кто из участников строительства несет расходы на их строительство? Какими документами оформляются данные операции? Каким образом временные здания и сооружения отражаются в целях бухгалтерского учета? Обо всем этом вы узнаете из нашей статьи.
Определение понятия временных зданий и сооружений
Однако в названных документах мы не найдем определения или условий, при соответствии которым или выполнении которых имущество относится к временным зданиям и сооружениям. Нет их и в положениях, устанавливающих порядок формирования информации в бухгалтерском учете при капитальном строительстве или реконструкции объектов:
Утвержден Постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 45.
Итак, к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.
Так, в составе титульных объектов учитываются:
К нетитульным сооружениям относятся:
К сведению: Перечни титульных и нетитульных объектов приводятся в Приложениях 2 и 3 к ГСН 81-05-01-2001.
Примечание. Стоимость нетитульных временных зданий и сооружений также включается в сметную стоимость строительства основных объектов, но в проектно-сметной документации отдельно не выделяется, а предусматривается в составе накладных расходов.
Кем и за чей счет?
Временные сооружения и здания (и титульные, и нетитульные) могут создаваться как застройщиком, так и подрядчиком в зависимости от способа осуществления строительства (хозяйственного, подрядного, смешанного) и условий договора, заключаемого между его участниками.
За чей счет? Это также должно быть прописано в договоре. Если за счет застройщика, то данное имущество должно принадлежать застройщику. Если за счет подрядчика, то оно становится его собственностью. Например, в раздел договора об обязанностях подрядчика может быть включен пункт следующего содержания: возвести собственными силами и средствами на территории строительной площадки все временные сооружения, необходимые для хранения материалов и выполнения работ по настоящему договору.
Примечание. Временные сооружения и здания могут создаваться как застройщиком, так и подрядчиком.
Утверждена Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1.
Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, согласно п. 4.84 Методики может определяться:
Одновременно использовать оба метода не рекомендуется. При этом расчеты за временные здания и сооружения могут производиться:
Если расходы, связанные с возведением временных титульных зданий и сооружений, не включены в сметную стоимость строительно-монтажных работ и объектные сметы, то расчеты по ним осуществляются обособленно по мере их возведения.
При первом способе расчетов объекты возводятся подрядными организациями, как правило, за счет отчислений, включаемых в акты приемки выполненных работ (форма N КС-2). В этом случае временные титульные сооружения и здания учитываются на балансе подрядчика.
При втором способе строительство каждого временного объекта оформляется актами выполненных работ (форма N КС-2) и справками (форма N КС-3) и учет этих объектов ведется на балансе застройщика.
По окончании возведения временных титульных зданий и сооружений подрядчик обязан сдать их заказчику независимо от принятого в договоре подряда порядка расчетов за временные здания и сооружения (Письмо Минрегиона России от 09.04.2009 N 10259-СМ/08).
Обычно застройщик заключает договор подряда с генеральным подрядчиком, который, в свою очередь, заключает договоры с подрядчиками. В таком случае генподрядчик по отношению к подрядчику выполняет обязанности заказчика, который в силу п. 2 ст. 747 ГК РФ обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей электроснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. При этом согласно п. 3 ст. 747 ГК РФ оплата предоставленных заказчиком услуг осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда. На практике стоимость таких услуг часто устанавливается в процентном отношении от стоимости строительно-монтажных работ, выполненных подрядчиком.
Внимание! Включение в состав сводного сметного расчета и твердой договорной цены возвратных сумм в размере 15% стоимости титульных временных зданий и сооружений, не предусмотренных договором подряда, не является обоснованным (Письмо Минрегиона России от 18.12.2008 N 34146-ИМ/08).
Учет временных титульных зданий и сооружений
Застройщик может возвести заложенные сметой временные сооружения и здания двумя способами: хозяйственным и подрядным.
При любом способе строительства первоначальная стоимость временных зданий и сооружений в учете застройщика формируется на субсчете 08-3 «Строительство объектов основных средств» обособленно от затрат по возведению основного объекта строительства (п. п. 3.1.2, 3.1.8 Положения по учету долгосрочных инвестиций). Для выполнения этого требования на субсчете 08-3, по мнению автора, следует открыть аналитику «Возведение временных зданий и сооружений» по каждому объекту такого имущества.
