Что такое договор технологического присоединения электроэнергии
Что такое договор технологического присоединения электроэнергии
от 27 декабря 2004 г. N 861
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ
УСТРОЙСТВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ОБЪЕКТОВ ПО
ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ СЕТЕВЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНЫМ ЛИЦАМ, К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2007 N 168,
от 14.02.2009 N 118, от 21.04.2009 N 334, от 24.09.2010 N 759,
от 01.03.2011 N 129, от 29.12.2011 N 1178, от 04.05.2012 N 442,
от 05.10.2012 N 1015, от 22.11.2012 N 1209, от 20.12.2012 N 1354,
от 26.07.2013 N 630, от 29.07.2013 N 640, от 12.08.2013 N 691,
от 26.08.2013 N 737, от 12.10.2013 N 915, от 28.10.2013 N 967,
от 21.11.2013 N 1047, от 09.12.2013 N 1131, от 10.02.2014 N 95,
от 20.02.2014 N 130, от 11.06.2014 N 542, от 31.07.2014 N 740,
от 13.03.2015 N 219, от 13.04.2015 N 350, от 11.06.2015 N 588,
от 07.07.2015 N 679, от 04.09.2015 N 941,
от 30.09.2015 N 1044 (ред. 07.05.2017), от 22.02.2016 N 128,
от 09.08.2016 N 759, от 23.09.2016 N 953, от 05.10.2016 N 999,
от 30.11.2016 N 1265, от 08.12.2016 N 1319, от 24.12.2016 N 1476,
от 07.05.2017 N 542, от 11.05.2017 N 557, от 10.11.2017 N 1351,
от 27.12.2017 N 1661, от 12.04.2018 N 448, от 18.04.2018 N 463,
от 13.08.2018 N 937, от 17.09.2018 N 1096, от 21.12.2018 N 1622,
от 19.04.2019 N 470, от 29.05.2019 N 682, от 26.12.2019 N 1857,
от 10.03.2020 N 262, от 01.04.2020 N 403, от 18.04.2020 N 554,
от 30.01.2021 N 85, от 30.01.2021 N 86, от 02.03.2021 N 299,
от 26.04.2021 N 639, от 11.08.2021 N 1332, от 09.10.2021 N 1711)
Договор технологического присоединения к электрическим сетям: 3 срока в договоре
Проектный юрист, налоговый консультант
специально для ГАРАНТ.РУ
Договор технологического присоединения (далее – ДТП) – правовой документ, опосредующий присоединение нового или реконструируемого объекта к существующим объектам электросетевого хозяйства.
Из анализа Постановления № 861 можно выделить три важных срока:
Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).
Таким образом, максимальный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 года.
Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (п. 24 Правил).
Технические условия определяют точки подключения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по осуществлению технологического присоединения и требования к устройствам защиты.
При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий (п. 27 Правил).
Является ли срок действия ТУ пресекательным
Срок действия технических условий (в том числе продленных), в любом случае не может превышать предельные сроки, установленные Постановлением № 861.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (п. 7 Правил).
Существенные условия, которые должен содержать договор об осуществлении технологического присоединения, приведены в п. 16 Правил. В силу подп. «б» п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 лет (для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт), относится к существенным условиям договора о технологическом присоединении.
В соответствии с п. 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
Однако, исходя из анализа положений п. 27 и п. 16 Правил в их совокупности, срок, на который сетевая организация вправе продлить действие ранее выданных технических условий, не может превышать пресекательный срок технологического присоединения, установленный подп. «б» п. 16 Правил, который исчисляется со дня заключения договора и составляет два года для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).
При этом, оценивая невозможность исполнения ДТП после истечения ТУ, необходимо сделать следующие выводы:
В целом вопрос о возможности продления срока действия ТУ сверх срока является открытым, поскольку нередко суды делают косвенные выводы о возможности исполнение срока за пределами срока действия ТУ.
Когда возникает ответственность?
Значимым с точки зрения возникновения ответственности сроком, является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. При этом, такая ответственность наступает и для заявителя, и для сетевой компании.
При этом, судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2020 г. № 301-ЭС19-28463, Определение Верховного Суда РФ от 17 февраля 2020 года № 305-ЭС19-27306) идет по пути признания невозможным начисления неустойки по окончанию срока действия технических условий, в силу недопустимости начисления неустойки в том числе на сумму надлежаще исполненных ответчиком обязательств и времени истечения срока технических условий, возможное исполнение которых обеспечивает неустойка. Хотя встречается и обратная практика (Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2019 г. № 304-ЭС19-3284).
