Что такое психологическое освидетельствование педагогических работников
Как организовать психиатрическое освидетельствование сотрудников
Психиатрическое освидетельствование должны проходить представители ряда профессий. Мероприятие регулируется соответствующими нормативными актами.
Законодательная база
Особенности психиатрического осмотра регулируются рядом нормативных актов, такими как:
Каждый из нормативных актов регулирует отдельную сферу прохождения психиатрического освидетельствования.
К СВЕДЕНИЮ! Психиатрический осмотр отличается от рядового медицинского обследования. Оно проводится минимум тремя врачами. Справку о прохождении обследования могут выдать только центры с соответствующими лицензиями.
Кто обязан проходить психиатрическое обследование?
Кто должен проходить осмотр? Ответ на этот вопрос изложен в статье 213 ТК РФ. Рассматриваемое мероприятие обязательно для несовершеннолетних лиц, а также людей, которые планируют заняться следующей деятельностью:
ВНИМАНИЕ! Назначить освидетельствование в отдельных случаях могут представители местных органов управления.
Какие учреждения имеют право на выдачу заключения?
Освидетельствование проводится как государственными, так и коммерческими учреждениями. Есть только одно условие – наличие соответствующей лицензии. В законе указано, что работодатель обязан уведомить трудящегося о том, где именно нужно проходить осмотр.
Обязанности трудящегося и работодателя
У соискателя же практически нет обязанностей перед работодателем. Прохождение осмотра является делом добровольным.
Порядок проведения
Сначала работодатель должен принять решение о том, нужно ли освидетельствование в данном случае. Для этого требуется оценить условия труда, ознакомиться с постановлением Правительства №377. На основании полученной информации принимается соответствующее решение.
Психиатрическое освидетельствование можно разделить на три этапа:
После этого работодатель может принять решение о приеме соискателя на работу.
В процессе освидетельствования человек имеет право на получение всей полноты информации от врачей. Медицинское заключение оформляется на протяжении 20 дней с момента проведения осмотра. В течение трех дней после подготовки документа бумага должна быть направлена соискателю. Человек ставит на заключении свою подпись. Также в течение 3 дней после оформления заключения медицинское учреждение обязано направить соответствующее уведомление компании.
ВАЖНО! Человек может не согласиться с итогами освидетельствования. В этом случае заключение обжалуется в судебном порядке.
ВНИМАНИЕ! Работодатель не имеет право направлять трудящегося на обследование чаще чем раз в пять лет.
Сколько это стоит, и кто оплачивает освидетельствование?
Стоимость медицинского освидетельствования составляет от 1 500 до 15 000 рублей. Все зависит от того, где оно проводится. Государственные поликлиники – наиболее бюджетный вариант. Оплачивается осмотр работодателем. Данное правило установлено законом, однако оно не всегда соблюдается. Часто работодатель обязывает соискателя оплачивать освидетельствование. Это не законно. Именно компания должна оплачивать мероприятие вне зависимости от его результатов и того, будет ли соискатель принят на работу.
Оплата производится двумя способами:
Рассмотрим пример. Василий Иванов поступает на работу на химическое производство. Работодатель направляет его на освидетельствование. Стоимость услуги составляет 3 000 рублей. Соискатель сам оплачивает услугу, а затем направляет платежку в бухгалтерию компании.
ВНИМАНИЕ! Если работник не желает оплачивать осмотр самостоятельно, ему нужно добиться от работодателя оформления соответствующего направления. Только при наличии этого документа у работодателя возникают финансовые обязательства.
Распространенные ошибки работодателя
При проведении осмотра работодатели часто допускают ошибки. Рассмотрим самые распространенные из них:
За некоторые из этих ошибок может последовать ответственность. Как правило, это штрафы. Размер их зависит от организационной формы компании.
К СВЕДЕНИЮ! Работодателю рекомендуется заключить соглашение с медицинским учреждением. Это решит большую часть проблем.
Ответственность работодателя
Если работодатель пытается обязать соискателя оплатить освидетельствование, привлечь его к ответственности очень сложно. Для обращения в трудовую инспекцию нужно предъявить документальные доказательства противоправных действий. Подтверждающие документы же получить очень сложно.
Соискатель может попытаться устроиться на работу с одной справкой о том, что он не состоит на учете в психиатрической клинике. Однако этого недостаточно. Если работодатель не направит человека на медицинское освидетельствование, он может быть привлечен к ответственности:
Правонарушение выявляется в ходе плановой или внеплановой проверки. Последняя может быть инициирована трудовой инспекцией по просьбе соискателя.
Что такое психологическое освидетельствование педагогических работников
Чем регламентируется прохождение работниками психиатрического освидетельствования?
В части 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ установлена обязанность некоторых категорий работников проходить психиатрическое освидетельствование не реже 1-го раза в 5 лет. Прохождение психиатрического освидетельствования в силу абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ должен организовать работодатель за счет собственных средств.