При возведении временного титульного сооружения хозяйственным способом на субсчете 08-3-ВЗС отражаются все фактические затраты, понесенные предприятием-застройщиком в процессе его строительства. В бухгалтерском учете производятся записи:
Если такие сооружения возводятся подрядным способом, в бухгалтерском учете производятся записи:
Утверждена Постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств».
Постановка на учет временных титульных сооружений в качестве основных средств отражается проводкой:
К сведению: в соответствии с п. 3.4 ГСН 81-05-01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов).
После ввода в эксплуатацию временных титульных зданий и сооружений по ним начисляется амортизация. Здесь хотелось бы отметить следующее: поскольку временные объекты предназначены для обеспечения строительства в целом, то суммы амортизации отражаются в составе фактических затрат, формирующих первоначальную стоимость основного объекта. Соответственно, в бухгалтерском учете ежемесячно производится запись:
Пример 1. Для осуществления строительства производственного комплекса хозяйственным способом предприятие воздвигает временный склад для хранения оборудования, относящийся к временным титульным зданиям и сооружениям. Затраты, предусмотренные сметой на его строительство, составляют 120 000 руб. (без НДС). Срок полезного использования склада определен как три года. После окончания строительства, период которого составил 2,5 года, склад демонтировали. Стоимость работ по демонтажу временного объекта составила 5000 руб. При этом получили материалы на сумму 30 000 руб.
В бухгалтерском учете предприятие-застройщик сделает проводки:
При условии, что в дальнейшем объект основного строительства будет использоваться для операций, облагаемых НДС.
Для строительства хозспособом порядок не регламентирован. Некоторые специалисты считают, что остаточная стоимость в таком случае списывается в состав прочих расходов.
Согласно п. 4.83 Методики затраты на разборку временных сооружений предусмотрены гл. 8 сводного сметного расчета строительства, соответственно, они относятся на увеличение строящегося объекта.
Вместе с тем возводимые по объектным сметам временные титульные здания и сооружения могут не соответствовать критериям п. 4 ПБУ 6/01, установленным для основных средств. В таком случае они учитываются в качестве инвентаря и хозяйственных принадлежностей в составе оборотных средств на счете 10-9-ВЗС, а затраты на их создание собираются на счете 23-ВЗС. При этом в бухгалтерском учете делается запись:
Ввод в эксплуатацию такого имущества в эксплуатацию отражается проводкой:
Внимание! Для титульного сооружения, зачисляемого в состав инвентаря, не предусмотрено унифицированной формы для ввода его в эксплуатацию, следовательно, организация разрабатывает ее самостоятельно.
Таким образом, с учетом действующих положений по бухгалтерскому учету временные титульные сооружения независимо от способа, которым они воздвигаются, могут учитываться застройщиком и в составе основных средств, и в составе материалов. Это является одним из различий титульных и нетитульных временных сооружений.
Временные нетитульные здания и сооружения
Некоторые специалисты считают, что если временное нетитульное сооружение создается на срок более 12 месяцев, то такое имущество п. 4 ПБУ 6/01 относится к основным средствам и, следовательно, в соответствии с Планом счетов и Инструкцией по его применению отражается в составе внеоборотных активов на счете 01 «Основные средства». Другие придерживаются иного мнения: временные нетитульные сооружения независимо от стоимости и срока их эксплуатации к основным средствам не относятся, а учитываются как средства в обороте, для учета которых Планом счетов и Инструкцией по его применению предусмотрен счет 10-9 «Инвентарь и хозяйственные принадлежности». Кто прав? Попробуем разобраться.
Сразу скажем, что в Положении по учету долгосрочных инвестиций, ПБУ 6/01, ПБУ 2/2008 нетитульные сооружения не упомянуты. Нормативные положения о них содержатся в пп. «в» п. 50 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, где указано: не относятся к основным средствам и учитываются в организациях в составе средств в обороте следующие предметы независимо от их стоимости и срока полезного использования: временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройства, затраты по возведению которых относятся на затраты строительных работ в составе накладных расходов.
Однако разные точки зрения все же существуют. Почему? Скорее всего, дело в том, что в настоящее время действуют сразу несколько нормативных актов, принятых в разное время, которыми бухгалтеру приходится руководствоваться для принятия решения в данной ситуации. При этом считается, что принятые ранее, но действующие положения применяются в части, не противоречащей более поздним нормативным правовым актам по бухгалтерскому учету. Однако, по мнению автора, в рассматриваемой нами ситуации противоречий между более поздним нормативным актом ПБУ 6/01 и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ нет. Специальная норма в отношении временных нетитульных сооружений скорее дополняет положения ПБУ 6/01, чем им противоречит. К такому выводу автор пришел, в том числе анализируя арбитражную практику (см., например, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 N А41-К2-6148/07 ).