Прекращает ли действие ТУ действие договора?
Истечение срока действия технических условий, как особого специального разрешения на выполнение определенных действий, само по не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока действия технических условий или выдачу новых технических условий, что легитимирует потенциальное выполнение мероприятий по технологическому присоединению (Постановление Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 8 октября 2020 г. № А03-4988/2019), в данной ситуации необходимо проанализировать совокупность обстоятельств: сохранение интереса заявителя к сохранению договора, установления обстоятельств по чьей вине подключение произведено не было. При этом наличие действующих ТУ – необходимое условие исполнение ДТП (Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2020 г № 301-ЭС19-28463, Определение Верховного Суда РФ от 18 февраля 2019 г. № 304-ЭС18-2539, Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2019 г. № 304-ЭС18-24056).
Анализируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что истечение ТУ тогда прекратит действие договора, когда будет установлено, что во-первых, заявитель утратил интерес к исполнению договора, а кроме того на момент истечение ТУ отсутствует техническая возможность технологического присоединения.
Что такое договор технологического присоединения электроэнергии
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2009 N 334, от 24.09.2010 N 759, от 04.05.2012 N 442, от 28.10.2013 N 967, от 20.02.2014 N 130, от 29.05.2019 N 682, от 02.03.2021 N 299)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Действие настоящих Правил распространяется на случаи:
присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;
предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.
Под временной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения, либо в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.
Под постоянной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2019 N 682)
(см. текст в предыдущей редакции)
2(1). Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома.
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 915)
2(2). Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.
(п. 2(2) в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622)
(см. текст в предыдущей редакции)
2(3). Технологическое присоединение объектов микрогенерации осуществляется к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 В.
Технологическое присоединение объектов микрогенерации к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, которому принадлежат на праве собственности или на ином законном основании такие объекты микрогенерации, либо одновременно с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии.
Технологическое присоединение объектов микрогенерации с использованием систем электроснабжения, предназначенных для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, не допускается.
(п. 2(3) введен Постановлением Правительства РФ от 02.03.2021 N 299)
3. Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 N 334)
Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.07.2013 N 630)
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение объектов микрогенерации, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении объектов микрогенерации таких лиц мероприятия по технологическому присоединению при условии, что принадлежащие заявителю энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации с уровнем напряжения до 1000 В.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.03.2021 N 299)
4. Любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
5. При присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
7. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2019 N 682)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.01.2021 N 85, от 02.03.2021 N 299)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2020 N 262, от 02.03.2021 N 299)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 N 262; в ред. Постановления Правительства РФ от 02.03.2021 N 299)
(см. текст в предыдущей редакции)
Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 N 262; в ред. Постановления Правительства РФ от 02.03.2021 N 299)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2017 N 542)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 N 262; в ред. Постановления Правительства РФ от 02.03.2021 N 299)
Инструкция для заявителей
Заявка на ТП подается в сетевую организацию при необходимости:
— присоединения впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ или ранее присоединённых ЭПУ, если их максимальная мощность увеличивается;
— изменения категории надежности электроснабжения ранее присоединённых ЭПУ, изменения точек присоединения ранее присоединенных ЭПУ, смены видов производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных ЭПУ.
1 ШАГ – ПОДАЧА ЗАЯВКИ
Подать заявку на ТП можно самостоятельно или с помощью своего представителя по доверенности:
* Для заявителей с мощностью ЭПУ до 150 кВт по одному источнику электроснабжения или на временное присоединение (при наличии заключенного договора на тех.присоединение для постоянного электроснабжения).
Образцы заявок можно получить:
— в Районных электрических сетях (РЭС);
— в информационных пунктах производственных отделений РЭС;
К заявке необходимо приложить документы:
— план расположения ЭПУ (можно начерченный от руки), которое необходимо присоединить, с привязкой к ориентирам;
— однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к сетям энергокомпании, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше;
— копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и /или земельный участок, на котором расположены/будут располагаться объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на ЭПУ;
— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего заявку в сетевую компанию;
— перечень и мощность ЭПУ, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
— копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин;
— копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом либо согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения (для ЭПУ, расположенного в нежилом помещении многоквартирного дома).
2 ШАГ – ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ТП
Сетевая организация направляет Заявителю заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (ТУ). Договор содержит перечень мероприятий по технологическому присоединению, сроки и обязательства сторон по их реализации, размер платы, а также положение об ответственности сторон за невыполнение своих обязательств.
Срок направления договора ТП и размер платы*
Размер платы за ТП
Направление договора ТП
До 15 кВт включительно
В течение 15 дней с даты подачи заявки на ТП
От 15 до 150 кВт включительно
Согласно тарифному решению с возможностью рассрочки на 3 года для потребителей 3 категории надежности
В течение 15 дней с даты подачи заявки на ТП
До 670 кВт включительно
Согласно тарифному решению
В течение 30 дней с даты подачи заявки на ТП
Согласно тарифному решению
В течение 30 дней с даты подачи заявки на ТП
До 150 кВт включительно для передвижных объектов;
по временной схеме электроснабжения
Согласно тарифному решению со строительством электрических сетей до существующих объектов сетевой компании силами заявителя
В течение 10 дней с даты подачи заявки на ТП
Срок направления проекта договора ТП может быть увеличен в случае техприсоединения по индивидуальному проекту или в случае необходимости согласования технических условий с ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» ***.
*Размер платы за техприсоединение определяется в соответствии с решением уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
**Плата за ТП 550 рублей устанавливается, если:
— объем мощности не превышает 15 кВт;
— ТП предусматривается по одному источнику электроснабжения ЭПУ.
— 1 раз в три года для одного лица
***Согласование технических условий с системным оператором необходимо только в отношении присоединения ЭПУ, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.
3 ШАГ – ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
Сетевая компания выполняет работы до границ земельного участка Заявителя, где расположены его ЭПУ.
Заявитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка, на котором расположены ЭПУ.
Срок осуществления мероприятий
Выполнение работ, осмотр ЭПУ, получение актов готовности
До 15 кВт включительно
4-6 месяцев с даты заключения договора ТП
От 15 кВт до 150 кВт включительно
4-6 месяцев с даты заключения договора ТП
До 670 кВт включительно
До 150 кВт включительно для передвижных объектов
или по временной схеме электроснабжения.
15 рабочих дней, при этом заявитель самостоятельно выполняет мероприятия по возведению новых энергообъектов.
О выполнении своей части работ технических условий заявитель должен уведомить сетевую организацию с приложением документов*:
*Если ЭПУ вводное устройство до 1000 В, то к уведомлению прикладываются :
-копии сертификатов соответствия на электрооборудование;
-технические паспорта оборудования;
-копии разделов проектной документации (если в соответствии с законодательством РФ градостроительной деятельности требуется разработка проекта и ранее проектная документация не предоставлялась).
4 ШАГ – ПРОВЕРКА ВЫПОЛНЕНИЯ ТУ
Специалисты сетевой компании согласовывают время проверки выполнения Технических условий и осмотра ЭПУ. Если при проверке выявляются несоответствия, сетевая организация предоставляет информацию об обнаруженных нарушениях и рекомендации по их устранению.
Если работы Заявителем проведены в соответствии с техническими условиями, ему выдаются:
— акт осмотра (обследования) электроустановок;
— акт о выполнении ТУ, согласованный с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления;
— акт допуска прибора учета к эксплуатации.
Для ЭПУ до 150 кВт (по одному источнику электроснабжения) и при временном технологическом присоединении – осмотр присоединяемых ЭПУ органом федерального государственного энергетического надзора не проводится.
Осмотр присоединяемых электроустановок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью ЭПУ до 670 кВт (по одному источнику электроснабжения) производится без участия органа федерального государственного энергетического надзора.
В случаях осуществления ТП к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно Заявителю с максимальной мощностью от 150 до 670 кВт ( по одному источнику электроснабжения ) необходимо в течение 5 дней со дня подписания акта осмотра направить в орган федерального государственного энергетического надзора уведомление о проведении сетевой организацией осмотра электроустановки заявителя (содержание информации в уведомлении определено законодательством РФ).
Сетевая организация осуществляет фактическую подачу электроэнергии на ЭПУ Заявителя.
После получения от сетевой организации актов Заявитель должен подписать их и возвратить по 1 экземпляру в сетевую организацию:
— акт об осуществлении технологического присоединения;
— акт разграничения границ балансовой принадлежности;
— акт эксплуатационной ответственности сторон.
5 ШАГ – ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Для начала электроснабжения Заявителю необходимо:
— заключить договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией, в соответствии с которым энергосбытовая компания обязана урегулировать вопросы по передаче электроэнергии с сетевой компанией в интересах потребителя.
— заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией и договор купли-продажи электроэнергии с энергосбытовой организацией.