Виды профессиональной деятельности, при занятии которыми нужно в обязательном порядке проходить психиатрическое освидетельствование, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.
Правила прохождения психиатрического освидетельствования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.
Работники каких образовательных учреждений должны проходить психиатрическое освидетельствование?
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 психиатрическое освидетельствование должны проходить:
— работники учебно-воспитательных учреждений (Примечание: подразумеваются учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа для обучающихся с девиантным (противоправным) поведением, см. ч. 9 ст. 22 ФЗ «Об образовании в РФ»);
— работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных;
— работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
То есть, работники вышеназванных учреждений: детских садов, домов ребенка, детских домов, интернатов, в том числе функционирующих при школах и др. перечисленных в Постановлении, не вправе отказаться от прохождения психиатрического освидетельствования, организованного работодателем. Поскольку в Постановлении не указано, что прохождение освидетельствования касается только педагогических работников, психиатрическое освидетельствование должны проходить все работники названных учреждений.
В Постановлении не названы прямо педагоги и другие работники общеобразовательных школ, учреждений СПО, ДПО, вузов. Однако при этом есть указание на необходимость прохождения психиатрического освидетельствования работниками, занятыми на работах, связанных с перенапряжением голосового аппарата, в частности занимающимися преподавательской работой.
В связи с тем, что в Постановлении Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 есть указание на необходимость прохождения психиатрического освидетельствования работниками, занимающимися преподавательской работой, на наш взгляд, на психиатрическое освидетельствование может быть направлен практически любой педагог.
Представляется, что в подобных случаях работодателю нужно иметь доказательства тому, что ваша работа связана с перенапряжением голосового аппарата, тем более, этот вредный производственный фактор идентифицируется и оценивается в рамках проведения работодателем специальной оценки условий труда (процедуры, в ходе которой идентифицируются и измеряются вредные и опасные факторы на рабочих местах).
Обязанность проходить психиатрическое освидетельствование должна быть указана в карте специальной оценки условий труда (СОУТ) (в строке 040 карты), поскольку именно в этом документе фиксируются все медицинские осмотры и освидетельствования, которые работник обязан проходить в связи с наличием на его рабочем месте тех или иных вредных производственных факторов. Копия карты специальной оценки условий труда, проведенной работодателем в отношении вашего рабочего места, может быть в любое время запрошена вами у работодателя в письменной форме на основании ст. 62 ТК РФ.
Также заметим, что в силу пункта 6 Правил прохождения психиатрического освидетельствования, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, в направлении работника на психиатрическое освидетельствование, которое обязан выдать работнику работодатель перед направлением на освидетельствование, должен быть указан конкретный вид деятельности или условия труда работника, в связи с которыми он проходит психиатрическое освидетельствование.
Таким образом, работники, в том числе и «непедагогические», некоторых образовательных учреждений, должны проходить психиатрическое освидетельствование (работники детских садов, домов ребенка, детских домов, интернатов, специализированных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением и др.). Школьные учителя, педагоги СПО, ДПО и вузов могут быть направлены на психиатрическое освидетельствование в связи с осуществлением ими работы, связанной с перенапряжением голосового аппарата. В последнем случае необходимость прохождения психиатрического освидетельствования должна быть зафиксирована в карте специальной оценки условий труда.
Вы можете подать руководству учреждения заявление с требованием выдать вам на руки заверенную копию карты специальной оценки условий труда на вашем рабочем месте (со всеми протоколами измерений и испытаний к ней), такое заявление должно быть удовлетворено в течение 3-х рабочих дней, как это указано в статье 60 ТК РФ.
Если в строке 040 карты нет указания на необходимость прохождения психиатрического освидетельствования, то на это можно ссылаться как на основание для отказа от прохождения освидетельствования, поскольку в карте СОУТ перечисляются все медицинские осмотры и освидетельствования, которые работник обязан проходить в связи с наличием на его рабочем месте тех или иных вредных производственных факторов.
Как должно быть организовано прохождение психиатрического освидетельствования, и что будет, если отказаться от его прохождения?
Как уже было сказано выше, Правила прохождения психиатрического освидетельствования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, их можно легко найти в интернете.
Из этих Правил, а также ст. 212 ТК РФ следует, что организация психиатрического освидетельствования является обязанностью работодателя. То есть, именно руководство вашего учреждения должно заключить договор на прохождение вами и другими работниками психиатрического освидетельствования, выдать вам направление на прохождение психиатрического освидетельствования в конкретном учреждении здравоохранения, сохранить за вами средний заработок на период прохождения вами освидетельствования. Вы не должны заниматься организацией психиатрического освидетельствования самостоятельно и в свое свободное время.