Постановлением ФАС МО от 06.07.2009 N КА-А41/6316-09 данный судебный акт оставлен без изменения.
Примечание. Стоимость нетитульных объектов учитывается по выбору: единовременно или равномерно в течение срока эксплуатации.
Стоимость временных нетитульных зданий и сооружений, подлежащих учету на счете 10-9, погашается единовременно по окончании выполнения работ по их передаче в эксплуатацию либо равномерно в течение срока эксплуатации в зависимости от способа их списания, утвержденного учетной политикой.
Внимание! Поскольку стоимость временных нетитульных сооружений заложена в составе накладных расходов, в учете застройщика временные нетитульные сооружения отражаются только при осуществлении им строительства хозяйственным способом.
Пример 2. Для осуществления строительства производственного комплекса хозяйственным способом предприятие в пределах строительной площадки проводит временную разводку от магистральных и разводящих сетей электроэнергии. Затраты на ее строительство предусмотрены сметой и составили 120 000 руб. (без НДС). Разводка использовалась весь период строительства основного объекта, который составил три года. После окончания строительства она была демонтирована. Стоимость работ по демонтажу составила 5000 руб. При этом получили материалы на сумму 30 000 руб. Учетной политикой предусмотрено единовременное списание стоимости нетитульного объекта при вводе его в эксплуатацию.
В бухгалтерском учете предприятие отразит проводки:
Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».
Примечание. Для возведения и разборки нетитульных объектов предусмотрены унифицированные формы.
Материалы, подлежащие возврату, указываются в таблице акта. Против каждого вида материала проставляются количество и процент годности материалов, предполагаемых к возврату после разборки данного объекта. В графе 6 указывается цена материалов с учетом процента годности. Эти данные применяются в дальнейшем для контроля за возвратом материалов при разборке временных нетитульных сооружений.
Если временные сооружения передаются подрядчику
Утверждено Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н.
Утверждено Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.
Следует отметить что размер арендной платы устанавливается исключительно договором аренды между застройщиком и подрядчиком. Обычно арендная плата взимается в размере амортизационных отчислений и расходов на содержание временного объекта.
Пример 3. Воспользуемся условиями примера 1. Предположим, что для выполнения определенного объема строительно-монтажных работ предприятие заключило договор подряда и передало подрядчику склад в аренду на три месяца. Арендная плата определена в сумме 5000 руб. за месяц.
В бухгалтерском учете предприятие-застройщик отразит проводки:
Разборка временных сооружений
Каким образом в учете предприятия-застройщика отражаются хозяйственные операции по разработке (ликвидации) временных сооружений, было показано на примерах (см. примеры 1, 2). Однако вопрос о требованиях по документальному оформлению таких операций остался неосвещенным. В этой части статьи уделим внимание данному вопросу.
Примечание. Унифицированная форма для операций по разборке титульных сооружений не предусмотрена.
Для ситуации, когда разбираются титульные сооружения, как уже было сказано, унифицированная форма не предусмотрена. Предприятию следует разработать ее самостоятельно (например, взять за основу форму N КС-9 и доработанную форму, но уже для титульных сооружений, утвердить в учетной политике).
К сведению: стоимость материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и сооружений, определяемая согласно п. 4.100.1 Методики по ценам возможной реализации за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования, учитывается как возвратная сумма и отражается справочно в объектных и локальных сметных расчетах. Данная сумма формирует общий показатель, приводимый за итогом сводного сметного расчета, и в соответствии с п. 4.12 Методики уменьшает размеры выделяемых застройщиком капитальных вложений, но при этом не исключается из итога локального сметного расчета (сметы) и из объема выполненных работ.
В заключение
Кроме того, в настоящее время многие вопросы по порядку отражения хозяйственных операций по капитальному строительству на бухгалтерских регистрах приходится решать, основываясь на профессиональное суждение бухгалтера, поскольку для предприятий-застройщиков нормативных актов, кроме указанных в статье, просто нет. Впрочем, вступившее в действие новое положение для подрядчиков не сняло и у них всех вопросов. В связи с этим порядок отражения операций, связанных с учетом временных зданий и сооружений, следует закрепить в учетной политике по предприятию, как и неунифицированные формы первичных документов.