Непрохождение психиатрического освидетельствования в случаях, когда его прохождение является обязательным, грозит работнику отстранением от работы без оплаты периода отстранения (абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, ч. 3 ст. 76 ТК РФ, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Дальнейшее игнорирование требований работодателя о прохождении психиатрического освидетельствования может повлечь за собой привлечение к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с работы в связи с неоднократным неисполнением своих должностных обязанностей без уважительных причин.
Главное:
— если вы работаете в учреждении, которое перечислено в списке из Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, вы не можете отказаться,
— если вы работаете в учреждении другого типа и не согласны с направлением вас на психиатрическое освидетельствование, запросите у работодателя карту СОУТ, ее обязаны выдать в течение 3 дней согласно статье 60 ТК РФ,
— если в строке 040 карты нет указания на необходимость прохождения психиатрического освидетельствования, то на это можно ссылаться как на основание для отказа от прохождения освидетельствования, других оснований у администрации учреждения не может быть,
— не стоит путать прохождение врача психиатра-нарколога в рамках медосмотра (при приеме на работу или периодического) с психиатрическим освидетельствованием (психиатрическое освидетельствование является более углубленным специализированным исследованием, которое проводится медицинским учреждением соответствующего профиля),
— проведение медосмотров регламентируется Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29-н (о новом порядке прохождения медосмотров читайте здесь), результаты медосмотра не подменяют собой результаты психиатрического освидетельствования и не освобождают от необходимости его прохождения (если вы обязаны его проходить в силу закона), даже если в рамках медосмотра врач психиатр-нарколог не выявил противопоказаний к работе.
Что такое психологическое освидетельствование педагогических работников
В профсоюз «Учитель» неоднократно поступали вопросы о необходимости прохождения педагогическими работниками, руководителями, непосредственно связанными с образовательным процессом, и иными работниками учреждений дополнительного образования детей психиатрического освидетельствования.
Юридическая служба профсоюза «Учитель» разъясняет.
В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование (далее – освидетельствование) не реже одного раза в пять лет.
Соответствующие виды деятельности и условия повышенной опасности работников, подлежащих прохождению освидетельствованию, установлены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Согласно Перечню, освидетельствованию подлежат работники учебно-воспитательных учреждений (работающих с детьми с девиантным поведением), детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах, тренеры, инструкторы по плаванию, работники бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, отнесенные к категории работников, осуществляющих профессиональную деятельность в условиях повышенной опасности.
Таким образом, все работники вышеуказанных организаций проходят психиатрическое освидетельствование.
Учреждения дополнительного образования детей, которые не работают в рамках специальных режимов (например, не являются учреждениями закрытого типа), с особыми категориями детей (например, с воспитанниками детских домов), а также не имеют в своем составе интернатов и бассейнов, не включены в список.
Кроме того, Перечнем предусмотрено прохождение освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе: персонал, обслуживающий электроустановки напряжением 127 В и выше, машинисты (кочегары), операторы котельной, водители автотранспортных средств, работники, осуществляющие работы на токарных, фрезерных и других станках, работники предприятий общественного питания, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации.
Отнесение работников к категории работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с воздействием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также работающих в условиях повышенной опасности, должно осуществляться по результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ).
Работники (в том числе и педагогические работники) всех типов образовательных организаций, которым по результатам СОУТ в соответствии с Перечнем установлен класс условий труда не ниже 3, также подлежат прохождению обязательного психиатрического освидетельствования.
Следовательно, если по результатам СОУТ не установлен класс вредности или установлен класс 1 или 2, то педагогические работники, руководители, непосредственно связанные с образовательным процессом, и иные работники учреждения не обязаны проходить данное освидетельствование.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников (в том числе по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. Порядок прохождения освидетельствований определен Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695.
В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивающих защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Права и гарантии деятельности профсоюзов определены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695
«О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»
С изменениями и дополнениями от:
1 февраля 2005 г., 25 марта 2013 г.
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2022 г.
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2013 г. N 257 в пункт 2 внесены изменения
2. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять организационно-методическую работу по вопросам, связанным с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
23 сентября 2002 г.
Правила
прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695)
2. Освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 14 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1234, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 2008 г. N КАС08-172, пункт 3 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
3. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 14 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1234, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 2008 г. N КАС08-172, пункт 4 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
5. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 14 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1234, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 2008 г. N КАС08-172, пункт 6 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
6. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 14 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1234, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 2008 г. N КАС08-172, пункт 7 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству
7. Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.
В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность.
Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.
8. При прохождении освидетельствования работник может получать разъяснения по вопросам, связанным с его освидетельствованием.
9. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.
Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.
10. В случае несогласия работника с решением комиссии оно может быть обжаловано в суде.
Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. В случае несогласия работника с решением комиссии оно может быть обжаловано в суде.
Организационно-методическую работу по вопросам, связанным с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования, осуществляет Минздрав РФ.
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 2 октября 2002 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 39 ст. 3796
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 25 марта 2013 г. N 257
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления